Reglement Dorps- en wijkraden gemeente Nuenen c.a. 2014
Wetstechnische informatie
Gegevens van de regeling
Organisatie
Nuenen, Gerwen en Nederwetten
Organisatietype
Gemeente
Officiële naam regeling
Reglement Dorps- en wijkraden gemeente Nuenen c.a. 2014
Citeertitel
Reglement Dorps- en wijkraden gemeente Nuenen c.a. 2014
Vastgesteld door
college van burgemeester en wethouders
Onderwerp
bestuur en recht
Eigen onderwerp
Reglement Dorps- en wijkraden gemeente Nuenen c.a. 2014
Opmerkingen met betrekking tot de regeling
Geen
Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd
Onbekend
Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)
Geen
Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding
Terugwerkende kracht tot en met
Datum uitwerkingtreding
Betreft
Datum ondertekening
Bron bekendmaking
Kenmerk voorstel
20-03-2014
Nieuwe regeling
18-03-2014
Rond de Linde, 27-03-2014
Corsanummer 2014.04777
Tekst van de regeling
Intitulé
Reglement Dorps- en wijkraden gemeente Nuenen c.a. 2014
AfdelingI Algemene bepalingen
Artikel1 Begripsbepalingen
Dit reglement verstaat onder:
·
dorps- of wijkraad: adviescommissie op basis van artikel 84
Gemeentewet;
·
college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Nuenen c.a.
·
gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente Nuenen c.a.;
·
gebiedsdeel: het voor de dorps- of wijkraad geldende
gebiedsdeel, zoals aangegeven in artikel 2
·
participatieladder: geeft de mate van interactief beleid op een
schematische wijze weer.
Artikel2 Gebiedsdelen
Dit reglement is van toepassing op de hierna te noemen gebiedsdelen (zie
ook bijgevoegde kaart, bijlage 1):
1.
Wijkraad Eeneind: Het gebied omsloten door de A270 (Helmondweg)
en de Zuidelijke gemeentegrens.
2.
Dorpsraad Nederwetten: Het gebied ten Noorden van het kruispunt
Soeterbeekseweg-Blekerdijk en verder omsloten door de
Noord-westelijke gemeentegrens en de Oostelijke
hoogspanningsleiding.
3.
Dorpsraad Gerwen: Het gebied ten noorden van de Hooidonkse beek,
ten oosten van de Broekdijk, ten oosten van de hoogspanningsmast
zuid-noord, ten zuiden Wilhelminakanaal tot aan gemeentegrens,
ten westen van de gemeentegrens tot aan Smits van
Oyenlaan-Stiphoutseweg.
AfdelingII Taken en bevoegdheden
Artikel3 Behartigen belangen
1.
De dorps- of wijkraad behartigt de collectieve belangen van de
inwoners van zijn gebiedsdeel op de wijze in dit hoofdstuk
omschreven. Daartoe heeft hij de bevoegdheden en de taak omschreven
in de volgende artikelen.
2.
De dorps- of wijkraad is een adviescommissie van het college en
heeft uit dien hoofde geen eigen zelfstandige belangen, zoals
bijvoorbeeld bestuursorganen of als zelfstandige rechtspersonen. Zij
kan dan ook niet in bezwaar- of beroepsprocedures als belanghebbende
worden aangemerkt in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet
bestuursrecht (Awb). Indien zij een bezwaar- of beroepschrift
indient zal zij niet-ontvankelijk worden verklaard. Alleen een
belanghebbende kan ingevolge artikel 8:1 Awb beroep instellen bij de
bestuursrechter en daaraan voorafgaand bezwaar maken (artikel 7:1
Awb). De dorps- of wijkraad heeft ook geen zelfstandig recht op het
geven van een toelichting op adviezen in een bezwarencommissie. Iets
anders is dat in voorkomende gevallen de bezwarencommissie zelf kan
overgaan toelichting te vragen aan een of meer betrokkenen, zoals
een dorps- of wijkraad.
3.
