| Overheidsorganisatie | Gemeente Enschede |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Handhavingsstrategie Drank- en horecawet Enschede 2014 |
| Citeertitel | Handhavingsstrategie Drank- en horecawet Enschede 2014 |
| Vastgesteld door | burgemeester |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp |
.
artikel 44 en 44a van de drank- en horecawet
.
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 12-02-2014 | 04-02-2016 | . | 11-02-2014 huis aan huis d.d. 12 februari 2014 | gemeentebladnr. 16 a |
Handhavingsstrategie Drank- en Horecawet
11 februari 2014,
De Burgemeester van Enschede,
P.E.J. den Oudsten
Bijlage 1 horende bij de handhavingsstrategie Drank- Horecawet
| Overtreding van artikel | Korte omschrijving | Overtredingen-categorie: 1= Licht 2=Middel 3=Ernstig | Actie | Opmerking | |
| Artikel 3 | Zonder vergunning het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen | 1 | Schriftelijke Waarschuwing / herstelmogelijkheid, 4 weken om een ontvankelijke aanvraag in te dienen | Dit artikel wordt vaak gebruikt in combinatie met artikel 25 van de DHW. Een aanschrijving bestuursdwang / dwangsom kan niet de verplichting hebben een DHW-vergunning aan te vragen teneinde de dwangsom niet te verbeuren. | |
| Indien een handhavings-verzoek is ingediend | Artikel 3 | Zonder vergunning het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen | 3 | Bestuurlijke boete en toesturen aanvraagformulier en/of Waarschuwing last onder dwangsom | Dit artikel wordt vaak gebruikt in combinatie met artikel 25 van de DHW. Een aanschrijving bestuursdwang / dwangsom kan niet de verplichting hebben een DHW-vergunning aan te vragen teneinde de dwangsom niet te verbeuren. |
| Artikel 3 | Het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen terwijl vergunning is geweigerd, geschorst, ingetrokken of buiten behandeling gesteld. | 3 | Bestuurlijke boete en voornemen toepassen bestuursdwang. Na zienswijze: Definitieve beslissing bestuursdwang | ||
| Artikel 4, eerste lid | Niet voldoen aan regels gesteld in de paracommerciële verordening | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 4, vijfde lid | Afschrift ontheffing is niet aanwezig in de inrichting | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 8 | Niet voldoen aan eisen aan leidinggevenden als bedoeld in of krachtens dit artikel | 2 | Vergunning wordt direct ingetrokken | Bevoegdheid tot intrekken is gelegen in artikel 31, eerste lid, sub b. | |
| Artikel 9, derde lid | Aanwezigheid registratie barvrijwilligers | 1 | Schriftelijke Waarschuwing / herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 9, vierde lid | Aanwezigheid bestuursreglement | 1 | Schriftelijke Waarschuwing / herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 10 | Niet voldoen aan bij AMvB gestelde eisen van sociale hygiëne | 2 | Vergunning wordt direct ingetrokken | Bevoegdheid tot intrekken is neergelegd in artikel 31, eerste lid, sub b | |
| Artikel 12, eerste lid | Verbod verstrekking alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan in de vergunning aangegeven lokaliteit of terras. | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 12, tweede lid | Verbod verstrekking sterke drank elders dan in de vergunning vermelde slijtlokaliteit | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 13, eerste lid | Verbod verstrekken alcoholhoudende drank in een horecalokaliteit of op een terras voor gebruik elders dan ter plaatse | 2 | Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: Definitieve aanschrijving vergunning schorsen | ||
| Artikel 13, tweede lid | Verbod verstrekken alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse in een slijtersbedrijf anders dan proeven | 2 | Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken | ||
| Artikel 14, eerste lid | Andere bedrijfsactiviteiten in slijterij | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | Zie Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf | |
| Artikel 14, tweede lid | Verbod bedrijfsactiviteiten in horecalokaliteit of op terras | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | Zie Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf | |
| Artikel 15, eerste lid | Verboden bedrijfsactiviteiten in lokaliteit behorende bij een inrichting waarbij alleen toegang mogelijk is via de horecalokaliteit | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 15, tweede lid | Rechtstreeks verbinding tussen slijterij en andere neringsruimte | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 16 | Automatenverkoop alcoholhoudende drank | 2 | Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: Definitieve aanschrijving vergunning schorsen | Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven. Indien intrekking niet mogelijk is kan een last onder dwangsom worden opgelegd. | |
