CVDR32277_1Verordening cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand gemeente ElburgnlregelingElburg2017-05-09ElburgHuis aan huis, 29-09-2009Verordening Cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand gemeente ElburgWet werk en bijstand, art. 47Wet investeren in jongeren, art. 12gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2009-09-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-10-012015-01-01Nieuwe regelingOnbekendparticipatie, werk, bijstandGeenGeen
Verordening cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand gemeente Elburg.
De raad der gemeente Elburg;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van gelet op de verplichting tot cliëntenparticipatie op basis van artikel 47,
van de Wet werk en bijstand en artikel 12, van de Wet investeren in
jongeren;b e s l u i t :vast te stellen de volgende Verordening cliëntenparticipatie Wet werk
en bijstand gemeente Elburg.1Algemene bepalingen1Begripsomschrijvingen1.In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet investeren in
jongeren (WIJ), de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw)
en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz);
Klant van de afdeling Sociale en Burgerzaken (SBZ):
uitkeringsgerechtigde: persoon met een periodieke
uitkering voor levensonderhoud ingevolge de wet,
maar ook de persoon die gebruik maakt van
voorzieningen in het kader van het minimabeleid van
de gemeente Elburg;
Anw’er: persoon met een nabestaanden- of
halfwezenuitkering volgens de Algemene
nabestaandenwet die ingeschreven staat als
werkzoekende bij het Werkbedrijf en die gebruik
maakt van een re-integratievoorziening(en) van de
gemeente Elburg;
Nugger: persoon als bedoeld in artikel
6 lid
1 onder
a van de Wwb, die ingeschreven
staat als werkzoekende bij het Werkbedrijf en die
gebruik maakt van een re-integratievoorziening(en)
van de gemeente Elburg;
re-integratievoorziening: een voorziening bedoeld in
artikel 7 lid 1 onderdeel a
van de wet, artikel 34 Ioaw en
Ioaz en de
re-integratieverordening Wet werk en bijstand;
voorzieningen in het kader van het minimabeleid: bijzondere
bijstand, langdurigheidstoeslag, schuldhulpverlening en/of
declaratiefonds;
het college: het college van burgemeester en wethouders van
de gemeente Elburg;
vertegenwoordiger van het college: de portefeuillehouder
Sociale en Burgerzaken;
de raad: de gemeenteraad van de gemeente Elburg;
Awb: de Algemene wet bestuursrecht;
Adviesraad: Adviesraad Sociale Zaken, het advies- en
overlegorgaan voor de gemeente teneinde cliëntenparticipatie
op het terrein van de sociale zekerheid inhoud te geven en
te bevorderen;
lid: lid van de Adviesraad Sociale Zaken op grond van
artikel 6 of 7 van deze verordening.
2.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet
nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de wet en
de Awb. 2Doelstelling en taken Adviesraad2Reden instelling1.Doel van de Adviesraad is het verbeteren van de participatie van
klanten van de afdeling SBZ. 2.Tevens wil de Adviesraad sociale uitsluiting tegengaan, armoede
bestrijden en uitstroom bevorderen. 3.De Adviesraad heeft mede tot doel de communicatie tussen de afdeling
SBZ en de klanten van de afdeling SBZ te bevorderen.3Taken Adviesraad1.De taak van de Adviesraad bestaat uit het behartigen van de
collectieve belangen van klanten van de afdeling SBZ. 2.De Adviesraad geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het college.
De adviezen betreffen ondermeer de vorming, uitvoering, controle en
evaluatie van het beleid. 3.De Adviesraad wordt zoveel mogelijk gehoord vóór de besluitvorming
plaatsvindt. 4.De Adviesraad kan en mag:
werkgroepen instellen rond bepaalde onderwerpen.
de Adviesraad kan en mag contacten onderhouden met
soortgelijke raden of organen.
de Adviesraad kan en mag deskundigen raadplegen of
uitnodigen.
