Corporaties: toegelaten instellingen als bedoeld in artikel 70,
eerste lid van de Woningwet die werkzaam zijn in één of meer
gemeenten van de Stadsregio Amsterdam.
Dagelijks Bestuur: het dagelijks bestuur van de Stadsregio
Amsterdam.
Huishouden: een alleenstaande dan wel twee personen met of zonder
kinderen, die een gemeenschappelijke huishouding voeren of wensen te
voeren.
Huisvestingsvergunning: de vergunning, bedoeld in artikel 7 van de
wet.
Huurprijs: de prijs die bij huur of verhuur is verschuldigd voor het
enkele gebruik van een woonruimte of standplaats voor een woonwagen,
uitgedrukt in een bedrag per maand berekend volgens het
woningwaarderingstelsel behorende bij het Besluit huurprijzen
woonruimte.
Huurprijsgrens: het daaromtrent in artikel 6, derde lid, onder b van
de wet bepaalde.
Inkomen: rekeninkomen als bedoeld in artikel 1, aanhef en onder i
van de Wet op de huurtoeslag.
Koopprijsgrens: de grens bedoeld in artikel 15, lid 1, sub a van de
Wet bevordering eigenwoningbezit, welke grens met ingang van 1
januari van elk jaar wordt aangepast overeenkomstig artikel 41,
eerste lid, van de Wet bevordering eigenwoningbezit.
Koopwoningen: woonruimte die door de eigenaar in de zin van het
burgerlijk wetboek wordt bewoond.
Onttrekkingsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 30,
eerste lid, van de wet.
Onzelfstandige woonruimte: woonruimte, niet-zijnde woonruimte
bestemd voor inwoning, welke geen eigen toegang heeft of welke niet
door een huishouden zelfstandig kan worden bewoond, zonder dat dit
huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen
buiten die woonruimte, waarbij als wezenlijke voorzieningen worden
aangemerkt: keuken en toilet.
Regioraad: het algemeen bestuur van de Stadsregio Amsterdam.
Rekenhuur: de prijs die bij huur en verhuur per maand is
verschuldigd voor het enkele gebruik van een woonruimte zoals
omschreven in artikel 5 van de Wet op de huurtoeslag.
Short stay: het structureel aanbieden van een zelfstandige
woonruimte voor tijdelijke bewoning aan één huishouden voor een
aaneensluitende periode van tenminste één week en maximaal zes
maanden.
Splitsingsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 33 van de
wet.
Stadsregio Amsterdam: WGR+-regio in de zin van artikel 104 van de
Wet gemeenschappelijke regelingen dat bestaat uit de gemeenten
Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Beemster, Diemen, Edam-Volendam,
Haarlemmermeer, Landsmeer, Oostzaan, Ouder-Amstel, Purmerend,
Uithoorn, Waterland, Wormerland, Zaanstad en Zeevang.
Standplaats: een standplaats zoals benoemd in artikel 1, eerste lid
onder e van de wet.
Traditionele doelgroep: de groep (degenen) die volgens de bepalingen
in artikel 18 van de voormalige Woonwagenwet voor een
bewonersverklaring in aanmerking kon (konden) komen.
Tweede woning huur: woonruimte met een rekenhuur hoger dan de
huurtoeslaggrens als bedoeld in artikel 13 eerste lid onder a van de
Wet op de huurtoeslag, die niet permanent wordt gebruikt door een en
dezelfde natuurlijke persoon die huurder is.
Tweede woning koop: woonruimte die wordt gebruikt door een
natuurlijk persoon die eigenaar is in de zin van het burgerlijk
wetboek en die zijn hoofdverblijf niet heeft in de gemeente
Amsterdam, waarbij het om niet meer dan één woonruimte kan
gaan.
Wet: de Huisvestingswet.
Woningruil: ruil waarbij twee of meer huishoudens zich daadwerkelijk
vestigen in elkaars woning.
Woongroep: een samenlevingsverband bestaande uit tenminste drie
personen tussen wie geen familierechtelijke relatie bestaat.
Woonoppervlak: het gezamenlijk oppervlak van de vertrekken zoals dat
wordt berekend volgens het Besluit huurprijzen woonruimte.
Woonwagen: een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een
standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden
verplaatst.
Zelfstandige woonruimte: woonruimte die een eigen toegang heeft en
welke door een huishouden kan worden bewoond zonder dat dit
huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen
buiten de woonruimte.
Zoekprofiel: de beperking die een huishouden in het bezit van een
urgentieverklaring krijgt opgelegd bij het zoeken naar zelfstandige
woonruimte.
2Verdeling van woonruimteAFDELING I WOONRUIMTEVERDELINGParagraaf 1 WerkingsgebiedArtikel 2 Werkingsgebied
Het bepaalde in deze afdeling is van toepassing in de volgende
gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Beemster;
Diemen;
Landsmeer;
Oostzaan;
Ouder-Amstel;
Purmerend;
Waterland;
Wormerland;
Zeevang.
In de gemeenten genoemd in het eerste lid worden als woonruimten als
bedoeld in artikel 5 van de wet aangewezen alle zelfstandige
huurwoningen met een rekenhuur tot de huurtoeslaggrens als bedoeld
in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag
(664,66 euro prijspeil 1 januari 2012).
In afwijking van het tweede lid worden in de gemeente Amsterdam
zelfstandige huurwoningen in eigendom van een corporatie die
deelneemt aan het Convenant niet aangewezen.
In de gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Landsmeer, Oostzaan,
Ouder-Amstel en Purmerend worden tevens als woonruimten als bedoeld
in artikel 5 van de wet aangewezen alle nieuwbouwkoopwoningen met
een koopprijs beneden de koopprijsgrens (163.625 euro prijspeil 1
januari 2009) die in gebruik worden genomen door de eigenaar ervan
en die niet eerder bewoond zijn geweest.
In afwijking van het tweede en derde lid is deze afdeling niet van
toepassing op:
Onzelfstandige woonruimte en woonruimte voor inwoning;
Woonschepen en ligplaatsen voor woonschepen;
Woonwagens en standplaatsen voor woonwagens;
De complexen genoemd in bijlage één behorende bij deze
verordening.
In gemeente Amsterdam is paragraaf 4 is niet van toepassing.
Artikel 3 Reikwijdte vergunningplichtHet is verboden de in artikel 2 aangewezen woonruimte zonder een
huisvestingsvergunning:
in gebruik te nemen voor bewoning;
in gebruik te geven aan een huishouden.
Artikel 4 ToelatingscriteriaOm toegelaten te worden tot de in artikel 2 genoemde woonruimten gelden de
volgende voorwaarden:
tenminste één van de leden van het huishouden is achttien jaar of
ouder;
de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of
worden op grond van een wettelijke bepaling als Nederlander
behandeld of zijn vreemdeling en verblijven rechtmatig in Nederland
als bedoeld in artikel 8, a t/m e en l van de Vreemdelingenwet
2000.
Paragraaf 2 Procedure aanvraag huisvestingsvergunningArtikel 5 Aanvraag vergunning en in te dienen bescheiden
De aanvraag voor een huisvestingsvergunning wordt ingediend bij
burgemeester en wethouders van de betrokken gemeente door middel van
een daartoe vastgesteld formulier en gaat vergezeld van de volgende
bewijsstukken:
recente inkomensgegevens van werkgever, uitkeringsinstantie
of pensioeninstantie dan wel de meest recente aanslag
inkomstenbelasting of een accountantsverklaring indien
aanvrager zelfstandig werkzaam is;
een uittreksel uit de Gemeentelijke Basisadministratie van
de woonplaats van aanvrager;
een geldig identiteitsbewijs;
een geldig verblijfsdocument indien aanvrager niet de
Nederlandse nationaliteit bezit;
bij een nieuwbouwkoopwoning: een afschrift van het
eigendomsbewijs of de
koopovereenkomst.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om nadere gegevens te vragen
die nodig zijn om de aanvraag te beoordelen.
Burgemeester en wethouders nemen de aanvraag niet verder in
behandeling indien de aanvrager niet aannemelijk kan maken dat hij,
indien hij een huisvestingsvergunning krijgt voor de in de aanvraag
aangegeven woonruimte, de woonruimte daadwerkelijk in gebruik zal
nemen.
Artikel 6 Beslistermijn
Burgemeester en wethouders beslissen binnen acht weken na datum van
indiening op de aanvraag voor een huisvestingsvergunning.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de beslistermijn eenmalig te
verlengen met vier weken.
Artikel 7 Gegevens op vergunning
De beschikking op de aanvraag bevat tenminste:
de persoonsgegevens van de aanvrager;
de samenstelling van het huishouden dat de woonruimte wil
betrekken;
het adres van de woonruimte waar de aanvraag betrekking op
heeft;
de mededeling dat binnen vier weken van de vergunning
gebruik wordt gemaakt.
Burgemeester en wethouders kunnen in de beschikking tevens opnemen
dat de vergunning slechts geldig is indien het gehele huishouden dan
wel de gehele woongroep waarvoor de vergunning is verleend, de
woonruimte betrekt.
Paragraaf 3 VergunningverleningArtikel 8 Criteria voor vergunningverlening
Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning voor
het betrekken van een huurwoning, indien het huishouden voldoet aan
de volgende voorwaarden:
het huishouden voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel
4;
de aanvrager voldoet aan de passendheidseisen bedoeld in
artikel 9 en 10;
er is geen andere gegadigde die op grond van een
urgentieverklaring als bedoeld in artikel 14 eerder in
aanmerking komt.
Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning voor
het betrekken van een nieuwbouwkoopwoning die niet eerder bewoond is
geweest indien het huishouden voldoet aan de voorwaarden genoemd in
artikel 4.
3 Per huishouden wordt slechts één huisvestingsvergunning verleend.Artikel 9 Passendheid: relatie huur- inkomen
Het inkomen van het huishouden staat in een redelijke verhouding tot
de huurprijs van de woonruimte zoals geformuleerd in tabel 1 in
bijlage 2.
Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op een
huishouden dat een huurwoning van een corporatie betrekt.
Burgemeester en wethouders kunnen indien de toestand op de
woningmarkt daarvoor aanleiding geeft andere inkomenscriteria
vaststellen dan die worden genoemd in het eerste lid.
Burgemeester en wethouders informeren het dagelijks bestuur binnen
één maand na vaststelling van afwijkende inkomenscriteria genoemd in
het derde lid over die afwijkende criteria.
Artikel 10 Passendheid: bezettingsnormen
De omvang van het huishouden moet passen bij de grootte van de
woonruimte overeenkomstig de regels genoemd in bijlage 3.
Burgemeester en wethouders kunnen indien de toestand op de
woningmarkt daarvoor aanleiding geeft afwijkende bezettingsnormen
vaststellen dan die worden genoemd in het eerste lid.
Burgemeester en wethouders informeren het dagelijks bestuur binnen
één maand na vaststelling van afwijkende bezettingsnormen genoemd in
het tweede lid over die afwijkende normen.
Artikel 11 Woningruil en wisselwoning
Burgemeester en wethouders verlenen in het geval van woningruil, een
huisvestingsvergunning indien:
op voorhand niet te voorzien is dat ingebruikneming van de
woning door een van de partijen van beperkte duur zal zijn
en
het een woonruimte betreft met een bijzondere bestemming,
zoals een met subsidie voor een gehandicapte aangepaste
woonruimte of woning in een beschermde woonomgeving en het
huishouden voor een dergelijke woning in aanmerking komt
en
voldaan wordt aan de bezettingsnormen bedoeld in artikel
10.
Geen huisvestingsvergunning zal worden verleend, indien sprake is
van woningruil en één van de betrokken woonruimten een wisselwoning
betreft of een woonruimte die krachtens besluit van burgemeester en
wethouders is bestemd om in het kader van een stedelijk
vernieuwingsplan te worden ontruimd.
Artikel 12 Vruchteloze aanbieding
Burgemeester en wethouders verlenen ontheffing van één of meer
criteria voor het verlenen van een huisvestingsvergunning indien de
woonruimte gedurende dertien weken, tenminste twee keer, tevergeefs
is aangeboden via een lokaal of regionaal medium aan woningzoekenden
die ingevolge artikel 8 voor de woonruimte in aanmerking komen. Geen
ontheffing kan worden verleend van het criterium
verblijfsstatus.
De termijn van dertien weken genoemd in het eerste lid, start op de
datum waarop de eerste advertentie is verschenen.
De woonruimte wordt aangeboden tegen een redelijke huur- of
koopprijs.
In afwijking van het eerste lid verlenen burgemeester en wethouders,
nadat hun door verhuurders is aangetoond dat een bepaalde categorie
huurwoningen minder goed verhuurbaar is, voor die bepaalde categorie
huurwoningen ontheffing van één of meer criteria voor een
huisvestingsvergunning, uitgezonderd het criterium verblijfstatus,
voor een nader vast te stellen periode.
Artikel 13 Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken,
indien:
de vergunninghouder de in de vergunning vermelde woonruimte niet
binnen de genoemde termijn in gebruik heeft genomen;
de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder
verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs kan
vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.
Paragraaf 4 Urgentie Artikel 14 Urgentie
Een huishouden dat voldoet aan de criteria genoemd in het artikel 4
en dat geen gebruik kan maken van een voorliggende voorziening, kan
een urgentieverklaring aanvragen bij burgemeester en wethouders op
een daartoe door hen vastgesteld formulier.
Een urgentieverklaring kan worden verleend indien de aanvrager:
in een acute noodsituatie verkeert;
op grond van medische of sociale redenen dringend woonruimte
nodig heeft;
moet omzien naar een woonruimte na verblijf in een
psychiatrische instelling, een opvanghuis of een erkende
hulp- of dienstverleningsinstelling;
woonruimte nodig heeft in verband met de sloop of
ingrijpende renovatie van de huidige woning of bij
herstructurering van het gebied waarin deze woonruimte is
gelegen;
houder is van een verblijfsvergunning, verleend op grond van
een asielverzoek, als omschreven in artikel 8 onder a t/m e
en l van de Vreemdelingenwet 2000 en die na verlening van de
vergunning voor de eerste maal woonruimte zoekt.
valt onder de door het Rijk aangewezen groepen;
valt onder de door burgemeester en wethouders aangewezen
groepen van kandidaten.
Burgemeester en wethouder beslissen zo spoedig mogelijk, doch
uiterlijk binnen acht weken na de datum van ontvangst van de
aanvraag.
De beslistermijn kan eenmalig met ten hoogste vier weken worden
verlengd.
Op of bij de urgentieverklaring vermelden burgemeester en wethouders
de volgende informatie:
de naam, het adres en de woonplaats;
de geboortedatum;
het dossiernummer;
de datum van inschrijving;
het zoekprofiel;
de wijze van bemiddeling.
