CVDR327114_1Verordening Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente Beesel 2003nlregelingBeesel2017-07-18Beesel't Gazetje, 01-10-2003Verordening Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente Beesel 2003Gemeentewet, art. 149Algemene Wet bestuursrechtgemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2003-09-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2003-10-02nieuwe regelingOnbekend.aansluitvoorwaarden rioleringGeen.Geen.
Verordening Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente Beesel 2003
De raad van de gemeente Beesel:Gelet op het voorstel van burgemeester en wethouders van Beesel d.d. 4
augustus 2003;Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;Gelet op de Algemene Wet Bestuursrecht;gezien het advies van de commissie Grondzakenbesluit:vast te stellen de: Verordening Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente
Beesel 2003I:Begripsomschrijvingen1:BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Aansluitleiding: De perceelaansluitleiding, het aansluitpunt en
het particulier riool tezamen.
Perceelaansluitleiding: De riolering en de voorzieningen in
beheer bij de gemeente, gelegen tussen het gemeentelijk riool en
het aansluitpunt.
Aansluitpunt: Het punt waar het particulier riool op de
perceelaansluitleiding wordt aangesloten.Bij drukriolering: het punt waar het particulier riool of de
perceelaansluitleiding wordt aangesloten op de pompput voorzover
deze op particulier eigendom staat, dan wel het punt waar het
particulier riool op de perceelaansluitleiding wordt
aangesloten.
Bronneringswater: Grondwater, onttrokken ten behoeve van
tijdelijke verlaging van de grondwaterstand.
Drainagewater: Grondwater, ingezameld door een ingegraven
doorlatend buizensysteem.
Droogweerafvalwater: De hoeveelheid afvalwater die per
tijdseenheid in een droogweersituatie via het rioolstelsel wordt
afgevoerd.
Afvalwater: Alle water waarvan de houder zich –met het oog op de
verwijdering daarvan- ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of
zich moet ontdoen.
Drukriool: Het gemeentelijk riool voor de afvoer van
droogweerafvalwater, waarbij het transport door het riool
plaatsvindt door middel van met pompinstallaties veroorzaakte
druk.
Gemeente: De gemeente Beesel.
Gemeentelijk riool: Het gedeelte van de riolering dat bij de
gemeente in eigendom en beheer is voor inzameling en transport
van afvalwater, met inbegrip van de daartoe behorende
rioolgemalen en persleidingen alsmede werken en installaties van
overeenkomstige aard, met uitzondering van de
perceelaansluitleidingen.
Particulier riool: De binnen, buiten- en terreinrioolleidingen
beginnend op het aan te sluiten perceel, tot aan het
aansluitpunt c.q. pompput van de gemeente. Ligt geheel binnen de
kadastrale eigendomsgrenzen van het aan te sluiten perceel.
Gemengd stelsel: Het gemeentelijk riool voor de afvoer van
afvalwater, inclusief hemelwater.
(Verbeterd) gescheiden stelsel: het gemeentelijk riool met een
buizenstelsel voor de afvoer van hemelwater en een buizenstelsel
voor de afvoer van het overige afvalwater.
Rechthebbende:
de eigenaar of zakelijk gerechtigde van het perceel ten
behoeve waarvan de aansluiting op het gemeentelijk riool
wordt gerealiseerd en in stand gehouden.
de rechtverkrijgende onder algemene of bijzondere titel
van de onder 1. bedoelde personen.
IIDe vergunning2Vergunningplicht1.Het is verboden zonder een daartoe door het college van burgemeester
en wethouders verleende aansluitvergunning een aansluiting van een
particulier riool op het gemeentelijk riool tot stand te brengen of
te wijzigen.2.Burgemeester en wethouders verlenen een aansluitvergunning alleen
voor het tot stand brengen en in stand houden van een aansluiting
tussen het particulier riool en de perceelaansluiting:
voor de afvoer van afvalwater inclusief hemelwater indien
ter plaatse een gemengd stelsel aanwezig is;
voor de afvoer van afvalwater zonder hemelwater naar het
daarvoor bedoelde buizenstelsel, indien ter plaatse een
(verbeterd) gescheiden stelsel aanwezig is;
voor de afvoer van hemelwater naar het daarvoor bedoelde
buizenstelsel, indien ter plaatse een (verbeterd) gescheiden
stelsel aanwezig is;
voor de afvoer van afvalwater zonder hemelwater indien ter
plaatse alleen riolering voor afvalwater aanwezig is;
voor de afvoer van afvalwater zonder hemelwater indien ter
plaatse riolering onder over- en/of onderdruk aanwezig
is.
