Zaaknummer 1008435
De gemeenteraad, alsmede het college van burgemeester en wethouders en de
burgemeester van de gemeente Hoorn, ieder voor zoveel het hun bevoegdheden
betreft,
gelet op:
-het bepaalde in titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en de
Gemeentewet;
betreft: Verordening commissie bezwaarschriften 2014
besluit: tot het vaststellen van de
Verordening commissie bezwaarschriften 2014
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
Verwerend orgaan: het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft
genomen;
- b.
Commissie: een commissie die is belast met de voorbereiding van de
beslissing op alle ingediende bezwaarschriften als bedoeld in
artikel 1:5 van de wet tegen besluiten van gemeentelijke
bestuursorganen.
Artikel 2 Taakstelling
- 1.
Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op
bezwaarschriften - en daaronder begrepen een eventuele verzoek om
proceskosten - die zijn ingediend tegen besluiten van de raad, het
college, de burgemeester en voorts van andere bestuursorganen van de
gemeente Hoorn voor zover deze schriftelijk hebben ingestemd met
behandeling van de bij hen ingediende bezwaarschriften overeenkomstig
deze verordening.
- 2.
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn
ingediend tegen besluiten op grond van:
- a.
een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet
waardering onroerende zaken;
- b.
de Verordening Procedureregeling Sociale Zekerheid 1995 en de
daarop aangebrachte wijzigingen;
- c.
De Wet, Werk en Bijstand en de daarop gebaseerde regelingen.
- 3.
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften zoals
bedoeld in artikel 7:3 onder a. en e. van de Awb, tenzij het
bestuursorgaan dat het bestreden besluit genomen heeft aan de hand van
de omstandigheden van het geval tot het oordeel komt dat er voldoende
redenen zijn dat de commissie de voorbereiding van de beslissing op het
bezwaarschrift voor haar rekening dient te nemen of dat tegen het
bestreden besluit meerdere bezwaarschriften zijn ingediend waarop
artikel 7:3 onder a. en e. niet van toepassing is.
Artikel 3 Samenstelling van de commissie
- 1.
De enkelvoudige kamer van de commissie bestaat uit de voorzitter of een
plaatsvervanger.
- 2.
De meervoudige kamer van de commissie bestaat uit de voorzitter of een
plaatsvervanger en tenminste twee leden. Het betreft een commissie als
bedoeld in artikel 7;13 Awb.
- 3.
De voorzitter en de leden worden door het college (her)benoemd,
geschorst en ontslagen.
- 4.
Het college wijst, de commissie gehoord, een of meerdere
plaatsvervangend voorzitter(s) aan.
Artikel 4 Secretaris
Het college wijst één of meer ambtenaren aan als secretaris van de
commissie.
Artikel 5 Zittingsduur
- 1.
De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een
termijn van maximaal vier jaar. Herbenoeming is één maal mogelijk,
eveneens voor een termijn van vier jaar.
- 2.
De voorzitter en de leden van de commissie kunnen door schriftelijke
mededeling aan het college ontslag nemen.
- 3.
Het college kan in geval van kennelijk disfunctioneren of het frequent
niet feitelijk deelnemen aan het werk van de commissie de voorzitter of
een lid vóór afloop van de benoemingstermijn aan de betrokkene ontslag
verlenen. De betrokkene wordt voorafgaand aan een zodanig ontslagbesluit
in de gelegenheid gesteld te worden gehoord, tenzij de omstandigheden
daartoe een beletsel vormen.
Artikel 6 Ingediend bezwaarschrift
- 1.
Op een ingediend bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend.
- 2.
Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt binnen zeven
werkdagen in handen van het secretariaat van de commissie gesteld.
Artikel 7 Bevoegdheden en machtiging
- 1.
De voorzitter is gemachtigd om namens de commissie de volgende, in de
Awb neergelegde bevoegdheden, uit te oefenen:
- a.
6:10 lid 2 (aanhouden behandeling bezwaarschrift)
- b.
7:6 lid 4 (mogelijkheid afzonderlijk horen belanghebbenden)
- c.
7:10 lid 3 en 4 (opschorten termijn beslissing op bezwaar)
- d.
2:1 lid 2 (vragen om machtiging)
- e.
6:6 (gelegenheid geven herstellen verzuim)
- f.
6:17 (stukken doorsturen)
- g.
7:4 lid 4 (ter inzage legging)
- h.
Alle overige handelingen die nodig zijn voor de opschorting van
de behandeling van bezwaarschriften, danwel de overige
afwikkeling van bezwaarschriften.