Deze verklaring is alleen geldig in de gemeente waar deze is
afgegeven.
In afwijking van het zesde lid zijn verklaringen voor
stadsvernieuwingsurgenten afgegeven in de gemeenten Amstelveen,
Amsterdam, Haarlemmermeer, Purmerend Uithoorn en Zaanstad geldig in
de zes genoemde gemeenten.
De urgentieverklaring is geldig voor ten hoogste 52 weken.
Burgemeester en wethouders kunnen de geldigheidsduur van de
verklaring verlengen voor bijzondere gevallen of bijzondere
urgentiecategorieën.
Burgemeester en wethouders kunnen de urgentieverklaring intrekken
indien:
het huishouden niet meer in de omstandigheden verkeert op
basis waarvan de verklaring is verleend;
indien de feitelijke omstandigheden niet overeenstemmen met
de beschrijving van die omstandigheden in de Gemeentelijke
Basisadministratie;
het huishouden daarom verzoekt;
de urgentieverklaring is verleend op grond van door het
huishouden verstrekte gegevens waarvan de aanvrager wist of
redelijkerwijs moest vermoeden dat zij onjuist of onvolledig
waren;
het huishouden een aanbieding van een naar het oordeel van
burgemeester en wethouders passende woonruimte heeft
geweigerd, of
de termijn waarvoor de verklaring is verstrekt, is
verstreken.
Artikel 15 Nadere uitwerking
Burgemeester en wethouders stellen in ieder geval nadere regels op
met betrekking tot:
de procedure voor het aanvragen;
wanneer de urgentie wordt verstrekt of geweigerd;
bemiddeling voor woonruimte;
af te geven zoekprofielen voor aanvragers;
de wijze van volgordebepaling van huishoudens met een
urgentieverklaring.
Burgemeester en wethouders wijzen complexen aan, waar huishoudens
stadsvernieuwingsurgent kunnen worden.
Burgemeester en wethouders stellen voor de op grond van het tweede
lid aangewezen complexen een peildatum vast.
Paragraaf 5 Leegmelding en voordrachtArtikel 16 WerkingsgebiedDeze paragraaf is van toepassing in de gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Diemen;
Landsmeer;
Oostzaan;
Ouder-Amstel.
Artikel 17 Leegmelding
De eigenaar van een woonruimte aangewezen in artikel 2, is verplicht
het ter beschikking komen van die woning binnen vijf werkdagen aan
burgemeester en wethouder te melden. De melding geschiedt op een
door burgemeester en wethouders vastgesteld formulier.
Het eerste lid niet van toepassing voor eigenaren van woonruimte die
deelnemen aan het Convenant.
Een woonruimte wordt geacht ter beschikking te zijn gekomen,
wanneer:
degene die de woonruimte in gebruik heeft, aan de eigenaar
het gebruik daarvan heeft opgezegd;
de woonruimte is ontruimd op basis van een uitspraak van de
burgerlijke rechter of op last van de officier van justitie,
dan wel vaststaat dat ontruiming rechtens mogelijk is;
de woonruimte niet langer als zodanig in gebruik is;
op enigerlei andere wijze is gebleken dat de woonruimte te
huur of vrij van huur te koop is;
de woonruimte niet langer wordt bewoond door de laatste
bewoner die de
woonruimte als hoofdverblijf in gebruik had overeenkomstig de regels,
gesteld bij of krachtens de Huisvestingswet;
de woonruimte na woningverbetering of verbouwing weer voor bewoning
geschikt is.
De eigenaar is verplicht tot leegmelding van woonruimte aan
burgemeester en wethouders, op het moment dat een woonruimte
langer dan twee maanden leegstaat of zal leegstaan.
Artikel 18 Voordracht
De eigenaar kan bij de melding als bedoeld in artikel 17, eerste lid
een huishouden voordragen.
De eigenaar draagt in ieder geval binnen vier weken na melding van
beschikbaar komen van de woning een huishouden voor.
Burgemeester en wethouders verlenen een huisvestingsvergunning,
indien het voorgedragen huishouden voldoet aan de criteria genoemd
in artikel 8.
Burgemeester en wethouders kunnen in door hen bepaalde gevallen
binnen twee weken na de melding van beschikbaar komen, bij de
eigenaar van een ter beschikking gekomen woonruimte een
woningzoekende voordragen.
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen over de
voordrachtsregeling genoemd in het vierde lid.
Burgemeester en wethouders weigeren de voordracht indien door de
eigenaar is gehandeld met de kennelijke strekking afbreuk te doen
aan de werking van de regels die bij of krachtens de wet zijn
gesteld.
AFDELING II VERDELING VAN STANDPLAATSEN WOONWAGENSParagraaf 6 Standplaatsen voor woonwagensArtikel 19 WerkingsgebiedIn de gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Oostzaan, Ouder-Amstel en
Purmerendworden alle standplaatsen aangewezen als woonruimte als bedoeld in artikel
1, derde lid onder a, van de wet.Artikel 20 Reikwijdte vergunningplichtHet is verboden zonder een huisvestingsvergunning een aangewezen standplaats
in gebruik te nemen of te geven.Artikel 21 Inschrijving register
Burgemeester en wethouders houden een register bij van
standplaatszoekenden. Het register vermeldt de standplaatszoekenden
in volgorde van inschrijvingsdatum.
Om op de in het eerste lid genoemde lijst te kunnen worden
ingeschreven moet de standplaatsgerechtigde aantonen dat hij voldoet
aan de criteria genoemd in artikel 4.
De inschrijving in het register is geldig voor één jaar.
Burgemeester en wethouders kunnen de termijn van de inschrijving
verlengen.
Burgemeester en wethouders verstrekken aan de standplaatszoekende
een bewijs van inschrijving, waarop in ieder geval de volgende
gegevens zijn vermeld:
inschrijvingsnummer;
datum van inschrijving;
naam en adres van aanvrager.
Burgemeester en wethouders halen een inschrijving door in het
register indien:
de standplaatszoekende niet meer aan de vereisten voor
inschrijving voldoet;
de standplaatszoekende daarom verzoekt;
de standplaatszoekende is overleden;
de geldigheidstermijn van de inschrijving is
verstreken;
de standplaatszoekende een standplaats of woning in
Nederland krijgt toegewezen en deze accepteert;
de standplaatszoekende een standplaats achterlaat bij
toewijzen en acceptatie van een woning;
de standplaatszoekende gegevens heeft verstrekt bij de
inschrijving waarvan deze wist of redelijkerwijs kan
vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren;
de standplaatszoekende niet binnen tien dagen zijn
inschrijving heeft gecontinueerd door inzending van een door
burgemeester en wethouders te verstrekken
enquêteformulier.
Artikel 22 In te dienen bescheiden
Bij inschrijving in het register worden de volgende bescheiden
overgelegd:
een uittreksel uit de Gemeentelijke Basisadministratie van
de woonplaats van aanvrager;
een geldig identiteitsbewijs;
een geldig verblijfsdocument indien aanvrager niet de
Nederlandse nationaliteit bezit;
bewijzen van inkomsten waaruit het huidige inkomen van het
huishouden blijkt;
indien de aanvrager behoort tot de groep personen genoemd in
artikel 18 van de voormalige Woonwagenwet: een
bewonersverklaring waaruit blijkt dat de woningzoekende
daadwerkelijk tot de traditionele doelgroep behoort.
In de gemeente Amsterdam worden eveneens bescheiden overgelegd
waaruit blijkt dat:
de standplaatszoekende een bedrijf of beroep uitoefent dat
verband houdt met de exploitatie van het circus- of
kermisbedrijf;
minimaal 70% van zijn/haar gemiddeld jaarinkomen over de
afgelopen drie kalenderjaar binnen het onder a genoemde
bedrijf of beroep heeft vergaard.
3 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om nadere gegevens te vragen die
nodig zijn om de inschrijving te beoordelen.Artikel 23 Criteria voor vergunningverlening
Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning voor
het betrekken van een standplaats, indien het huishouden voldoet aan
de voorwaarden genoemd in artikel 4 en het huishouden volgens de
volgordebepaling bedoeld in artikel 25 als eerste voor de
standplaats in aanmerking komt.
Artikel 5, derde lid, artikel 6 en artikel 7, eerste lid, zijn van
overeenkomstige toepassing.
Er kan één huisvestingsvergunning per huishouden worden
verstrekt.
Artikel 24 Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken,
indien:
de vergunninghouder schriftelijk te kennen heeft gegeven van de
vergunning geen gebruik meer te willen maken;
de vergunninghouder de in de vergunning vermelde standplaats niet
binnen de genoemde termijn in gebruik heeft genomen;
de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder
verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs kan
vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.
Artikel 25 Nadere uitwerking Burgemeester en wethouders stellen regels op over de wijze van verdeling en
volgordebepaling bij toewijzing van een standplaats aan een
standplaatszoekende.3Wijziging van de woonruimtevoorraadAFDELING I ONTTREKKING, SAMENVOEGING EN OMZETTINGParagraaf 1 WerkingsgebiedArtikel 26 Werkingsgebied
Het bepaalde in paragraaf één tot met drie is van toepassing in de
volgende gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Beemster;
Edam-Volendam;
Haarlemmermeer
Landsmeer;
Oostzaan;
Purmerend;
Uithoorn;
Waterland;
Wormerland;
Zeevang.
Het bepaalde in paragraaf vier is van toepassing in de gemeente
Amsterdam.
Als woonruimte als bedoeld in artikel 30 van de wet wordt in de
gemeente Amsterdam aangewezen alle woonruimte ongeacht huur- of
koopprijs met uitzondering van
tweede woning huur en tweede woning koop zoals bedoeld in
artikel 1 onder w en x; en
door burgemeester en wethouders aangewezen woonruimte voor
huisvesting van studenten die staan ingeschreven bij een
universiteit, een hogere beroepsopleiding of een middelbare
beroepsopleiding gevestigd in het gebied van de Stadsregio
Amsterdam, alsmede voor promovendi verbonden aan deze
instellingen, waarbij sprake is van omzetting van
zelfstandige en onzelfstandige woonruimte.
Als woonruimte als bedoeld in artikel 30 van de wet, wordt in de
gemeente Amstelveen aangewezen, woonruimte onder de huur- en
koopprijsgrens.
Als woonruimte bedoeld in artikel 30 van de wet, wordt in de
gemeenten Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend,
Uithoorn, Waterland, Wormerland en Zeevang aangewezen:
alle woonruimte ongeacht huur- of koopprijs voor zover het
betreft onttrekking aan de bestemming tot bewoning;
woonruimte onder de huur- of koopprijsgrens voor zover het
betreft met andere woonruimte samenvoegen of van
zelfstandige in onzelfstandige woonruimte omzetten
Als woonruimte als bedoeld in artikel 30 van de wet wordt in de
gemeente Haarlemmermeer aangewezen:
alle woonruimte ongeacht de huur- en koopprijs voor zover
het betreft omzetting van zelfstandige woonruimte in
onzelfstandige woonruimte; en
alle woonruimte onder de huur- en koopprijsgrens voor zover
het betreft onttrekking aan de bestemming tot bewoning of
met andere woonruimte samen te voegen.
In afwijking van het derde lid wordt als werkingsgebied voor
paragraaf vier (short stay) aangewezen alleen woonruimte tot stand
gekomen vóór 2008, gelegen in de gemeente Amsterdam.
Artikel 27 Reikwijdte vergunningsplichtHet is verboden om woonruimte aangewezen in artikel 26, derde tot en met
zevende lid zonder vergunning aan bestemming tot bewoning te onttrekken, met
andere woonruimte samen te voegen of van zelfstandig in onzelfstandige
woonruimte om te zetten.Paragraaf 2 Procedure aanvraag onttrekkingsvergunningArtikel 28 Aanvraag vergunning
De aanvraag wordt ingediend op een daartoe door burgemeester en
wethouders vastgesteld formulier en gaat ten minste vergezeld van de
in de artikelen 29 en 30 vermelde gegevens en bescheiden.
De aanvraag en de daarbij behorende bescheiden moeten in het door
burgemeester en wethouders vastgestelde aantal worden
ingediend.
De aanvraag mag meer dan één gebouw betreffen indien zij betrekking
heeft op met elkaar samenhangende gebouwen.
Artikel 29 Op te nemen gegevensBij de aanvraag worden de volgende gegevens verstrekt:
naam en adres van de eigenaar;
de straat, het huisnummer en de kadastrale ligging van het gebouw
waarop de aanvraag betrekking heeft;
de aard en het huidige gebruik van de woonruimte(n) waarop de
aanvraag betrekking heeft;
de namen en de adressen van de bewoners van de woonruimte(n) waarop
de aanvraag betrekking heeft;
de koopprijs dan wel de feitelijk betaalde en de maximaal redelijke
huurprijs van de woonruimte(n) waarop de aanvraag betrekking
heeft;
in geval van samenvoeging: de naam van de toekomstige bewoner, de
omvang van diens huishouden en de maximaal redelijke huurprijs van
de samen te voegen woonruimte;
de motivering van het verzoek.
Artikel 30 In te dienen bescheidenBij de aanvraag worden de volgende bescheiden overgelegd:
één of meer tekeningen van de plattegrond op schaal van iedere
verdieping van het gebouw, alsmede van de verdieping of verdiepingen
waarop de aanvraag betrekking heeft, met een aanduiding van de
beoogde bestemming;
een situatietekening, gebaseerd op door of namens burgemeester en
wethouders aangegeven kaartmateriaal waaruit blijkt de situering van
het gebouw ten opzichte van de in de nabijheid gelegen
bouwwerken;
een compensatievoorstel als bedoeld in artikel 35 eerste lid onder
a;
de laatste WOZ-waardebeschikking;
bescheiden betreffende eventueel verleende subsidies ten behoeve van
woningverbetering.
Artikel 31 Beslistermijn Burgemeester en wethouders beslissen binnen twaalf weken na de dag waarop de
aanvraag is ingediend. Zij kunnen deze termijn eenmaal met ten hoogste vier
weken verlengen.Artikel 32 Samenloop onttrekking en bouwen
Indien voor het gebouw of de gebouwgedeelten waarop de aanvraag
betrekking heeft, tevens een omgevingsvergunning is aangevraagd, kan
bij de aanvraag voor overeenkomstige gegevens en bescheiden worden
verwezen naar de coördinatiebepaling voor vergunningaanvragen uit de
gemeentelijke bouwverordening voor zover die is opgenomen.
In de situatie als bedoeld in het eerste lid, kunnen burgemeester en
wethouders de beslissing over een aanvraag voor de
onttrekkingsvergunning aanhouden.