3.Indien meer dan één aansluitleiding van een particulier riool op het
gemeentelijk riool dient te worden gemaakt, alsmede wanneer meer dan
één aansluiting dient te worden gewijzigd, is het eerste lid voor
iedere aansluiting of wijziging afzonderlijk van overeenkomstige
toepassing.4.In de vergunning kunnen onder meer voorschriften worden opgenomen
met betrekking tot:
het tot stand brengen van de aansluiting;
het onderhoud, de renovatie en de vervanging van de
perceelaansluitleiding;
sloopwerkzaamheden die in verband staan met de riolering en
die plaatsvinden op het perceel van de rechthebbende.
5.Indien de rechthebbende binnen een jaar na verlening van de
aansluitvergunning geen verzoek heeft gedaan de aansluiting of
wijziging van de aansluiting waarop die aansluitvergunning
betrekking heeft uit te voeren, vervalt de aansluitvergunning.3De vergunningaanvraag1.De aanvraag voor een aansluitvergunning wordt schriftelijk m.b.v.
een aanvraagformulier bij het college van burgemeester en wethouders
ingediend door de rechthebbende van het aan te sluiten perceel.2.Bij de aanvraag voor een aansluitvergunning dienen de volgende
gegevens door de rechthebbende te worden verstrekt:
de naam en het adres van de rechthebbende;
de dagtekening;
de aanduiding dat het een verzoek om een
aansluitvergunning betreft;
de ligging van het aan te sluiten perceel:
aan de hand van straat en huisnummer of, indien geen
huisnummer is toegekend, aan de hand van het
kadastraal nummer van het betreffende perceel;
aangegeven op een situatieschets 1:1000 of grotere
schaal;
voor zover het lozing van bedrijfsafvalwater betreft, de
aard en de hoeveelheid van de af te voeren vloeistoffen,
waarbij dient te worden aangegeven of niet-verontreinigd
water (zoals koelwater) en/of verontreinigd water (zoals
huishoudelijk of industrieel afvalwater) zal worden
afgevoerd;
een beschrijving van de wijze waarop hemelwater zal worden
afgevoerd;
van het aan te sluiten of te wijzigen particulier riool
tenminste de volgende gegevens:
het leidingverloop en de dimensionering;
een overzichtstekening waarop de ligging van het aan
te leggen of te wijzigen particulier riool en de
gewenste locatie van het aansluitpunt is aangegeven.
De overzichtstekening dient van een deugdelijke
maatvoering te zijn voorzien;
de hoogteligging van het particulier riool;
het materiaal ter plaatse van het aansluitpunt.
3.Indien de gegevens, bedoeld in het tweede lid, reeds zijn vastgelegd
in de voor het perceel afgegeven bouwvergunning of een vergunning op
grond van de Wet milieubeheer, kan bij de aanvraag van een
aansluitvergunning voor het perceel worden volstaan met het
overleggen van een kopie van de gegevens uit die vergunning(en).
4.De aanvraag van een aansluitvergunning wordt slechts in behandeling
genomen nadat alle in het tweede lid vermelde gegevens zijn
verstrekt. Bij het ontbreken van gegevens of bij onduidelijkheid van
gegevens wordt de rechthebbende daarover geïnformeerd en in de
gelegenheid gesteld deze gegevens binnen een door het college van
burgemeester en wethouders te stellen termijn aan te vullen. Indien
binnen de gestelde termijn de gegevens niet zijn aangevuld of
verduidelijkt, wordt de aanvraag niet ontvankelijk verklaard.4Weigering van een aansluitvergunning1.Een aansluitvergunning kan slechts worden geweigerd indien
aansluiting van het particulier riool op het gemeentelijk riool of
wijziging van die aansluiting bezwaarlijk is.2.Aansluiting van het particulier riool op het gemeentelijk riool of
wijziging van die aansluiting is in ieder geval bezwaarlijk
indien:
in geval van aansluiting op een vrijvervalriolering de
hoogteligging van het aansluitpunt (binnenonderkant buis)
lager ligt dan de bovenzijde van het gemeentelijk riool,
vermeerderd met 200 mm plus de benodigde hoogte voor het
afschot van de aansluitleiding;
in geval van aansluiting op een vrijvervalriolering de
bovenzijde van een lozingstoestel of schrobputje lager is
gelegen dan 150 mm boven de kruin van de straat, tenzij
wordt aangesloten via een pompinstallatie voorzien van
terugslagklep;
de gevraagde aansluiting een lozing van afvalwater betreft,
waarvoor krachtens de geldende milieuwetgeving een
vergunning benodigd is, maar niet is verleend, of niet aan
de geldende algemene regels is voldaan;
het gemeentelijk riool ter plaatse van de aansluitleiding
niet over voldoende capaciteit beschikt om de hoeveelheid te
lozen vloeistoffen te kunnen afvoeren;
in geval van lozing op een ander rioleringstelsel dan een
gemengd riool:
- het lozing van drainagewater betreft;
- het lozing van hemelwater betreft;
- het lozing van opgepompt grondwater betreft;
de gevraagde aansluiting een afvoerleiding voor
bronneringswater betreft;
een bouwvergunning of een Wet milieubeheervergunning voor
het aan te sluiten perceel is geweigerd.