5.De Adviesraad heeft geen taak inzake de uitvoering van de Wet
Maatschappelijke Ondersteuning4Klankbordgroep1.De Adviesraad kan uit haar midden een klankbordgroep benoemen,
bestaande uit maximaal drie personen (bij voorkeur klanten) om te
bemiddelen of te adviseren bij problemen of onduidelijkheden. 2.De klankbordgroep onderhoudt contacten met de afdeling SBZ en de
individuele klant.5Individuele belangenbehartigingDe Adviesraad onthoudt zich van het behartigen van belangen van
individuele klanten en het behandelen van individuele klachten en
bezwaarschriften. 3Samenstelling Adviesraad6Organisaties die vertegenwoordigd zijn in de Adviesraad1.In de Adviesraad hebben organisaties zitting die rechtstreeks of
indirect belangen van klanten van de afdeling SBZ behartigen,
professionele organisaties die diensten aan voornoemde klanten
verlenen en overige organisaties die structureel immateriële of
materiële hulp verlenen aan inwoners van de gemeente Elburg. 2.Bedoelde instellingen en organisaties dienen hun werkterrein mede in
de gemeente Elburg te hebben. 3.Het college van burgemeester en wethouders beslist over de toelating
van een instelling of organisatie en diens vertegenwoordiger.7Personen die zitting hebben in de Adviesraad1.In de Adviesraad hebben tevens, op persoonlijke titel, maximaal 8
klanten van de afdeling SBZ zitting. 2.De in lid 1 bedoelde personen worden benoemd door het college. 3.Er wordt naar gestreefd dat tenminste de helft van de leden als
bedoeld in lid 1 een periodieke uitkering voor de kosten van
levensonderhoud van de gemeente Elburg ontvangt. Tevens wordt een zo
groot mogelijke representativiteit nagestreefd ten aanzien van de
onderscheiden klanten. 8Benoemingsperiode1.Leden worden voor een periode van 4 jaar benoemd. 2.De periode als bedoeld in lid 1 loopt parallel met de verkiezingen
voor de gemeenteraad. 3.De leden zijn terstond herbenoembaar. 4.De Adviesraad werft leden, ondermeer door regelmatig een oproep in
de ‘Huis aan Huis’ te plaatsen en in het informatiebulletin van de
afdeling SBZ. 9Beëindiging deelname aan Adviesraad1.Het college, gehoord de Adviesraad, kan besluiten dat een instelling
of organisatie niet langer voldoet aan één van de criteria als
bedoeld in artikel 6, zodat deze niet langer zitting heeft in de
Adviesraad. 2.Indien een lid als bedoeld in artikel 7 niet langer als klant van de
afdeling SBZ aan te merken is, dan treedt dit lid binnen zes maanden
af. 3.Indien een lid zes maanden zonder gegronde reden afwezig is bij de
overlegvergadering, dan treedt dit lid terstond af. 4Vergaderingen en werkwijze10Vergaderingen en werkwijze1.De Adviesraad kan zelfstandig vergaderingen beleggen, bijvoorbeeld
als voorbereiding op de overlegvergadering. 2.De Adviesraad kiest uit zijn midden een voorzitter, secretaris en
penningmeester. 3.De Adviesraad draagt zelf zorg voor het vooraf versturen van een
agenda voor een vergadering als bedoeld in lid 1. 4.Adviezen en standpunten worden binnen de Adviesraad eenstemmig of
bij meerderheid van stemmen vastgesteld. 5.Het in lid 4 bedoelde (voorgenomen) standpunt komt in de
overlegvergadering, zoals bedoeld in artikel 11, aan de orde.
Vervolgens wordt het definitieve advies van de Adviesraad
geformuleerd. 11Overlegvergadering1. Ten behoeve van de vergadering met de Adviesraad voegt het college
een vertegenwoordiger van het college als voorzitter en een
ambtelijk secretaris, tevens contactpersoon voor leden van de
Adviesraad, toe. Zij hebben geen stemrecht. 2.De Adviesraad vergadert tenminste 4 maal per jaar, of zoveel vaker
als de meerderheid van de leden dit noodzakelijk vindt, met de
vertegenwoordiger van het college. 3.Per jaar worden maximaal 12 overlegvergaderingen, als bedoel in lid
2, gehouden. 4.Adviezen van de Adviesraad wordt schriftelijk vastgelegd. 5.Door de raad kan slechts advies uitgebracht worden indien tenminste
de helft van de zitting hebbende leden ter vergadering aanwezig is.
