CVDR325542_1Nadere beleidsregels uitvoering Regionale woonvisienlregelingBronckhorst2018-05-01BronckhorstContact, 18 maart 2014Nadere beleidsregels uitvoering Regionale woonvisieWet ruimtelijke ordeningWet ruimtelijke ordeningArt. 1:3, lid 4 van de Algemene wet bestuursrechtArt. 4:81 van de Algemene wet bestuursrechtArt. 4:82 van de Algemene wet bestuursrechtArt. 4:83 van de Algemene wet bestuursrechtArt. 4:84 van de Algemene wet bestuursrechtArt. 2.33, lid 2 onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht gemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2014-02-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-11-202013-11-20Nieuwe regelingZ59978 RD14-00745GeenGeenNadere beleidsregels uitvoering Regionale woonvisieDe gemeenteraad, respectievelijk het college van burgemeester en wethouders
van Bronckhorst;overwegende dat:- de uitvoering van de door de gemeenteraad in januari 2011 vastgestelde
regionale woonvisie vergt dat de woningbouwplannen voor de gemeente
Bronckhorst worden teruggebracht van ruim 1200 woningbouwplannen tot een
netto-toename van 385 voor (inmiddels) de periode 2010 - 2025 ( was
2010-2020);- de gemeenteraad daarvoor aan burgemeester en wethouders beleidskaders
heeft meegegeven, die er toe hebben geleid dat de woningbouwplannen op dit
moment zijn teruggebracht tot netto ruim 450 woningen; - voor de kwaliteitslag, in het kader van "de juiste woning op de juiste
plaats", het bouwen voor de doelgroepen van beleid de hoogste prioriteit
verdient;- voor de toekomstig te verwachten situatie in het Buitengebied, als ook de
te verwachten toename van leegstand in de winkelcentra in de diverse kernen,
woningbouw als alternatief alleen soelaas kan bieden, voor zover vallend
binnen de voor Bronckhorst geldende woningbouwruimte/-aantallen;- om die redenen het streven er eerder op gericht dient te zijn de huidige
plannen, zo mogelijk, nog onder het aantal van 385 te brengen;- maatregelen. als het intrekken van niet-benutte omgevingsvergunningen
(activiteit bouwen) voor woningen, maar ook het schrappen van al jaren als
zodanig bestemde bouwkavels (slapende capaciteit, direct bouwtitel) daartoe
kunnen bijdragen:- de gemeenteraad recentelijk het op deze wijze schrappen van bouwkavels
(slapende capaciteit) niet in alle gevallen rechtvaardig vindt en dit voor
hem aanleiding is geweest aan te dringen op aanpassing van de kaders, voor
situaties waarin sprake is van een kennelijke onbillijkheid;- die onbillijkheid zich met name voordoet in situaties, waarin in het
verleden door belanghebbenden medewerking is verleend aan een
grondtransactie voor realisatie van een exploitatiegebied en het toewijzen
van een bouwkavel(= rechtstreekse bouwtitel) een aantoonbare relatie heeft
met die transactie; - dit aanleiding vormt dit begrip nader te omschrijven in
beleidsregels;- de ‘hardheidsclausule’ in de door burgemeester en wethouders op 31 januari
2012 vastgestelde “ Beleidsregels intrekken omgevingsvergunning voor de
activiteit bouwen” te expliciteren en deze ook van toepassing te verklaren
op het annex daaraan verbonden voornemen tot het wegbestemmen van de
woonbestemming;gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, artikel 1:3, lid 4 van
de Algemene wet bestuursrecht (Awb), artikel 4:81 tot en met 4:84 Awb en
artikel 2.33 lid 2 onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(Wabo);b e s l u i t :voor het schrappen van slapende capaciteit de volgende beleidsregels te
hanteren en deze, voor zover van toepassing, tevens te lezen als
aanvulling/wijziging op de door burgemeester en wethouders op 30 januari
2012 vastgestelde beleidsregels intrekking omgevingsvergunningen voor de
activiteit bouwen:1Afzien van schrappen-, respectievelijk laten herleven van
bouwmogelijkheidIn situaties, waarin bij de toewijzing van de kavel in het bestemmingsplan
in het verledeneen aantoonbare relatie bestaat met het door belanghebbende,
dan wel zijn rechtsvoorgangers, verlenen van een privaatrechtelijke
medewerking aan een grondtransactie, in het kader van realisatie van een
woonwijk c.q. een bedrijventerrein of de ontsluiting daarvan(= exploitatiegebied):
blijft het schrappen van de bouwkavel tot 1 juli 2015 achterwege,
danwel
voorzover reeds geschrapt in het kader van de uitvoering van de
regionale woonvisie:
wordt aan belanghebbenden tot uiterlijk 1 juli 2014 de
gelegenheid geboden aan te tonen dat zich een situatie
voordoet als bedoeld in dit artikel, waarna zij tot 1
januari 2015 de gelegenheid krijgen om een aanvraag voor een
omgevingsvergunning voor een woning in te dienen;
spant het college van burgemeester en wethouders zich
maximaal in aan die vergunning, wat betreft de planologische
aspecten, medewerking te verlenen middels de (buitenplanse)
afwijkingsbevoegdheid;
zal wat betreft de planologische regels daarbij zoveel
mogelijk worden aangesloten bij die van de geschrapte
bouwkavel;
blijven de meerkosten voor die afwijkingsprocedure in dat
geval voor rekening van de gemeente;
krijgen belanghebbenden vervolgens de gelegenheid gedurende
een termijn van 3 jaar na het onherroepelijk worden van de
vergunning de woning daadwerkelijk te realiseren;
zullen burgemeester en wethouders, in afwijking van de
geldende beleidsregels intrekking omgevingsvergunningen voor
de activiteit bouwen, gedurende de onder punt e. genoemde
termijn geen gebruik maken van hun bevoegdheid in deze;
zal bij realisatie van de woning deze ook positief bestemd
worden in het bestemmingsplan.