de hoogteligging van de aansluitleiding het noodzakelijk
maakt dat bv. kabels en leidingen moeten worden
omgelegd;
3.Een weigering van een aansluitvergunning is met redenen omkleed,
waarbij nadere eisen aangegeven worden waaraan het particulier riool
dient te voldoen om voor een vergunningverlening in aanmerking te
komen.5Verlening van de aansluitvergunning1.Burgemeester en wethouders beslissen binnen 8 weken na ontvangst op
de aanvraag. Indien deze termijn wordt overschreden wordt de
vergunning geacht te zijn geweigerd.2.In afwijking van het eerste lid houden burgemeester en wethouders de
beslissing omtrent een aanvraag voor een aansluitvergunning aan
indien er geen reden is de vergunning te weigeren:
terwijl voor het aan te sluiten perceel nog een aanvraag
moet worden gedaan of in behandeling is voor een
bouwvergunning krachtens artikel 40 Woningwet;
terwijl er voor het aan te sluiten perceel nog een aanvraag
moet worden gedaan of in behandeling is voor een vergunning
krachtens artikel 8.1 Wet milieubeheer;
terwijl er voor het aan te sluiten perceel nog een aanvraag
moet worden gedaan of in behandeling is voor een vergunning
krachtens de Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren.
3.Rechthebbende wordt zo spoedig mogelijk van de aanhouding op de
hoogte gesteld.4.Na verlening van de in lid 2 onder sub a en b bedoelde vergunningen,
nemen burgemeester en wethouders alsnog binnen 8 weken een
beslissing op de aanvraag. IIIDe aansluiting6Uitvoering aanleg of wijziging van de
perceelaansluitleiding1.De uitvoering van de aanleg of wijziging van de
perceelaansluitleiding, inclusief de aansluiting van het particulier
riool op de perceelaansluitleiding, vindt niet plaats anders dan
door of vanwege de gemeente.2.De aansluiting van het particulier riool op de
perceelaansluitleiding vindt slechts plaats, als het aan te sluiten
particulier riool tot het aansluitpunt aanwezig is en voldoet aan de
daaraan op grond van het Bouwbesluit, de Bouwverordening gemeente
Beesel en overige wettelijke bepalingen gestelde eisen.7Het verzoek tot aanleg of wijziging
perceelaansluitleiding1.De rechthebbende aan wie ingevolge afdeling II een
aansluitvergunning is verleend kan de gemeente verzoeken de
aansluiting of wijziging van de aansluiting waarop die vergunning
betrekking heeft uit te voeren. De rechthebbende dient een daartoe
strekkend schriftelijk verzoek in bij de burgemeester en
wethouders.2.Bij het verzoek tot aansluiting dienen in ieder geval de volgende
gegevens door de rechthebbende te worden vermeld:
de naam en het woonadres van de rechthebbende;
het nummer van de aansluitvergunning;
de door rechthebbende gewenste datum van uitvoering.
Het verzoek tot aansluiting wordt slechts in behandeling genomen
indien deze gegevens volledig zijn vermeld.3.Indien de kosten van de aanleg van de perceelaansluitleiding reeds
zijn voldaan uit hoofde van een eerder door de rechthebbende met de
gemeente gesloten overeenkomst, dient de rechthebbende dit naast de
in het tweede lid bedoelde gegevens bij het verzoek tot aansluiting
te vermelden.4.Zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen 4 weken na de ontvangst
van het verzoek stellen burgemeester en wethouders zoveel mogelijk
in overleg met rechthebbende een termijn vast voor uitvoering van de
aansluiting. Bij vaststelling van het tijdstip van uitvoering wordt
zoveel mogelijk rekening gehouden met het door de rechthebbende
gewenste tijdstip.8Kosten van de aansluitingDe bijdrage in de kosten van de aanleg van de aansluitleiding die door
de rechthebbende betaald moet worden, ligt vast in de Verordening op de
heffing en invordering van een rioolaansluitrecht. IVOnderhoud9Onderhoud, renovatie en vervanging1.Het onderhoud, de renovatie dan wel de vervanging van de
perceelaansluitleiding en/of het aansluitpunt wordt uitgevoerd door
of vanwege de gemeente en voor rekening van de gemeente, tenzij de
betreffende onderhouds- dan wel herstelwerkzaamheden dienen te
worden uitgevoerd ten gevolge van een onjuist gebruik van het
particulier riool, in welk geval de kosten voor rekening van de
rechthebbende of veroorzaker komen.2.Onder onjuist gebruik van het particulier riool wordt in ieder geval
begrepen:
het via de aansluiting lozen van stoffen die, vanwege hun
aard en samenstelling, verstoppingen in de
perceelaansluitleiding of gemeentelijk riool
veroorzaken;
het via de aansluiting lozen van stoffen die, door hun aard
of concentratie, de constructie van de
perceelaansluitleiding aantasten;
onjuiste lozingen van afvalwater op (verbeterd) gescheiden
stelsel.