De aanhouding eindigt uiterlijk twee weken na de beslissing op de
aanvraag voor de omgevingsvergunning.
Artikel 33 BeschikkingsvereistenDe onttrekkingsvergunning bevat tenminste de volgende gegevens:
de woonruimte(n) waarop de beschikking betrekking heeft, aangeduid
met de straat, het huisnummer of de kadastrale ligging, waarbij voor
het overige kan worden verwezen naar de bijgevoegde bescheiden als
bedoeld in artikel 30; en
de geboden reële compensatie of de verlangde financiële compensatie
als bedoeld in artikel 35, eerste lid onder a en b;
de overige opgelegde voorwaarden genoemd in artikel 35, eerste lid;
en
de mededeling dat binnen één jaar nadat de vergunning onherroepelijk
is geworden van de vergunning moet worden gebruikgemaakt dan wel de
termijn in geval van een tijdelijke vergunning.
Paragraaf 3 VergunningverleningArtikel 34 Criteria voor vergunningverlening
Indien burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat het belang
dat met de onttrekking, samenvoeging of omzetting is gediend even
groot is als of groter is dan het belang van het behoud of de
samenstelling van de woonruimtevoorraad, wordt de vergunning
verleend.
Indien burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat het belang
van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad groter
is dan het met de onttrekking, samenvoeging of omzetting gediende
belang wordt de vergunning verleend onder het stellen van
voorwaarden en voorschriften behoudens het bepaalde in het derde
lid.
Indien burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat het belang
van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad groter
is dan het met de onttrekking, samenvoeging of omzetting gediende
belang en dit belang niet door het stellen van voorwaarden en
voorschriften voldoende kan worden gediend, wordt de vergunning
geweigerd.
Het behoud of de samenstelling van de woningvoorraad omvat ook de
leefbaarheid.
Artikel 35 Voorwaarden en voorschriften
Burgemeester en wethouders kunnen aan de vergunning de volgende
voorwaarden en voorschriften verbinden:
het toevoegen van een of meer naar het oordeel van
burgemeester en wethouders gelijkwaardige woonruimte aan de
woonruimtevoorraad (reële compensatie);
het betalen van een financiële compensatie bij onttrekking
van ten hoogste 12% van de WOZ-waarde van de woonruimte
waarvoor de onttrekkingsvergunning is aangevraagd;
de samenvoeging levert een woonruimte op met een huur- of
koopprijs beneden de huur- of koopprijsgrens;
de samenvoeging levert een woonruimte op met een door
burgemeester of wethouders vast te stellen huur- of
koopprijs;
een te krap wonend huishouden woont na de samenvoeging van
woonruimte overeenkomstig artikel 10 passend; .
een samengevoegde woonruimte wordt gedurende een bepaalde
periode toegewezen aan huishoudens met een inkomen tot een
door burgemeester en wethouders bepaalde inkomensgrens;
of
het waarborgen van een geordend woon- en leefmilieu
waaronder in ieder geval wordt verstaan een veilige woon- en
leefomgeving.
Indien burgemeester en wethouders de voorwaarde genoemd in het
eerste lid onder b aan een vergunning willen verbinden, stellen zij
de hoogte van de financiële compensatie vast.
Burgemeester en wethouders kunnen beslissen tot:
geheel of gedeeltelijke vrijstelling van compensatie zoals
bedoeld in het eerste lid onder b;
het verlenen van een vrijstelling bij samenvoeging indien
door de eigenaar-bewoner een investering is gedaan ten
behoeve van noodzakelijk bouwkundige herstel.
Indien op grond van het derde lid onder b vrijstelling wordt
verleend hangt de vrijstelling af van de hoogte van de investering
in relatie tot de economische waarde van de kleinste woning.
De te ontvangen compensatie als bedoeld in eerste lid onder b, wordt
gestort in het lokale volkshuisvestingsfonds, dat wordt gebruikt
voor het realiseren van nieuwe woonruimte.
Artikel 36 Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een onttrekkingsvergunning intrekken
indien:
niet binnen één jaar nadat de beschikking onherroepelijk is
geworden, is overgegaan tot onttrekking;
de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder
verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs moest
vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren;
niet wordt voldaan aan de bij de vergunning gestelde voorwaarden en
voorschriften.
Artikel 37 Tijdelijke onttrekking
Burgemeester en wethouders kunnen een tijdelijke
onttrekkingsvergunning verlenen als het belang van de aanvrager
slechts voor een bepaalde tijd aanwezig is.
Een tijdelijke onttrekkingsvergunning kan worden verleend voor ten
hoogste vijf jaar.
Burgemeester en wethouders kunnen aan de vergunning voor tijdelijke
onttrekking de voorwaarde van financiële compensatie verbinden.
Deze compensatie bedraagt ten hoogste 1,2 % van de WOZ-waarde van de
betreffende woonruimte.
Paragraaf 4 Tijdelijke onttrekking voor short stay (kort wonen)Artikel 38 Vergunning voor short stay
In afwijking van artikel 37 kunnen burgemeester en wethouders in
verband met short stay een vergunning verlenen wegens de tijdelijke
onttrekking aan de bestemming tot bewoning van zelfstandige
woonruimte voor een periode van maximaal 10 jaar.
De vergunning wordt slechts verleend indien de woonruimte geschikt
blijft voor bewoning.
Artikel 39 In de aanvraag op te nemen gegevens en bescheidenIn afwijking van het bepaalde in de artikelen 29 en 30 bevat de aanvraag de
volgende gegevens en bescheiden:
de straat, het huisnummer en de kadastrale ligging van het gebouw
waarop de aanvraag betrekking heeft;
de aard en het huidige gebruik van de woonruimte(n) waarop de
aanvraag betrekking heeft;
de maximaal redelijke huurprijs van de woonruimte(n) waarop de
aanvraag betrekking heeft aan de hand van een puntenwaardering van
de woonruimte volgens het woningwaarderingstelsel als bedoeld in
bijlage 1 behorende bij het Besluit huurprijzen woonruimte;
uittreksel uit het kadaster ten bewijze dat de aanvrager eigenaar is
en een kopie van een geldig identiteitsbewijs van de eigenaar;
de motivering van het verzoek.
Artikel 40 Belangenafweging
Burgemeester en wethouders verlenen de vergunning tenzij het belang
van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad alsmede
de bescherming van de leefbaarheid groter is dan het belang van de
aanvrager.
Burgemeester en wethouders kunnen de voorwaarden en voorschriften
genoemd in artikel 35 aan de vergunning short stay verbinden.
Artikel 41 Quotum
Burgemeester en wethouders kunnen per stadsdeel een quotum
vaststellen voor het maximaal aantal te verlenen vergunningen.
Burgemeester en wethouders kunnen bij verdeelbesluit bepalen dat
uitsluitend vergunningen worden verleend in bepaalde gebieden binnen
een stadsdeel.
AFDELING II SPLITSINGParagraaf 5 WerkingsgebiedArtikel 42 Werkingsgebied
Het bepaalde in Afdeling II is behoudens artikel 51 van toepassing
in de gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Diemen;
Oostzaan.
In de gemeente Amsterdam worden als gebouwen aangewezen alle
gebouwen, tot stand gekomen vóór 1940 in het gebied zoals opgenomen
in bijlage 4. De gebiedsafbakening is vastgesteld bij Koninklijk
Besluit van 8 augustus 1977, nr. 19 (Gemeenteblad 1977, afd.3
volgnr. 145).
Uitgezonderd van de aanwijzing in het tweede lid zijn:
gebouwen die naar het oordeel van burgemeester en wethouders
door ingrijpende vernieuwbouw afdoende voldoen aan de
nieuwbouweisen.
gebouwen die eigendom zijn van coöperatieve
flatexploitatievereniging en waarvan de eigendom wordt
gesplitst in een zelfde aantal appartementsrechten, als het
aantal lidmaatschapsrechten van de flatexploitatievereniging
onder de voorwaarde dat de lidmaatschapsrechten
daadwerkelijk zijn uitgegeven overeenkomstig een eerder
verleende splitsingsvergunning.
gebouwen waarin meerdere woonruimten aanwezig zijn, die alle
samen in één appartementsrecht worden ondergebracht.
In de gemeente Amstelveen worden als gebouwen aangewezen alle huur-
en koopwoningen beneden de huur- en koopprijsgrens.
In de gemeente Diemen worden als gebouwen aangewezen alle
huurwoningen beneden de huurprijsgrens.
In de gemeenten Oostzaan worden als gebouwen aangewezen alle
gebouwen bevattende woonruimte.
Artikel 43 Reikwijdte vergunningplichtHet is verboden een recht op een gebouw dat behoort tot de in artikel 42
aangewezen categorie, zonder vergunning van burgemeester en wethouders te
splitsen in appartementsrechten als bedoeld in artikel 106, eerste en vierde
lid, boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, indien een of meer
appartementsrechten de bevoegdheid omvatten tot het gebruik van een of meer
gedeelten van het gebouw als woonruimten.Paragraaf 6 Procedure aanvraag splitsingsvergunningArtikel 44 Aanvraag vergunning
Een splitsingsvergunning moet schriftelijk worden aangevraagd op een
door burgemeester en wethouders vastgesteld formulier.
De aanvraag mag meer dan één gebouw betreffen als het aangrenzende
gebouwen betreft.
Artikel 45 Op te nemen gegevens
Bij de aanvraag worden de volgende gegevens verstrekt:
naam en (correspondentie)adres van de aanvrager;
de straat, het huisnummer en de kadastrale ligging van het
gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft en het jaar van
totstandkoming;
de aard en het huidige gebruik van de woonruimte(n) waarop
de aanvraag betrekking heeft;
de namen en de adressen van de bewoners van de woonruimte(n)
waarop de aanvraag betrekking heeft;
In aanvulling op het eerste lid wordt in de gemeente Amsterdam
tevens de maximale huurprijs van de woonruimten van het gebouw
verstrekt.
Artikel 46 In te dienen bescheiden
Bij de aanvraag worden tenminste de volgende bescheiden
overgelegd:
één of meer tekeningen waaruit blijkt:
de plattegrond van iedere verdieping van het
gebouw;
de lengte- en dwarsdoorsneden;
alle gevelaanzichten;
details die verband houden met de geluidwering en de
brandveiligheid.
een situatietekening, gebaseerd op door of namens
burgemeester en wethouders aangegeven kaartmateriaal,
waaruit blijkt de situering van het gebouw ten opzichte van
de in de nabijheid gelegen bouwwerken;
een splitsingsplan dat voldoet aan de vereisten als
neergelegd in artikel 109 van boek 5 van het Burgerlijk
Wetboek en het krachtens dat artikel vastgestelde besluit
betreffende splitsing in appartementsrechten, waarin de
indeling en de met de splitsing beoogde eigendomswijzigingen
zijn aangegeven op ten minste de schaal 1 :100 en
een bouwkundig rapport waaruit afdoende blijkt dat de
toestand van het gebouw zich uit een oogpunt van indeling of
staat van onderhoud niet tegen splitsing verzet, dan wel hoe
het gebouw hiertoe zal worden aangepast.
In aanvulling op het eerste lid wordt in de gemeente Amsterdam
tevens een ondertekende verklaring inzake deelname aan de
Gedragscode splitsen Amsterdam overgelegd.
In afwijking van het eerste en tweede lid worden in de gemeente
Amsterdam bij de aanvraag voor een splitsingsvergunning door een
corporatie die lid is van de Amsterdamse Federatie van
Woningcorporaties, die bescheiden overgelegd die worden gevraagd in
het convenant als bedoeld in artikel 52, onder c.
Artikel 47 Beslistermijn
Burgemeester en wethouders beslissen binnen dertien weken na de dag
waarop de aanvraag is ingediend.
Burgemeester en wethouders kunnen de beslistermijn eenmalig met
dertien weken verlengen.
Artikel 48 Beschikkingsvereisten
De splitsingsvergunning bevat in ieder geval de volgende
gegevens:
de woonruimte(n) waarop de beschikking betrekking heeft,
aangeduid met de straat, het huisnummer en/of de kadastrale
ligging, waarbij in ieder geval wordt verwezen naar het
splitsingsplan als bedoeld in artikel 109 boek 5 van het
Burgerlijk Wetboek.
de termijn waarbinnen van de splitsingsvergunning gebruik
moet worden gemaakt.
De splitsingsvergunning heeft een geldigheidsduur van één jaar nadat
de vergunning onherroepelijk is geworden, tenzij een langere
geldigheidsduur is vermeld.
Paragraaf 7 VergunningverleningArtikel 49 Weigeringsgronden In verband met woonruimtevoorraad
Burgemeester en wethouders kunnen de splitsingsvergunning weigeren
indien:
het gebouw of het gedeelte van het gebouw waarop de
vergunningaanvraag betrekking heeft, één of meer woonruimten
bevat die worden verhuurd of die laatstelijk verhuurd zijn
geweest;
dan wel het gebouw of gedeelte van een gebouw, voor zover
dit geheel of gedeeltelijk verhuurd is geweest voor
bewoning, in strijd met de voorschriften van een
bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.5 dan wel een
inpassingsplan als bedoeld in artikel 3.26 of 3.28 van de
Wet ruimtelijke ordening of met enig wettelijk voorschrift,
geheel of gedeeltelijk voor een ander doel dan voor bewoning
in gebruik genomen;
de maximale huurprijs voor één of meer van die woonruimte de
huurtoeslaggrens niet te boven gaat;
niet gewaarborgd is dat die woonruimte(n) na de voorgenomen
splitsing bestemd blijft of blijven voor verhuur ter
bewoning en
het belang dat de aanvrager heeft bij splitsing niet opweegt
tegen het belang van het behoud van de woonruimtevoorraad,
voor zover die voor verhuur is bestemd.
In verband met belemmering van de stadsvernieuwing
Burgemeester en wethouders kunnen de splitsingsvergunning eveneens
weigeren indien:
voor het gebied waarin het gebouw waarop de aanvraag
betrekking heeft is gelegen, een bestemmingsplan als bedoeld
in artikel 3.5 van de Wet ruimtelijke ordening van kracht
is, dan wel een ontwerp voor een zodanig plan of zodanige
verordening of voor een herziening daarvan in procedure
is;
het ontwerp voor dat plan of voor die verordening, dan wel
voor de herziening daarvan ter inzage is gelegd voordat de
aanvraag van de splitsingsvergunning is ingediend, dan wel,
indien de aanvraag krachtens artikel 50 is aangehouden, voor
dat die aanhouding is geëindigd;
de voorgenomen splitsing naar het oordeel van burgemeester
en wethouders nadelig gevolgen kan hebben voor de met het
plan of die verordening nagestreefde of na te streven
doeleinden en
het belang dat de aanvrager bij splitsing heeft, niet
opweegt tegen het belang van het voorkomen van belemmering
van de modernisering of vervanging.
