CVDR321410_1Verordening Commissie bezwaarschriften 2014nlregelingHoorn2014-02-11HoornGemeenteblad 6642Verordening Commissie bezwaarschriften 2014GemeentewetAlgemene wet bestuursrecht, art. 4.3gemeenteraadbestuur en recht2014-01-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2014-02-112020-07-18nieuwe regeling1008435001 bestuursorganenGeenGeenVerordening Commissie bezwaarschriften 2014Zaaknummer 1008435De gemeenteraad, alsmede het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Hoorn, ieder voor zoveel het hun bevoegdheden betreft,gelet op: -het bepaalde in titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet;betreft: Verordening commissie bezwaarschriften 2014besluit: tot het vaststellen van de Verordening commissie bezwaarschriften 2014Artikel1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:

Verwerend orgaan: het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen;

Commissie: een commissie die is belast met de voorbereiding van de beslissing op alle ingediende bezwaarschriften als bedoeld in artikel 1:5 van de wet tegen besluiten van gemeentelijke bestuursorganen.

Artikel2Taakstelling1.Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaarschriften - en daaronder begrepen een eventuele verzoek om proceskosten - die zijn ingediend tegen besluiten van de raad, het college, de burgemeester en voorts van andere bestuursorganen van de gemeente Hoorn voor zover deze schriftelijk hebben ingestemd met behandeling van de bij hen ingediende bezwaarschriften overeenkomstig deze verordening. 2.De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van:

een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken;

de Verordening Procedureregeling Sociale Zekerheid 1995 en de daarop aangebrachte wijzigingen;

De Wet, Werk en Bijstand en de daarop gebaseerde regelingen.

3.De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften zoals bedoeld in artikel 7:3 onder a. en e. van de Awb, tenzij het bestuursorgaan dat het bestreden besluit genomen heeft aan de hand van de omstandigheden van het geval tot het oordeel komt dat er voldoende redenen zijn dat de commissie de voorbereiding van de beslissing op het bezwaarschrift voor haar rekening dient te nemen of dat tegen het bestreden besluit meerdere bezwaarschriften zijn ingediend waarop artikel 7:3 onder a. en e. niet van toepassing is. Artikel3Samenstelling van de commissie1.De enkelvoudige kamer van de commissie bestaat uit de voorzitter of een plaatsvervanger.2.De meervoudige kamer van de commissie bestaat uit de voorzitter of een plaatsvervanger en tenminste twee leden. Het betreft een commissie als bedoeld in artikel 7;13 Awb.3.De voorzitter en de leden worden door het college (her)benoemd, geschorst en ontslagen.4.Het college wijst, de commissie gehoord, een of meerdere plaatsvervangend voorzitter(s) aan. Artikel4SecretarisHet college wijst één of meer ambtenaren aan als secretaris van de commissie.Artikel5Zittingsduur1.De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een termijn van maximaal vier jaar. Herbenoeming is één maal mogelijk, eveneens voor een termijn van vier jaar.2.De voorzitter en de leden van de commissie kunnen door schriftelijke mededeling aan het college ontslag nemen.3.Het college kan in geval van kennelijk disfunctioneren of het frequent niet feitelijk deelnemen aan het werk van de commissie de voorzitter of een lid vóór afloop van de benoemingstermijn aan de betrokkene ontslag verlenen. De betrokkene wordt voorafgaand aan een zodanig ontslagbesluit in de gelegenheid gesteld te worden gehoord, tenzij de omstandigheden daartoe een beletsel vormen. Artikel6Ingediend bezwaarschrift1.Op een ingediend bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend.2.Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt binnen zeven werkdagen in handen van het secretariaat van de commissie gesteld. Artikel7Bevoegdheden en machtiging1.De voorzitter is gemachtigd om namens de commissie de volgende, in de Awb neergelegde bevoegdheden, uit te oefenen:

6:10 lid 2 (aanhouden behandeling bezwaarschrift)

7:6 lid 4 (mogelijkheid afzonderlijk horen belanghebbenden)

7:10 lid 3 en 4 (opschorten termijn beslissing op bezwaar)

2:1 lid 2 (vragen om machtiging)

6:6 (gelegenheid geven herstellen verzuim)

6:17 (stukken doorsturen)

7:4 lid 4 (ter inzage legging)

Alle overige handelingen die nodig zijn voor de opschorting van de behandeling van bezwaarschriften, danwel de overige afwikkeling van bezwaarschriften.