3.De kosten voor het onderhoud van het particulier riool komen voor
rekening van de rechthebbende, tenzij onomstotelijk vaststaat dat de
noodzaak tot onderhoud is veroorzaakt door inspoeling vanuit het
gemeentelijk riool. Bij aansluitingen die beneden het zgn.
spiegelpeil liggen, zijn genoemde kosten voor rekening van
rechthebbende.4.Onder renovatie wordt tevens begrepen het aanpassen van de
perceelaansluitleiding ten gevolge van een wijziging van het
gemeentelijk rioolstelsel.VSloop- en andere werkzaamheden, beëindiging gebruik10Zorgplicht1.Bij sloopwerkzaamheden of andere werkzaamheden op een op het
gemeentelijk riool aangesloten perceel, moeten door de rechthebbende
zodanige voorzieningen aan het particulier riool worden getroffen
dat iedere belemmering van het goed functioneren van het
gemeentelijk riool en de perceelaansluitleiding wordt
voorkomen.2.Indien de rechthebbende bij sloopwerkzaamheden niet voldoet aan de
in het eerste lid omschreven zorgplicht, heeft de gemeente de
bevoegdheid de aansluiting op het gemeentelijk riool af te sluiten
en de hieraan verbonden kosten te verhalen op de rechthebbende.11Beëindiging gebruik1.1. Indien het gebruik van een perceelaansluitleiding definitief
wordt beëindigd is de rechthebbende verplicht de gemeente hiervan in
kennis te stellen. 2.2. Indien het gebruik van een perceelaansluitleiding definitief
wordt beëindigd, wordt de op de aansluiting betrekking hebbende
vergunning ingetrokken, waarna de perceelaansluitleiding op kosten
van de rechthebbende door de gemeente wordt dichtgezet of
verwijderd.12Buiten gebruik stellen perceelaansluitleidingIndien de hoeveelheid aangeboden afvalwater de goede werking van het
gemeentelijk rioleringsstelsel nadelig beïnvloedt is de gemeente
gerechtigd om zonder terugbetaling van de aansluitkosten de
perceelaansluitleiding c.q. pompgemaal buiten werking te stellen.VIOvergangs- en slotbepalingen12Overgangsrecht1.Aansluitingen die op het moment van de inwerkingtreding van deze
verordening krachtens de tot dan geldende wetgeving en voorschriften
tot stand zijn gebracht, worden aangemerkt als waren zij tot stand
gebracht volgens deze verordening en worden geacht op basis hiervan
te zijn voorzien van een aansluitvergunning op grond van deze
verordening. 2.Bij strijd van deze verordening met bepalingen in overeenkomsten
gesloten tussen de gemeente en een rechthebbende, prevaleert het
bepaalde in deze overeenkomsten.13Hardheidsclausule en slotbepaling1.In het geval dat strikte toepassing van deze verordening zou leiden
tot een besluit van burgemeester en wethouders dat onmiskenbaar als
onredelijk moet worden aangemerkt, kunnen zij gemotiveerd van de
bepalingen van deze verordening afwijken.2.In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het
college van burgemeester en wethouders.14InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de eerste dag volgend op die van
haar bekendmaking.15CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als “Verordening
Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente Beesel 2003”.Aldus vastgesteld door de raad van Beesel in zijn openbare vergadering van
15 september 2003.ToelichtingAlgemeenInzameling en transport van afvalwater is een taak van de gemeente. Voor het
uitvoeren van deze taak heeft de gemeente rioolstelsels aangelegd en zorgt de
gemeente voor het beheer van deze stelsels. Vooral in het buitengebied van de
gemeente zijn een groot aantal percelen niet aangesloten op de riolering. De
gemeente gaat het gemeentelijk rioleringstelsel uitbreiden, waardoor voor een
groot aantal rechthebbenden op nog niet aangesloten percelen verplicht wordt aan
te sluiten op de riolering. Deze verordening regelt de verhouding tussen
gemeente en rechthebbenden op nog niet aangesloten percelen, wanneer deze
verplicht worden aan te sluiten op de gemeentelijke riolering.In deze aansluitverordening worden voorwaarden gesteld aan de wijze waarop de
aansluiting op het gemeenteriool kan worden verkregen. Daarnaast wordt ook
geregeld wie verantwoordelijk is voor het beheer en onderhoud van de
perceelaansluitleiding en het aansluitpunt. Dit strekt tot voordeel van alle
betrokken partijen, omdat er dan duidelijkheid bestaat over de verwachtingen die
een burger en de gemeente van elkaar mogen hebben.Opzet van de verordeningUitgangspunt van deze verordening is dat voor een nieuwe aansluiting op het
riool of een wijziging van een bestaande aansluiting een vergunning is vereist.
