CVDR32567_1Reglement voor de commissie naamgevingnlregelingZwolle2010-07-14ZwolleOnbekendReglement voor de commissie naamgevingArtikel 84 Gemeentewetcollege van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2004-03-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2004-04-012019-12-07Nieuwe regelinggb1-2004.039bestuurlijke organisatieHoe werkt de commissie naamgeving en wat staat er in het reglement voor deze commissie?Reglement voor de commissie naamgevingbevattende regels over taak, samenstelling, werkwijze etc. van de commissie
naamgeving1BegripsbepalingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
Burgemeester en wethouders : het college van burgemeester en
wethouders van Zwolle
Openbare ruimte : alle voor het openbaar rij- of ander verkeer
openstaande wegen, straten, paden, pleinen, plaatsen, plantsoenen,
parken, bruggen, tunnels, viaducten, knooppunten en alle wateren
die, al dan niet met enige beperking, voor het publiek bevaarbaar of
anderszins toegankelijk zijn, alsmede daarin begrepen alle bouw- en
kunstwerken die daar onderdeel van uitmaken
Bouwwerk : elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal
of ander materiaal, die op de plaats van bestemming, hetzij direct
of indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect
steun vindt in of op de grond en bedoeld om ter plaatse te
functioneren.
Groslijst : een lijst waarop meerdere namen worden opgenomen die
passen binnen het vastgestelde thema en waaruit namen gekozen kunnen
worden voor de toedeling van straten.
2De commissieEr is een commissie van advies aan burgemeester en wethouders voor
(straat)naamgeving, hierna te noemen de commissie.3Taak
De commissie brengt gevraagd en ongevraagd schriftelijk advies uit
aan burgemeester en wethouders over:
het vaststellen van wijk- en buurtnamen
het vaststellen van thema’s voor straatnaamgeving in
nieuwe gebieden
het toekennen van namen aan te onderscheiden delen
van de openbare ruimte en aan de gemeentelijke
bouwwerken
het toekennen van nieuwe namen in bestaande wijken
of buurten
De commissie stelt op basis van het door burgemeester en wethouders
vastgestelde thema, groslijsten samen, waaruit kan worden geput voor
de toedeling van straatnamen.
De commissie vult – bij uitbreiding in bestaande wijken / buurten –
zonodig bestaande groslijsten aan op basis van het door burgemeester
en wethouders vastgestelde thema.
4Samenstelling en lidmaatschap
De commissie bestaat uit:
de burgemeester of een wethouder;
3 ambtelijke deskundigen
de gemeentearchivaris
2 vertegenwoordigers van de bevolking van
Zwolle.
Burgemeester en wethouders benoemen en herbenoemen de leden van de
commissie.
De duur van het lidmaatschap van de commissie is gelijk aan de
zittingsduur van de gemeenteraad, waarna herbenoeming of aftreding
volgt.
Het lidmaatschap van de commissie vervalt van rechtswege:
voor de vertegenwoordiger van de bevolking
als hij niet langer inwoner van de gemeente Zwolle
is
als hij benoemd is als lid van de gemeenteraad of
als wethouder
als hij twee opeenvolgende zittingsperioden heeft
volbracht
voor een ander lid:
als het niet langer de functie uitoefent op grond
waarvan het benoemd werd.
De leden kunnen tussentijds ontslag nemen met inachtneming van een
opzegtermijn van 3 maanden. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling
aan de voorzitter van de commissie, die maatregelen treft om in de
vacature te voorzien.
5Voorzitter
De burgemeester of een wethouder is voorzitter van de
commissie.
De commissie benoemt uit haar midden één of twee plaatsvervangend(e)
voorzitter(s).
De voorzitter heeft in de commissie stemrecht.
6Secretaris
Burgemeester en wethouders wijzen de secretaris en de
plaatsvervangend secretaris van de commissie aan.
