CVDR324863_1Verordening werkgeverscommissie gemeenteraad HellevoetsluisnlregelingHellevoetsluis2014-03-10HellevoetsluisGroot-Hellevoet, 19-02-2014Verordening werkgeverscommissie gemeenteraadartikel 83, eerste lid, de artikelen 107 tot en met 107e, artikel 156 van de gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht;gemeenteraadbestuur en recht2014-02-06De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-04-242020-03-10Nieuwe regeling.06-02-14/07COnbekend.Geen.Verordening werkgeverscommissie gemeenteraadNummer: 06-02-14/07CDe raad van de gemeente Hellevoetsluis;gelezen de circulaire van het College voor Arbeidszaken van de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten de dato 5 juli 2011, kenmerk ECCVA/U201101293,
CvA/LOGA 11/10 en de brief van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten de
dato 5 december 2011; gezien het voorstel van de voorzitter en de griffier van 18 december 2013,
nummer: 06-02-14/07;gelet op artikel 83, eerste lid, de artikelen 107 tot en met 107e, artikel
156 van de gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de Algemene wet
bestuursrecht;besluit:
een werkgeverscommissie in te stellen;
aan de door de gemeenteraad ingestelde werkgeverscommissie de
bevoegdheden te delegeren die rechtstreeks voortvloeien uit de
Ambtenarenwet, de op deze wet gebaseerde en door de raad
vastgestelde rechtspositionele voorschriften en de artikelen 107 tot
en met 107e Gemeentewet, met uitzondering van de bevoegdheden als
bedoeld in artikel 107 (benoemen, schorsen als disciplinaire
maatregel en ontslaan van de griffier), 107a, tweede lid (instructie
van de griffier), 107d, eerste lid (vervanging van de griffier) en
107e, eerste lid (vaststelling en wijziging van de organisatie van
de griffie) van de gemeentewet;
de voorzitter en de leden van de werkgeverscommissie te benoemen bij
afzonderlijk besluit;
vast te stellen de ‘Verordening werkgeverscommissie gemeenteraad
Hellevoetsluis'.
1.Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie1.De werkgeverscommissie oefent het werkgeverschap uit ten aanzien van de
griffier en de overige op de griffie werkzame ambtenaren, zoals die door
de raad aan haar zijn gedelegeerd;2.De werkgeverscommissie kan de aan haar overgedragen bevoegdheden ten
aanzien van het griffiepersoneel mandateren aan de griffier.2.Samenstelling werkgeverscommissie1.De werkgeverscommissie bestaat uit een voorzitter, bij voorkeur de
plaatsvervangend voorzitter van de raad en twee of vier andere leden uit
de raad, bij voorkeur afkomstig uit de coalitie en de oppositie.2.De leden van de werkgeverscommissie worden door de raad uit zijn midden
benoemd voor de duur van de zittingsperiode van de raad.3.Het lidmaatschap van de werkgeverscommissie eindigt:
op eigen verzoek; het lid doet daarvan schriftelijk mededeling
aan de raad; het ontslag gaat in als de opvolger door de raad is
benoemd;
indien het lid aftreedt als lid van de raad;
indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt
is de functie van lid van de werkgeverscommissie te
vervullen.
4.De voorzitter van de raad staat de werkgeverscommissie als adviseur
bij.3.Taken voorzitter1.De voorzitter draagt in ieder geval zorg voor:
het tijdig en periodiek bijeenroepen van de
werkgeverscommissie;
het leiden van de vergaderingen;
het doen naleven van deze verordening;
het ondertekenen van de stukken en de besluiten die van deze
commissie uitgaan, alsmede het zorg dragen voor de uitvoering
van de besluiten van de werkgeverscommissie;
het fungeren als schakel tussen de werkgeverscommissie en de
griffier als eerstverantwoordelijke voor de personele en
organisatorische zaken van de griffie.