In verband met de toestand van het gebouw
Burgemeester en wethouders kunnen de splitsingsvergunning ten slotte
weigeren indien;
de toestand van het gebouw waarop de aanvraag betrekking
heeft, zich uit een oogpunt van indeling of de staat van
onderhoud geheel of ten dele verzet, en
de desbetreffende gebreken niet door het treffen van
voorzieningen of het aanbrengen van verbeteringen kunnen
worden opgeheven, dan wel onvoldoende verzekerd is, dat die
gebreken zullen worden opgeheven.
Van gebreken als bedoeld in het voorgaande lid is in ieder geval
sprake, indien een handhavingsbesluit ingevolge artikel 1b, tweede
lid van de Woningwet is genomen of is aangeschreven ingevolge de
artikelen 13 of 13a van de Woningwet.
Artikel 50 Aanhoudingsgronden In verband met belemmering van de stadsvernieuwing1.Burgemeester en wethouders houden de beslissing op een aanvraag aan
indien:a een voorbereidingsbesluit als bedoeld in artikel 3.7 van de Wet
ruimtelijke ordening van kracht is met het oog op de voorbereiding van een
stadsvernieuwingsplan of van een herziening daarvan; b dat besluit is genomen voordat de aanvraag om vergunning werd
ingediend;c redelijkerwijs mag worden verwacht dat de in het stadsvernieuwingsplan op
te nemen maatregelen nadelig kunnen worden beïnvloed door de voorgenomen
splitsing, end redelijkerwijs mag worden verwacht dat het belang dat de
vergunningaanvrager bij splitsing heeft, niet opweegt tegen het belang van
het voorkomen van belemmering van de modernisering of vervanging.2.De aanhouding als bedoeld in het eerste lid duurt niet langer dan tot het
moment dat het voorbereidingsbesluit ingevolge artikel 3.7 van de Wet
ruimtelijke ordening is vervallen, waarna burgemeester en wethouders binnen
vier weken beslissen op een aanvraag om een splitsingsvergunning.In verband met de toestand van het gebouw
Burgemeester en wethouders houden de beslissing op een aanvraag aan
indien de aanvrager aannemelijk kan maken dat hij de gebreken als
bedoeld in artikel 49, derde lid met het oog op de voorgenomen
splitsing zal opheffen binnen een daarvoor door burgemeester en
wethouders gestelde termijn.
Van gebreken als bedoeld in het voorgaande lid is in ieder geval
sprake, indien een handhavingsbesluit ingevolge artikel 1b, tweede
lid van de Woningwet is genomen of is aangeschreven ingevolge de
artikelen 13 of 13a van de Woningwet.
In geval van het vierde lid, wordt in het besluit tot aanhouding met
betrekking tot de op te heffen gebreken en de daarvoor geldende
termijn verwezen naar die aanschrijving.
Nadat door burgemeester en wethouders is vastgesteld dat de gebreken
als bedoeld in artikel 49 derde en vierde lid zijn hersteld, dan wel
de noodzakelijke voorzieningen zijn getroffen binnen de daarvoor
aangegeven termijn, wordt met inachtneming van de Bouwverordening
van de betreffende gemeente binnen vier weken de vergunning
verleend.
Artikel 51 Voorwaarden en verplichtingen
Dit artikel is alleen van toepassing in de gemeente Amsterdam.
Burgemeester en wethouders kunnen indien een aanvraag voor een
splitsingsvergunning wordt gedaan in samenhang met een bouwplan in
het kader van een complexgewijze aanpak of waarvoor een
bouwvergunning is verleend, de vergunning verlenen onder de
opschortende voorwaarde dat het betreffende bouwplan is
uitgevoerd.
In afwijking van het derde lid van artikel 50, kunnen burgemeester
en wethouders een zekerheidstelling eisen, waardoor de uitvoering
van het door hen goedgekeurde maar nog niet uitgevoerde bouwplan,
dan wel het opheffen van de bouwkundige gebreken aan het gebouw
verzekerd wordt.
In geval van toepassing van het derde lid, wordt binnen acht weken
na verlening van de splitsingsvergunning een aanvang gemaakt met de
werkzaamheden.
De gereedmelding van de werkzaamheden wordt binnen een door
burgemeester en wethouders bepaalde termijn bij hen gedaan.
Burgemeester en wethouders kunnen op een door aanvrager tijdig
gedaan schriftelijk verzoek een van het vijfde lid afwijkende
termijn vaststellen.
Burgemeester en wethouders kunnen in hun oordeel omtrent weigering
of aanhouding van de splitsingsvergunning betrekken de wijze waarop
de aanvrager van de vergunning zich heeft gedragen conform de
Gedragscode splitsen Amsterdam.
Artikel 52 Vergunningverlening corporatiesEen aanvraag voor een splitsingsvergunning door een corporatie wordt
nietgeweigerd, indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:
er geen bezwaar is van de kant van burgemeester en wethouders op
grond van een zwaarwegend volkshuisvestingsbelang;
er van de zijde van de Minister van Binnenlandse zaken en
Koninkrijksrelaties geen bezwaar is als bedoeld in artikel 11e,
derde lid, onder b, van het Besluit beheer sociale huursector tot
verkoop van het gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft;
de woningcorporatie voldoet aan de bepalingen van een tussen
burgemeester en wethouders en de corporatie(s) overeengekomen of
overeen te komen convenant inzake splitsing en verkoop van
huurwoningen.
Artikel 53 Quotum
Burgemeesters en wethouders kunnen per gebiedsdeel een quotum
vaststellen voor het aantal te verlenen vergunningen per jaar.
Een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt genomen voor 1
september van het kalenderjaar.
Artikel 54 Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een splitsingsvergunning intrekken
indien:
niet binnen één jaar nadat de beschikking onherroepelijk is
geworden, is overgegaan tot overschrijving in openbare registers van
de akte van splitsing in appartementsrechten, bedoeld in artikel 109
van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, of tot het verlenen van
deelnemings- of lidmaatschapsrechten;
de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder
verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs moest
vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.
4Verdere bepalingenParagraaf 1 WijzigingenArtikel 55 Overleg bij wijzigingBij de voorbereiding van een besluit tot wijziging van deze verordening
pleegt het dagelijks bestuur overleg met burgemeester en wethouders en met
de in de Stadsregio werkzame corporaties en met andere daarvoor naar zijn
oordeel in aanmerking komende organisaties die binnen de Stadsregio werkzaam
zijn op het gebied van de volkshuisvesting.Artikel 56 OvereenkomstenDe Stadsregio Amsterdam kan met eigenaren van woonruimten een overeenkomst
sluiten over de verdeling van woonruimte. Paragraaf 2 Verslaglegging en monitoringArtikel 57 Verstrekken van inlichtingenBurgemeester en wethouders verstrekken het dagelijks bestuur alle door haar
verlangde inlichtingen, die naar zijn oordeel nodig zijn voor een juiste
beoordeling van de wijze waarop burgemeester en wethouders deze verordening
uitvoeren.Paragraaf 3 Handhaving en toezichtArtikel 58 Handelen in strijd met onttrekkingsvergunningHij die handelt in strijd met enig aan de vergunning als bedoeld in artikel
30 van de wet verbonden voorschrift, wordt geacht zonder vergunning te
hebben gehandeld.Artikel 59 Bestuurlijke boete
Burgemeester en wethouders kunnen een bestuurlijke boete opleggen
bij overtreding van artikel 7 en artikel 30 van de wet.
Burgemeester en wethouders leggen een boete op
voor de eerste overtreding van de artikelen genoemd in het
eerste lid overeenkomstig kolom A van de in bijlage vijf
opgenomen tabel;
voor de tweede en volgende overtreding van de artikelen
genoemd in het eerste lid binnen drie jaar na de eerste
overtreding overeenkomstig kolom B van de in bijlage 5
genoemde tabel.
Paragraaf 4 RestbepalingenArtikel 60 MandaatBurgemeester en wethouders zijn bevoegd de uitoefening van hun bevoegdheden
krachtens hoofdstuk 2 te mandateren aan corporaties en eigenaren van
particuliere huurwoningen.Artikel 61 Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslissen burgemeester
en wethouders, gehoord het dagelijks bestuur, waarbij zij zich uitsluitend
zullen laten leiden door overwegingen betrekking hebbende op de evenwichtige
en rechtvaardige verdeling van schaarse woonruimte.Artikel 62 HardheidsclausuleBurgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van
deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten
gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening.Hoofdstuk 5 Overgangs- en slotbepalingenArtikel 63 ExperimentenDe regioraad is bevoegd, op voorstel van burgemeester en wethouders, voor
een bepaalde periode af te wijken van (onderdelen van) deze verordening ten
behoeve van experimenten in het belang van de volkshuisvesting, mits niet in
strijd met de wet of het besluit.Artikel 64 Overgangsbepalingen
Aanvragen voor een huisvestingsvergunning als bedoeld in artikel 5,
een urgentieverklaring als bedoeld in artikel 14, een
onttrekkingsvergunning als bedoeld in artikel 28 of 38 en een
splitsingsvergunning als bedoeld in artikel 44, die vóór de dag van
inwerkingtreding van onderhavige verordening zijn ingediend, worden
behandeld volgens de Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio
Amsterdam 2010.
Vergunningen, toestemmingen, urgentieverklaringen, met inbegrip van
daaraan verbonden voorwaarden en voorschriften vóór het tijdstip van
inwerkingtreding van de onderhavige verordening verleend krachtens
de Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2010,
gelden als vergunningen, toestemmingen, urgentieverklaringen en
indicaties, met inbegrip van daaraan verbonden voorwaarden en
voorschriften als bedoeld in deze verordening.
Indicaties met inbegrip van de daaraan verbonden voorwaarden en
voorschriften verleend vóór het tijdstip van de inwerkingtreding van
de onderhavige verordening blijven gelden als indicaties op grond
van voordien geldende regionale huisvestingsverordeningen.
Indien een bezwaarschrift wordt of is ingediend met betrekking tot
een beslissing bedoeld in het tweede lid, wordt op het bezwaar
eveneens beslist met toepassing van de ten tijde van de aanvraag
geldende bepalingen.
De voor de inwerkingtreding gedane inschrijvingen van
standplaatszoekenden, worden geacht inschrijvingen te zijn als
bedoeld in artikel 21 van deze verordening.
Wanneer het aantal aanvragen voor een vergunning als bedoeld in
artikel 38 (short stay) die binnen een door burgemeester en
wethouders vast te stellen termijn voor de eerste keer zijn gedaan
meer bedraagt dan op grond van artikel 41 vastgestelde quotum, zal
loting plaatsvinden.
De voor inwerkingtreding van deze verordening vastgestelde
beleidsregels blijven onverkort van toepassing indien ze door de
inwerkingtreding van deze verordening niet worden gewijzigd.
Artikel 65 CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Regionale Huisvestingsverordening
Stadsregio Amsterdam 2013.Artikel 66 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2013.
De Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2010 wordt
per 1 januari 2013 ingetrokken.
Bijlage 1 Behorende bij artikel 2, vijfde lidGemeente Amstelveen
Bejaardenwoningen met dienstverlening op indicatie van de Stichting
Welzijn Ouderen
Woonruimten geleden in het complex ‘Aemstelsteijn’ aan de Laan van
de Helende Meesters
Gemeente Purmerend
Woonruimten in de Oude Stad boven het Willem Eggert Centrum
Woonruimten in beheer bij AFC vastgoed en Hoorn, De Vos, Metselaar
en Sturop
Bijlage 2Behorende bij artikel 9Voor alle regiogemeenten Huishouden Max. Inkomen € Max. huur €(prijspeil 1 januari 2012)Alle huishoudens 43.000 664,66Nb prijspeil 2013 invoegenBijlage 3 Behorende bij artikel 10Gemeente AmstelveenWoning met woonoppervlak of aantal kamers Huishouden met minimaal1 kamer , 2 kamer en 3 kamerwoningen 1 persoon4 kamerwoning < 60 m2 1 persoon4 kamerwoning > 60 m2 2 personen5 kamerwoning 5 of meer personenOverige gemeenten uitgezonderd Amstelveen, Amsterdam en DiemenWoning met aantal kamers Huishouden met minimaal1 1 persoon2 1 persoon3 1 persoon4 2 personen5 3 personenBijlage 4 Werkingsgebied splitsingsvergunning per gemeenteGemeente AmstelveenAlle huur- en koopwoningen beneden huur- of koopprijsgrens.Gemeente Amsterdam Gebouwen van vóór 1940 in
het gebied omgrensd door
Javaplantsoen-Kramatweg-Valentijnkade-Molukkenstraat-het
spoorwegemplacement-Kruislaan-de Weespertrekvaart-de Amstel-
President
Kennedylaan-Europaplein-Wielingenstraat-Diepenbrockstraat-het Zuider
Amstelkanaal-Stadionplein-de noordzijde van het Olympisch stadion-de
Stadiongracht-het Olympiakanaal-de Schinkel-
Riekerhaven-Westlandgracht-Theophile de
Bockstraat-Warmondstraat-Postjeskade-een lijn geprojecteerd in het
noordelijk verlengde daarvan-Orteliuskade-Robert
Scottstraat-Erasmusgracht-Rijksweg
no.10-Basisweg-Tranformatorweg-Spaarndammerdijk-Tasmanstraat-de
steiger van de derde pontverbinding-het IJ-het Zijkanaal
I-Klaprozenweg-Floraweg-Sneeuwbalweg-Buiksloterdijk-Purmerweg-Dirkshornplantsoen-Medemblikstraat-Watergangseweg-de
Schellingwouderbreek-Zuiderzeeweg-Flevoweg-Javaplantsoen;
het gedeelte van Tuindorp Watergraafsmeer dat wordt omgrensd door
Zaaiersweg-Middenweg-Onderlangs-Duivendrechtselaan;
het gedeelte van Tuindorp Oostzaan voor zover dit wordt omgrensd
door de Meteorensingel en de Kometensingel;
het gedeelte van de bebouwing geleden ter weerszijden van de
Oostzanerdijk, de Landsmeerdijk, de Kadoelenweg, de Stoombootweg en
het Zuideinde.