De secretaris bereidt de vergaderingen voor, doet de verslaglegging,
bewaakt de voortgang van actiepunten en dient voorstellen in bij het
college, waarin het advies van de commissie is verwoord.
De secretaris dient de commissie desgevraagd van advies.
7Tekenen van stukken
De stukken van de commissie worden ondertekend door de voorzitter en
de secretaris.
De stukken van procedurele aard worden door de secretaris
ondertekend. De voorzitter kan de secretaris machtigen bepaalde
stukken namens hem te ondertekenen.
8DeskundigenDe voorzitter is, uit eigen beweging of daartoe uitgenodigd door de commissie,
bevoegd ambtenaren en andere deskundigen uit te nodigen tot het deelnemen aan de
vergaderingen van de commissie.9Werkwijze
De commissie komt ten minste 2 maal per jaar bijeen en zo nodig vaker,
wanneer:
de voorzitter dit nodig acht, of
burgemeester en wethouders daartoe verzoeken, of
twee leden schriftelijk – en onder opagve van redenen –
daartoe verzoeken.
De voorzitter roept de leden schriftelijk op voor de vergadering, onder
opgaaf van de punten, die zullen worden behandeld. De agenda en de
vergaderstukken worden twee weken voor de vergadering aan de leden
toegezonden. De commissie werkt zoveel mogelijk op basis van een
vergaderschema.
De commissie vergadert slechts als ten minste vier leden, waaronder de
voorzitter en/of de plaatsvervangend voorzitter, aanwezig zijn. Wanneer
het vereiste aantal leden niet aanwezig is, belegt de voorzitter binnen
één week een nieuwe vergadering en stelt de leden daarvan terstond
schriftelijk in kennis. In deze tweede vergadering kunnen besluiten
worden genomen ongeacht het aantal aanwezige leden.
Besluiten van de commissie worden genomen bij meerderheid van stemmen.
Indien de stemmen staken, beslist de voorzitter.
Deskundigen, die ter vergadering aanwezig zijn voor een bepaald punt,
nemen deel aan de beraadslagingen, maar hebben geen stemrecht.
Er wordt gestemd zonder last of ruggespraak.
Wanneer een lid zich van stemming onthoudt, wordt hij bij de
besluitvorming geacht zijn stem niet te hebben uitgebracht.
De commissie vergadert en besluit in het openbaar. Het advies van de
commissie aan het college van burgemeester en wethouders bevat,
voorzover relevant, de zienswijzen van de leden van de commissie.
De deuren worden gesloten, wanneer ten minste twee van de aanwezige
leden dit vorderen of de voorzitter het nodig acht. De commissie beslist
vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. Het besluit
daartoe behoeft de stemmen van tweederde van de aanwezige leden. Artikel
86 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. De leden zijn
verplicht tot geheimhouding inzake onderwerpen die tijdens besloten
vergaderingen worden behandeld.
Het verslag van de vergadering van de commissie naamgeving wordt aan het
college ter kennis gebracht.
10Presentievergoeding
De vertegenwoordiger van de bevolking heeft recht op een
presentievergoeding op grond van de “verordening geldelijke
voorzieningen raads- en commissieleden”.
Deskundigen die geen deel uitmaken van de commissie of in dienst zijn
van de gemeente en deelnemen aan de vergadering hebben recht op een
presentievergoeding die gelijk is aan de vergoeding van de
vertegenwoordiger van de bevolking.
11SlotbepalingenIn gevallen, waarin dit reglement niet voorziet, beslist de voorzitter van de
commissie.12.Citeertitel en inwerkingtreding
Dit reglement kan worden aangehaald als: “Reglement voor de commissie
naamgeving”.
Dit reglement treedt in werking op 1 april 2004.
Dit reglement treedt in de plaats van de “Verordening voor de commissie
straatnaamgeving 1997” die op 26 augustus 1996 is vastgesteld.