- 2.
De voorzitter kan de secretaris machtigen één of meer in lid 1 genoemde
bevoegdheden uit te oefenen.
Artikel 8 Werkwijze van de commissie
- 1.
De commissie vergadert als geheel ten minste eenmaal per jaar over
indeling, werkwijze, algemene informatievoorziening en, voor zover
noodzakelijk, ter vaststelling van het jaarverslag.
- 2.
Voor de behandeling van bezwaarschriften, het horen van belanghebbenden
en het verwerend orgaan alsmede het vaststellen van adviezen, treedt de
commissie op ofwel met een enkelvoudige kamer bestaande uit de
(plaatsvervangend) voorzitter of de meervoudige kamer met 3 leden met
inbegrip van de (plaatsvervangend) voorzitter. De voorzitter stelt voor
de werkzaamheden - de commissie gehoord - een rooster op.
Artikel 9 Enkelvoudig en meervoudig horen
- 1.
De voorzitter bepaalt met inachtneming van de in lid 4 van dit artikel
genoemde criteria of het bezwaarschrift voorgelegd wordt aan de
enkelvoudige dan wel de meervoudige kamer van de commissie.
- 2.
De voorzitter is te allen tijde bevoegd tijdens de behandeling van een
zaak alsnog de zaak naar de meervoudige kamer van de commissie over te
brengen of daar naar door te verwijzen.
- 3.
De voorzitter kan, nadat gehoord is bij de enkelvoudige kamer van de
commissie, besluiten het advies voor te leggen aan de meervoudige kamer.
- 4.
Een bezwaarschrift wordt in ieder geval ter advisering aan de
meervoudige kamer voorgelegd, indien:
- a.
het een politiekgevoelige zaak betreft, zoals een politiek
(beleids)keuzevraagstuk, een onderwerp dat leeft in de
samenleving of een onderwerp dat veel media-aandacht heeft;
- b.
het een complexe zaak betreft, bijvoorbeeld bij complexe
regelgeving of een omvangrijk dossier met diverse
onduidelijkheden;
- c.
3 of meer bezwaren tegen één besluit zijn ingediend;
- d.
het besluit een aanmerkelijk financieel belang
vertegenwoordigt;
- e.
het een raadsbesluit betreft;
- f.
het bezwaarschrift betrekking heeft op een personele
aangelegenheid.
Artikel 10 Vooronderzoek
- 1.
De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle voor de
behandeling van een bezwaarzaak benodigde informatie in te winnen of te
laten inwinnen.
- 2.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie
bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig
uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. In het geval dat
daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college
vereist.
Artikel 11 Hoorzitting
- 1.
De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de
hoorzitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de
gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.
- 2.
De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 aanhef onder b.
en c. en d van de Awb.
- 3.
Indien de belanghebbende of verwerend orgaan afziet van het recht ter
hoorzitting te worden gehoord, wordt daarvan direct mededeling gedaan
aan de andere partij(en), zo nodig met het verzoek zo spoedig mogelijk
te laten weten of ook die andere partij afziet van het recht te worden
gehoord. In dat laatste geval brengt de commissie advies uit op basis
van de aanwezige stukken en de eventueel ingewonnen inlichtingen.
Artikel 12 Uitnodiging hoorzitting
- 1.
De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten
minste twee weken voor de hoorzitting schriftelijk uit.
- 2.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken van
de termijn die genoemd is in het eerste lid.
Artikel 13 Niet-deelneming aan de behandeling
De voorzitter en de leden van de commissie nemen geen deel aan de
behandeling van een bezwaarschrift als daarbij hun onpartijdigheid in het
geding kan zijn en melden dit spoedig mogelijk aan de voorzitter of als het
de voorzitter betreft aan een plaatsvervangend voorzitter.
Artikel 14 Openbaarheid hoorzitting
- 1.
De hoorzittingen van de commissie zijn openbaar.
- 2.
De commissie kan besluiten tot behandeling van een bezwaarschrift achter
gesloten deuren, al dan niet op verzoek van een belanghebbende, als
bijzondere redenen daartoe nopen.
Artikel 15 Schriftelijke verslaglegging hoorzitting
- 1.
Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb vermeldt:
- a.
de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.
- b.
Een zakelijke samenvatting van hetgeen is gezegd en wat verder
ter zitting is voorgevallen.
- 2.
