Organisatie | Utrecht (Utr) |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Richtlijnen Bijzondere Bijstand Utrecht 2010 (RBBU) |
Citeertitel | Richtlijnen Bijzondere Bijstand Utrecht 2010 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | welzijn |
Geen.
Wet werk en bijstand (WWB), art. 5, 11 t/m 16, 18, 35 en 49
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-04-2010 | 01-01-2010 | 07-07-2011 | nieuwe regeling | 09-03-2010 Gemeenteblad van Utrecht 2010, nr. 24 | Besluit college van B&W van 9 maart 2010 |
Richtlijnen bijzondere bijstand Utrecht 2010
(b. en w.-besluit van 9 maart 2010)
Het college van Utrecht, gelet op de artikelen 5, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 35 en 49 van de Wet werk en bijstand (WWB), overwegende, dat zij de zorg hebben voor een doeltreffende voorlichting aangaande de verlening van bijstand;
Hoofdstuk I Algemene bepalingen
In de richtlijnen wordt verstaan onder:
de bijstandsnorm: de bijstandsnorm, inclusief de gemeentelijke toeslag, zoals bedoeld in hoofdstuk 3, paragraaf 2 van de wet, inclusief vakantietoeslag, en, indien het een jongere tot 27 jaar betreft, de op hem van toepassing zijnde norm van de inkomensvoorziening op grond van de Wet investeren in jongeren;
Artikel 2 De vorm van de bijstand
Aan de belanghebbende die eigenaar is van een door hemzelf of zijn gezin bewoonde woning en bijbehorend erf wordt de bijzondere bijstand verstrekt voor zover tegeldemaking, bezwaring of verdere bezwaring van het in de woning met bijbehorend erf gebonden vermogen in redelijkheid niet kan worden verlangd met inachtneming van artikel 50 van de wet.
Aan de belanghebbende die eigenaar is van een door hemzelf of zijn gezin bewoonde woning en bijbehorend erf wordt de bijzondere bijstand verleend in de vorm van een geldlening voor zover het vermogen gebonden in de woning of bijbehorend erf hoger is dan het vermogen, bedoeld in artikel 34, tweede lid onder d van de wet.
Artikel 6 Toeslag voor zelfstandig wonende personen jonger dan 21 jaar
• EUR 265,00 wanneer de jongere aantoonbare woonlasten heeft;
• EUR 212,00 minimaal bij het ontbreken van (aantoonbare) woonlasten;
• EUR 132,50 voor een gezin, beide partners jonger dan 21 jaar, waarbij de ene partner een beroep kan doen op de onderhoudsplicht van de ouders;
7.De hoogte van de toeslag voor een zelfstandig wonende alleenstaande ouder bedraagt:
• EUR 358,00 wanneer de jongere aantoonbare woonlasten heeft;
• EUR 286,00 minimaal bij het ontbreken van (aantoonbare) woonlasten.
Artikel 8 Inkomensvoorziening voor personen van 18, 19 of 20 jaar oud, die in een inrichting verblijven
Bij verblijf in een inrichting van een persoon van 18, 19 of 20 jaar wordt een inkomensvoorziening verstrekt van 80% van de bijstandsnorm, bedoeld in artikel 29 van de Wet investeren in jongeren.
Woonkostentoeslag voor een huurwoning:
indien een woning ( hieronder wordt verstaan de woning zoals bedoeld in artikel 3 WWB) wordt bewoond waarvan de woonkosten niet hoger zijn dan de maximale huurgrens, zoals bedoeld in artikel 13 van de Huursubsidiewet en nog geen aanspraak op huursubsidie of de vangnetregeling bestaat kan een toeslag worden verstrekt. De toeslag is gelijk aan de huursubsidie die op grond van de Huursubsidiewet in de laagste inkomenscategorie voor de woonkosten zou worden ontvangen;
indien aanspraak op huursubsidie of de vangnetregeling bestaat, berekend naar een inkomen dat voor de aanvang van de bijstandsverlening hoger was dan de laagste inkomenscategorie van de in het eerste lid genoemde tabel, wordt een toeslag verstrekt. De toeslag is gelijk aan het overeenkomstig het eerste lid vastgestelde bedrag, verminderd met de aanspraak op huursubsidie of de vangnetregeling.