2HardheidsclausuleIn situaties, waarin een belanghebbende in goed vertrouwen heeft
geïnvesteerd in de bouwplannen-/kavel en het ongedaan maken ervan voor hem
tot een onevenredig zwaar financieel nadeel leidt, zullen burgemeester en
wethouders dit aspect zwaar meewegen bij hun beslissing voor een voorstel
tot schrappen van slapende capaciteit, danwel het intrekken van de
omgevingsvergunning en/of het voornemen om een woonbestemming weg te
bestemmen. In voorkomende gevallen zullen zij in dat geval met toepassing
van de hardheidsclausule gemotiveerd kunnen afwijken.3InwerkingtredingDeze beleidsregels in werking treden op 20 november 2013.Aldus vastgesteld door a.de gemeenteraad van Bronckhorst in zijn openbare vergadering van 27
februari 2014.De griffier, De voorzitter,(Plv.) M. Nengerman (Plv.) J. Bergervoetb.het college van burgemeester en wethouders in haar vergadering van 21
januari 2014.De secretaris, De burgemeester,A.van Hout H.A.J. AalderinkToelichtingMet ‘slapende capaciteit’ wordt gedoeld op al jaren niet-benutte bouwkavels, dus
een rechtstreekse bouwtitel, in bestemmingsplannen. Het schrappen daarvan is één
van de door de gemeente ingezette mogelijkheden voor het terugbrengen van de
woningbouwcapaciteit volgens de Regionale woonvisie. Bij de uitvoering ervan heeft de gemeenteraad aangegeven dat het schrappen van
slapende capaciteit tot onbillijkheid kan leiden.Deze beleidsregels geven invulling aan dat begrip.Naast het schrappen van slapende capaciteit zijn in de in november 2011
gepubliceerde lijst ook woningbouwplannen opgenomen waarvoor procedures tot
intrekking van de omgevingsvergunning en/of het wegbestemmen van een
woonbestemming lopen dan wel kunnen worden gestart. Ook hiervoor geldt de
hardheidsclausule.Artikel 1Als de bouwkavel aantoonbaar is toegekend als onderdeel van een
privaatrechtelijke transactie (grondruil/-, aan- en verkoop gronden voor de
uitvoering van een woonwijk of industrieterrein):
blijft het schrappen tot 1 juli 2015 achterwege.
krijgen belanghebbenden, indien de kavel bij de uitvoering van de
regionale woonvisie reeds is geschrapt, de mogelijkheid tot 1 juli 2014
aan te tonen dat zich een situatie als bedoeld in dit artikel voordoet,
waarna zij alsnog de mogelijkheid krijgen via een voor 1 januari 2015
aan te vragen omgevingsvergunning, de bouwmogelijkheid te laten
herleven.
De regels voorzien in het onder b genoemde geval in een
uitvoeringstermijn van 3 jaar na onherroepelijk worden van de
vergunning. Dit in afwijking van de op 30 januari 2012 vastgestelde
beleidsregels.
Artikel 2 De beleidregels voorzien ook in een hardheidsclausule. De al geldende regel bij intrekkingsbeleid “In bijzondere gevallen kunnen
burgemeester en wethouders afwijken, wegens bijzondere omstandigheden die voor
belanghebbenden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te
dienen doelen” is explicieter gemaakt.Artikel 3Bepaalt de datum van inwerkingtreding.