Gemeente DiemenAlle huurwoningen met een rekenhuur beneden de huurprijsgrens.Gemeente OostzaanGebouwen bevattende woonruimte.Bijlage 5Behorende bij artikel 59Tabel bestuurlijke boete Kolom A Kolom B Boetebedrag1e keer Boetebedrag 2e e.v. keer binnen 3 jaar na de 1e keerIn gebruik nemen van woonruimte zonder vergunning 340**wettelijk maximum 340**wettelijk maximum• wIn gebruik geven van woonruimte zonder vergunning bij niet-bedrijfsmatige
exploitatie (door huurder of door eigenaar met één woning in de
verhuur) 3000 4500In gebruik geven van woonruimte zonder vergunning bij bedrijfsmatige
exploitatie (eigenaar/verhuurder met meer dan één woning) 6000 9000In gebruik geven van woonruimte zonder vergunning door een huurder tegen een
hogere huurprijs dan door hemzelf feitelijk wordt betaald 12000 18500*Onttrekken zonder vergunning 12000 18500*Toelichting Regionale huisvestingsverordeningAlgemeenInleidingDe regioraad van de Stadsregio Amsterdam bevoegd een regionale
huisvestingsverordening vast te stellen (artikel 2, derde lid van de
Huisvestingswet). Doel van de wetgever is om te bewerkstelligen dat er
binnen een Stadsregio een samenhangend woonbeleid wordt gevoerd. In de verordening zijn regels gesteld voor:o de verdeling van (schaarse) woonruimte (huisvestingsvergunning), eno het behoud of de samenstelling van de woningvoorraad (vergunningenstelsels
voor het samenvoegen, onttrekken en splitsen van woonruimte).Opzet en beleidsuitgangspunten verordening De nieuwe regionale verordening beoogt één eenduidige, samenhangende,
transparante regeling te zijn met oog voor de lokale verschillen in aard en
samenstelling van de woningvoorraad tussen de gemeenten in de stadsregio.
Het bestaande beleid dat was neergelegd in de voorgaande verordening is op
enkele onderdelen gewijzigd. De regionale bindingseisen zijn vervallen en de
gemeente Haarlemmermeer heeft verzocht te worden opgenomen in hoofdstuk 3,
afdeling I van de verordening. De bezettingsnormen voor de gemeente
Amsterdam en Diemen zijn vervallen. Gemeenten hebben zelf bepaald van welke
hoofdstukken en afdelingen in de verordening zij gebruik maken. Aan het
begin van elke afdeling in de verordening is aangegeven in welke gemeenten
de betreffende bepalingen van toepassing zijn.De verordening geeft alleen bepalingen die betrekking hebben op de verlening
van de huisvestingsvergunning, de onttrekkingsvergunning en de
splitsingsvergunning. Daarvoor zijn inhoudelijke criteria voor de drie
vergunningenstelsels alsmede procedurebepalingen opgenomen..De overige belangrijkste beleidsuitgangpunten in de regionale
huisvestingsverordening zijn als volgt samen te vatten:• één open regionale markt waar woningzoekenden vrije toegang hebben;• formulering van het woonruimteverdelingsbeleid voor woonruimte en
standplaatsen;• regionale bepalingen voor behoud of samenstelling woonruimtevoorraad• één inhoudelijk kader voor urgentiecriteria. De regionale huisvestingverordening vormt de grondslag voor het bestuurlijk
handelen bij woonruimteverdeling en bij behoud of samenstelling van de
woningvoorraad. De Stadsregio stelt de verordening vast, de gemeenten
(burgemeester en wethouders) voeren de verordening uit.Op diverse plaatsen is ruimte voor het lokale bestuur om beleidsregels op te
stellen op grond van artikel 4.81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht. In
deze beleidsregels kan het ‘lokale’ beleid worden uitgewerkt, voor zover dat
past binnen het regionaal gegeven kader. Beleidsregels mogen daarmee niet in
strijd zijn.Relatie met het Convenant woonruimteverdelingNaast de regionale verordening is ook een convenant gesloten met afspraken
over woonruimteverdeling. Het Convenant is gesloten tussen de Stadsregio en
de woningcorporaties, werkzaam in de stadsregio en die deel uitmaken van het
Platform Woningcorporaties Noordvleugel Randstad.De regels van het Convenant woonruimteverdeling hebben alleen betrekking op
de verdeling van de huurwoningen van corporaties. Voor andere
woningeigenaren gelden deze afspraken niet. De huisvestingsverordening
daarentegen geldt voor alle woningeigenaren met woningbezit dat valt binnen
de gegeven reikwijdte van de drie vergunningenstelsels.In het Convenant zijn onderdelen opgenomen die géén betrekking hebben op de
vergunningverlening. Het gaat om inschrijvings- en verdelingsstelsels en
volgordebepaling bij woningtoewijzing. Deze onderdelen zijn daarom niet in
de verordening opgenomen.Ook het invullen van de lokale beleidsruimte en de labeling van woonruimte
gaan niet over de verlening van de huisvestingsvergunning. Op andere plaatsen zijn bepalingen in de verordening vrijwel identiek met
die in het Convenant. Dat is het geval bij de artikelen die de
vergunningverlening betreffen. Het gaat hierbij om de toelatingscriteria
voor vergunningverlening (artikel 4 verordening), ten dele de passendheid
(artikel 9 verordening) en de urgentiecriteria (artikel 14, tweede lid a t/m
f verordening).Gemeenten kunnen ten aanzien van het onderdeel woonruimteverdeling
(hoofdstuk 2) kiezen om alleen te werken met de bepalingen uit het
Convenant. De verdeling van woonruimte van de corporaties de
urgentieverlening inbegrepen, vindt dan geheel plaats onder
privaatrechtelijke spelregels. Andere eigenaren vallen hier niet onder.Gemeenten kunnen ook kiezen voor het toepassen van zowel de regels uit het
Convenant voor de corporaties als de regels uit de verordening voor overige
woningeigenaren.Verdeling standplaatsenDe huisvestingsverordening geeft bepalingen voor het verdelen van
standplaatsen voor woonwagens. Gemeenten kunnen voor het betrekken van een
standplaats huisvestingsvergunningen eisen. Kandidaten moeten zich kunnen
inschrijven. De manier waarop vrijkomende standplaatsen worden toegewezen
aan de ingeschrevenen is niet geregeld. Gemeenten kunnen bij toewijzing
voorrang geven aan personen uit de traditionele doelgroep. Kandidaten moeten
dat wel aantonen.Burgemeester en wethouders kunnen overeenkomsten sluiten met beheerders of
woningcorporaties over de wijze van verdeling van standplaatsen. Binnen de
stadsregio kent de gemeente Zaanstad een dergelijke overeenkomst.Regionaal kader voor behoud of samenstelling woningvoorraadIn de huisvestingsverordening is regionaal beleid opgenomen ten aanzien van
het behoud of samenstelling van de woningvoorraad. De opgenomen bepalingen
gelden voor de gemeenten in de regio die kiezen hiervan gebruik te maken. De
reikwijdte van de vergunningsplicht is per (groep van) gemeenten in de
verordening vastgelegd. In de Stadsregio willen elf gemeenten beleid voeren
voor onttrekking van woonruimte. Dit betreft de gemeenten Amstelveen,
Amsterdam, Beemster, Edam-Volendam, Haarlemmermeer, Oostzaan, Purmerend,
Uithoorn, Waterland, Wormerland en Zeevang. De overige gemeenten hebben hier
geen behoefte aan. De gemeente Amstelveen, Amsterdam, Diemen en Oostzaan willen
splitsingsbeleid voeren.De bepalingen over onttrekking, samenvoeging, omzetting en splitsing hebben
een groter werkingsgebied dan de verdelingsbepalingen voor woonruimte. De
verdelingsbepalingen gaan over huurwoningen tot de maximale huurgrens voor
huurtoeslag. Het onttrekkingsbeleid kan alle woonruimte ongeacht huur- of
koopprijs omvatten. Het splitsingsbeleid kan betrekking hebben op alle
gebouwen bevattende woonruimte.Soms wil de gemeente een ander gebruik dan wonen voor een tijdelijke periode
toestaan. De verordening biedt hiervoor nog twee mogelijkheden. Er kan
vergunning worden verleend voor tijdelijke onttrekking van woonruimte of een
vergunning voor short stay (kort wonen). Een voorbeeld van tijdelijke onttrekking is zelfstandige woning in gebruik
geven als onzelfstandige woonruimte aan studenten, totdat voor hen bestemde
nieuwbouw gereed is. De zelfstandige woonruimte wordt omgezet in
onzelfstandige woonruimte. De tijdelijkheid moet worden aangetoond door de
aanvrager. In dat geval kan een vergunning voor tijdelijke onttrekking
worden verleend. De toelichting bij de Huisvestingswet spreekt hierbij van
een termijn van vijf jaar. Voor een tijdelijke onttrekking kan een
financiële compensatie worden gevraagd. Dit zal wel een lager bedrag moeten
zijn dan bij permanente onttrekking, omdat er sprake is van
tijdelijkheid.De gemeente Amsterdam wil “kort wonen” in de stad reguleren. Het gaat dan om
verblijf in de stad voor een periode langer dan zeven nachten en korter dan
zes maanden. Verblijft men langer dan zes maanden dan valt dit onder wonen
als bedoeld in de Huisvestingswet. Verblijf korter dan zeven nachten in de
stad valt onder hotelmatig gebruik.Voor kort wonen is veel belangstelling bij expats en mensen die stages lopen
of tijdelijke opdrachten doen bij (internationale) bedrijven. Het
internationale karakter van de stad trekt deze doelgroepen aan.Daarnaast, wil de gemeente Amsterdam mede in het kader van (inter)nationaal
aantrekkelijke vestigingsstad, het mogelijk maken dat mensen die in
Amsterdam permanent een woning als tweede woning willen gebruiken, dat ook
kunnen doen. Uitgangspunt is daarbij dat de gebruiker buiten Amsterdam woont
en de woning zelf als tweede woning gebruikt. Omdat de huurder of eigenaar
zijn woning als tweede woning gebruikt, kan het niet meer dan één woning
tegelijkertijd betreffen.RechtsbeschermingGemeenten die de woonruimteverdeling laten plaatsvinden op grond van het
Convenant, zullen voor de rechtsbescherming van woningzoekenden een
onafhankelijke klachtencommissie in het leven moeten roepen. In de gemeenten die werken met een of meer vergunningenstelsel kunnen
burgers bezwaar en beroep instellen op grond van de Algemene wet
bestuursrecht.Indeling van de huisvestingsverordeningDe verordening bestaat uit vijf hoofdstukken. Hoofdstuk 1 geeft definities.
Hoofdstuk 2 geeft bepalingen over de verdeling van woonruimte en
standplaatsen. Hoofdstuk 3 regelt samenvoeging, onttrekking, omzetting en
splitsing van woonruimte. Hoofdstuk 4 geeft bepalingen voor handhaving en
sancties. Hoofdstuk 5 tenslotte geeft overgangsbepalingen. Artikelgewijze toelichtingHoofdstuk 1 Algemene bepalingenIn dit hoofdstuk zijn definities van begrippen opgenomen die in de
huisvestingsverordening worden gebruikt.Hoofdstuk 2 Verdeling van woonruimteAfdeling I WoonruimteverdelingDeze afdeling geeft regels voor het verlenen van huisvestingsvergunningen
ten behoeve van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van woonruimte.
Deze afdeling geldt in de gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Beemster, Diemen,
Landsmeer, Oostzaan, Ouder-Amstel, Purmerend, Waterland, Wormerland en
Zeevang. Deze elf gemeenten willen verdelingsbeleid voeren op grond van de
huisvestingsverordening en ook met de bijbehorende huisvestingsvergunning
werken. In Amsterdam geldt de plicht voor een huisvestingsvergunning alleen
voor particuliere eigenaren die goedkope huurwoningen verhuren. De
woningtoewijzing van huurwoningen van corporaties is geregeld in het
convenant. Ook de gemeenten Aalsmeer, Edam-Volendam, Haarlemmermeer,
Uithoorn en Zaanstad voeren voor wat betreft de woonruimteverdeling beleid
op grond van het Convenant Woonruimteverdeling 2013. Deze gemeenten
beschikken over weinig particulier bezit en hebben voldoende aan de gemaakte
afspraken met de corporaties en maken daarom geen gebruik van hoofdstuk 2
van de verordening.Artikel 2 WerkingsgebiedIn dit artikel is de woonruimte aangewezen die onder de reikwijdte van dit
hoofdstuk valt. De huisvestingsverordening geeft hiervoor prijsgrenzen. Een
voor huurwoningen en een prijsgrens voor koopwoningen.Alle huurwoningen (dus zowel in bezit van particulieren als in bezit van
corporaties) met een rekenhuur tot de maximumgrens voor huurtoeslag
vergunningplichtig. Deze grens is ook vastgelegd in het Convenant
Woonruimteverdeling.De reikwijdte in de koopsector blijft in de hele regio beperkt tot
nieuwbouwkoopwoningen met een prijs tot € 163.625 (prijspeil 1 januari
2009). Deze grens komt uit de Huisvestingswet en is gebaseerd op het bedrag
genoemd in de Wet bevordering eigenwoningbezit. In het vierde lid is geformuleerd dat de huisvestingsvergunning niet geldt
voor onzelfstandige woningen, woonwagens, ligschepen en stand- en
ligplaatsen. Voor standplaatsen voor woonwagens geldt wel een
vergunningsplicht. In afdeling II is de verdeling van standplaatsen
opgenomen.Artikel 3 Reikwijdte vergunningplichtDit artikel regelt dat de aangewezen woonruimte in artikel 2 zonder
huisvestingsvergunning niet mag worden betrokken en niet in gebruik mag
worden gegeven. Hieruit spreekt de wederzijdse verantwoordelijkheid van
huurder en verhuurder.Artikel 4 ToelatingscriteriaOm voor een huisvestingsvergunning in aanmerking te kunnen komen moet de
aanvrager in ieder geval 18 jaar zijn en rechtmatig in Nederland verblijven.