| Artikel 17 | Verstrekken alcoholhoudende drank (voor gebruik elders dan ter plaatse) anders dan in gesloten verpakking | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 18, eerste lid | Verkoopverbod zwak-alcoholhoudende drank anders dan in de in lid 2 genoemde locaties | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 18, derde lid | Onderscheid tussen alcoholhoudende en niet alcoholhoudende drank ontbreekt | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 19, eerste lid | Verbod illegale bestelservice sterke drank | 2 | Bestuurlijke boete | ||
| Artikel 19, tweede lid | Verbod illegale bestelservice zwakalcoholhoudende drank | 2 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 19a eerste lid | Drie maal in periode van 12 maanden artikel 20 eerste lid overtreden | 3 | Three strikes out (ontzegging verkoop zwakalcoholhoudende drank te verkopen vanaf locatie waar dit heeft plaatsgevonden | Bevoegdheid burgemeester. | |
| Niet vergunning-plichtig | Artikel 20, eerste en tweede lid | Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt | 2 | Bestuurlijke boete | Een locatie als bedoeld in artikel 18, tweede lid, of artikel 19, tweede lid, onder a (niet vergunningplichtig) welke in een periode van 12 maanden 3 maal artikel 12, eerste lid, heeft overtreden kan de bevoegdheid worden ontzegd zwakalcoholhoudende drank te verkopen. (artikel 19a) |
| Vergunning-plichtig | Artikel 20, eerste en tweede lid | Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt | 2 | Bestuurlijke boete | |
| Evenementen e.a. | Artikel 20, eerste en tweede lid | Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt | 2 | Bestuurlijke boete en/of bestuursrechtelijke waarschuwing | |
| Artikel 20, derde lid | Aanwezigheid personen <16 jaar in een slijtlokaliteit zonder toezicht persoon > 21 jaar | 2 | Bestuurlijke boete en/of bestuursrechtelijke waarschuwing | ||
| Artikel 20, vijfde lid | Geen aanduiding leeftijdsgrenzen bij de toegang of aanduiding niet goed leesbaar | 1 | Schriftelijke Waarschuwing / herstelmogelijkheid | Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven | |
| Artikel 20, zesde lid | Toelaten personen in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen | 2 | Proces verbaal en/of vooraankondiging vergunning intrekken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning intrekken | Bestuurlijke boete kan niet worden opgemaakt, enkel een proces verbaal | |
| Artikel 20, zevende lid | Verbod dienst te doen onder invloed | 2 | Proces verbaal en/of vooraankondiging vergunning intrekken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning intrekken | Bestuurlijke boete kan niet worden opgemaakt, enkel een proces verbaal | |
| Artikel 21 | Verstrekken van alcoholhoudende drank, met het vermoeden van verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid | 2 | Proces verbaal en/of vooraankondiging vergunning intrekken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning intrekken | Artikel 31, eerste lid onder c (imperatieve intrekkingsgrond van de DHW-vergunning) Bestuurlijke boete kan niet worden opgemaakt, enkel een proces verbaal Indien vergunning niet ingetrokken kan worden, dan een last onder dwangsom | |
| Artikel 22, eerste lid | Alcoholverbod bij tankstations, winkels bij wegrestaurants en andere ruimten langs de autosnelweg die geen horecabedrijf zijn | 2 | Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: Definitieve aanschrijving last onder dwangsom | ||
| Artikel 22, tweede lid | Alcoholverbod in a) stadions b) gebouwen gezondheidszorg, onderwijs en zwembaden | 2 | Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: Definitieve aanschrijving last onder dwangsom | Er is (nog) geen algemene maatregel van bestuur maar dit artikel is al wel opgenomen in Besluit bestuurlijke boete | |
| Artikel 24, eerste lid | Leidinggevende op vergunning/aanhangsel vermeld is niet aanwezig | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 24, tweede lid | Geen leidinggevende die vermeld is op vergunning of aanhangsel of barvrijwilliger aanwezig | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 24, derde lid | Personen <16 jaar slijten of tappen. | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid en arbeidsinspectie in kennis stellen | ||
| Sterke drank | Artikel 25, eerste lid | Verbod op illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank | 2 | Bestuurlijke boete en/of bestuursrechtelijke waarschuwing | |