Aan de vergunning worden vervolgens voorschriften gesteld. Deze voorschriften
betreffen onder meer de technische eisen waaraan de aansluiting moet voldoen. De
technische eisen betreffen het leidingverloop en de dimensionering, de
hoogteligging van de aansluitleiding en de capaciteit van het gemeentelijk
riool. De aard van het te lozen water kan ook reden zijn de vergunning te
weigeren. Vanwege milieuhygiënische redenen en voor een efficiënt gebruik van de
capaciteit van de riolering wordt geen vergunning afgegeven voor het lozen van
drainagewater, hemelwater, opgepompt grondwater en bronneringswater. Deze typen
afvalwater dienen zoveel mogelijk terug in de bodem gebracht te worden of te
worden geloosd op oppervlaktewateren.De aansluiting wordt door de gemeente gerealiseerd. De vergunninghouder verzoekt
de gemeente om het tot stand brengen van de aansluiting. De gemeente bepaalt in
overleg met de vergunninghouder wanneer de vergunde aansluiting wordt
gerealiseerd.In de verordening zijn voorwaarden opgenomen over onderhoud, renovatie en
vervanging van de aansluiting en beëindiging van het gebruik van de
aansluiting.Het gemeentelijk rioolstelsel wordt op een drietal plaatsen begrensd:
het punt waar afvalwater wordt overgenomen van de producent (doorgaans
daar waar het particulier riool overgaat in gemeentelijk eigendom),
het punt waar afvalwater wordt overgedragen aan de beheerder van de
zuiveringstechnische werken,
het punt waar overstortingen op het oppervlaktewatesvinden. plaats
Deze verordening heeft alleen betrekking op de begrenzing van het eerst genoemde
punt. Deze begrenzing, de plaats waar het particulier riool is aangesloten op de
perceelaansluitleiding, wordt het aansluitpunt genoemd. De gemeente is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de
perceelaansluitleiding en het gemeentelijk riool. Werkzaamheden aan het
particulier riool vallen onder de verantwoordelijkheid van de rechthebbende op
het aangesloten perceel. Indien het particulier riool gedeeltelijk in openbare
grond is gelegen worden de werkzaamheden door of vanwege de gemeente uitgevoerd,
voor rekening van de rechthebbende.Als er bijvoorbeeld een verstopping is ontstaan in het particuliere riool, dan
moet de rechthebbende zelf en voor eigen rekening zorgdragen voor het verhelpen
van het probleem. Is er een verstopping ontstaan in de perceelaansluitleiding,
bijvoorbeeld doordat de wortels van bomen op de openbare weg ingroeien in de
aansluitleiding of door verzakking, dan draagt de gemeente zorg voor de
reparatie. De kosten van onderhoud, renovatie en vervanging van de
perceelaansluitleiding zijn voor de gemeente.Hierop is een uitzondering gemaakt. Als de betreffende onderhouds- of
herstelwerkzaamheden moeten worden uitgevoerd als gevolg van onjuist gebruik van
het riool, dan zijn de kosten voor rekening van de rechthebbende of de
veroorzaker van de schade. In artikel 9 van de verordening wordt een tweetal
vormen van onjuist gebruik toegelicht. Andere vormen van onjuist gebruik leiden
er ook toe dat de onderhouds- en/of herstelkosten voor rekening van de gebruiker
of veroorzaker komen.De aanleg van de perceelaansluitleiding geschiedt door de gemeente of door een
namens de gemeente in te schakelen aannemer. De kosten die de eigenaar moet
betalen zijn een bijdrage in de daadwerkelijke kosten van de aanleg. De tarieven
zijn vastgelegd in de verordening ‘Verordening op de heffing en invordering van
een rioolaansluitrecht’. In bijzondere gevallen kan het college van burgemeester en wethouders op verzoek
van de rechthebbende toestaan dat deze zelf de aanleg van de
perceelaansluitleiding verzorgt. Dit is slechts het geval indien aanleg door of
vanwege de gemeente onredelijk zou zijn, zodat de hardheidsclausule van
toepassing wordt. In de aansluitvergunning dient te worden vastgelegd dat de
aansluiting door de rechthebbende wordt uitgevoerd. De verlening van de vergunning kan door de gemeente worden geweigerd indien
aansluiting van het particulier riool op het gemeentelijk riool of wijziging van
die aansluiting bezwaarlijk is. Vergunningverlening kan bezwaarlijk zijn vanwege
onder meer technische, juridische of milieuhygiënische redenen. In de
verordening is geen uitputtende regeling opgenomen met betrekking tot
weigeringsgronden voor het verlenen van de vergunning. Wel zijn situaties
opgenomen die in ieder geval bezwaarlijk zijn voor het verlenen van een
vergunning.Eén van deze weigeringsgronden is de aansluiting van drainagewater hetgeen in de
lijn ligt van het beleid van de vierde Nota waterhuishouding. De gemeente heeft
geen wettelijk vastgestelde ontvangstplicht voor drainagewater. Een
aansluitvergunning kan ook geweigerd worden indien deze ten behoeve van een
aansluiting voor de afvoer van hemelwater of de afvoer van opgepompt grondwater
wordt aangevraagd. Door deze typen water niet op het riool te lozen wordt de
capaciteit van het gemeentelijk riool optimaal benut en verdroging van de bodem
tegengegaan.Als een vergunningaanvraag wordt geweigerd moet deze weigering voorzien zijn van
een deugdelijke motivering. In deze motivering kan een verwijzing worden
opgenomen naar het achterliggende beleid van een bepaalde weigeringsgrond.