Dat wil zeggen Nederlander zijn of beschikken over een rechtmatige
verblijfstitel. Verder moet de woning passend zijn overeenkomstig artikel 9. Artikel 5 Aanvraag vergunning en in te dienen bescheidenEen huishouden moet de huisvestingsvergunning aanvragen op een formulier van
burgemeester en wethouders in de gemeente waar hij woont. Dit artikel geeft
aan welke bescheiden de aanvrager moet aanleveren bij de aanvraag.Op grond van het tweede lid kunnen burgemeester en wethouders meer
informatie vragen als zij dit nodig hebben om de aanvraag te kunnen
beoordelen.In het derde lid is bepaald dat een aanvraag alleen in behandeling wordt
genomen als de aanvrager aannemelijk kan maken dat hij ook daadwerkelijk in
de woonruimte waarvoor hij de vergunning aanvraagt, gaat wonen. Dit laatste
kan duidelijk worden uit het overleggen van een bereidverklaring waarin
staat dat de eigenaar de woning daadwerkelijk aan aanvrager in gebruik wil
geven. In de gemeente Amsterdam moet bij de aanvraag een dergelijke
bereidverklaring worden ingediend bij de aanvraag om
huisvestingsvergunning.Artikel 6 Beslistermijn vergunningBurgemeester en wethouders moeten binnen 8 weken een beslissing nemen op de
aanvraag. Verlenging van de beslistermijn is mogelijk tot 12 weken.Artikel 7 Gegevens op de vergunningDit artikel vermeldt welke gegevens op de huisvestingsvergunning worden
vermeld. Het tweede lid regelt dat kan worden bepaald dat de vergunning
slechts geldig is als het hele huishouden of de hele woongroep de woning
daadwerkelijk betrekt.Artikel 8 Criteria voor vergunningverleningDit artikel regelt wanneer een huisvestingsvergunning wordt verleend. Het
eerste lid heeft betrekking op huurwoningen. De aanvrager moet voldoen aan
de toelatingscriteria uit artikel 4 van de verordening, dus 18 jaar of ouder
zijn en rechtmatig in Nederland verblijven. Daarnaast moet de
woningzoekenden voldoen aan passendheidscriteria, als deze zijn gesteld voor
het betrekken van de woonruimte. en er moet geen andere kandidaat zijn die
op grond van een urgentieverklaring eerder voor de woning en dus de
huisvestingsvergunning in aanmerking komt. Dit is een limitatieve opsomming.
Als de aanvrager aan de criteria voldoet, moet de vergunning worden
verleend.De vergunningverlening voor het betrekken van een nieuwbouwkoopwoning is
geregeld in het tweede lid. Hierbij kunnen alleen de toelatingscriteria van
artikel 4 worden gehanteerd. Passendheid- en urgentiecriteria zijn niet
mogelijk. Dit is in overeenstemming met het huidige beleid van de gemeenten
in de stadsregio.Artikel 9 Passendheid: relatie huur-inkomenMet woonruimteverdeling wordt beoogd de doelgroep van beleid zo goed
mogelijk te huisvesten. Daarom kent de verordening de mogelijkheid
passendheidseisen te verbinden aan de vergunningverlening. Deze eisen hebben
enerzijds betrekking op de relatie huur-inkomen (financiële passendheid) en
anderzijds op de grootte van het huishouden en de woning (bezettingsnorm).
Dit artikel regelt de financiële passendheid. Achtergrond hiervan is dat de
sociale huurwoningenvoorraad bedoeld is voor mensen met een laag inkomen.
Deze woningen moeten dan ook bij voorkeur bij deze mensen terecht komen. Dit
komt tot uitdrukking in het eerste lid. In de verordening is één huur-inkomenstabel opgenomen. Deze tabel geeft
maximumnormen. Burgemeester en wethouders hebben de mogelijkheid om lokaal
passendheidstabellen vast te stellen, waarbij de normen alleen mogen worden
versoepeld. De toestand op de woningmarkt moet hiervoor aanleiding geven.
Hieronder wordt verstaan de samenstelling van vraag naar woonruimte in
verhouding tot het aanbod van woonruimte. Aanvullende afspraken moeten
worden gemeld bij het dagelijks bestuur van de Stadsregio.De financiële passendheidsregels gelden niet voor corporaties, alleen voor
overige eigenaren met huurwoningen onder de maximale huurgrens voor
huurtoeslag.Voor corporaties zijn in het convenant afspraken gemaakt over financiële
passendheid.Artikel 10 Passendheid: bezettingsnormDit artikel regelt de relatie tussen grootte van de woning en de grootte van
het huishouden.Bij de bezettingsnormen bestaan ook verschillen tussen de gemeenten in de
regio. Daarom zijn in de verordening zijn meerdere tabellen opgenomen. Dit
zijn minimumnormen. In Amsterdam en Diemen gelden geen
bezettingsnormen.Als lokaal andere aanvullende afspraken worden gemaakt, moeten gemeenten dit
melden aan het dagelijks bestuur van de Stadsregio. Ook hiervoor geldt dat
alleen mag worden afgeweken als de toestand op de woningmarkt dit
vraagt.Artikel 11 Woningruil en wisselwoningDit artikel geeft aan hoe om te gaan met het verlenen van
huisvestingsvergunningen bij woningruil en wisselwoningen. Artikel 12 Vruchteloze aanbiedingDe verordening kent een, wettelijk verplichte, vruchteloze
aanbiedingsprocedure. Eigenaren van (huur of nieuwbouwkoop)woningen, die de
woning drie maanden zonder resultaat aanbieden aan woningzoekenden die aan
de criteria voor een huisvestingsvergunning voldoen, kunnen de woning
verhuren of verkopen aan iemand die daaraan niet voldoet. Het aanbieden kan
via een advertentie in een lokale of regionale krant, maar ook digitaal via
een website.In de huidige praktijk wordt deze bepaling vooral ingezet voor de
particuliere huursector die onder de huurprijsgrens valt, maar deze bepaling
kan ook worden gebruikt voor de nieuwbouwkoopsector. Soms zijn bepaalde
complexen moeilijk verhuurbaar. In die gevallen kunnen burgemeester en
wethouders voor een bepaalde periode op voorhand ontheffing verlenen van een
of meer criteria voor de huisvestingsvergunning. Het criterium rechtmatig
verblijf blijft vereist.Artikel 13 Intrekken vergunningDit artikel geeft de gronden waarop een huisvestingsvergunning kan worden
ingetrokken. Deze gronden komen uit artikel 28 van de Huisvestingswet.Artikel 14 UrgentieDe urgentiecategorieën op grond waarvan een woningzoekende voorrang op
andere woningzoekenden kan krijgen zijn in de verordening vastgelegd.
Artikel 14 biedt een kader voor de toe te passen urgentiecriteria in de
stadsregio. Door afstemming van de criteria genoemd in artikel 14, tweede
lid met de betreffende bepalingen uit het Convenant, is in alle gemeenten
hetzelfde inhoudelijke kader van toepassing. De uitwerking van het
urgentiebeleid vindt lokaal plaats. Artikel 15 biedt hiervoor de basis. De
verordening ziet toe op de rechtvaardige en evenwichtige verdeling van
schaarse woonruimte. De woningmarkt binnen het gebied van de stadsregio is
en blijft naar verwachting krap. Het verlenen van voorrang aan
woningzoekenden zal om deze reden dan ook zorgvuldig en verdedigbaar ten
aanzien van de reguliere woningzoekenden moeten gebeuren.Urgentieverklaringen kunnen worden verleend aan woningzoekenden die als
gevolg van de noodsituatie waarin zij verkeren op korte termijn een andere
woning nodig hebben en die geen gebruik hebben kunnen maken van een andere
voorliggende (wettelijke) voorziening, bijvoorbeeld op grond van de Wet
Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Wat onder noodsituatie wordt verstaan
is in het tweede lid nader aangegeven. Bij de beoordeling van de vraag of sprake is van urgentie staat de eigen
verantwoordelijkheid van de urgentie-verzoekende voorop. De overheid is niet
verantwoordelijk voor probleemsituaties die door de urgentie-verzoekende
zijn veroorzaakt. Het moet gaan om echte noodsituaties waarbij een ongewilde
en ongeplande verhuizing noodzakelijk is. Het willen maken van
’wooncarrière’ kan niet de bedoeling zijn van een urgentieverzoek.Om urgentie te kunnen verkrijgen moet de aanvrager 18 jaar of ouder zijn en
de Nederlandse nationaliteit hebben of een geldige verblijfstitel hebben De
urgentieverklaring wordt bij burgemeester en wethouders aangevraagd. Zij
kunnen de behandeling van urgenties mandateren aan andere organisaties.UrgentiecriteriaHet tweede lid noemt de criteria op grond waarvan een woningzoekende urgent
kan worden. De criteria genoemd onder a t/m g corresponderen met het
Convenant woonruimteverdeling 2013.Het is voorstelbaar dat gemeenten bij het aanvragen van urgentie enkele
algemene uitgangspunten hanteren bij de toepassing van de genoemde criteria
a t/m e. Het kan dan gaan om de volgende uitgangspunten: De aanvrager is
niet verantwoordelijk voor zijn woonprobleem, de aanvrager heeft aannemelijk
gemaakt dat hij gedurende een bepaalde periode heeft geprobeerd om
woonruimte te verkrijgen, de aanvrager heeft geen mogelijkheden om het
woonprobleem zelf op te lossen binnen een aanvaardbare periode en de
aanvrager kan zelfstandig een huishouden voeren.Onder a ‘acute noodsituatie’ vallen onder meer de situaties waarin
woningzoekenden door brand of overstroming hun woning hebben verloren. Het
gaat om calamiteiten.Bij b ‘sociale of medische redenen’, kan het gaan om diverse situaties. Te
denken valt aan gevallen waarin de woonsituatie zodanig ontwricht is dat de
aanvrager of andere leden van het huishouden hierdoor ernstig geestelijk of
lichamelijk belast zijn en enkel een verhuizing naar andere woonruimte een
oplossing biedt. Ook kan het gaan om financiële problemen die buiten schuld
van de aanvrager zijn ontstaan, waardoor de aanvrager de woonlasten niet
meer kan opbrengen. Financiële problemen veroorzaakt door een echtscheiding
vallen hier in principe niet onder.Bij medische redenen valt te denken aan situaties, waarin de huidige
woonsituatie niet meer passend is door bijvoorbeeld een progressieve ziekte,
dan wel door andere fysieke belemmeringen. Huishoudens met een indicatie op
grond van de WMO vallen hieronder. In de praktijk wordt in veel gemeenten
advies gevraagd van een ter zake deskundige instantie om de feitelijke
situatie te beoordelen en rapport uit te brengen.De onderdelen d ‘woningzoekenden uit herstructureringsgebieden’ en e
‘vreemdelingen’ (asielzoekers) die een verblijfsvergunning hebben gekregen
en die voor de eerste keer op zoek zijn naar woonruimte, spreken voor zich.
Onder g ‘aangewezen groepen van kandidaten’ vallen maatschappelijk
noodzakelijke beroepsgroepen, bijvoorbeeld leraren en agenten.De beslistermijn van acht weken, met eenmalig een verlenging van vier weken,
is gebaseerd op de Algemene wet bestuursrecht.Op de urgentieverklaring moeten enkele gegevens worden vermeld. Zoekprofiel
en wijze van bemiddeling zijn daarbij van groot belang. Hiermee wordt immers
bepaald waar een urgent woningzoekende op mag reageren en hoe hij wordt
bemiddeld voor andere woonruimte.GeldigheidUrgentie geldt alleen in de gemeente waar de urgentie is aangevraagd c.q.
verleend. Hieraan ligt ten grondslag dat de woningzoekende in gemeente waar
hij of zij urgent is geworden en erkenning heeft gekregen ook daar gebruik
kan maken van de voorrang. Op dit punt is voor stadsvernieuwingsurgenten uit
Amstelveen, Amsterdam, Haarlemmermeer, Purmerend, Uithoorn en Zaanstad een
uitzondering gemaakt, in verband met afspraken die daaromtrent zijn gemaakt
tussen deze zes gemeenten op grond van het Convenant
woonruimteverdeling.Een urgentieverklaring is maximaal 52 weken geldig. Deze termijn is gekozen
om de regeling helder en overzichtelijk te houden. 52 weken is de meest
voorkomende termijn in de partiële verordeningen. Burgemeester en wethouders
kunnen in bijzondere gevallen en voor bijzondere categorieën de termijn
verlengen. Onder bijzondere gevallen vallen bijvoorbeeld grote gezinnen die
recht hebben op een grote woning (vijf kamers of meer). Dergelijke woningen
komen in sommige gemeenten sporadisch beschikbaar, waardoor het nodig kan
zijn de urgentieverklaring na één jaar te verlengen. Verlenging vergt een
apart besluit.De verordening geeft de gronden waarop burgemeester en wethouders een
verleende urgentieverklaring kunnen intrekken. Artikel 15 Nadere uitwerking urgentieAangezien de lokale uitvoering is gelaten aan de regiogemeenten moeten
burgemeester en wethouders regels stellen voor de procedure inzake het
aanvragen en verstrekken van urgentie, de wijze van bemiddeling bij het
zoeken naar woonruimte, de af te geven zoekprofielen voor aanvragers en een
volgordebepaling voor urgenten.Bepaald moet worden welke gegevens een aanvrager moet overleggen bij het
aanvragen van een urgentieverklaring, aan welke instantie advies gevraagd
wordt over de aanvraag, hoe en of de gemeente wil bemiddelen voor personen
met een urgentieverklaring en voor welke woonruimte een urgent
woningzoekende in aanmerking kan komen.De afgiftedatum van de urgentieverklaring kan als volgordecriterium gelden.
Er kan ook voor een andere volgorde worden gekozen. Bijvoorbeeld voorrang
voor stadsvernieuwingsurgenten boven andere urgenten.Ten behoeve van de stadsvernieuwingsurgenten is een bepaling omtrent de
peildatum waarop zij als stadsvernieuwingskandidaat worden aangewezen door
burgemeester en wethouders opgenomen. In de praktijk zal het besluit voor
stadsvernieuwingsurgentie ten minste 12 maanden voor de daadwerkelijke sloop
of renovatie worden genomen.In de praktijk verlenen niet altijd burgemeester en wethouders de
urgentieverklaring maar hebben zij de uitvoering daarvan overgedragen aan
externe instanties of (samengestelde) urgentiecommissies. Burgemeester en
wethouders kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht de verlening
van urgentieverklaringen mandateren. Bijvoorbeeld aan de in hun gemeente
werkzame corporaties. Voor de volledigheid is ook in hoofdstuk 4 een
mandaatsbepaling opgenomen.Artikel 16 WerkingsgebiedDit artikel regelt welke gemeenten gebruik willen maken van de mogelijkheid
tot het opleggen van een leegmeldingsplicht voor woningeigenaren en het
kunnen (laten) doen van voordrachten. De gemeenten Amstelveen, Amsterdam,
Diemen, Landsmeer, Oostzaan, en Ouder-Amstel hebben er voor gekozen van deze
bepalingen gebruik te maken.Artikel 17 LeegmeldingDit artikel regelt dat eigenaren van woonruimte die onder de
vergunningplicht valt, binnen vijf dagen moeten melden dat hun woning
beschikbaar komt voor bewoning door een ander. Het tweede lid geeft aan dat de ter beschikkingsmelding niet geldt voor
eigenaren van woonruimte die deelnemen aan het Convenant
woonruimteverdeling. Het derde lid in welke situaties (a t/m f) een woning
ter beschikking is gekomen. In het vierde lid is de melding van leegstand opgenomen. Burgemeester en
wethouders kunnen bepalen dat eigenaren woningen die langer dan twee maanden
leeg staan bij hen moeten leegmelden.Artikel 18 VoordrachtDit artikel geeft regels voor voordracht en de intrekking van de voordracht.