Het staat de dorps- of wijkraad vrij om gebruik te maken van de
reglementaire mogelijkheden om het woord te voeren tijdens de
behandeling van agendapunten van de gemeenteraad. Omdat de dorps- of
wijkraad als adviescommissie van het college geen eigen zelfstandig
belang heeft, maar hun bestaansrecht enkel baseren op het geven van
adviezen aan het college, niet aan de raad, dient de adviescommissie
en de leden van de adviescommissie zich bewust te zijn van de
grenzen van hun mogelijkheden om zich rechtstreeks te adresseren aan
de raad, ook tegen de achtergrond van de noodzaak tot integer
handelen. Ook indien individuele leden van de adviescommissie niet
uit hoofde van hun lidmaatschap van de commissie maar op
persoonlijke titel wensen in te spreken bij de raad, komen de
grenzen van integriteit snel in zicht. Uit oogpunt van transparantie
is het daarom noodzakelijk te weten of een inspreker niet spreekt
uit naam van een dorps- of wijkraad maar als individueel betrokken
burger.
Artikel4 Onderwerpen
1.
Onderwerpen waarover de dorps- of wijkraad gevraagd en ongevraagd
advies aan het college kan uitbrengen:
a.
de voorbereiding, vaststelling, wijziging en uitvoering van
de structuur- en bestemmingsplannen voor het grondgebied van
het gebiedsdeel;
b.
de bouw van woningen en de vestiging van bedrijven in het
gebiedsdeel;
c.
het onderhoud, de verbetering en de aanschaf van
eigendommen, die specifiek voor het gebiedsdeel bestemd
zijn, zoals straatverlichting, riolering en wegen.
d.
verkeersmaatregelen in het gebiedsdeel;
e.
de verbetering, het onderhoud, het schoonhouden van straten,
wegen, groenstroken en plantsoenen binnen het gebiedsdeel;
f.
de dorps- of wijkraad wordt betrokken door de commissie
straatnaamgeving ten aanzien van straatnamen voor het
gebiedsdeel;
2.
De Adviesraad Sociaal beleid heeft als adviescommissie van het
college als taak gevraagd en ongevraagd advies geven over alle
aspecten van het gemeentelijk sociaal beleid en alle hieraan
gerelateerde onderwerpen. Dat betekent dat onderwerpen, zoals
opgenomen in artikel 1 sub k van het Reglement Adviesraad Sociaal
beleid Nuenen, niet worden voorgelegd aan dorps- en wijkraden.
Artikel5 Jaaroverzicht
1.
De verwachte onderwerpen worden in een jaaroverzicht, in de maand
januari, aan de dorps- of wijkraad door het college overgelegd.
2.
Het jaaroverzicht wordt gedurende het jaar continue geactualiseerd
aan de hand van actuele ontwikkelingen.
3.
In overleg bepalen de dorps- of wijkraad en het college het
participatieniveau van elk onderwerp.
4.
Het college onderscheidt de volgende participatieniveaus:
Artikel6 Wijze van advisering
1.
Als een advies een afwijking van een voorstel van burgemeester en
wethouders inhoudt, motiveert de dorps- of wijkraad zijn advies.
2.
Het college legt (indien van toepassing) het advies van de dorps- of
wijkraad tegelijk met het voorstel voor aan de gemeenteraad.
3.
Als van het gevraagde of ongevraagde advies van de dorps- of
wijkraad wordt afgeweken, wordt hiervan gemotiveerd mededeling
gedaan aan de dorps- of wijkraad en, indien van toepassing, aan de
gemeenteraad.
4.
Voor wat betreft onderwerpen die niet op het jaaroverzicht staan,
staat het de dorps- of wijkraad vrij om een ongevraagd advies aan
het college uit te brengen. Als er in een situatie geen advies wordt
gevraagd, kan dit niet betekenen dat een besluit van het college
ongeldig is of er sprake zal zijn van een sanctie.
5.
Het college kan de dorps- of wijkraad een termijn stellen waarbinnen
deze zijn advies aan het college moet meedelen. Daarbij wordt een
termijn van 6 weken in acht genomen zodat de dorps- of wijkraad in
staat is om zich te beraden, waarnodig de inwoners te polsen en waar
nodig ter zake kundigen ter ondersteuning te raadplegen. Deze 6
weken is een termijn van orde waar in wederzijds overleg van af kan
worden geweken. Als sprake is van een spoedadvies aan de dorps- of
wijkraad kan het college een andere termijn stellen.
6.