TOELICHTING BIJ REGLEMENT VOOR DE COMMISSIE NAAMGEVINGAlgemeenNamen (waaronder straatnamen) zijn om meerdere redenen van belang. Zo maakt de
indeling van een gemeente in wijken, buurten en straten het mogelijk, dat
enerzijds burgers en anderzijds dienstverleners als politie, brandweer,
ambulance en posterijen, zich snel kunnen oriënteren in een gemeente. Ook is de
indeling van een gemeente in straten voor de gemeente zelf van belang. In
vrijwel alle gemeentelijke registraties komen immers straatnamen voor en wordt
gesorteerd op alfanumerieke volgorde van straatnamen.Namen ontstaan echter niet zomaar. Er moeten namen worden bedacht. Daarbij
dienen deze namen aan allerlei eisen te voldoen. Zo moeten de namen bijvoorbeeld
bruikbaar zijn in de spreektaal en dienen zij in de betreffende gemeente uniek
te zijn. Ook is een bepaalde systematiek bij het geven van namen onontbeerlijk.
Over het algemeen zal de commissie met straatnaamgeving bezig zijn. Onder
naamgeving wordt echter ook verstaan: namen voor bijvoorbeeld wijken of buurten
of andere delen van de openbare ruimte als parken, (recreatie)plassen, bruggen,
tunnels of gemeentelijke bouwwerken.Gelet op het belang van goede naamgeving en gezien de ingewikkeldheid daarvan,
is de naamgeving opgedragen aan een gemeentelijke commissie en wel de “commissie
naamgeving”. De commissie dient bij het bedenken van namen rekening te houden met de
afspraken, die de Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft gemaakt met TPG -
Post. De aanleiding tot deze afspraken was het terughoudende beleid van TPG -
Post om wijzigingen aan te brengen in het postcodesysteem. Er is afgesproken,
dat gemeenten niet nodeloos wijzigingen aanbrengen in straatnaamgeving, die tot
wijzigingen in het postcodesysteem noodzaken. Indien een gemeente zich niet aan
de afspraak houdt om de straatnaamgeving niet nodeloos te wijzigen, worden de
kosten, die TPG - Post als gevolg hiervan moet maken, bij het gemeentebestuur in
rekening gebracht. Ook is afgesproken dat een gemeentebestuur zo spoedig
mogelijk overleg pleegt met TPG - Post over zijn voornemen wijzigingen in de
straatnaamgeving aan te brengen, die gevolgen hebben voor het postcodesysteem.
Hiertoe heeft een medewerker van T.P.G.- Post zitting in de ambtelijke werkgroep
die de agendapunten van de commissie voorbereid.De gemeenteraad heeft in de verodening naamgeving en nummering aan het college
van burgemeester en wethouders bevoegdheden toegekend met betrekking tot
naamgeving van de openbare ruimte en nummering van objecten danwel delen
daarvan.De commissie naamgeving is een vaste commissie van advies, als bedoeld in
artikel 84 van de Gemeentewet en om die reden is de commissie door het college
ingesteld. Bevoegdheden, benoeming, samenstelling en diversen zijn geregeld in
reglement van de commissie.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 3De commissie geeft niet alleen advies over de namen van wijken, buurten en
straten. Ook advies over het toekennen van namen aan delen van de openbare
ruimte en aan gemeentelijke bouwwerken behoort tot haar taak. Dit laatste is
mede noodzakelijk met het oog op het feit dat bouwondernemingen /
projectontwikkelaars vaak zogenaamde projectnamen bedenken en publiceren. Deze projectnamen gaan soms een eigen leven leiden als een door de gemeente
officieel vastgestelde naam. Een en ander betekent dat bouwondernemingen /
projectontwikkelaars in het geval zij namen willen (laten) toekennen aan
bouwprojecten, contact moeten opnemen met de commissie. Deze hanteert de
uitgangspunten van de verordening voor de toekenning van namen.De preadvisering naamgeving aan de commissie wordt uitgevoerd door een