Het verslag bevat de mededeling van een intrekking van het
bezwaarschrift, indien deze intrekking tijdens de hoorzitting
plaatsvindt en maakt melding van het geheel of gedeeltelijk horen achter
gesloten deuren danwel de omstandigheid dat belanghebbenden,
respectievelijk hun gemachtigden met toepassing van artikel 7:6, lid 2
van de Awb niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord.
- 3.
Het verslag verwijst naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden
die aan het verslag kunnen worden gehecht.
- 4.
Het verslag wordt ondertekend door de (fungerend) voorzitter en de
secretaris van de commissie.
Artikel 16 Nader onderzoek
- 1.
Indien naar het oordeel van de commissie al dan niet na afloop van de
hoorzitting voor het uitbrengen van een advies nader onderzoek wenselijk
is, kan dit onderzoek door dan wel onder verantwoordelijkheid van de
voorzitter worden verricht.
- 2.
De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan
de leden van de commissie die de zaak behandelen, het verwerend orgaan
en de belanghebbenden toegezonden.
- 3.
De voorzitter beslist binnen een week nadat de informatie is verkregen
of een nadere behandeling van de zaak op een hoorzitting zal
plaatsvinden, dan wel dat de belanghebbende(n) en het verwerend orgaan
in de gelegenheid worden gesteld op binnen een aangegeven termijn
schriftelijk te reageren op de verkregen informatie.
Artikel 17 Raadkamer en advies
- 1.
De commissie beraadslaagt en beslist in de samenstelling die voor
behandeling van de zaak is aangewezen, achter gesloten deuren over het
door de commissie uit te brengen advies.
- 2.
Een beslissing over een uit te brengen advies vindt bij de meervoudige
kamer zo nodig plaats bij meerderheid van stemmen. Van een
minderheidsstandpunt wordt desgewenst melding van gemaakt als die
minderheid dat verlangt.
- 3.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op het bezwaarschrift.
- 4.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie
ondertekend.
- 5.
Het advies wordt, voor zover mogelijk gezamenlijk met het verslag
bedoeld in artikel 14 uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het
bezwaarschrift dient te beslissen.
Artikel 18 Jaarverslag
De commissie brengt uiterlijk in mei van het jaar volgend op het verslagjaar
aan burgemeester en wethouders verslag uit van haar werkzaamheden in het
voorafgaande kalenderjaar. Het verslag wordt door het college ter
kennisneming aan de gemeenteraad gezonden en desgewenst in het college, dan
wel de raad besproken.
Artikel 19 Financiële vergoedingen
- 1.
Elk lid van de commissie ontvangt voor het deelnemen aan een vergadering
van de commissie een vergoeding waarvan de hoogte door het college wordt
vastgesteld.
- 2.
De leden die voor het bijwonen van een vergadering zijn uitgenodigd
ontvangen in het geval die vergadering in zijn geheel vervalt een
vergoeding van 1/3e deel van de reguliere vergoeding.
- 3.
Het commissielid dat het voorzitterschap in een vergadering vervult,
ontvangt in plaats van de reguliere vergoeding, een vergoeding van 5/3e
deel van het in lid 1 omschreven bedrag.
- 4.
Aan elk lid van de commissie worden de in redelijkheid te maken
reiskosten voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie
vergoed in het geval het commissielid woonachtig is buiten de gemeente
Hoorn. De vergoeding betreft:
- a.
bij gebruik van openbare middelen van vervoer: een volledige
vergoeding van de gemaakte reiskosten, inclusief een eventuele
treinreis per 1e klasse;
- b.
bij gebruik van een eigen motorvoertuig of bromfiets: een
vergoeding van de reiskosten overeenkomstig de bedragen in
artikel 2 van de Reisregeling binnenland. Voor het berekenen van
de afstand in kilometers wordt gebruik gemaakt van een
routeplanner googlemaps die de afstand in de snelste tijd
berekent.
- 5.
De hiervoor genoemde vergoedingen worden per kwartaal ambtshalve
toegekend op basis van de door voorzitter en secretaris ondertekende
registraties in het presentieboek.
Artikel 20 Inwerkingtreding en citeertitel
- 1.
Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking in het
Gemeenteblad.
- 2.
De Verordening commissie bezwaarschriften 2013, wordt gelijktijdig met
het in werking treden van deze verordening ingetrokken met dien
verstande dat de bezwaarschriften die zijn ingediend in de periode
waarin de oude verordening geldig was, overeenkomstig de oude
verordening worden afgehandeld.
- 3.
De regeling wordt aangehaald als Verordening commissie bezwaarschriften
2014.