Zowel de woningeigenaar als burgemeester en wethouders kunnen een huishouden
voordragen. In de praktijk maken vooral particuliere eigenaren hiervan
gebruik. De eigenaar draagt binnen vier weken een kandidaat voor. De
voorgedragen kandidaat moet voldoen aan de vereisten van artikel 8 om voor
een huisvestingsvergunning in aanmerking te kunnen komen.Het vierde en vijfde lid gaan over voordrachten gedaan door burgemeester en
wethouders. Omdat er een grote verscheidenheid bestaat bij de gemeenten
wanneer burgemeester en wethouders een voordracht kunnen doen, moeten
gemeenten genoemd in artikel 17 zelf bepalen in welke gevallen zij een
voordracht gaan doen. Te denken valt aan gevallen waarbij de woonruimte in
strijd met artikel 18 niet tijdig is leeg gemeld of waarbij de eigenaar niet
zelf binnen vier weken een huishouden voordraagt. Ook kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat zij woningzoekenden
voordragen die in het bezit zijn van een urgentieverklaring.In de gemeente Amsterdam wordt het zesde lid gebruikt om valse voordrachten
van (over het algemeen) particuliere huiseigenaren te kunnen aanpakken.Hoofdstuk 2 Verdeling van woonruimteAfdeling II Verdeling van Standplaatsen WoonwagensArtikel 19 WerkingsgebiedEnkele gemeenten willen ook beleid voeren ten aanzien van de verdeling
standplaatsen voor woonwagens. In afdeling II is het betrekken van
standplaatsen onder een verdelingsregime gebracht.De gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Oostzaan, Ouder-Amstel en Purmerend
willen gebruik maken van het vergunningstelsel voor standplaatsen. De
gemeente Zaanstad heeft met corporaties een overeenkomst gesloten over de
verdeling hiervan, en werkt derhalve niet met het vergunningenstelsel. De
overige gemeenten hebben geen standplaatsen voor woonwagens of werken niet
met huisvestingsvergunningen voor standplaatsen.Artikel 20 Reikwijdte vergunningplichtDe vergunningplicht voor het betrekken van en het in gebruik geven van een
standplaats is in dit artikel vastgelegd.Artikel 21 Inschrijving registerPersonen die in aanmerking willen komen voor het betrekken van een
standplaats worden door burgemeester en wethouders opgenomen in een
register. Voor inschrijving moet aan dezelfde criteria worden voldaan als
bij inschrijving voor toelating tot de markt voor woonruimte, dus 18 jaar of
ouder zijn, rechtsgeldig in Nederland verblijven en economisch of
maatschappelijk gebonden zijn aan de regio.De gemeente Amstelveen hanteert als aanvullende eis dat huishoudens zich
inschrijven bij Woningnet.Bepaald is dat een inschrijving één jaar geldig is. Burgemeester en
wethouders hebben de bevoegdheid de inschrijving te verlenging zolang als
nodig is. De ingeschrevene ontvangt een bewijs van inschrijving. Een inschrijving kan ook worden doorgehaald. In het zesde lid zijn de
redenen genoemd op grond waarvan doorhaling kan plaatsvinden. Deze redenen
zijn gedestilleerd uit de huisvestingsverordeningen van de gemeenten die
regels bevatten ten aanzien van standplaatsen.Artikel 22 In te dienen bescheidenDit artikel geeft aan welke bescheiden en gegevens de standplaatszoekende
moet overleggen om ingeschreven te worden. Dit zijn dezelfde gegevens als
die voor het aanvragen van een huisvestingsvergunning voor een huurwoning
moeten worden overgelegd. Gemeenten kunnen regelen dat de traditionele
doelgroep voorrang krijgt bij het verkrijgen van een standplaats boven
personen die niet eerder in een woonwagen hebben gewoond of wonen. Hierover
kunnen aanvullend gegevens worden gevraagd.De gemeente Amsterdam kent een aparte groep standplaatszoekenden, namelijk
personen die werken bij een kermis- of circusbedrijf. Van hen worden bij
inschrijving gegevens gevraagd waarmee wordt aangetoond dat zij tot deze
doelgroep behoren.Artikel 23 Criteria voor vergunningverleningDit artikel geeft de criteria om in aanmerking te komen voor een
huisvestingsvergunning. De criteria zijn al eerder benoemd in artikel 4.
Voor standplaatsen gelden geen passendheidseisen. Huishoudens komen in een
door burgemeester en wethouders bepaalde volgorde aan de beurt voor de
standplaats.Artikel 24 Intrekken vergunningDe criteria voor het intrekken van de huisvestingsvergunning zijn hetzelfde
als die voor huisvestingsvergunningen bij woonruimte.Artikel 25 Nadere uitwerkingArtikel 2 tweede lid van de Huisvestingswet geeft aan dat de regioraad
nagaat hoe bij de verdeling van standplaatsen voorrang kan worden verleend
aan woningzoekenden die in een woonwagen wonen of hebben gewoond. Het is aan
burgemeester en wethouders hierover nadere regels stellen. Tevens moeten
burgemeesters en wethouders de volgorde bepalen waarin woningzoekenden aan
de beurt komen voor een standplaats.Hoofdstuk 3 Wijziging van de woonruimtevoorraadAfdeling I Onttrekking, samenvoeging en omzettingArtikel 26 WerkingsgebiedDit artikel regelt in welke gemeente de vergunningplicht voor onttrekking,
samenvoeging of omzetting van toepassing is. De gemeenten Amsterdam,
Amstelveen, Beemster, Edam-Volendam, Haarlemmermeer, Landsmeer, Oostzaan,
Purmerend, Uithoorn, Waterland, Wormerland en Zeevang kiezen voor een
vergunningstelsel.Dit artikel bepaalt ook welke woonruimte onder de vergunningplicht valt. De
aanwijzing hiervan is op gemeenteniveau gedaan. Afhankelijk van de opbouw
van de woningvoorraad en de druk op de woningmarkt kiezen gemeenten voor een
verschillende reikwijdte van de vergunningplicht.Artikel 27 Reikwijdte vergunningplichtDit artikel geeft het verbod om zonder vergunning woonruimte te onttrekken
aan de bestemming wonen, samen te voegen of om te zetten van zelfstandige
woonruimte in onzelfstandige woonruimte.Artikel 28 Aanvraag vergunningDe aanvraag voor een vergunning moet worden ingediend bij burgemeester en
wethouders.Artikel 29 Op de nemen gegevens De aanvrager moet bij de vergunningaanvraag onder meer adresgegevens van
eigenaar en bewoners aanleveren, alsmede de koopprijs of de feitelijk
betaalde dan wel maximale redelijke huurprijs van de woonruimte waar de
aanvraag betrekking op heeft. Ook moet de aanvrager de voorgenomen
onttrekking, samenvoeging of omzetting motiveren.Artikel 30 In te dienen bescheidenBij een aanvraag moeten verschillende bescheiden worden overgelegd. Het gaat
onder andere om tekeningen waarmee burgemeester en wethouders inzicht
krijgen in de situatie. In geval er sprake is van reële compensatie, wordt
van de aanvrager een compensatievoorstel gevraagd. Ook kan informatie over
eventueel verleende subsidies voor woningverbetering worden opgevraagd.Artikel 31 BeslistermijnDe beslistermijn op de vergunningaanvraag is twaalf weken, met een
verlenging van vier weken.Artikel 32 Samenloop onttrekking en bouwenEen aanvraag voor woningonttrekking kan samenlopen met de aanvraag voor een
omgevingsvergunning. Dit artikel regelt dat een aanvraag voor een
onttrekkingsvergunning dan kan worden aangehouden tot ten hoogste twee weken
na de beslissing over de omgevingsvergunning.Artikel 33 BeschikkingsvereistenDit artikel schrijft voor wat op de onttrekkingsbeschikking moet worden
vermeld. Het moet duidelijk zijn om welke woonruimte(n) het gaat, welke
compensatie moet worden geboden. Nadat de vergunning onherroepelijk is
geworden, moet binnen één jaar van de vergunning gebruik worden
gemaakt.Artikel 34 Criteria voor vergunningverleningDit artikel geeft de inhoudelijke criteria op grond waarvan de
onttrekkingsvergunning wordt verleend of wordt geweigerd. Het gaat bij de
vergunningverlening steeds om een individuele belangenafweging tussen het
belang van de aanvrager enerzijds en het belang van het behoud of
samenstelling van de woningvoorraad anderzijds.Is het belang van de aanvrager even groot als of groter dan het belang tot
behoud of samenstelling van de woningvoorraad, dan wordt de vergunning
verleend.Is het belang van het behoud of samenstelling van de woningvoorraad groter,
maar kan dit belang door het stellen van voorwaarden en voorschriften bij de
vergunning voldoende worden gewaarborgd, dan wordt de vergunning ook
verleend.Is het waarborgen van het belang van het behoud of samenstelling van de
woningvoorraad niet meer mogelijk door het stellen van voorwaarden en
voorschriften, dan wordt de vergunning geweigerd.Bij de belangenafweging kan leefbaarheid in een wijk, buurt of straat worden
betrokken. Leefbaarheid is onderdeel van het behoud of samenstelling van de
woningvoorraad. Voor de helderheid is dit in het vierde lid nader
geëxpliciteerd.Artikel 35 Voorwaarden en voorschriftenArtikel 32 van de Huisvestingswet geeft aan dat de voorwaarden en
voorschriften die kunnen worden verbonden aan de onttrekkingsvergunning in
de verordening moeten zijn opgenomen. Artikel 35 vormt hier de uitwerking
van.Met de voorwaarden en voorschriften die burgemeester en wethouders aan de
onttrekkingsvergunning kunnen verbinden, wordt het terzake door hen gewenste
beleid bij behoud en samenstelling van de woningvoorraad door
woningonttrekking mogelijk gemaakt. Het stellen van voorwaarden en
voorschriften is een bevoegdheid, geen verplichting. Er kunnen verschillende
voorwaarden en voorschriften aan de vergunning worden verbonden. Deze moeten
logischerwijs wel samenhangen met de impact van onttrekking op het behoud of
samenstelling van de woningvoorraad, leefbaarheid inbegrepen.CompensatieBurgemeester en wethouders kunnen compensatie vragen voor het verlies van
woonruimte. Dit kan in reële zin - in de vorm van nieuwe woonruimte- maar
ook in financiële zin. De verordening bepaalt de maximum hoogte voor de
financiële compensatie, te weten 12% van de waarde volgens de Wet waardering
onroerende zaken (WOZ). De gekozen maatstaf, te weten de waardering voor de
Wet waardering onroerende zaken biedt een objectieve grondslag van de waarde
in het economisch verkeer. De waarde geeft ook de eventuele verschillen
binnen de regio weer. Verder is de maatstaf in iedere gemeente
beschikbaar.Omdat de druk op de markt per gemeente verschilt, geeft de verordening één
maximumpercentage. Gemeenten die deze voorwaarde aan de vergunning willen
verbinden, moeten beleidsregels opstellen ten aanzien van de hoogte van de
financiële compensatie die zij willen vragen. Gemeenten kunnen alleen lagere
percentages vaststellen.Het artikel biedt ook mogelijkheden om per type woningonttrekking
(onttrekking aan woonbestemming, samenvoegen van woonruimte of omzetten van
woonruimte) verschillende percentages te hanteren. Voor de berekening van de
hoogte van de financiële compensatie bij het samenvoegen van woonruimte moet
worden uitgegaan van de WOZ-waarde van de kleinste woning.De gemeenten kunnen beleid formuleren voor het verlenen van vrijstelling van
compensatie. Zij kunnen aangeven in welke gevallen bijvoorbeeld geen
compensatie wordt gevraagd. Verder schrijft de verordening voor dat in het
geval van samenvoeging van woonruimte waarbij de eigenaar een investeringen
heeft gedaan in noodzakelijke bouwkundig herstel van het pand, bij de
vrijstelling rekening wordt gehouden met de hoogte van de gedane
investering. Te ontvangen compensatie moet worden gestort in het lokale
volkshuisvestingsfonds. Gelden daaruit kunnen worden gebruikt voor het
creëren van nieuwe woonruimte door nieuwbouw of verbouw.Naast reële of financiële compensatie, kunnen ook voorwaarden worden gesteld
van volkshuisvestelijke aard. Gevraagd kan worden dat na samenvoeging of
omzetting een woonruimte ontstaat met een huur- of koopprijs beneden de huur
of koopprijsgrens of tot een andere door burgemeester en wethouders
vastgestelde grens. Hiermee wordt goedkope en middeldure woonruimte
toegevoegd aan de voorraad. Ook kan worden gevraagd dat een huishouden dat
na samenvoeging of omzetting de woonruimte gaat betrekken, passend gaat
wonen of dat de samengevoegde woonruimte voor een bepaalde periode worden
toegewezen aan huishoudens tot een door burgemeester en wethouders bepaald
inkomensniveau. Met oog op de leefbaarheid kunnen ook voorwaarden en
voorschriften worden gesteld om een geordend woon- en leefmilieu te
waarborgen. Dit omvat naast het voorkomen van overlast ook veiligheid voor
directe buren en andere omwonenden.Tenslotte regelt dit artikel dat ook geheel of gedeeltelijke vrijstelling
van compensatie kan worden gegeven als de eigenaar ten behoeve van de
noodzakelijke verbouwing, bijvoorbeeld bij samenvoeging van twee woningen,
een flinke investering doet. Het staat gemeenten vrij om ook andere
vrijstellingsmogelijkheden in beleidsregels op te nemen.Artikel 36 Intrekking vergunningDit artikel geeft de gronden waarop een onttrekkingsvergunning kan worden
ingetrokken. De intrekkingsgronden zijn vergelijkbaar met die voor de
huisvestingsvergunning en de splitsingsvergunning. De vergunning kan ook
worden ingetrokken als niet aan de daarbij gestelde voorwaarden en
voorschriften wordt voldaan.Artikel 37 Tijdelijke onttrekkingDe verordening biedt de mogelijkheid om ook vergunning te verlenen voor die
gevallen dat woonruimte tijdelijk wordt onttrokken. Deze vergunning kan voor
ten hoogste 5 jaar worden verstrekt.Artikel 38 Vergunning short stayBij short stay wordt zelfstandige woonruimte gebruikt voor verblijf korter
dan zes maanden en langer dan zeven nachten. Hierdoor wordt de woning
onttrokken aan de bestemming wonen. Wonen is verblijf langer dan zes
maanden. Bij kort wonen is het mogelijk dat tijdelijke huurcontracten worden