ambtelijke werkgroep. Daarbij kan overleg worden gevoerd met deskundigen.Artikel 4In onze gemeente is al langer een commissie naamgeving actief, ook wel
“commissie straatnaamgeving” genoemd. In de (eerste) verordening van 1997 is de
samenstelling van de commissie - die toen al jaren gewoon was in Zwolle -
geformaliseerd middels dit artikel. Het lidmaatschap van de commissie is voor de ambtelijke medewerkers in die zin
functiegebonden dat zij, indien zij de desbetreffende functie verlaten, ook het
lidmaatschap van de commissie verliezen. De ambtelijke vertegenwoordiger
verliest ook zijn lidmaatschap als hij wordt teruggetrokken, dan wel indien een
ander door de desbetreffende afdeling in zijn plaats wordt aangewezen. De
ambtelijke deskundigen worden aangewezen vanuit de gemeentelijke vakdisciplines
“Ruimte en Strategie”, “Monumentenzorg en Archeologie”, “Huisnummering en
G.B.A.”, alsmede vanuit het specifieke kennisterrein van het “Historisch Centrum
Overijssel”. De vertegenwoordiger van de bevolking verliest het lidmaatschap als hij /zij
niet langer inwoner van de gemeente Zwolle is. Om de onafhankelijkheid van dit
lid te waarborgen, verliest de vertegenwoordiger van de bevolking bij benoeming
als raadslid of als werknemer in gemeentelijke dienst tevens zijn
lidmaatschap.De vertegenwoordiger van de bevolking is na één zittingsperiode herkiesbaar. Na
herbenoeming en een tweede opeenvolgende zittingsperiode is het burgerlid niet
herkiesbaar en vervalt diens lidmaatschap. Als een oud-vertegenwoordiger van de
bevolking gedurende één zittingsperiode geen lid is geweest van de commissie kan
hij / zij zich als kandidaat aanmelden bij de benoemingsprocedure van een
vertegenwoordiger van de bevolking. De secretaris zorgt in overleg met de
voorzitter voor werving van nieuwe leden middels een advertentie in een
huis-aan-huis blad en eventuele andere media.Artikel 6Het secretariaat van de commissie werd gewoonlijk altijd vervuld door een
medewerker van Burgerzaken die belast is met straatnaamgeving. Die gewoonte is
middels dit artikel geformaliseerd.Artikel 8Een ambtelijke werkgroep bereidt de vergadering van de commissie voor door
opdrachten van de commissie uit te werken en daarover pre-advies uit te brengen.
In deze ambtelijke werkgroep heeft een medewerker van T.P.G-post zitting die
vanuit diens specifieke discipline van postcodering en vindbaarheid de werkgroep
van advies dient.Artikel 9Bij de bepaling van de wijze waarop de commissie bijeen wordt geroepen, is
aangesloten bij de gangbare praktijk. Ook de regeling van een tweede
vergadering, indien voor de eerste vergadering niet een quorum is opgekomen, is
gebaseerd op praktijkervaringen; gelet echter op de in hoofdzaak ambtelijke
samenstelling van de commissie zal het hoogst zelden voorkomen, dat er geen
vergaderquorum is.De vergaderingen van de commissie zijn openbaar, tenzij overeenkomstig de
regeling van artikel 86 van de Gemeentewet besloten zou worden de deuren te
sluiten. De openbaarheid van de vergaderingen brengt met zich mee, dat in het
vervolg dag, uur, plaats en agendapunten van de vergadering openbaar gemaakt
dient te worden. Een tijdige voorafgaande afkondiging op de gemeentepagina van
de Peperbus en eventueel de gemeentelijke internetsite biedt daartoe een goede
mogelijkheid.In het geval er wordt beraadslaagd over te vernoemen personen of over zaken
waarbij belanghebbenden eerst door of namens burgemeester en wethouders moeten
worden geïnformeerd, kan besloten worden achter gesloten deuren te vergaderen.
De voorwaarden hiervoor zijn in lid 10 vermeld.