6.De Adviesraad wordt door het college geïnformeerd over besluiten
naar aanleiding van uitgebrachte adviezen.12Agendering overlegvergadering1.Leden kunnen schriftelijk, tot uiterlijk 2 weken voor de
vergaderdatum, bij de ambtelijk secretaris agendapunten en stukken
voor de overlegvergadering aandragen. 2.De agenda en bijbehorende stukken worden tenminste 1 week voor de
vergadering aan de leden toegezonden. 3.Leden van de Adviesraad kunnen stukken welke afkomstig zijn van de
gemeente Elburg en betrekking hebben op het werkveld van de
Adviesraad, steeds kosteloos ter beschikking krijgen.13Openbaarheid vergaderingen1.Vergaderingen van de Adviesraad zijn in principe openbaar. 2.Indien de meerderheid van de aanwezige leden dat vraagt, kan achter
gesloten deuren vergaderd worden.14.Verstrekken van benodigde informatie1.Voorzover dit niet in strijd komt met enig andere wettelijke
bepaling draagt het college zorg voor tijdige informatievoorziening,
zodat adequate deelname aan het overleg en advisering gewaarborgd
is. 2.Ter uitvoering van het vorige lid worden de in artikel 3 lid 2
bedoelde beleidsstukken in afschrift beschikbaar gesteld aan de
Adviesraad. 3.Op verzoek van de Adviesraad kunnen ook andere stukken ter
beschikking worden gesteld, welke een directe relatie hebben het
bepaalde in artikel 3 en voorzover dit niet in strijd is of kan
komen met enige wettelijke bepaling, dan wel het algemeen
belang.15Geheimhouding1.De leden van de Adviesraad zijn verplicht tot geheimhouding,
voorzover de Adviesraad of het college de geheimhouding heeft
opgelegd. 2.De geheimhouding dient tevoren medegedeeld te zijn. 3.De geheimhoudingsplicht eindigt niet bij beëindiging van het
lidmaatschap van de Adviesraad.16Kosten Adviesraad1.De kosten voor de Adviesraad komen in principe voor rekening van de
gemeente Elburg. 2.Voor het maken van kosten moet vooraf een begroting worden gemaakt,
welke instemming behoeft van het college. 3.Jaarlijks dient voor 31 december de begroting voor het volgende
kalenderjaar te worden ingediend. 17Overige faciliteiten1.Het college stelt vergaderfaciliteiten gratis ter beschikking. 2.Leden van de Adviesraad ontvangen een (onkosten)vergoeding per
bijgewoonde overlegvergadering. 3.Uitkeringsgerechtigden als bedoeld in artikel 1 lid 1 onder a
behouden hun uitkeringsrechten gedurende de vergaderingen en
bijbehorende voorbereidingstijd. Dit geldt ook voor de daaruit
voortvloeiende werkzaamheden.5Slotbepalingen18Overige1.De uitvoering van deze verordening berust bij het college. 2.In bijzondere gevallen en in gevallen waarin deze verordening niet
voorziet, beslist het college. Daarbij wordt de adviesraad zo
mogelijk gehoord. 3.Het college kan nadere richtlijnen geven voor de uitvoering van deze
verordening.19CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als ‘de verordening
Cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand gemeente Elburg’.20InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 oktober 2009. De
verordening cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand van 27 mei 2004
wordt ingetrokken per 1 oktober 2009.Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 28 september 2009De griffier, De voorzitter,Mr. Ir. M.C. Luiting-Kamminga. F.A. de Lange Artikelgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsbepalingenHierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de begripsbepalingen uit de
genoemde wetten. Artikel 2 Reden instellingHet verbeteren van de participatie van klanten was (en is) de voornaamste
doelstelling van het instellen van de Adviesraad. De Adviesraad richt zich niet
alleen op de bestrijding van armoede, maar houdt zich ook bezig met activering
en uitstroom.Artikel 3 Taken AdviesraadDe Adviesraad adviseert als het college daar om verzoekt, maar tevens is de raad
vrij om ongevraagd het college van advies te voorzien. In dit artikel is
geregeld dat de Adviesraad zoveel mogelijk vóór de besluitvorming om advies
gevraagd wordt. Ook mag de Adviesraad deskundigen raadplegen, contacten
onderhouden met soortgelijke raden en werkgroepen instellen rond bepaalde
onderwerpen. Ten aanzien van de WMO is de WMO-raad gesprekspartner voor de
gemeente. Artikel 4 KlankbordgroepDe mogelijk bestaat om een klankbordgroep in het leven te roepen, die als