Op vragen van de dorps- of wijkraad en op door de dorps- of wijkraad
uitgebrachte adviezen wordt door het college schriftelijk gereageerd
binnen 6 weken na de datum van ontvangst van deze vragen of
adviezen. Een reactie van het college aan dorps- of wijkraad kan ook
betreffen het informeren over de voortgang van een besluit.
Artikel7 Openbaarheid vergaderingen
1.
De vergaderingen van de dorps- en wijkraad zijn openbaar, tenzij de
voorzitter, gesteund door een meerderheid van de aanwezige leden van
de dorps- of wijkraad besluit de vergadering in beslotenheid voort
te zetten.
2.
De dorps- of wijkraad belegt minimaal twee keer per jaar
vergaderingen met de inwoners van zijn gebiedsdeel ter bespreking
van onderwerpen, die voor het gebiedsdeel van belang zijn. Deze
vergaderingen zijn openbaar.
3.
Het college of een of meer leden daarvan kunnen vergaderingen van de
dorps- of wijkraad bijwonen. Zij kunnen in adviserende zin aan de
beraadslagingen deelnemen.
AfdelingIII Structuur en samenstelling
Artikel8 Samenstelling en benoeming
1.
Leden van de dorps- of wijkraad kunnen alleen zijn ingezetenen van
het gebiedsdeel, die de leeftijd van 18 jaren hebben bereikt en niet
van de verkiesbaarheid zijn ontzet.
2.
De dorps- of wijkraad bestaat uit ten minste 5 en ten hoogste 7
leden.
3.
De leden van de dorps- of wijkraad worden door het college benoemd
voor een periode van vier jaar aan de hand van de te houden
verkiezingen.
Artikel9 Verkiezingen
1.
De dorps- of wijkraad is verantwoordelijk voor het organiseren van
de verkiezing van de leden van de dorps- of wijkraad.
2.
De verkiezing van de leden van de dorps- of wijkraad vindt
gelijktijdig plaats met de gemeenteraadsverkiezingen.
3.
De volgorde van de kandidaten voor de verkiezingen op de kieslijst
wordt door loting bepaald.
4.
Bij het ontstaan van een vacature in de dorps- of wijkraad wordt
deze zo mogelijk vervuld door de kandidaat waarop bij de verkiezing
van de leden van het bestuur na de gekozenen de meeste stemmen zijn
uitgebracht. Deze kandidaat wordt voor de eerstvolgende openbare
vergadering benaderd door de zittende bestuursleden met het verzoek
om plaats te nemen in de dorps- of wijkraad.
Als de kandidatenlijst uit niet meer personen bestaat dan er gekozen
zijn of als de kandidaten geen interesse hebben in een
bestuursfunctie, dan dient er naar een vervangend lid gezocht te
worden door het zittende bestuur.
5.
Mochten in het bestuur één of meerdere leden ontbreken dan vormen de
overblijvende bestuursleden een wettig bestuur, mits het aantal van
vijf bestuursleden niet wordt onderschreden.
6.
De gebruikte stembiljetten worden door het college, in één of meer
gesloten enveloppen, drie maanden bewaard nadat de nieuw gekozen
leden van de dorps- of wijkraad zijn benoemd door het college.
Vervolgens worden de gebruikte stembiljetten vernietigd.
7.
Indien bij de gehouden verkiezingen het aantal opgekomen kiezers
minder bedraagt dan 35% van het aantal kiesgerechtigden, wordt de
betreffende dorps- of wijkraad beëindigd.
Artikel10 Beëindiging lidmaatschap
1.
Het lidmaatschap van de dorps- of wijkraad eindigt door:
a.
het aflopen van de zittingsperiode;
b.
overlijden;
c.
aftreden op eigen schriftelijk verzoek;
d.
het niet langer voldoen aan het vereiste van artikel 8 lid
1;
e.
onder curatele stelling of;
f.
door het verlies van de hoedanigheid waarin werd
benoemd.
2.
Bij ernstig disfunctioneren van een lid van de dorps- of wijkraad
kan de dorps- of wijkraad besluiten het college te verzoeken om het
desbetreffende lid uit zijn lidmaatschap van de dorps- of wijkraad
te ontslaan. Voor dit besluit is een meerderheid van tweederde van
het aantal stemgerechtigde leden van de dorps- of wijkraad
vereist.
