CVDR32768_1VERORDENING HANDHAVING INKOMENSVOORZIENINGENnlregelingZwolle2010-02-17Zwollede Peperbus, 17-02-2010Verordening handhaving inkomensvoorzieningenArtikel 8a Wet Werk en Bijstandgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2010-02-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-02-172009-10-012021-10-08nieuwe regelinggb 1-2010.40maatschappelijke zorg en welzijnDeze verordening beschrijft hoe de gemeente misbruik voorkomt en/of opspoortVERORDENING HANDHAVING INKOMENSVOORZIENINGEN1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:a.college:het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Zwolle 2Reikwijdte verordeningDeze Verordening heeft betrekking op de uitvoering van de:
Wet werk en bijstand;
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
Wet werk en inkomen kunstenaars en
Wet investeren in jongeren.
3Actieplan1.Het college stelt tenminste eenmaal per 4 kalenderjaren een
actieplan vast waarin aandacht wordt besteed aan de bestrijding van
het ten onrechte ontvangen van bijstand, uitkeringen en
inkomensvoorzieningen alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik
van de in artikel 2 genoemde wetten.2.Het college stelt de werkingsduur van het actieplan vast.3.Het college informeert de raad, voorafgaand aan het opnieuw
vaststellen van een actieplan, zoals bedoeld in het eerste lid, over
de doeltreffendheid en de effecten van het gevoerde beleid en de
eventueel voorgenomen wijzigingen van beleid.4Onderwerpen actieplanHet actieplan als genoemd in artikel 3, lid 1, besteedt in ieder geval
aandacht aan:
De visie van de gemeente op handhaving;
Het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van de
wet;
Het opsporen van misbruik en oneigenlijk gebruik van de
wet.
5Nadere regelsHet college is bevoegd om nadere regels te stellen met betrekking tot de
uitvoering van deze verordening.6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de datum van publicatie en werkt
terug tot 1 oktober 2009..Toelichting Algemene toelichtingIn het oorspronkelijke wetsvoorstel van de Wet werk en bijstand (WWB) was geen
bepaling opgenomen over de plicht tot het vaststellen van een verordening
gericht op fraudebestrijding. Via een amendement is hierover een bepaling
opgenomen in artikel 8a WWB. In dit artikel is de verplichting opgenomen om in
het kader van het financiële beheer bij verordening regels op te stellen voor de
bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede misbruik en
oneigenlijk gebruik van de Wet werk en bijstand. In navolging van hetgeen in de
Wet werk en bijstand is bepaald zijn soortgelijke bepalingen opgenomen in andere
sociale voorzieningen, die door de gemeente worden uitgevoerd. In artikel 2
wordt aangegeven op welke wetten deze verordening betrekking heeft.Afgezien van de korte bepaling in artikel 8a van de Wet werk en bijstand, zijn
er geen nadere aanduidingen over wat nu precies in de verordening moet worden
geregeld. In de Algemene bijstandswet was bepaald dat er in het jaarlijks
verplicht gestelde beleidsplan aandacht besteed moest worden aan de bestrijding
van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet. De WWB kent geen verplichting
meer om jaarlijks een beleidsplan vast te stellen. Op grond van deze verordening
stelt het college van burgemeester en wethouders een actieplan vast en bepaalt
zij de werkingsduur van dit plan. Het college stelt via de gebruikelijke cyclus
(begroting, beleidsverslag, jaarverslag) de gemeenteraad in kennis van de
beleidsvoornemens voor het komende jaar en de resultaten van het beleid in het
voorafgaande jaar.Er is bewust voor gekozen deze verordening niet de naam fraudeverordening te
geven maar om te spreken van handhaving. Door deze naamgeving wordt benadrukt
dat het niet alleen gaat om de opsporing van fraude maar dat het voorkomen van
fraude een aspect is dat minstens zo belangrijk is. Handhaving is namelijk niet
alleen gericht op de opsporing van gepleegde fraude maar wil ook de spontane
naleving van de wet- en regelgeving bevorderen.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsbepalingenDit artikel behoeft geen toelichting. .Artikel 2 Reikwijdte verordeningDit artikel behoeft geen toelichtingArtikel 3 ActieplanIn dit artikel wordt bepaald dat de wijze waarop ten onrechte ontvangen van
bijstand alsmede het misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet wordt bestreden
aandacht krijgt in een actieplan. Dit actieplan wordt vastgesteld door het
college van burgemeester en wethouders. Via dit artikel draagt de raad het
college op om tenminste eenmaal per 4 kalenderjaren een actieplan op te stellen.
Deze bepaling laat aan het college ruimte om als daartoe een noodzaak is, binnen
de genoemde termijn van 4 jaar het actieplan te herzien. Voordat het college het
actieplan opnieuw vaststelt, informeert zij de raad over het gevoerde beleid, de
effecten van dit beleid en de voorgenomen wijzigingen van beleid. Op deze wijze
kan de raad, indien zij daar aanleiding toeziet, invloed uitoefenen.Artikel 4 Onderwerpen actieplanDit artikel bepaalt de onderdelen die in ieder geval aan de orde moeten komen in
het actieplan. De onder a genoemde gemeentelijke visie op handhaving vormt de
basis voor de verdere uitwerking van het handhavingsbeleid.Onder b en c is opgenomen dat zowel de preventieve kant als de repressieve kant
van het handhavingsbeleid aan de orde moeten komen in het beleidsplan. De
preventieve kant van het handhavingsbeleid is gericht op het bevorderen van de
spontane naleving van wet- en regelgeving. De repressieve kant richt zich op de
opsporing van het niet naleven van de wet- en regelgeving. Hierbij zal ook
aandacht besteed moeten worden aan de maatregelen die genomen worden als
misbruik of oneigenlijk gebruik wordt vastgesteld. In het actieplan worden ook
te meten doelstellingen opgenomen.Artikel 5 Nadere regelsVoor de juiste uitvoering van de verordening kan het noodzakelijk zijn dat
nadere uitvoeringsregels worden vastgesteld. Dit artikel geeft het college de
bevoegdheid om dergelijke regels vast te stellen.Artikel 6 InwerkingtredingDeze verordening treedt na publicatie in werking en werkt terug tot 1 oktober
2009. Op 1 oktober 2009 is de Wet investeren in jongeren (WIJ) in werking
getreden. Ook in deze WIJ wordt voorgeschreven dat de gemeenteraad een
verordening vaststelt met betrekking tot het bestrijden van misbruik.