2.De voorzitter kan de secretaris machtigen één of meer in lid 1 genoemde bevoegdheden uit te oefenen.Artikel8Werkwijze van de commissie1.De commissie vergadert als geheel ten minste eenmaal per jaar over indeling, werkwijze, algemene informatievoorziening en, voor zover noodzakelijk, ter vaststelling van het jaarverslag.2.Voor de behandeling van bezwaarschriften, het horen van belanghebbenden en het verwerend orgaan alsmede het vaststellen van adviezen, treedt de commissie op ofwel met een enkelvoudige kamer bestaande uit de (plaatsvervangend) voorzitter of de meervoudige kamer met 3 leden met inbegrip van de (plaatsvervangend) voorzitter. De voorzitter stelt voor de werkzaamheden - de commissie gehoord - een rooster op. Artikel9Enkelvoudig en meervoudig horen1.De voorzitter bepaalt met inachtneming van de in lid 4 van dit artikel genoemde criteria of het bezwaarschrift voorgelegd wordt aan de enkelvoudige dan wel de meervoudige kamer van de commissie.2.De voorzitter is te allen tijde bevoegd tijdens de behandeling van een zaak alsnog de zaak naar de meervoudige kamer van de commissie over te brengen of daar naar door te verwijzen.3.De voorzitter kan, nadat gehoord is bij de enkelvoudige kamer van de commissie, besluiten het advies voor te leggen aan de meervoudige kamer. 4.Een bezwaarschrift wordt in ieder geval ter advisering aan de meervoudige kamer voorgelegd, indien:

het een politiekgevoelige zaak betreft, zoals een politiek (beleids)keuzevraagstuk, een onderwerp dat leeft in de samenleving of een onderwerp dat veel media-aandacht heeft;

het een complexe zaak betreft, bijvoorbeeld bij complexe regelgeving of een omvangrijk dossier met diverse onduidelijkheden;

3 of meer bezwaren tegen één besluit zijn ingediend;

het besluit een aanmerkelijk financieel belang vertegenwoordigt;

het een raadsbesluit betreft;

het bezwaarschrift betrekking heeft op een personele aangelegenheid.

Artikel10Vooronderzoek1.De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle voor de behandeling van een bezwaarzaak benodigde informatie in te winnen of te laten inwinnen.2.De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. In het geval dat daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist.Artikel11Hoorzitting1.De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.2.De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 aanhef onder b. en c. en d van de Awb. 3.Indien de belanghebbende of verwerend orgaan afziet van het recht ter hoorzitting te worden gehoord, wordt daarvan direct mededeling gedaan aan de andere partij(en), zo nodig met het verzoek zo spoedig mogelijk te laten weten of ook die andere partij afziet van het recht te worden gehoord. In dat laatste geval brengt de commissie advies uit op basis van de aanwezige stukken en de eventueel ingewonnen inlichtingen.Artikel12Uitnodiging hoorzitting1.De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste twee weken voor de hoorzitting schriftelijk uit.2.De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken van de termijn die genoemd is in het eerste lid.Artikel13Niet-deelneming aan de behandelingDe voorzitter en de leden van de commissie nemen geen deel aan de behandeling van een bezwaarschrift als daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn en melden dit spoedig mogelijk aan de voorzitter of als het de voorzitter betreft aan een plaatsvervangend voorzitter.Artikel14Openbaarheid hoorzitting1.De hoorzittingen van de commissie zijn openbaar.2.De commissie kan besluiten tot behandeling van een bezwaarschrift achter gesloten deuren, al dan niet op verzoek van een belanghebbende, als bijzondere redenen daartoe nopen.Artikel15Schriftelijke verslaglegging hoorzitting1.Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb vermeldt:

de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.

