CVDR324532_1Verordening Cliëntenparticipatie WWB 2012nlregelingDen Helder2012-01-06Den HelderStadsnieuws 2012, 1Verordening Cliëntenparticipatie WWB 2012Artikel 147, eerste en derde lid, en artikel 108, tweede lid Gemeentewet en artikel 47 Wet werk en bijstandgemeenteraadbestuur en recht2011-12-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-01-062012-01-012020-09-26Nieuwe regelingRB11.0163GeenRegeling vervangt de Verordening Cliëntenparticipatie WWB en WIJ 2010.Verordening Cliëntenparticipatie WWB 20121Begripsomschrijving1.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader
worden omschrevenhebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en
bijstand ende Algemene wet bestuursrecht.2.In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet : Wet werk en bijstand;
het college : het college van Burgemeester en Wethouders;
de gemeente : de gemeente Den Helder;
cliënt : de persoon die bijstand ingevolge de WWB ontvangt of
aan wie op grond van artikel 7 eerste lid WWB door de
gemeente ondersteuning wordt geboden;
CAR : Cliëntenadviesraad WWB;
belangenorganisaties : organisaties die de belangen van cliënten
behartigen.
2Doelstelling1.Met cliëntenparticipatie wordt beoogd meerwaarde te bereiken in de
kwaliteit van de dienstverlening bij de uitvoering van de wet. Voor dit
doel wordt een organisatie in het leven geroepen die zal opereren onder
de naam Cliëntenadviesraad WWB.2.De CAR verschaft inzicht in wat er onder cliënten leeft in samenhang met
de beoordeling van de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en
waar mogelijk te komen tot een grotere inbreng van cliënten.3.De CAR is contactpunt in de gemeente voor cliënten en
belangenorganisaties en is aanspreekpunt voor gemeentebestuur,
gemeenteraad en gemeenteambtenaren.3Taken en bevoegdheden CAR
De CAR geeft gevraagd en ongevraagd advies of doet voorstellen aan
het college en/of de gemeenteraad over zaken die betrekking hebben
op beleid, de beleidsontwikkeling en de uitvoering op het gebied van
de Wet werk en bijstand en daarmee samenhangende regelingen
(inclusief het minimabeleid). Evenals de uitvoering van: de Wet
maatschappelijke ondersteuning, de Wet inburgering en
schuldhulpverlening.
De CAR heeft de bevoegdheid alle aangelegenheden die de uitvoering
en de kwaliteit van de dienstverlening door de afdeling
Publiekszaken (locatie Drs. F. Bijlweg 2) van de gemeente raken, in
overlegvergaderingen aan de orde te stellen.
De CAR heeft het recht om over alle informatie te beschikken die hij
nodig acht voor de vervulling van zijn taken, mits het verkrijgen
van die informatie niet in strijd is met de wet- en/of
regelgeving.
De CAR stelt jaarlijks een inhoudelijk verslag op over de
werkzaamheden over het voorgaande jaar.
De CAR is niet bevoegd te adviseren over klachten, bezwaar- en
beroepschriften en andere zakendie op individuele cliënten
betrekking hebben, met uitzondering van de hierbij gehanteerde
procedures en regelingen.
4Samenstelling van de cliëntenadviesraad
De CAR bestaat uit cliënten van de afdeling Publiekszaken (locatie
Drs. F. Bijlweg 2) en vormen zoveel mogelijk een representatieve
vertegenwoordiging van de doelgroepen van de afdeling.
In het kader van de Wet SUWI kunnen ook cliënten van het werkplein
(UWV) bij de participatie betrokken worden.
Indien er geen of onvoldoende respons is vanuit de doelgroep om
zitting te nemen in de CAR, zullen belangenorganisaties benaderd
worden om deel te gaan nemen.
Het minimum aantal leden van de cliëntenadviesraad is 3 en het
maximum aantal leden 7.
De leden kiezen uit hun midden een voorzitter en een
secretaris.
Het lidmaatschap van de CAR is onverenigbaar met het de functie van
lid van de gemeenteraad, lid van een commissie uit de gemeenteraad,
fractieassistent, lid van het college of ambtenaar van de
gemeente.