Onder “woonkosten” wordt in dit artikel verstaan:
Artikel 10 Inkomensvoorzieningen bij terugval in inkomen
Toeslagen voormalig alleenstaande ouders
Aan een alleenstaande ouder, van wie het jongste kind niet meer ten laste van de ouder komt, als gevolg waarvan de ouder de bijstandsnorm voor een alleenstaande moet krijgen, kan een toeslag voormalig alleenstaande ouders worden verstrekt, ter hoogte van 20% van de gehuwdennorm, mits het kind tot het huishouden blijft behoren en studiefinanciering (WSF18+ of WTOS) ontvangt
Hoofdstuk III Individuele verstrekkingen
§ 1 Algemene bepalingen inzake individuele verstrekkingen
De bijzondere bijstand ingevolge dit hoofdstuk wordt verleend als individuele verstrekking overeenkomstig de in dit hoofdstuk vastgestelde regels rond draagkracht en draagkrachtperiode.
Artikel 12 Draagkrachtruimte en Draagkracht
Het inkomen boven de bijstandsnorm wordt verminderd met het buiten beschouwing te laten bedrag van de particuliere oudedagsvoorziening (artikel 33 lid 5 WWB) en de bedragen van de toeslagen, die op grond van de artikelen 6 en 7 van deze richtlijnen worden verleend, indien belanghebbende uitsluitend op een inkomen uit of op het niveau van de algemene bijstand zou zijn aangewezen.
§ 2 Kosten, die voor bijzondere bijstand in aanmerking komen
Artikel 13 Medische en paramedische kosten
Voor bijstandsverlening komen in ieder geval de volgende medische en paramedische kosten in aanmerking:
de voor rekening van de belanghebbende komende eigen bijdragen, het eigen aandeel in de kosten van medisch noodzakelijke verstrekkingen of voorzieningen met dien verstande, dat voor de bepaling van de noodzaak, de hoogte, de duur of de frequentie van de bijstandsverlening wordt uitgegaan van de goedkoopst adequate voorziening, of met maximumbedragen wordt gewerkt;
Artikel 14 Voorzieningen ter bevordering van het zelfstandig functioneren van 65 plussers of gehandicapten
Voor bijstandsverlening komen in ieder geval de volgende kosten in aanmerking, indien zij noodzakelijk zijn om het zelfstandig functioneren van bejaarden en gehandicapten te bevorderen:
Artikel 15 Kosten in verband met bijzondere sociale, financiële of medische omstandigheden
Voor bijstandsverlening komen in ieder geval de volgende kosten in aanmerking, indien zij noodzakelijk zijn op grond van bijzondere sociale of financiële omstandigheden:
Artikel 16 Duurzame gebruiksgoederen
Een lening bij de Kredietbank geldt als voorliggende voorziening met betrekking tot de bijstand voor duurzame gebruiksgoederen voor alle zelfstandige huishoudens met en zonder ten laste komende kinderen met een inkomen boven de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Indien een lening bij de Kredietbank niet mogelijk is, kan (leen)bijstand worden verleend tot het bedrag van de noodzakelijke kosten.
Een lening bij de Kredietbank geldt als voorliggende voorziening voor de bijstand voor duurzame gebruiksgoederen voor alle zelfstandige huishoudens zonder ten laste komende kinderen die een inkomen hebben tot het niveau van de bijstandsnorm. Indien een lening niet mogelijk is, kan (leen)bijstand worden verleend tot het bedrag van de noodzakelijke kosten.
Artikel 16A Reserveringstoeslag
In afwijking van artikel 16 en met toepassing van de Richtlijn Reserveringstoeslag kan aan het hoofd van het huishouden een Reserveringstoeslag worden toegekend voor de aanschaffing, vervanging en/of reparatie van duurzame gebruiksgoederen, woningmeubilering, woningstoffering, elektrische apparaten en fietsen.
Artikel 18 Voorzieningen ten behoeve van de bevordering van de uitstroom of de beëindiging of vermindering van de bijstandsuitkering
Voor bijstandsverlening komen in aanmerking alle van de voor rekening van de belanghebbende blijvende kosten in verband met het voeren van een gerechtelijke procedure voor zover deze kosten niet op de tegenpartij kunnen worden verhaald. Hierbij geldt dat de noodzaak in beginsel kan worden aangenomen, indien een toevoeging is verstrekt op grond van de Wet op de rechtsbijstand (Wrb). Voldoet de gerechtelijke procedure niet aan bovengenoemde eisen, dan kan, rekening houdend met de aard van het geschil, toch tot bijstandsverlening worden overgegaan. Een aanvraag om bijstand in deze kosten moet in beginsel zijn ingediend, voordat met een gerechtelijke procedure wordt gestart.