Indien mogelijk zullen bij de weigering de nadere eisen worden aangegeven
waaraan voldaan moet worden om voor vergunningverlening in aanmerking te komen. De verordening is opgebouwd uit 15 artikelen, die zijn ondergebracht in zes
afdelingen. In afdeling I worden de begripsbepalingen gegeven. Afdeling II
regelt de vergunning: een omschrijving van de vergunningplicht, de aanvraag, de
verlening, de gronden voor weigering en tot slot de verlening. In afdeling III
komt het tot stand brengen van de aansluiting aan de orde. Hierin worden het
verzoek tot aanleg of wijziging, de kosten en de uitvoering geregeld. Het
onderhoud komt in afdeling IV aan de orde, de verwijdering en sloop van de
aansluiting in afdeling V. De laatste afdeling tenslotte, afdeling VI, betreft
de overgangs- en slotbepalingen.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1In artikel 1 worden de begripsbepalingen gegeven. De begrippenlijst is bedoeld
om te voorkomen dat discussie ontstaat over de betekenis van de gehanteerde
begrippen. Voor de uitleg van de bepalingen in de aansluitverordening en de
voorschriften in een aansluitvergunning gelden de definities van artikel 1.De rechthebbende is degene die een aansluitvergunning kan aanvragen. Als
rechthebbende wordt niet alleen aangemerkt de (perceel)eigenaar maar ook de
zakelijk gerechtigde van een aan te sluiten perceel. Ook de rechtsopvolgers van
deze eigenaren of zakelijk gerechtigden worden aangemerkt als rechthebbende,
zodat de vergunning geldig blijft in geval het perceel bijvoorbeeld wordt
verkocht. Artikel 2In artikel 2 wordt bepaald dat aansluiting van een particulier riool op het
gemeentelijke riool of wijziging van een dergelijke aansluiting verboden is
zonder vergunning. Deze vergunningsplicht voor het verkrijgen van een
aansluiting op de riolering is een belangrijk uitgangspunt van de
aansluitverordening.In de vergunning kunnen voorschriften worden opgenomen omtrent het particulier
riool zoals dat aanwezig moet zijn op het moment waarop de aansluiting tot stand
gebracht wordt. Daarnaast kunnen de voor de rechthebbende geldende regels uit
de verordening met betrekking tot het onderhoud, de renovatie, vervanging en
sloop, expliciet in de vergunning worden vermeld. Zolang de betreffende
aansluiting bestaat, blijven deze voorschriften gelden. Bij wijziging van de
aansluiting moet een nieuwe vergunning worden aangevraagd.In lid 2 wordt aangegeven dat voor iedere aansluiting van een particulier riool
op het gemeentelijk riool en iedere wijziging van een dergelijke aansluiting
afzonderlijk een vergunning dient te worden aangevraagd. Op deze wijze kan
iedere aansluiting afzonderlijk worden getoetst op toelaatbaarheid van de aard
en hoeveelheid van de lozing. Per aansluiting kan beoordeeld worden of wordt
voldaan aan de eisen.Indien de aansluiting na een jaar vanaf het moment van vergunningverlening niet
tot stand is gebracht, verliest de vergunning haar rechtskracht.Artikel 3Het eerste lid van artikel 3 bepaalt dat de vergunning schriftelijk moet worden
aangevraagd door de rechthebbende. In het tweede lid is vastgelegd welke
gegevens in de aanvraag moeten zijn opgenomen. Omdat het mogelijk is dat de
gevraagde gegevens die nodig zijn om een aansluiting goed tot stand te
brengen, reeds zijn vastgelegd in een bouwvergunning of een vergunning op
grond van de Wet milieubeheer, kan de aanvrager in dat geval volstaan met een
kopie van deze gegevens. In aansluiting op de regeling in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is lid 4
opgenomen. Op grond van lid 4 krijgt de aanvrager na geïnformeerd te zijn over
het ontbreken of onduidelijkheid van de overgelegde gegevens de gelegenheid om
deze aan te vullen. Als na het verstrijken van die periode de gegevens nog
steeds onduidelijk zijn of opnieuw een onvolledige aanvraag wordt ingediend,
kunnen burgemeester en wethouders op basis van art. 4:5 lid 1 Awb besluiten de
aanvraag niet ontvankelijk te verklaren.Artikel 4In artikel 4 is vastgelegd op welke gronden de vergunning geweigerd kan worden.