3.
Een dorps- of wijkraad heeft 60 werkdagen tijd om na beëindiging van
een lidmaatschap te voldoen aan artikel 8, lid 2.
4.
Een raadslid, burgerraadslid, collegelid en ambtenaar van de
gemeente Nuenen kan geen lid van de dorps- of wijkraad zijn.
Artikel11 Dagelijks bestuur
1.
De dorps- of wijkraad kiest in zijn eerste vergadering, onder
leiding van het oudste lid in jaren, uit zijn leden een voorzitter,
een plaatsvervangend voorzitter en een secretaris. Deze vormen samen
het dagelijks bestuur.
2.
De voorzitter van de dorps- of wijkraad is tevens voorzitter van het
dagelijks bestuur van de dorps- of wijkraad.
Artikel12 Deskundigen
Als een dorps- of wijkraad behoefte heeft aan een deskundig advies kan
het college besluiten een of meer deskundigen vanuit het ambtelijk
apparaat aan te wijzen om de dorps- of wijkraad ‘om niet’ van advies te
voorzien.
Artikel13 Opheffing
1.
Het college beslist tot buiten werking stellen van een dorps- of
wijkraad als:
a.
de dorps- of wijkraad daarom vraagt;
b.
bijzondere omstandigheden aanwezig zijn, waardoor het
bestaan van een dorps- of wijkraad niet langer nodig of
gewenst is.
2.
Het college is verplicht om voorafgaande aan het doen van een
voorstel, als in dit artikel onder lid 1b, bedoeld, de betreffende
dorps- of wijkraad te horen.
Artikel14 Tot stand komen van een dorps- of wijkraad (eerste maal)
1.
Uiterlijk op 1 oktober voorafgaande aan het jaar waarin
gemeenteraadsverkiezingen worden gehouden, kan een verzoek worden
ingediend tot het tot stand komen van een dorps- of wijkraad door
inwoners van een representatief gebiedsdeel van enige omvang.
2.
Het college bepaalt binnen 2 weken of het verzoek ontvankelijk
is.
3.
Het college stelt binnen 8 weken na het ontvankelijk verklaren van
het verzoek het gebiedsdeel vast en geeft de initiatiefgroep
opdracht tot het organiseren van de vereiste verkiezing.
4.
Uiterlijk 6 weken na het besluit tot het organiseren van de
verkiezing dient een kandidatenlijst, bevattende uitsluitend
kiesgerechtigde inwoners van het gebiedsdeel, bij het college bekend
te zijn.
5.
De verkiezing vindt gelijktijdig plaats met de
gemeenteraadsverkiezingen.
6.
Het college benoemt de leden van de dorps- of wijkraad in
overeenstemming met de uitslag van de verkiezing in het gebiedsdeel
uiterlijk 8 weken na de verkiezingsdatum, tenzij artikel 14, lid 7
van toepassing is.
7.
Indien bij de gehouden verkiezingen het aantal opgekomen kiezers
minder bedraagt dan 35% van het aantal kiesgerechtigden, dan wordt
de dorps- of wijkraad niet benoemd.
AfdelingIV Organisatie
Artikel15 Agenda
De voorzitter stelt de agenda vast, mede aan de hand van de door de
leden van de dorps- of wijkraad voorgestelde onderwerpen.
Artikel16 Oproeping
De voorzitter roept de leden, spoedeisende gevallen uitgezonderd,
tenminste drie dagen tevoren schriftelijk ter vergadering op, met
toezending van de agenda en bijbehorende stukken.
Artikel17 Vergaderquorum
1.
De dorps- of wijkraad mag niet beraadslagen of besluiten, indien,
blijkens de presentielijst, niet tenminste de helft van het aantal
leden ter vergadering aanwezig is.
2.
Indien het vereiste aantal leden niet is opgekomen, belegt de
voorzitter met inachtneming van een termijn van tenminste drie dagen
een nieuwe vergadering. Deze vergadering wordt gehouden ongeacht het
aantal leden dat is opgekomen.
3.
In de onder lid 2. bedoelde vergadering kunnen alleen besluiten
worden genomen over zaken, die op de oorspronkelijke agenda
stonden.
Artikel18 Ondertekening
Alle stukken, die van de dorps- of wijkraad uitgaan, worden getekend
door de voorzitter en de secretaris.