Artikel 19 Toeslagen voor ziektekostenpremie en verzekeringspremie
Een toeslag wordt verstrekt voor de noodzakelijke premies van een particuliere arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zelfstandigen.
Artikel 19A Legeskosten voor verblijfsvergunningen
Voor bijstandsverlening voor de kosten van leges (voor vergunning) komen de volgende doelgroepen in aanmerking:
▪ ex-ama’s tussen 18 en 23 jaar;
▪ vluchtelingen die in een vervolgprocedure zitten op medische gronden.
Artikel 19B Kosten voor personen die gedwongen zijn opgenomen in psychiatrische ziekenhuizen of in forensisch psychiatrische centra
Aan personen die gedwongen zijn opgenomen in psychiatrische ziekenhuizen of in forensische centra kan bijzondere bijstand worden verleend voor de volgende kosten:
▪ kosten voor persoonlijke uitgaven ter hoogte van de zak en kleedgeldnorm geregeld in artikel 23, eerste lid van de WWB;
Hoofdstuk IV Schuldhulpverlening
Artikel 22 Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan
Bij de besluitvorming over de toekenning van de bijstand ingevolge dit hoofdstuk wordt beoordeeld in hoeverre de belanghebbende bij het ontstaan van de schulden tekort is geschoten in de verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan. Bij deze beoordeling wordt in ieder geval betrokken de mate waarin de volgende factoren hebben bijgedragen aan het ontstaan van de schuldenlast:
Geen bijstand voor schulden wordt verleend indien de belanghebbende door het aangaan of doen ontstaan van de schulden onder toepassing van de criteria genoemd in het eerste lid blijk heeft gegeven van een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorzieningen in het bestaan, dan wel schulden zijn ontstaan tengevolge van verwijtbare gedragingen van belanghebbende.
§ 2 De vorm en hoogte van de bijstand
Artikel 23 Gebrek aan middelen in het verleden
De bijstand wordt als een uitkering om niet verstrekt, indien en voor zover:
Artikel 24 Bijstand in de vorm van borgtocht
De bijstand wordt verstrekt in de vorm van borgtocht in de gevallen genoemd in artikel 15, onder a van deze richtlijnen, indien de belanghebbende de schuldenlast naar de normen van artikel15 onder a, zelf kan aflossen en de borgstelling noodzakelijk is om een krediet van de Gemeentelijke Kredietbank te verkrijgen.
Artikel 25 Bijstand in de vorm van een aanvulling op de bijstandsnorm
De bijstand wordt verstrekt in de vorm van een maandelijkse aanvulling om niet op de bijstandsnorm indien en voor zover de aflossingscapaciteit, zoals omschreven in artikel 21, tweede lid onder a van deze richtlijnen onvoldoende ruimte biedt om de maandelijks verschuldigde rente en aflossingen te voldoen.
Artikel 26 De aan de bijstandsverlening verbonden verplichtingen
Aan de bijstand, die wordt verleend op grond van dit hoofdstuk worden voor de belanghebbende de volgende verplichtingen verbonden:
inspanningen verrichten die strekken tot beëindiging of vermindering van niet noodzakelijke lasten of tot verkoop of ten gelde maken van goederen of andere vermogensbestanddelen; een hulpverleningscontract af te sluiten en na te komen met een maatschappelijk werker van het Maatschappelijk Werk van Sociale Zaken & Werkgelegenheid of een maatschappelijk werker van een door de gemeente Utrecht daartoe aangewezen instelling van het Algemeen Maatschappelijk Werk.
Artikel 27 De gevolgen van het niet nakomen van de aan de uitkering verbonden verplichtingen
Indien de belanghebbende de aan de bijstandsverlening ingevolge dit hoofdstuk verbonden verplichtingen niet nakomt, worden die bijstandsverlening en de door het Bureau Schuldenregeling uitgevoerde schuldhulpverlening onmiddellijk beëindigd.
Hoofdstuk V Woonlastenfonds 1 juli 2009- 1 juli 2010
1 De regeling, zoals beschreven in dit hoofdstuk, verstaat onder:
2 Voor het vaststellen van de inkomensgrenzen en de hoogte van de bijdrage zijn de bepalingen uit artikel 44 van toepassing. Toelichting. Bij de berekening van de huurquota (aandeel huur van het netto inkomen komt uit op ca. 23%), is een bandbreedte opgenomen die afhankelijk van het inkomen kan komen te liggen tussen 23% en 27%. Op het moment dat de huurquota door burgemeester en wethouders zijn vastgesteld zijn deze bindend.