Op ad hoc basis kan de CAR één of meerdere deskundigen uitnodigen
aan een vergadering deel te nemen. Deze perso(o)n(en) tellen niet
mee voor de bepaling van het officiële ledenaantal. Zij hebben geen
stemrecht tot de door de CAR uit te brengen adviezen.
5Benoeming, zittingsduur, rechtsbescherming en beëindiging
lidmaatschap1.Benoeming van de leden in artikel 4 gebeurt door het college op voorstel
van de CAR.2.De leden van de CAR worden benoemd voor een periode van vier jaar, welke
periode gelijk is aan de zittingsduur van de gemeenteraad.3.Na deze periode van vier jaar kan een herbenoeming volgen van nog één
keer vier jaar.4.Het lidmaatschap van een lid van de CAR eindigt op de dag na die waarop
sprake is van:
het verstrijken van de zittingstermijn;
vestiging in een andere gemeente;
het niet meer behoren tot de doelgroep (artikel 4 lid 1);
op eigen verzoek;
overlijden.
5.De leden van de CAR worden benoemd, geschorst en ontslagen door het
college.6.Het lidmaatschap eindigt tevens als er tegen (verdere) deelname door een
persoon ernstige bezwaren zijn gerezen.7.Indien zich omstandigheden als bedoeld in het zesde lid voordoen, dan
wordt de beslissing tot beëindiging van het lidmaatschap van de CAR
genomen door het college.8.Binnen twee weken, nadat het college heeft besloten de persoon als
bedoeld in het eerste lid van verdere deelname aan de CAR uit te
sluiten, wordt de belanghebbende daarvan schriftelijk en gemotiveerd in
kennis gesteld.6Werkwijze CAR1.In het kader van de cliëntenparticipatie vraagt het college de CAR om
advies. De adviesraad is ook gerechtigd om uit eigen beweging advies uit
te brengen aan het college. 2.Het college vraagt de CAR in ieder geval advies over het gemeentelijke
beleid over de uitvoering van de Wet werk en bijstand en het
minimabeleid.3.Het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd dat het uitgebrachte
advies toegevoegd kan worden aan het college en de gemeenteraad ter
beschikking te stellen stukken. 5.Het college draagt er zorg voor dat van de zijde van de gemeente aan de
CAR de nodige informatie tijdig wordt verstrekt voor het naar behoren
kunnen functioneren van de adviesraad. Het betreft hier alle informatie
die noodzakelijk is om beleid en uitvoering te begrijpen en
ontwikkelingen te kunnen volgen.7Vergadering en besluiten1.De CAR vergadert ten minste zes maal per jaar.2.Een advies of initiatiefvoorstel van de CAR wordt met meerderheid van
stemmen uitgebracht en schriftelijk vastgelegd.3.Besluiten van de CAR worden genomen in vergaderingen waarbij minimaal de
helft van het aantal leden aanwezig is.4.Stemming van zaken gebeurt hoofdelijk of schriftelijk.5.Notulen van de vergaderingen worden ter kennisname verzonden aan het
college.6.De vergaderingen zijn in beginsel openbaar.8Ondersteuning van de CAR
Ten behoeve van de CAR wordt jaarlijks in de begroting een budget
opgenomen.
Ten laste van het budget kunnen, ter beoordeling van het college,
onder meer kosten worden gebracht die verband houden met gemaakte
onkosten, kosten voor deskundigheidsbevordering en
organisatiekosten.
De leden van de CAR ontvangen een persoonlijke onkostenvergoeding
die gekoppeld is aan de maximale vergoeding vrijwilligersregeling
Belastingen.
De gemeente stelt ambtelijke ondersteuning, vergaderruimte en
kopieerfaciliteiten beschikbaar ten behoeve van het naar behoren
kunnen functioneren van de CAR.
9Bevoegdheid collegeHet college kan met betrekking tot de uitvoering van deze verordening nadere
regels stellen. 10CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: ‘Verordening
Cliëntenparticipatie WWB 2012’.11Inwerkingtreding
Na haar bekendmaking treedt de verordening in werking op 1 januari
2012, tenzij de Wet “Wijziging van de Wet werk en bijstand en
samenvoeging van die wet met de Wet investeren in jongeren gericht
op bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van de
eigen verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden” (nr. 32 815)
op een latere datum in werking treedt, in welk geval deze
verordening in werking treedt op diezelfde latere datum.
Gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze verordening wordt
ingetrokken de Verordening Cliëntenparticipatie WWB & WIJ 2010,
door de raad vastgesteld in zijn vergadering van 14 februari 2011 en
met terugwerkende kracht op 1 augustus 2010 in werking
getreden.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 december 2011.Koen Schuiling, voorzitter mr. drs. M. Huisman, griffierIn artikel 47 van de Wet werk en bijstand is geregeld dat de gemeenteraad
bij verordening regels vaststelt over de wijze waarop de doelgroep, zoals
opgenomen in artikel 7 eerste lid WWB, of hun vertegenwoordigers betrokken
worden bij de uitvoering van de WWB. 1Er is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de WWB niet
afzonderlijk te definiëren in de verordening. In het tweede lid worden
omschrijvingen gegeven van begrippen die meer dan eens in de verordening
voor komen waarvan het van belang is dat er telkens hetzelfde onder wordt
verstaan. 2De gemeente heeft behoefte aan ondersteuning bij de uitvoering van de WWB in
de vorm van een klankbord. Daarnaast is er de politieke en bestuurlijke wens
om via interactieve beleidsontwikkeling de stem van de burger beter door te
laten klinken en zo een kwaliteitsimpuls aan de uitvoering te geven. 3Lid 2Tot de taak van de CAR wordt in ieder geval gerekend het informeren en
adviseren over het uitvoeringsbeleid en de uitvoeringspraktijk. Daarbij kan
gedacht worden aan: de bejegening van cliënten, de schriftelijke en mondelinge informatievoorziening, het serviceniveau, de bereikbaarheid,
wachttijden, privacybescherming, (klachten-) procedures, evenals het
signaleren van ontwikkelingen, klanttevredenheidsonderzoeken. Lid 3De CAR zorgt er voor dat na afloop van het kalenderjaar er een verslag komt
over de activiteiten van het voorgaande jaar.Lid 4Tenslotte is de CAR niet bevoegd om aan individuele belangenbehartiging te
doen.4In dit artikel is geregeld dat de cliëntenadviesraad door cliënten wordt
gevormd. Als ervaringsdeskundigen kan van de cliënten veel informatie
verwacht worden over de gevolgen van beleid en over de wijze van uitvoering.
Indien er vanuit de cliënten onvoldoende respons komt om zitting te nemen in
de adviesraad, kunnen belangenorganisaties die met dit terrein bekend zijn,
worden benaderd.Als belangenorganisaties (gaan) deelnemen, hebben zij het recht om het
namens hen benoemde lid/leden tussentijds gemotiveerd te vervangen. In dit artikel is ook opgenomen welke (gemeentelijke) functies niet
verenigbaar zijn met het lidmaatschap van de cliëntenadviesraad. Wij
verstaan daar ook onder leden van adviescommissies die namens een in de raad
vertegenwoordigde politieke partij daarin zitting hebben. 5Lid 1De leden worden door het college benoemd voor een bepaalde periode welke
gelijk loopt met de zittingsperiode van de gemeenteraad. De zittingsperiode
kan verlengd worden met eenzelfde (raads) periode. Lid 4Er is een beperkt aantal redenen om het lidmaatschap te beëindigen. Dat
gebeurt automatisch als de zittingsduur is afgelopen (a), als de persoon
door een verhuizing geen inwoner meer is van de gemeente (b), als iemand
niet meer tot de doelgroep van PBZ hoort (c), als iemand daar zelf om vraagt
(d) en door overlijden (e).Lid 6In de Algemene wet bestuursrecht (artikel 2:2 Awb) is bepaald dat een
bestuursorgaan iemand kan weigeren als vertegenwoordiger als er tegen die
persoon ernstige zijn gerezen bestaan. Op analoge wijze is de bepaling in de
verordening opgenomen. Omdat het gaat om een zeer bijzondere situatie wordt
geen definitie gegeven van die omstandigheden, juist omdat er vanuit gegaan
wordt dat een dergelijke omstandigheid zich alleen bij zeer hoge
uitzondering zal voordoen. Deze bepaling is louter in de verordening
opgenomen voor het geval een dergelijke, hopelijk zeer uitzonderlijke,
situatie zich voordoet.6Lid 1De CAR kan gevraagd en ongevraagd adviezen geven over beleid en
beleidsontwikkeling op het terrein van de WWB en het gemeentelijke
minimabeleid.Lid 2De afdeling Publiekszaken voert daarnaast de werkzaamheden uit in het kader
van de WMO (individuele voorzieningen), Wet inburgering en
schuldhulpverlening. Voor wat betreft deze regelingen is er niet een directe
wettelijke verplichting om advies te vragen aan de CAR. In voorkomende
gevallen zal dit wel gevraagd kunnen worden voor zover er geen sprake is van
andere adviesorganen op dit terrein (bijv. WMO platform).Lid 3Het uitbrengen van een advies is aan een termijn gebonden, omdat dit advies
toegevoegd moet worden aan de stukken voor de Gemeenteraad. Er moet gedacht
worden aan een termijn van vier weken, behalve in uitzonderlijke gevallen
waarvoor meer tijd noodzakelijk is, zoals bij klanttevredenheidsonderzoeken.