| Zwak alcohol-houdende drank | Artikel 25, eerste lid | Verbod op illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank | 1 | Schriftelijke Waarschuwing | |
| Artikel 35 ontheffing maar sterke drank aanwezig | Artikel 25, eerste lid | Verbod op illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank | 1 | Schriftelijke Waarschuwing | |
| Artikel 25, tweede lid | Toelaten dat alcoholhoudende drank in voor publiek geopende ruimte wordt genuttigd | 1 | Schriftelijke waarschuwing en bestuursrechtelijke waarschuwing | ||
| Artikel 25a | Verbod/beperking verstrekking alcoholhoudende drank in verordening genoemde inrichtingen | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 25b | Verbod toegangsleeftijd bezoekers geregeld in verordening | - | - | Niet in verordening opgenomen | |
| Artikel 25c | Verbod/beperking verstrekken zwakalcoholhoudende drank uit in verordening genoemde locaties | - | - | Niet in verordening opgenomen. | |
| Artikel 25d | Verbod prijsacties genoemd in verordening | - | - | Niet in verordening opgenomen | |
| Artikel 29, derde lid | Niet aanwezig hebben van de vergunning in de inrichting | 1 | Schriftelijke Waarschuwing / herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 30 | Geen (tijdige) melding van verandering van de inrichting indien deze niet meer voldoet aan omschrijving in vergunning | 2 | Vergunning direct intrekken | Bij tijdige melding kan een gewijzigde vergunning worden verleend, indien aan de inrichtingseisen wordt voldaan. Grondslag ligt in artikel 31, eerste lid, sub d. | |
| Artikel 30a, eerste lid | Geen melding van een nieuwe leidinggevende of geen melding dat de aantekening dat een leidinggevende geen bemoeienis heeft met de bedrijfsvoering of exploitatie doorgehaald moet worden | 2 | Vergunning direct intrekken | Grondslag ligt in artikel 31, eerste lid, sub d | |
| Melding geweigerd | Artikel 30a, vijfde lid | Het bijschrijven van een nieuwe leidinggevende is binnen twee jaar drie keer geweigerd op basis van artikel 8 DHW of artikel 3 Wet Bibob | 1 | Waarschuwing, bij een volgende keer (dus de vierde weigering binnen 2 jaar) wordt de vergunning ingetrokken | De burgemeester kan de vergunning intrekken op basis van artikel 31, derde lid sub b |
| Artikel 31, eerste lid, sub c | De vergunning levert gevaar op voor de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid | 3 | Vergunning direct intrekken | De imperatieve bevoegdheid tot intrekken is gelegen in artikel 31, eerste lid, sub c | |
| Artikel 31, derde lid, sub a | Er is sprake van het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteits-beoordelingen door het openbaar bestuur | 3 | Vergunning direct intrekken | De bevoegdheid om de vergunning in te trekken is gelegen in artikel 31, derde lid, sub a. Alvorens de vergunning daadwerkelijk in te trekken kan om een Bibob advies gevraagd worden. | |
| Artikel 35, tweede lid | Overtreding van voorschriften gesteld aan ontheffing | 1 | Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 35, vierde lid | Ontheffing/afschrift dient aanwezig te zijn | 1 | Schriftelijke Waarschuwing / herstelmogelijkheid | ||
| Artikel 38 | Onjuiste gegevens verstrekken bij aanvraag | 3 | Vergunning direct intrekken | Artikel 31, eerste lid onder a imperatieve intrekkingsgrond |
Tenzij anders vermeld kan zowel een bestuurlijke boete als een proces verbaal worden opgemaakt. Dit dient in overleg met de OvJ te gebeuren.
| Sanctie | Grondslag | Toepassen mogelijk bij overtreding van artikel |
| Intrekken vergunning/ ontheffing en/of schorsing | Artikel 31 geeft imperatieve en facultatieve intrekkingsgronden. Artikel 32 schorsing. | Alles behalve 3, 9 vijfde lid,17, 18, 19, 22, 25 en 45 |
| Bestuurlijke boete | O.b.v. artikel 44a, eerste lid Drank- en Horecawet. | De burgemeester kan een bestuurlijke boete opleggen ter zake van overtreding binnen zijn gemeente van het bij of krachtens de artikelen 3, 4, 9, derde, vierde en vijfde lid, 12 tot en met 19, 20, eerste tot en met vijfde lid, 22, eerste en tweede lid, 24, 25, behoudens het derde lid, 25a tot en met 25d, 29, derde lid, 35, tweede en vierde lid, of 38 gestelde. (artikel 44a lid 1) |
| Dwangsom/bestuursdwang | O.b.v. artikel 125, derde lid Gemeentewet. Artikel 5:32 Awb. Artikel 19a, 36 en 44 Drank- en Horecawet. | Alles behalve 9 vijfde lid, 20 zesde en zevende lid, 21, 22 tweede lid en 45 |
| Strafrecht | Wet economische delicten en Richtlijn strafvordering. Voor art 45 commune strafrecht. | Alles behalve 9 vijfde lid en 29 [Klik hier om het document te downloaden] |
| Three strikes out | O.b.v. artikel 19a Drank- en Horecawet. | artikel 20 eerste en tweede lid |