In lid 1 is aangegeven dat het moet gaan om gronden die aansluiting op de
riolering bezwaarlijk maken. Hierbij kan gedacht worden aan technische,
juridische en milieuhygiënische bezwaren.In lid 2 worden een aantal mogelijke weigeringsgronden genoemd. Sub a over de
hoogteligging is bijvoorbeeld een technische weigeringsgrond, sub e over de
lozing van drainagewater is een voorbeeld van een milieuhygiënische
weigeringsgrond en sub g over de verlening van andere vergunningen een
juridische grond. De genoemde weigeringsgronden zijn niet uitputtend bedoeld en
moeten worden gezien als ondersteuning van de motivering om een vergunning
te weigeren. Bij een weigering wordt zoveel als redelijkerwijs mogelijk
aangegeven aan welke eisen moet worden voldaan om alsnog voor de
aansluitvergunning in aanmerking te komen.Artikel 5Burgemeester en wethouders moeten op grond van artikel 5 lid 1 binnen 8 weken na
ontvangst van de aanvraag beslissen op de aanvraag. In geval de rechthebbende
voor het betreffende perceel ook nog een aanvraag voor een bouwvergunning of
een Wet milieubeheer vergunning heeft lopen, wordt de aanvraag voor de
aansluitvergunning aangehouden totdat deze vergunningen zijn verleend. Een
weigering een van deze vergunningen te verlenen, vormt een directe
weigeringsgrond voor de aansluitvergunning. Deze weigeringsgrond is opgenomen
in artikel 4. Indien de termijn van 8 weken is verstreken zonder dat
burgemeester en wethouders een beslissing op de aanvraag hebben genomen, wordt
de vergunning geacht te zijn geweigerd. Deze weigering is een besluit in de zin
van de Algemene wet bestuursrecht. De aanvrager kan bezwaar maken tegen dit
besluit.Artikel 6In artikel 6 wordt bepaald dat de aanleg van de perceelaansluitleiding
geschiedt door of vanwege de gemeente. In bepaalde gevallen kan de gemeente met
toepassing van artikel 13 van de verordening aan de rechthebbende toestaan dat
deze zelf zorgdraagt voor de uitvoering van de aansluiting. Om te kunnen
controleren of de aansluiting deugdelijk tot stand is gebracht, zal in de
vergunning worden opgenomen dat de rechthebbende binnen een bepaalde termijn
moet melden dat hij de aansluiting heeft uitgevoerd, waarna het aansluitpunt nog
een aantal werkdagen in het zicht moet blijven. In de vergunning wordt tevens
opgenomen welke periode de aansluiting niet aan het zicht mag worden onttrokken.
In de vergunning kunnen eveneens voorschriften worden opgenomen met betrekking
tot een deugdelijke afscherming van het gat.Lid 2 geeft aan dat aansluiting niet plaats vindt als het particulier riool niet
voldoet aan de daaraan te stellen bouwtechnische eisen. Deze bepaling moet
worden gezien als een zogenaamde vangnet bepaling. In de meeste gevallen zal op
basis van de eisen die zijn gesteld in een bouwvergunning al een particulier
riool aanwezig zijn dat voldoet aan de eisen. Daarnaast is een particulier riool
dat niet goed is aangelegd ook een grond om de aansluitvergunning te weigeren.