De cliëntenadviesraad stelt het college schriftelijk op de hoogte van haar
advies. Een advies van de cliëntenadviesraad is niet bindend. Indien het
college afwijkt van het advies wordt dit door hen schriftelijk
gemotiveerd.7Lid 2Het college vindt de inbreng van cliënten belangrijk om inzicht in het
functioneren van de eigen organisatie te verkrijgen en de dienstverlening
waar nodig te verbeteren. In de dialoog tussen de wethouder,
afdelingsmanager en de voorzitter van de cliëntenadviesraad zal een
duidelijke meerwaarde voor de kwaliteit van de dienstverlening door de
afdeling Publiekszaken ontstaan. 8Lid 2Het college draagt er zorg voor dat de leden van de cliëntenadviesraad
scholing kunnen ontvangen om hun taken te kunnen uitvoeren. Deze scholing
kan omvatten: de hoofdlijnen van en relevante ontwikkelingen op het gebied
van de WWB dan wel sociale zekerheid, trainingen op het terrein van
vergadertechniek en voorzitterschap. Het college zorgt ook voor vergaderaccommodatie en daarbij behorende
aanvullende voorzieningen. Het college draagt er zorg voor dat de
cliëntenadviesraad, in de vorm van een ambtelijke ondersteuning, adequaat
wordt ondersteund.Lid 3Omdat burgers die vertegenwoordigd zijn in gemeentelijke adviesraden
daarvoor presentiegelden kunnen ontvangen, zijn wij van mening dat de leden
van de CAR een persoonlijke onkostenvergoeding dienen te ontvangen. Om te
voorkomen dat deze persoonlijke onkostenvergoeding in mindering gebracht
wordt op de uitkering, wordt het bedrag als een onkostenvergoeding
vrijwilligerswerk aangemerkt (artikel 31 tweede lid sub k en l WWB). Het
bedrag is afgestemd op de fiscale forfaitaire vrijwilligersregeling zoals
die op grond van de Coördinatiewet sociale verzekeringen geldt voor de
werknemersverzekering en deze vergoeding wordt ook door de belastingdienst
buiten beschouwing gelaten. Dit betekent wel dat zowel binnen een maand als
binnen een kalenderjaar rekening gehouden moet worden met het maximale
aantal bijeenkomsten van de cliëntenadviesraad en het maximale bedrag van de
vrijwilligersvergoeding (zowel per maand als op jaarbasis in verband met
verrekening met uitkering of bijtelling belastingdienst) dat verstrekt kan
worden. De persoonlijke onkostenvergoeding is in ieder geval bestemd voor de
uitgaven die gemoeid zijn voor de vervoerskosten tussen woonhuis en de
plaats waar de vergadering van de adviesraad wordt gehouden, evenals
gesprekskosten telefoon.9In gevallen waarin niet is voorzien dan wel voor een juiste uitvoering van
de verordening kan het college, in goed overleg met de cliëntenadviesraad,
beslissen nadere regels vast te stellen.