3 De bijdrage uit het Woonlastenfonds is bijzondere bijstand. Bijzondere bijstand wordt niet met terugwerkende kracht toegekend over periodes voorafgaand aan de van toepassing zijnde huurtoeslagperiode (1 juli 2009 tot 1 juli 2010).
Artikel 30 Categorieën die in aanmerking komen
Met inachtneming van de bepalingen genoemd in artikel 29 komen voor een vergoeding in aanmerking:
1 Het huurquotum voor het Woonlastenfonds voor zelfstandige woningen in Utrecht is in de benoemde inkomenscategorieën bepaald op:
2 Als de rekenhuur na aftrek van de Huurtoeslag meer is dan het quotum voor het Woonlastenfonds, wordt het verschil uitgekeerd door middel van een bijdrage uit het Utrechts Woonlastenfonds. De bijdrage wordt berekend op de wijze zoals in artikel 43 is aangegeven.
Artikel 32 Voorliggende voorzieningen
De Huurtoeslag en de woonkostentoeslag voor huurders zijn de voorliggende voorzieningen waarop het Woonlastenfonds aansluit.
Artikel 35 Benodigde bewijsstukken
De aanvrager is verplicht alle voor het vaststellen van het recht op een bijdrage noodzakelijke gegevens en bewijsstukken te verstrekken. Vanaf 1 juli 2009 tot 1 juli 2010 is dit de inkomensverklaring 2008 van de Belastingdienst die een huishouden ontvangt. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd bij controle gegevens omtrent inkomen en samenstelling van het huishouden op te vragen bij de Belastingdienst, de Sociale Verzekeringsbank en GBA.
De bijdrage uit het Woonlastenfonds wordt berekend op basis van de definitieve berekening Huurtoeslag en/of woonkostentoeslag. De benodigde gegevens staan in de beschikking van de Belastingdienst die de aanvrager bij het aanvraagformulier moet voegen en/of kan worden opgevraagd bij de Belastingdienst. Door middel van het ondertekenen van het aanvraagformulier geeft de aanvrager hier toestemming voor.
Artikel 36A Onjuistheden in beschikkingen van belastingdienst
Indien er duidelijke onjuistheden staan in de beschikking van de Belastingdienst worden deze bij het berekenen van de bijdrage woonlastenfonds hersteld of gewijzigd.
Controle vindt plaats op basis van de definitieve beslissing van de Huurtoeslag en/of woonkostentoeslag, waarvan de bijdrage woonlastenfonds afhankelijk is.
Artikel 39 Wijziging wetgeving of richtlijnen
Bij wijzigingen of jaarlijkse bijstellingen van de Huurtoeslagwet, wijzigingen in de woonkostentoeslag voor huurders of de Algemene bijstandswet kunnen de uitgangspunten voor het Woonlastenfonds eveneens gewijzigd worden.
De rechthebbende is verplicht te veel ontvangen bijdragen uit het Woonlastenfonds terug te betalen. De bepalingen van de Wet werk en bijstand zijn van toepassing.
Indien de rechthebbende om gemotiveerde redenen het niet eens is met de beslissing bijdrage woonlastenfonds kan rechthebbende bezwaar indienen tegen de berekening van de bijdrage uit het Woonlastenfonds. Dit bezwaar wordt in samenhang met de berekening van de Huurtoeslag en/ of de woonkostentoeslag voor huurders gezien, waarvan de bijdrage afhankelijk is.
• naam en adres van huurder/belanghebbende;
• leeftijd en gezinssamenstelling;
• beslissing Huurtoeslag van de Belastingdienst;
• beslissing bijdrage Woonlastenfonds van Het vierde huis.
4.Op de behandeling van bezwaarschriften is de Verordening behandeling bezwaar- en beroepschriften van toepassing.
De bijdrage Woonlastenfonds wordt (indien mogelijk) maandelijks betaald aan de huurder via Het vierde huis. Indien maandelijkse betalingen niet mogelijk zijn om administratieve of organisatorische redenen, wordt de bijdrage periodiek uitbetaald (per kwartaal/ maximaal per half jaar). Aanvragers worden daarvan op de hoogte gesteld.