Alleen in geval toch al een aansluitvergunning is verleend en nadien
bijvoorbeeld het particulier riool nog is verlegd of beschadigd, kan op basis
van artikel 6 lid 2 toch worden afgezien van aansluiting.Artikel 7In artikel 7 is vastgelegd hoe de rechthebbende na het verkrijgen van de
vergunning een verzoek kan doen tot uitvoering van de aansluiting op het
gemeentelijk riool. Na het indienen van een verzoek maakt de gemeente binnen
vier weken een afspraak om de werkzaamheden uit te voeren. In de
aansluitvergunning kan na overleg met rechthebbende opgenomen worden dat de
aansluiting door of vanwege de rechthebbende plaats zal vinden. Omdat uitvoering
door of vanwege de rechthebbende slechts in uitzonderlijke gevallen zal worden
toegestaan (bijvoorbeeld in het geval dat de rechthebbende zelf een ter zake
kundige aannemer is) is deze mogelijkheid niet expliciet in de verordening
opgenomen.Artikel 8In artikel 8 wordt verwezen naar de Verordening op de heffing en invordering van
een rioolaansluitrecht. De tarieven zijn een bijdrage in de totale kosten van de
aanleg van de aansluiting.Artikel 9Artikel 9 geeft nadere regels over het onderhoud, de renovatie en vervanging.
Deze worden door en voor rekening van de gemeente uitgevoerd tot het
aansluitpunt, tenzij de betreffende onderhouds- of herstelwerkzaamheden moeten
worden uitgevoerd ten gevolge van een onjuist gebruik van de aansluitleiding.
Hieronder vallen tevens aansluitingen die beneden het zgn. spiegelpeil liggen.
In zulke gevallen komen de kosten voor rekening van de rechthebbende. De
rechthebbende moet ervoor zorgen dat de door hem gebruikte aansluiting vrij
blijft van aanslag, slib en dergelijke, waardoor op den duur de leiding
verstopt kan raken. De rechthebbende is zelf verantwoordelijk voor het beheer
en onderhoud van het particulier riool, tenzij aannemelijk is dat de noodzaak
tot onderhoud is veroorzaakt door terugstroming van afvalwater uit het
gemeentelijk riool. In dit geval komen de kosten voor rekening van de
gemeente.Artikel 10In artikel 10 zijn bepalingen opgenomen over de zorg die betracht moet
worden bij werkzaamheden die schade kunnen veroorzaken aan het
gemeentelijk riool. De zorgplicht geldt zowel in het geval er sloop- of
andere werkzaamheden worden uitgevoerd met een vergunning, als voor
werkzaamheden die zonder vergunning worden uitgevoerd. Indien de
rechthebbende deze zorgplicht niet in acht neemt, kan de gemeente uit het
oogpunt van het voorkomen van schade aan het gemeentelijk riool overgaan tot
het afsluiten van de aansluiting op het gemeentelijk riool. Tenzij de ernst
van de situatie dit niet toelaat, zal de gemeente de rechthebbende vooraf
wijzen op het niet naleven van de zorgplicht. Hiermee kan worden voorkomen
dat er onnodige kosten worden gemaakt. Artikel 11Artikel 11 bepaalt dat de rechthebbende verplicht is definitieve beëindiging van
het gebruik van een aansluitleiding aan de gemeente te melden. De gemeente kan
de aansluitvergunning dan intrekken en de leiding kan worden verwijderd.Artikel 12Omdat met het van kracht worden van de aansluitverordening juridisch een nieuwe
situatie ontstaat, zijn in artikel 12 een aantal overgangsbepalingen opgenomen.
Aanvragen tot aansluiting of wijziging van een aansluiting die na de
inwerkingtreding van de verordening nog in behandeling moeten worden genomen,
worden behandeld volgens de regeling in de verordening. In lid 1 zijn op alle
reeds bestaande aansluitingen de bepalingen met betrekking tot het beheer en
onderhoud en de zorgplicht bij verwijdering en sloop van toepassing verklaard.
Uiteraard mag deze toepassing geen strijd opleveren met de algemene beginselen
van behoorlijk bestuur. Bij wijziging van een bestaande aansluiting bestaat
uiteraard de plicht om daarvoor een aansluitvergunning te verkrijgen. Omdat het denkbaar is dat voor het tot stand brengen van rioolaansluitingen
in het verleden met perceeleigenaren overeenkomsten zijn gesloten waarin
afspraken zijn gemaakt die strijd opleveren met de aansluitverordening, is
in lid 2 vastgelegd dat in dergelijke situaties de bepalingen van de
overeenkomst prevaleren. Het zou immers in strijd zijn met het
rechtszekerheidsbeginsel als deze afspraken zomaar opzij worden gezet.Artikel 13In artikel 13 is een hardheidsclausule opgenomen. Deze clausule maakt het
mogelijk om af te wijken van de verordening als duidelijk is dat strikte
toepassing leidt tot onredelijke gevolgen. Het is niet mogelijk om met de regels
van deze verordening in alle mogelijke situaties te voorzien. In het tweede lid
van artikel 13 is de beslisbevoegdheid voor burgemeester en wethouders in deze
gevallen opgenomen.Artikel 14 en 15Artikel 14 en 15, over de inwerkingtreding en de citeertitel spreken voor
zich.