Een zakelijke samenvatting van hetgeen is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.

2.Het verslag bevat de mededeling van een intrekking van het bezwaarschrift, indien deze intrekking tijdens de hoorzitting plaatsvindt en maakt melding van het geheel of gedeeltelijk horen achter gesloten deuren danwel de omstandigheid dat belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden met toepassing van artikel 7:6, lid 2 van de Awb niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord.3.Het verslag verwijst naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden die aan het verslag kunnen worden gehecht.4.Het verslag wordt ondertekend door de (fungerend) voorzitter en de secretaris van de commissie.Artikel16Nader onderzoek1.Indien naar het oordeel van de commissie al dan niet na afloop van de hoorzitting voor het uitbrengen van een advies nader onderzoek wenselijk is, kan dit onderzoek door dan wel onder verantwoordelijkheid van de voorzitter worden verricht.2.De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie die de zaak behandelen, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.3.De voorzitter beslist binnen een week nadat de informatie is verkregen of een nadere behandeling van de zaak op een hoorzitting zal plaatsvinden, dan wel dat de belanghebbende(n) en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld op binnen een aangegeven termijn schriftelijk te reageren op de verkregen informatie.Artikel17Raadkamer en advies1.De commissie beraadslaagt en beslist in de samenstelling die voor behandeling van de zaak is aangewezen, achter gesloten deuren over het door de commissie uit te brengen advies.2.Een beslissing over een uit te brengen advies vindt bij de meervoudige kamer zo nodig plaats bij meerderheid van stemmen. Van een minderheidsstandpunt wordt desgewenst melding van gemaakt als die minderheid dat verlangt.3.Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.4.Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend.5.Het advies wordt, voor zover mogelijk gezamenlijk met het verslag bedoeld in artikel 14 uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.Artikel18JaarverslagDe commissie brengt uiterlijk in mei van het jaar volgend op het verslagjaar aan burgemeester en wethouders verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar. Het verslag wordt door het college ter kennisneming aan de gemeenteraad gezonden en desgewenst in het college, dan wel de raad besproken.Artikel19Financiële vergoedingen1.Elk lid van de commissie ontvangt voor het deelnemen aan een vergadering van de commissie een vergoeding waarvan de hoogte door het college wordt vastgesteld.2.De leden die voor het bijwonen van een vergadering zijn uitgenodigd ontvangen in het geval die vergadering in zijn geheel vervalt een vergoeding van 1/3e deel van de reguliere vergoeding. 3.Het commissielid dat het voorzitterschap in een vergadering vervult, ontvangt in plaats van de reguliere vergoeding, een vergoeding van 5/3e deel van het in lid 1 omschreven bedrag. 4.Aan elk lid van de commissie worden de in redelijkheid te maken reiskosten voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie vergoed in het geval het commissielid woonachtig is buiten de gemeente Hoorn. De vergoeding betreft:

bij gebruik van openbare middelen van vervoer: een volledige vergoeding van de gemaakte reiskosten, inclusief een eventuele treinreis per 1e klasse;

bij gebruik van een eigen motorvoertuig of bromfiets: een vergoeding van de reiskosten overeenkomstig de bedragen in artikel 2 van de Reisregeling binnenland. Voor het berekenen van de afstand in kilometers wordt gebruik gemaakt van een routeplanner googlemaps die de afstand in de snelste tijd berekent.

5.De hiervoor genoemde vergoedingen worden per kwartaal ambtshalve toegekend op basis van de door voorzitter en secretaris ondertekende registraties in het presentieboek.Artikel20Inwerkingtreding en citeertitel1.Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad. 2.De Verordening commissie bezwaarschriften 2013, wordt gelijktijdig met het in werking treden van deze verordening ingetrokken met dien verstande dat de bezwaarschriften die zijn ingediend in de periode waarin de oude verordening geldig was, overeenkomstig de oude verordening worden afgehandeld.3.De regeling wordt aangehaald als Verordening commissie bezwaarschriften 2014.Hoorn, 28 januari 2014De griffier, de voorzitter,de secretaris, de burgemeester,