Er is geen bezwaar mogelijk tegen de termijn van uitbetaling indien de reden van het uitblijven van betaling gelegen is in de administratieve handelingen van de uitkeringsinstantie voor de Huurtoeslag (Belastingdienst) of nalatigheid van de aanvrager en/of rechthebbende. Dit hangt samen met het feit dat de hoogte van de bijdrage uit het woonlastenfonds afhankelijk is van de Huurtoeslag
Artikel 43 Vaststellen bijdrage
De bijdragen uit het Woonlastenfonds als bedoeld in artikel 31 worden als volgt berekend:
C: eenpersoonsouderenhuishoudens
D: meerpersoonsouderenhuishoudens
A: ook als het jaarinkomen lager is dan EUR 14.655,00 is het rekeninkomen EUR 14.655,00;
B: ook als het jaarinkomen lager is dan EUR 19.088,00 is het rekeninkomen EUR 19.088,00;
C: ook als het jaarinkomen lager is dan EUR 12.440,00 is het rekeninkomen EUR 12.440,00;
D: ook als het jaarinkomen lager is dan EUR 17.086,00 is het rekeninkomen EUR 17.086,00
In alle andere gevallen is het rekeninkomen het jaarinkomen voor de Huurtoeslag.
Indien de rechthebbende uitsluitend een woonkostentoeslag voor huurders ontvangt, wordt het inkomen voor de woonkostentoeslag voor huurders door Sociale Zaken & Werkgelegenheid vastgesteld. In aanvulling hierop is dit inkomen eveneens van toepassing voor het Woonlastenfonds.
3.Vaststellen rekeninkomen voor het woonlastenfonds
Het door de Belastingdienst definitief vastgestelde (reken)inkomen van de huurtoeslag in het jaar voorafgaand aan het lopende subsidiejaar wordt het rekeninkomen dat geldt voor de vaststelling van de bijdrage uit het Woonlastenfonds. Als de aanvrager in het jaar voorafgaand aan het aanvraagjaar geen huursubsidie heeft gehad, geldt het geschatte inkomen van het aanvraagjaar dat vastgesteld is door de Belastingdienst (voorlopige beschikking Huurtoeslag). De huurtoeslag van het lopende jaar is de voorliggende voorziening voor de bijdrage Woonlastenfonds.
4 Vaststellen huurquotum woonlastenfonds
A: het huurquotum wordt vastgesteld op 16,5% van het rekeninkomen;
B: het huurquotum wordt vastgesteld op 17,5% van het rekeninkomen;
C: het huurquotum wordt vastgesteld op 17,75% van het rekeninkomen;
D: het huurquotum wordt vastgesteld op 19% van het rekeninkomen.
Vaststellen verschil en minimaal verschuldigde huur De bijdrage van het Woonlastenfonds is het verschil tussen de rekenhuur na aftrek van de Huurtoeslag en het huurquotum. Als na berekening van het huurquotum voor het Woonlastenfonds de berekende normhuur voor het Woonlastenfonds lager is dan de basishuur die voor de huurtoeslag van toepassing is, is de basishuur het bedrag dat van toepassing is uit de tabellen huurtoeslagen.
A: het jaarinkomen hoger is dan EUR 14.655,00;
B: het jaarinkomen hoger is dan EUR 19.088,00;
C: het jaarinkomen hoger is dan EUR 14.225,00;
D: het jaarinkomen hoger is dan EUR 18.670,00.
Bijdrage Woonlastenfonds boven maximale huurgrens Bij een rekenhuur boven EUR 647,53 per maand wordt geen bijdrage uit het Woonlastenfonds verstrekt, tenzij het gaat om een specifieke ouderenwoning of een aangepaste woning voor mensen met een beperking of gezinnen met meer dan vijf kinderen. Deze huishoudens kunnen een woonkostentoeslag voor huurders aanvragen bij Het Vierde Huis . Indien zij daarvoor in aanmerking komen, is in aanvulling daarop een bijdrage uit het Woonlastenfonds mogelijk voor de groepen die tot bovengenoemde inkomenscategorieën van het Woonlastenfonds behoren. Als het huishouden bestaat uit personen onder de 23 jaar mag de rekenhuur niet hoger zijn dan EUR 357,37 per maand.
Deze richtlijnen kunnen worden aangehaald onder de titel: Richtlijnen Bijzondere Bijstand Utrecht 2010.