schakel functioneert tussen de individuele klant en afdeling SBZ. Artikel 5 Individuele belangenbehartigingDuidelijk is dat het niet gaat om individuele belangenbehartiging, maar om
collectieve!Artikel 6 Organisaties die vertegenwoordigd zijn in de AdviesraadIn de Adviesraad zijn momenteel het Maatschappelijke Dienstverlening Veluwe, het
Gehandicaptenberaad, de PCOB, het Couragefonds, het CNV, de FNV en een drietal
diaconieën – uit elke kern één – vertegenwoordigd. Het college bepaalt
uiteindelijk welke instelling en vertegenwoordiger wordt toegelatenArtikel 7 Personen die zitting hebben in de AdviesraadVoldoende klantleden is een punt van zorg, maar gestreefd wordt naar zoveel
mogelijk klantleden, juist om de cliëntenparticipatie te optimaliseren. Het
college beslist uiteindelijk over de toelating.Artikel 8 BenoemingsperiodeGekozen is voor voortzetting van de huidige, praktische oplossing, die verder
voor zich spreekt.Artikel 9 Beëindiging deelname aan AdviesraadEr zijn enkele criteria geformuleerd die het aftreden regelen. Het derde lid is
opgenomen op verzoek van de Adviesraad. Artikel 10 Vergaderingen en werkwijzeDe leden van de Adviesraad mogen zelfstandig vergaderingen beleggen,
bijvoorbeeld als voorbereiding op de overlegvergadering. Zo kunnen de leden van
de Adviesraad zich samen beraden over een in te nemen standpunt. De Adviesraad
heeft een eigen dagelijks bestuur. Pas in de overlegvergadering en dus na het
uitwisselen van argumenten zal de Adviesraad het advies richting het college
formuleren.Artikel 11 OverlegvergaderingArtikel 47 onder a WWB schrijft voor dat geregeld
moet worden hoe het periodiek overleg met klanten of hun vertegenwoordigers
geregeld moet worden. Ondermeer in dit artikel wordt daar invulling aangegeven.
Per jaar worden tussen de 4 en 12 overlegvergaderingen gehouden met de
Adviesraad die uit instellingen en uit klanten bestaat. De wethouder Sociale
Zaken zit de overlegvergaderingen voor, terwijl een medewerker van de afdeling
SBZ zorgt voor secretariële ondersteuning. Laatstgenoemde is tevens
aanspreekpunt voor de leden van de Adviesraad. Artikel 12 Agendering overlegvergaderingArtikel 47 onder b WWB zegt dat bij verordening
geregeld moet worden hoe gespreksonderwerpen aangedragen kunnen worden voor een
overleg. Artikel 12 wil daarin voorzien. Duidelijk zal zijn dat de Adviesraad
volledige inbreng heeft bij het tot stand komen van de agenda. Artikel 13 Openbaarheid vergaderingenDit artikel behoeft geen toelichting.Artikel 14 Verstrekken van benodigde informatieArtikel 47 onder c WWB schrijft voor dat klanten of
hun vertegenwoordigers voorzien moeten worden van de benodigde informatie om
adequaat deel te kunnen nemen aan het overleg. In artikel wordt dit gewaarborgd,
hetgeen overigens ook nu al praktijk is. Artikel 15 GeheimhoudingDit artikel behoeft geen toelichting.Artikel 16 Kosten AdviesraadIn de begroting kan worden aangegeven welke kosten de Adviesraad zelf denkt te
maken. Het gaat dan om de kosten van deskundigheidsbevordering, het bezoeken van
bepaalde themadagen, een potje voor ‘lief en leed’ in voorkomende gevallen en
diverse onkosten (porto, kopieën etc…).Artikel 17 Overige faciliteitenDe Adviesraad kan – in goed overleg – beschikken over vergaderruimte in het
gemeentekantoor. De leden van de Adviesraad ontvangen een onkostenvergoeding per
bijgewoonde overlegvergadering, conform een eerder genomen collegebesluit. Deze
vergoeding wordt niet gekort op de bijstandsuitkering op grond van
artikel 31 lid 2 onder k WWB. Er zijn gemeenten
die klanten die zitting hebben in een Advies- of klantenraad volledige
ontheffing van de arbeidsplicht verlenen, maar dat gaat wel erg ver. Wel is het
goed om faciliteiten te bieden ter voorbereiding op de vergaderingen en voor de
vergaderingen zelf. Zo wordt voorkomen dat een ‘lastig’ lid van de Adviesraad
geregeld tijdens een overlegvergadering wordt opgeroepen voor een heronderzoek
in het kader van de arbeidsinschakeling. Anderzijds kan een klant zich niet
achter dit artikel verschuilen als er nog mogelijkheden voor arbeidsparticipatie
zijn. Artikel 18 tot en met 20Deze slotartikelen spreken voor zich en behoeven geen nadere toelichting.