CVDR320858_1Verordening alleenrecht sociale werkvoorziening 2013nlregelingPekela2018-04-03PekelaElektronisch gemeenteblad, 1 mei 2013Verordening alleenrecht sociale werkvoorziening 2013OnbekendGemeentewet, art. 149Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachtengemeenteraadfinanciën en economie2013-04-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-05-02Onbekend2013R0007GeenGeenVerordening alleenrecht sociale werkvoorziening 2013De raad der gemeente Pekela,gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en het Besluit Aanbestedingsregels
voor OverheidsopdrachtenBesluitVast te stellen de verordening alleenrecht sociale werkvoorziening
2013.Voor de uitvoering van de volgende categorieën van werkzaamheden met
betrekking tot onderhoud in de openbare ruimten groenonderhoud c.a.,
schoonmaak, gebouwenonderhoud, postbezorging,payrolling en overige
(facilitaire) diensten bij gemeentelijke taken, maakt de gemeente Pekela
gebruikvan de mogelijkheden die Europese regelgeving ter zake biedt
waaronder, doch niet uitsluitend, detoepassing van artikel 18 Richtlijn
2004/18/EG en artikel 17 Besluit aanbestedingsregels vooroverheidsopdrachten
(BAO).In verband met sociaal maatschappelijke factoren is het van gemeentelijk
belang dat (onderdelen van)het onderhoud in de openbare ruimten,
groenonderhoud c.a., schoonmaak, gebouwenonderhoud,postbezorging, payrolling
en overige (facilitaire) diensten bij gemeentelijke taken middels de in
artikel1 genoemde mogelijkheden kunnen worden gegund aan een
wsw-bedrijf.Bij gunning van deze leveringen of diensten gaat de voorkeur uit naar
toepassing van demogelijkheden van ‘alleenrecht’.Het college van Burgemeester en Wethouders kunnen voor de in de artikelen 1
en 2 genoemdecategorieën van werkzaamheden per categorie een alleenrecht
verlenen aan een WSW bedrijf waarinwoners van Pekela werkzaam zijn en zelf
een aanbestedende dienst is.
Aan een krachtens deze verordening verleend alleenrecht kunnen
voorschriften enbeperkingen worden verbonden in het belang van de
uitvoering van de gemeentelijke taak.
De houder van het alleenrecht is verplicht deze voorschriften
enbeperkingen na te komen.
Aan het verleende alleenrecht wordt een geldigheidsduur van maximaal 4 jaar
verbonden en kanworden ingetrokken of gewijzigd indien:
op grond van verandering van omstandigheden of inzichten dan wel
wetswijziging opgetredenna het verlenen van de aanwijzing, moet
worden aangenomen dat intrekking of wijziging moetworden gevorderd
in het belang van de uit te voeren werkzaamheden.
aan de aanwijzing verbonden voorschriften en / of beperkingen niet
zijn of wordennagekomen.
van de aanwijzing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin
gestelde termijn dan wel, bijgebreke van een dergelijke termijn
binnen een redelijke termijn.
de houder dit verzoekt.
Deze verordening treedt in werking de dag na de bekendmaking.Aldus besloten door de raad van de gemeente Pekela in de openbare
vergadering van 16-4-2013De raad voornoemd,Griffier W.E. Meffert VoorzitterM. SchollemaArtikel 1In dit artikel wordt de wens van de raad, om de ruimte in de Europese
Regelgeving voor overheidsinkopen te willen benutten, nadrukkelijk benoemd.Artikelen 2 en 3In deze artikelen geeft de raad te kennen dat zij in het spanningsveld tussen de
beide rechtsregels de keuze maakt voor het kunnen beleggen van de werkzaamheden
bij de WSW bedrijven. De genoemde werkzaamheden zijn overheidstaken, op basis
van de bestaande jurisprudentie is het noodzakelijk om per categorie
werkzaamheden aan te geven waarom dit het geval is. Waar nodig wordt steun in de
wet gezocht.(s.v.p. uitlijnen onder opsomming)- Onderhoud openbare ruimte incl. groen:Gebrekkig groenonderhoud of onvoldoende onderhoud aan b.v. bruggen kan de
verkeersveiligheid in gevaar brengen en de leefbaarheid in wijken aantasten.
Daarnaast bestaat de wettelijke aansprakelijkheid voor gemeenten voor openbare
wegen, terreinen en opstallen.- Onderhoud gemeentelijke gebouwen: Arbowet - Schoonmaak gemeentelijke gebouwen: Arbowet- Payrolling en overige facilitaire diensten bij gemeentelijke taken:
ArbowetWerknemers hebben recht op een veilige en gezonde werkplek. Dit recht is
verankerd in de Arbeidsomstandighedenwet (Arbowet). De verantwoordelijkheid voor
een werkplek die voldoet aan de wettelijke normen, ligt primair bij de
werkgever. De werkgever moet ook zorgen dat de wettelijke doelvoorschriften
worden nageleefd. Hoe de doelen worden bereikt mag de werkgever zelf bepalen De Inspectie SZW zorgt voor handhaving van de Arbowet.De gemeentelijke overheid heeft bij de uitoefening van vrijwel al haar
overheidstaken personeel nodig Daardoor zijn de bepalingen van de arbowet ook
voor de gemeentelijke werkgever van toepassing. Zij dient bij de uitvoering van
alle wettelijke overheidstaken zich t.b.v. het uitvoerende personeel te houden
aan de arbowetgeving en daarmee zijn de activiteiten schoonmaak en onderhoud van
de gemeentelijke gebouwen, ook voorzover bedoeld als werkplek, inbegrepen in de
uitvoering van de overheidstaak. Dit geldt dan ook voor de activiteit
payrolling, ook voor werknemers die niet in directe zin in overheidsdienst zijn
maar via een uitzendconstructie meehelpen de overheidstaken uit te voeren vallen
onder de werking van de arbo. - Postbezorging PostwetDe Postwet 2009 zorgt er voor dat er in Nederland altijd een basispakket van
postdiensten moet zijn. Er is dan ook een rijkstoezichthouder. Daarmee is
voldoende aangegeven dat het ophalen en bezorgen van post in principe nog steeds
een overheidstaak is, maar dat daar door de liberalisering in 2009 wel meer
ruimte voor andere ondernemers is gekomen. Post.NL is niet meer de enige
toegelaten aanbieder, er is ruimte voor anderen gemaakt maar de strekking van de
wet is nog steeds een overheidsaangelegenheid. Aleen het uitvoeringsmonopolie is
verdwenen. De verordening laat het college de ruimte om onderdelen van categorieën
werkzaamheden die niet door SW bedrijven naar de gewenste maatstaven geleverd
kunnen worden aan andere bedrijven te gunnen volgens de daarvoor geldende
regels. Ook kan, indien SW deelname via onderaanneming naar oordeel van het
college voldoende in het bestek is opgenomen, een gunning aan een marktpartij
volgens de geldende regels worden toegepast.Artikel 4 en 5Hier wordt het college van B&W aangewezen als het aanwijzende
bestuursorgaan. Het betreffende B&W besluit is in recente jurisprudentie
aangemerkt als een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke
rechtshandeling waardoor bezwaar en beroep bij de bestuursrechter niet aan de
orde is. Artikel 6De procedure is als volgt: Afdeling 3.4 Uniforme openbare
voorbereidingsprocedure Awb.