4.Ondersteuning van de commissieDe griffier of een door deze aan te wijzen functionaris staat de
werkgeverscommissie terzijde, draagt zorg voor het secretariaat en maakt met
het college of de secretaris afspraken over ondersteuning.5.Besluitvorming1.Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen, uitgebracht door
de leden zoals bedoeld in artikel 2;2.Besluiten worden alleen genomen indien in de vergadering meer dan de
helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.6.VerslagleggingDe griffier draagt zorg voor het opstellen van een besluitenlijst van elke
vergadering. De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende vergadering van de
werkgeverscommissie definitief vastgesteld.7.Beslotenheid van vergaderingen1.De vergaderingen van de werkgeverscommissie worden in het belang als
bedoeld in artikel 10, tweede lid, onder e of f van de Wet openbaarheid
van bestuur in beslotenheid gehouden.2.De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn openbaar, tenzij de
werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemd in
artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel
daarvan geheimhouding moet worden gelegd.3.Indien een raadslid de stukken als bedoeld in het tweede lid wil inzien,
kan hij daartoe een verzoek indienen bij de voorzitter van de
werkgeverscommissie. De voorzitter weigert een dergelijk verzoek slechts
als sprake is van strijd met het openbaar belang. Het tweede lid is van
overeenkomstige toepassing.8.VergaderfrequentieDe werkgeverscommissie vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo
vaak als door devoorzitter of één van de leden nodig wordt geacht. 9.VerantwoordingDe werkgeverscommissie brengt met inachtneming van het bepaalde in artikel
7, jaarlijks verslag uitaan de raad van haar werkzaamheden en
bevindingen.10.Onvoorziene omstandighedenIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de
toepassing ervan beslist de werkgeverscommissie op voorstel van de
voorzitter.11.Intrekking mandaat rechtspositionele aangelegenheden griffieMet ingang van het tijdstip dat de werkgeverscommissie voorziet in een
mandaat aan de griffier, zoalsbedoeld in artikel 1, lid 2 wordt het
mandaatbesluit rechtspositionele aangelegenheden griffie, zoalsvastgesteld bij besluit van 29 juni 2006 ingetrokken. 12InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 24 april 2014.13.CiteertitelDit besluit kan worden aangehaald als ' Verordening werkgeverscommissie
gemeenteraadHellevoetsluis'.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 februari 2014. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, H.J. van der Wel. mr. F.D. van Heijningen.Toelichting verordening werkgeverscommissie gemeenteraad
HellevoetsluisAlgemeenDe gemeente is de werkgever van de ambtenaren die werkzaam zijn bij deze
rechtspersoon. Raad en college vullen dit werkgeverschap in. De raad is daarbij
het bevoegd gezag van de griffie en het college voor zijn organisatie. Gelet op
de publieke taken, de grootte en de samenstelling van de raad ligt het voor de
hand dat hij voor de feitelijke invulling van het werkgeverschap een commissie
instelt waaraan hij deze taak delegeert. Gelet op artikel 83 en artikel 156,
eerste lid van de Gemeentewet ligt de instelling van een bestuurscommissie het
meest voor de hand. Daarin voorziet deze verordening.De delegatie ziet op het vaststellen en wijzingen van rechtspositieregelingen en
het nemen van personele besluiten. Voor wat betreft de rechtspositieregelingen
is het standpunt dat dit zich niet voor delegatie zou lenen verlaten (circulaire
VNG 5 december 2011).ArtikelsgewijsArtikel 1. Taken en bevoegdheden werkgeverscommissieIn artikel 1 wordt verwoord dat de werkgeverscommissie alle bij het
werkgeverschap horende taken en bevoegdheden vervult. Naast het nemen van
besluiten met betrekking tot het vaststellen en wijzigen van
rechtspositieregelingen ende personele besluiten, buigt deze commissie
zich bijvoorbeeld ook over het te voeren HRM-beleid, integriteitsbeleid (o.a.