aangeboden, waarvoor andere regels gelden dan bij normale huurcontracten. In
de gemeente Amsterdam mogen volgens het huidige beleid mogen alleen vrije
sector woningen tijdelijk worden onttrokken voor short stay voor één periode
van 10 jaar. Er is geen verlenging mogelijk. Vanwege het tekort aan
woonruimte is het niet wenselijk dat aan het goedkope deel van de voorraad
woningen voor ander gebruik worden onttrokken.Nieuwbouw die speciaal bedoeld is om te verhuren aan deze doelgroepen, dus
korter dan zes maanden en het omzetten van kantoorgebouwen voor short stay,
vallen niet onder de vergunningplicht. Het vergunningstelsel voor short stay
is alleen van toepassing in de gemeente Amsterdam (zie artikel 26).Artikel 39 In de aanvraag op te nemen gegevens en bescheiden Bij de aanvraag voor een vergunning moeten een aantal gegevens worden
overgelegd. Uit die gegevens moet onder meer blijken dat de aanvrager de
eigenaar is.Artikel 40 BelangenafwegingDit artikel expliciteert nog eens dat bij de vergunningverlening een
belangenafweging moet plaatsvinden tussen enerzijds het belang van de
aanvrager en anderzijds het belang van behoud of samenstelling van de
woningvoorraad. In het laatste belang zijn de effecten die de verandering
van de woningvoorraad voor de leefbaarheid kunnen hebben, begrepen. Te
denken valt aan gevaar voor overlast, te eenzijdige bewoning of teveel
bedrijven in een woonomgeving. Het beschermen van de leefbaarheid in een
straat, wijk of buurt vormt derhalve onderdeel van de belangenafweging.Artikel 41 QuotumDit artikel regelt dat burgemeester en wethouders per stadsdeel een quotum
kunnen vaststellen voor het maximum aantal te verlenen vergunningen voor
short stay. In een verdeelbesluit kan nader worden aangegeven dat
uitsluitend in bepaalde gebieden (per stadsdeel) vergunningen worden
verleend. Hiermee wordt gestreefd naar aanvaardbare aantallen tijdelijke
onttrekking voor dit doel en voldoende spreiding over de stad. In gebieden
die hier niet genoemd zijn, zullen in verband met de leefbaarheid geen
vergunningen worden afgegeven.Hoofdstuk 3 Wijziging van de woonruimtevoorraadAfdeling II SplitsingArtikel 42 WerkingsgebiedDit artikel geeft per gemeente het werkingsgebied aan. Gemeenten bepalen
welk deel van hun woningvoorraad vanuit behoud en samenstelling van de
woningvoorraad moet worden beschermd. Door een vergunningplicht in te voeren
kunnen veranderingen door woningsplitsing worden beoordeeld op
wenselijkheid.Het werkingsgebied is per gemeente verschillend. Dit hangt samen met de
samenstelling van de plaatselijke woningvoorraad. In de gemeente Amstelveen
vallen bijvoorbeeld alle huur- of koopwoningen beneden de huur- of
koopprijsgrens onder de vergunningplicht. In Diemen zijn als gebouwen
aangewezen alle huurwoningen beneden de huurprijsgrens. In Oostzaan zijn
alle gebouwen waarin woonruimte is ondergebracht onder de vergunningplicht
gebracht. In Amsterdam gaat het om alle gebouwen die vóór 1940 tot stand
gekomen zijn in het gebied vastgesteld bij Koninklijk Besluit van 8 augustus
1977, nr 19. Op deze hoofdregel zijn een drietal uitzonderingen gemaakt
(tweede lid).Artikel 43 Reikwijdte vergunningplichtDit artikel bepaalt dat het verboden is zonder vergunning van burgemeester
en wethouders een (eigendoms)recht op een gebouw dat onder de aangewezen
categorie van artikel 42 valt, te splitsen in appartementsrechten.Artikel 44 Aanvraag vergunningDe aanvraag voor een splitsingsvergunning moet worden ingediend op een door
burgemeester en wethouders vastgesteld formulier. Een aanvraag mag meerdere
gebouwen betreffen.Artikel 45 en 46 Op te nemen gegevens en in te dienen bescheidenDeze artikelen regelen welke gegevens de aanvrager moet aanleveren en welke
bescheiden moeten worden ingeleverd bij de aanvraag.Artikel 47 BeslistermijnBinnen 13 weken moet een beslissing worden genomen over de aanvraag. Deze
termijn kan eenmalig met 13 weken worden verlengd. De termijn is ruim omdat
de praktijk leert dat splitsingsaanvragen gecompliceerd kunnen zijn en
regelmatig samengaan met bouwkundige ingrepen. Ook kunnen er
herstructureringsplannen in het geding zijn. Daarom kan veel tijd nodig zijn
om onderzoek te doen en de aanvraag te beoordelen.Artikel 48 BeschikkingsvereistenDe splitsingsvergunning moet aangeven op welke woonruimte(n) die betrekking
heeft en binnen welke termijn die moet worden gebruikt. In het tweede lid is
bepaald dat de vergunning één jaar geldig is, tenzij een langere tijd is
aangegeven.Artikel 49 WeigeringsgrondenDe weigerings- en aanhoudingsgronden voor een aanvraag om een
splitsingsvergunning zijn in de Huisvestingswet en het Huisvestingsbesluit
vastgelegd. In dit artikel zijn deze limitatieve weigeringsgronden verwoord.
Er zijn drie invalshoeken gegeven om een vergunning te weigeren. Weigering
kan verband houden met de woonruimtevoorraad, met belemmering van de
stadsvernieuwing of met de bouwkundige toestand van het gebouw.Artikel 50 AanhoudingsgrondenDit artikel regelt wanneer een aanvraag kan worden aangehouden. Dit kan in
verband met belemmering van de stadsvernieuwing of in verband met de
toestand van het gebouw. Artikel 51 Voorwaarden en verplichtingenDit artikel regelt voorwaarden en voorschriften die aan de
vergunningverlening kunnen worden verbonden. Binnen de stadsregio heeft de
gemeente Amsterdam het meest met woningsplitsing te maken. Dit artikel ziet
op de situatie waarin sprake is van een aanvraag voor een
splitsingsvergunning, in samenhang met een bouwplan voor complex woningen of
in samenhang met een bouwplan waarvoor al een bouwvergunning is verleend. De
splitsingsvergunning wordt dan onder de opschortende voorwaarde verleend dat
het bouwplan al is uitgevoerd. Ook kan een zekerheidsstelling (bankgarantie)
worden gevraagd dat het bouwplan wordt uitgevoerd. In dit laatste geval moet
binnen acht weken na de verlening van de vergunning met de verbouwing worden
gestart. Verder moet binnen een door burgemeester en wethouders bepaalde
termijn het werk gereed gemeld worden. Dit artikel is alleen van toepassing
in de gemeente Amsterdam.Artikel 52 Vergunningverlening corporatiesWoningcorporaties kunnen in het kader van herstructurering en voorraadbeheer
behoefte hebben aan woningsplitsing om daarna de appartementen te verkopen.
Gemeenten kunnen hierover afspraken hebben gemaakt, die vastgelegd zijn in
een overeenkomst of convenant.Dit artikel regelt dat in die gevallen, naast instemming voor verkoop van
burgemeester en wethouders en de minister, de splitsingsvergunning wordt
verleend.Artikel 53 QuotumDit artikel geeft burgemeesters en wethouders de bevoegdheid om te bepalen
dat voor een gebiedsdeel slechts een bepaald aantal splitsingsvergunningen
per jaar zal worden afgegeven. Een dergelijk besluit moet worden genomen
voor 1 september van het kalenderjaar.Artikel 54 Intrekken vergunningDit artikel geeft de gronden waarop een vergunning kan worden ingetrokken.
Dat kan als niet binnen één jaar de appartementsrechten zijn ingeschreven in
het kadaster. Ook als er onjuiste gegevens zijn verstrekt of de gegevens
waren onvolledig, en de vergunninghouder moest dit redelijkerwijs vermoeden,
kan de vergunning worden ingetrokken.Hoofdstuk 4 Verdere bepalingenArtikel 55 Overleg bij wijziging In dit artikel is bepaald dat het dagelijks bestuur bij wijziging van deze
verordening overleg moet plegen met de in de stadsregio werkzame
woningcorporaties. Ook kan met andere daarvoor in hun ogen in aanmerking
komende organisaties overleg worden gevoerd.Artikel 56 OvereenkomstenDe Stadsregio kan naast of in plaats van een huisvestingsverordening
overeenkomsten met eigenaren van woonruimte over de verdeling van woonruimte
sluiten. In de verordening is deze bevoegdheid geëxpliciteerd. Dit sluit
logisch aan bij de huidige gang van zaken. Er is een Convenant
woonruimteverdeling gesloten tussen de stadsregio enerzijds en de
corporaties die aangesloten zijn het Platform Woningcorporaties Noordvleugel
Randstad anderzijds.Vanwege de regionale verordening en het Convenant woonruimteverdeling hebben
gemeenten minder feitelijke armslag om nog aanvullende overeenkomsten te
sluiten.Gemeenten kunnen met woningeigenaren overeenkomsten sluiten mits deze niet
overlappen of in strijd zijn met hetgeen in de huisvestingsverordening of in
het Convenant is geregeld. Dus geen afspraken over bijvoorbeeld de criteria
voor vergunningverlening, maar wel over labeling zoals het Convenant dat
toestaat. Ook kunnen gemeenten verdelings- of toewijzingsafspraken maken
over woonruimten, die niet onder deze verordening of het Convenant
woonruimteverdeling vallen. Tot slot kunnen ook afspraken worden gemaakt met eigenaren over onderwerpen
die niet in de verordening of het Convenant zijn geregeld zoals bijvoorbeeld
prestatieafspraken.Artikel 57 Verstrekken van inlichtingenDe uitvoering van de verordening vindt lokaal plaats. Het dagelijks bestuur
kan zich informeren over de wijze van uitvoering. Burgemeester en wethouders
zijn verplicht alle inlichtingen te geven die voor een dergelijke
beoordeling nodig is.Artikel 58 Handelen in strijd met de onttrekkingsvergunningDit artikel bepaalt dat degene die handelt in strijd met de voorschriften en
voorwaarden die aan de onttrekkingsvergunning zijn verbonden, geacht wordt
zonder vergunning te hebben gehandeld.Artikel 59 Bestuurlijke boeteDe verordening geeft burgemeester en wethouders de mogelijkheid om bij
overtredingen van artikel 7 en 30 van de Huisvestingswet een bestuurlijke
boete op te leggen. De boetes kunnen worden opgelegd voor het zonder
huisvestingsvergunning in gebruik geven en nemen van een vergunningplichtige
woonruimte, evenals bij het zonder vergunning onttrekken en voor andere
doeleinden gebruiken van aangewezen woonruimte. Met de boetes kan worden
opgetreden tegen onrechtmatige bewoning bij illegale onderverhuur,
doorverhuur of overbewoning. Ook kan tegen onrechtmatig gebruik voor andere
doeleinden worden opgetreden. Bijvoorbeeld de woning gebruiken voor
kamerverhuur of pension, prostitutie, hennepteelt of drugshandel. Gebruik
voor andere doeleinden wordt gelet op de krapte op de woningmarkt zeer
ernstig bevonden en derhalve zwaar beboet. Hoge boetes gelden ook bij
‘illegale doorverhuur’ waarbij de huurder winst maakt.De bestuurlijke boete is hoger als binnen drie jaar opnieuw eenzelfde
overtreding wordt vastgesteld. Na een eerste overtreding wordt de overtreder
immers geacht te weten dat een dergelijke handeling kan worden beboet.
Eigenaren/verhuurders met meer dan één woning worden geacht de regelgeving
te kennen. Bij overtreding worden zij zwaarder beboet dan
eigenaren/verhuurders met één woning.De op te leggen boetes zijn vastgelegd in bijlage 5. Burgemeester en
wethouders kunnen slechts wegens bijzondere omstandigheden afwijken van de
genoemde bedragen. De overtreder zal daar in beginsel een voldoende
onderbouwd beroep op moeten doen. (artikel 5.46, derde lid, Algemene wet
bestuursrecht).Artikel 60 MandaatIn veel gevallen voeren burgemeester en wethouders de woonruimteverdeling
niet zelf uit maar hebben ze een of meer bevoegdheden uit hoofdstuk 2 van de
verordening gemandateerd. Hoewel dit een algemene bevoegdheid is, gebaseerd
op de Algemene wet bestuursrecht, is dit artikel voor de volledigheid
opgenomen.Artikel 61 Uitleg verordeningHet kan voorkomen dat in de verordening ergens niet in voorziet. In zo’n
geval beslissen burgemeester en wethouders, nadat zij het dagelijks bestuur
van de Stadsregio hierover hebben geraadpleegd, over de uitleg van de
verordening. Hierbij mogen zij zich uitsluitend laten leiden door
overwegingen die betrekking hebben op de evenwichtige en rechtvaardige
verdeling van schaarse woonruimte.Artikel 62 HardheidsclausuleEr kunnen zich individuele gevallen voordoen waarin strikte toepassing van
deze verordening onbedoeld en onvoorzien buitengewoon onbillijk uitwerken.
In die gevallen kunnen burgemeester en wethouders besluiten om af te wijken
van de bepalingen van deze verordening. Aard en strekking van de
hardheidsclausule is zodanig dat deze slechts met uiterste terughoudendheid
kan worden toegepast.Hoofdstuk 5 Overgangs- en slotbepalingenArtikel 63 ExperimentenDe ontwikkelingen op gebied van beleid en uitvoering staan niet stil.
Gemeenten kunnen behoefte hebben aan experimenten. Met dit artikel kan voor
een beperkte periode worden afgeweken van de bepalingen uit deze
verordening. Het dagelijks bestuur beslist hierover. Bij een beperkte
periode moet worden gedacht een aan een periode van maximaal twee jaar. Voor
zover het experiment woningbezit betreft van een woningcorporatie, kan in
maximaal 10 procent van het sociale huurwoningbezit worden geëxperimenteerd.
Deze beleidslijn is afgesproken tussen partijen bij het Convenant. Artikel 64 OvergangsbepalingenDit artikel geeft enkele overgangsbepalingen die onder meer duidelijkheid
geven hoe met aanvragen voor vergunningen en bezwaarschriften die voor 1
januari 2013 zijn ingediend, moet worden omgegaan.Artikel 65 CiteertitelDe verordening kan worden aangehaald als de Regionale
Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2013.Artikel 66 InwerkingtredingDe verordening treedt op 1 januari 2013 in werking. Per die datum wordt de
Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2010
ingetrokken.