Artikel19 Adviezen aan gemeentebestuur
De adviezen van de dorps- of wijkraad raad worden schriftelijk gegeven
en behelzen slechts het standpunt van de meerderheid, tenzij de
minderheid verlangt dat ook haar standpunt wordt vermeld.
Artikel20 Notulen
1.
De notulen van de vergadering worden opgemaakt door de secretaris,
dan wel onder verantwoordelijkheid van de secretaris, door een door
de dorps- of wijkraad aan te wijzen notulist(e) uit de plaatselijke
bevolking.
2.
De secretaris draagt voorts zorg voor het ontwerpen van de van de
voorzitter van het dagelijks bestuur en van de dorps- of wijkraad
uitgaande stukken.
3.
De notulen van de vergaderingen van de dorps- of wijkraad worden in
de eerstvolgende vergadering definitief vastgesteld en toegezonden
aan het college.
4.
Jaarlijks voor 1 april zendt de dorps- of wijkraad aan het college
een verslag van zijn werkzaamheden over het voorgaande kalenderjaar.
Het college brengt het verslag -voor zoveel nodig voorzien van hun
commentaar- ter kennis van de gemeenteraad.
Artikel21 Intern reglement
De dorps- of wijkraad kan voor het nader detailleren van zijn interne
organisatie een reglement opstellen. De besluitvorming over dat
reglement geschiedt in de dorps- of wijkraad.
Artikel22 Commissies
De dorps- of wijkraad kan een of meer commissies, taakgroepen of
werkgroepen instellen waarvan ook anderen dan de leden van de dorps- of
wijkraad deel kunnen uitmaken.
Artikel23 Contacten dorps- en wijkraden met gemeente
1.
Het college van burgemeester en wethouders brengt, indien gewenst,
jaarlijks een werkbezoek aan het dorp of de wijk.
2.
De portefeuillehouder ontvangt twee maal per jaar de leden van de
dorps- of wijkraad om de stand van zaken te bespreken en het actuele
jaaroverzicht.
3.
Het college wijst een contactpersoon aan ten behoeve van de dorps-
en wijkraden. Deze is aangesteld ter verbetering van de samenwerking
en communicatie tussen de dorps- en wijkraden en de gemeente. Deze
functionaris heeft een stimulerende, ondersteunende en adviserende
taak maar geen beslissingsbevoegdheid.
AfdelingV Geldmiddelen
Artikel24 Budget
1.
Op de gemeentebegroting wordt jaarlijks een bedrag geraamd tot
dekking van de kosten die de uitoefening van de bij dit reglement
aan de dorps- en wijkraad toegekende bevoegdheden en taak met zich
brengt. Dit bedrag wordt jaarlijks aangepast op basis van de CBS
consumentenprijsindex (totaal bestedingen), jaar 2003 = 100.
2.
De door de gemeente ter beschikking gestelde middelen, die niet zijn
benut, worden na afloop van een kalenderjaar door de dorps- of
wijkraad in de gemeentekas teruggestort. In overleg met het college
kan van deze regel worden afgeweken.
AfdelingVI Slot- en overgangsbepalingen
Artikel25 Interpretatie
In gevallen, waarin dit reglement niet voorziet of in geval enige
bepaling voor verschillende uitleg vatbaar is, hoort het college de
dorps- of wijkraad. Daarna neemt het college gemotiveerd een beslissing.
Artikel26 Wijzigingen/aanvullingen
Wijzigingen en aanvullingen van dit reglement kunnen slechts
plaatshebben nadat daarover de dorps- of wijkraad is gehoord.
Artikel27 Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking nadat de Verordening op de Dorps- en
wijkraden gemeente Nuenen c.a. 2007 door de gemeenteraad is ingetrokken.
Artikel28 Titel
Dit reglement kan worden aangehaald als ‘Reglement Dorps- en wijkraden
gemeente Nuenen c.a. 2014’.
Aldus vastgesteld in zijn vergadering van 18 maart 2014.
HET COLLEGE VOORNOEMD,
de secretaris,
N.J.H. Scheltens
de burgemeester,
M.J. Houben MBA
BIJLAGE1 KAART VAN GEBIEDSDELEN (corsanummer 2013.17518)