gedragscode, ambtseed, vertrouwenspersoon) en bereidt zij de voorstellen aan de
raad voor die voortvloeien uit het werkgeverschap. Andere voorbeelden die horen
tot de werkgeverstaak zijn het voeren van overleg met de griffier over de
voortgang van de werkzaamheden van de griffie, het voeren van functionerings- en
beoordelingsgesprekken met de griffier en het doen van voorstellen over de
inrichting van de griffie.Artikel 2. Samenstelling werkgeverscommissieUit artikel 83 van de Gemeentewet vloeit voort dat de burgemeester (en de
wethouders) geen lid kunnen zijn van de werkgeverscommissie. Dit is volledig in
de lijn met het feit dat de raad het bevoegde gezag is van de griffie. De
burgemeester is hiervan geen lid. Overigens is de burgemeester wel lid van het
college en stuurt hij dus rechtstreeks de secretaris aan, maar niet de griffier.
De griffier is niet aan hem ondergeschikt.De burgemeester is echter wel technisch voorzitter van de raad en zal in die
hoedanigheid vaak een beroep doen op de griffier. In dat kader kan het zinvol
zijn om de burgemeester als voorzitter van de raad op te laten treden als vaste
adviseur van de werkgeverscommissie.Artikel 3. Taken voorzitterGelet op de taken van de voorzitter van de werkgeverscommissie is het wellicht
van belang om als raad aan de voorzitter (en de leden) van de
werkgeverscommissie scholing aan te bieden op het specifieke terrein waarop deze
commissie zich begeeft. Artikel 4. Ondersteuning van de commissieDe ondersteuning waarover in dit artikel wordt gesproken kan worden geregeld
door middel van het aangaan van dienstverleningsovereenkomsten van de griffier
met het college, de secretaris of een afdelingshoofd. Voor het kunnen aangaan
van deze overeenkomsten is het wel noodzakelijk dat het college zijn bevoegdheid
tot het aangaan van privaatrechtelijke rechtshandeling aan de griffier
mandateert. Mandaat aan een niet-ondergeschikte is door de wetgever mogelijk
gemaakt in artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarnaast moet de
burgemeester aan de griffier de volmacht geven om overeenkomsten te kunnen
ondertekenen.Artikelen 5 en 6: Besluitvorming en VerslagleggingDe inhoud van deze artikelen spreekt voor zich.Artikel 7. Beslotenheid van vergaderingenWanneer in vergaderingen van de werkgeverscommissie personele aangelegenheden
aan bod komen en hetgeen hier wordt besproken niet bedoeld is om aan derden
kenbaar te maken, ligt het voor de hand dat hierover in beslotenheid wordt
vergaderd. De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn in beginsel wel
openbaar, tenzij de werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang,
genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel
ervan geheimhouding moet worden gelegd. De werkgeverscommissie is op grond van
artikel 7, tweede lid van deze verordening en in lijn met artikel 86 van de
Gemeentewet, bevoegd de geheimhouding op te heffen. Vanzelfsprekend kunnen
raadsleden wel inzage krijgen in de stukken et cetera, aangezien de raad het
oorspronkelijk bevoegde orgaan is. Artikel 8. VergaderfrequentieDe inhoud van dit artikel spreekt voor zich.Artikel 9. VerantwoordingDe raad heeft sinds de dualisering van het gemeentebestuur een eigen secretaris
gekregen, de griffier. Daarnaast heeft de raad ook vaak een griffie ingericht om
hem, zijn organen en de griffier te ondersteunen. Daardoor heeft de raad er
formeel een taak bij gekregen, de invulling van het werkgeverschap. Het is van
belang dat de raad inzicht krijgt en houdt wat hieronder moet worden verstaan.
De verantwoording door de werkgeverscommissie van haar werkzaamheden en
bevindingen kan hieraan bijdragen. Ook uit het oogpunt dat het de raad is die de
arbeidsvoorwaardenregelingen vaststelt, waarop de werkgeverscommissie de
personele besluiten baseert, is een belangrijk argument om deze verantwoording
te regelen. Artikelen 10, 11 en 12: Onvoorziene omstandigheden, Inwerkingtreding en
CiteertitelDe inhoud van deze artikelen spreekt voor zich.