CVDR319908_1Reclamebeleid 2013nlregelingBeuningen2017-07-25BeuningenOverheid.nl>Gemeenteblad, 31 januari 2014;Beuningen.nl, 27 januari 2014Reclamebeleid 2013Woningwet artikel 12Algemene Plaatselijke Verordening, artikelen 2:10 en 4:15gemeenteraadbestuur en recht2014-01-21De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-01-31Nieuwe regelingBW13.01492Geenexb-2017-32683exb-2017-32684exb-2017-32685
Reclamebeleid 2013
De uitingen zijn vergunningvrij te plaatsen.
Reclamebeleid gemeente Beuningen2013
Inhoudsopgave
1 Inleiding
§1.1 Aanleiding
§1.2 Doelstelling reclame maken in Beuningen
§1.3 Afbakening
§1.4 Leeswijzer
2 Uitgangspunten beleidsregels reclame gemeente Beuningen
3 Toetscriteria voor reclame-uitingen
§3.1 Inleiding
§3.2 Juridische status
§3.3 Stroomschema
§3.4 Algemene criteria, geldend voor alle reclame-uitingen
4 Gebiedsspecifieke criteria
5 Criteria voor aan huis gebonden bedrijven (ongeacht locatie)
6 Tijdelijke Reclame-uitingen
7 Afwijken van de criteria
8 Handhaving
9 Overgangsrecht
Bijlage I: Voorbeelden van de reclamevormen
Bijlage II: GebiedskaartenGebiedskaart
Bijlage III: Locaties van gemeentelijke voorzieningen en plaatsing sandwich- en driehoeksborden
Bijlage IV: Grenswaarden lichtemissie
1 Inleiding
§1.1 Aanleiding
De gemeente Beuningen is een gebied met grote, middelgrote en kleine bedrijven. Om hun diensten en producten onder de aandacht te brengen, maken zij gebruik van communicatiemiddelen. Deze notitie beschrijft één van de meest gebruikte: de reclame-uiting.
Reclame
is een publieke aanprijzing van een bedrijf, een product of dienst
; h
et geheel van middelen dat
men inzet om de verkoop te bevorderen of om iets aan te kondigen
.
Voor het maximale effect moet reclame opvallen. Dat kan door verschillende formaten te gebruiken, maar ook de plaats en uitvoering zijn belangrijk. De gemeente Beuningen vindt het belangrijk om reclame-uitingen in redelijke regels vast te leggen om wildgroei te voorkomen.
§1.2 Doelstelling reclame maken in Beuningen
De doelstelling van het reclamebeleid van de gemeente Beuningen is:
Verantwoorde
en beheersbare
reclame-uitingen
in de openbare ruimte
en op particulier terrein. Het nastreven van
een balans
tussen de ruimtelijke kwaliteit
enerzijds en de belangen van de ondernemers anderzijds.
Dit wordt bereikt door:
Transparantie over de eisen die de gemeente stelt aan reclame-uitingen;
Duidelijke en eenvoudige richtlijnen voor de beoordeling en handhaving van omgevingsvergunningaanvragen;
Toetscriteria voor niet omgevingsvergunningplichtige reclame-uitingen. Basis voor handhaving achteraf (via bepalingen uit de APV);
Een adequate handhaving;
Een breed communicatietraject.
§1.3 Afbakening
We stellen geen regels die in strijd zijn met artikel 7 van de Grondwet (vrijheid van meningsuiting) of zaken die gelegen zijn in de privésfeer. Daarom gaat dit beleidsdocument over handelsreclame, zichtbaar vanaf het openbaar toegankelijke gebied (openbaar groen, water en weg). Het betreft reclame met een commerciële doelstelling. Dit is reclame van personen en/of bedrijven die als doel hebben winst te maken. Daarnaast worden gerelateerde onderwerpen zoals aankondigingen van particulieren en/of bedrijven, wegwijsborden en politieke uitingen meegenomen.
§1.4 Leeswijzer
Hoofdstuk 2 beschrijft de uitgangspunten voor de beleidsregels. In hoofdstuk 3 staan de toetscriteria voor de verschillende reclame-uitingen. Hoofdstuk 4 gaat in op de gebiedsspecifieke criteria. Hoofdstuk 5 geeft de criteria voor aan-huis-gebonden bedrijven weer. Hoofdstuk 6 gaat over de (tijdelijke) reclame-uitingen op of boven openbare grond. Hoofdstuk 7 beschrijft het afwijken van de criteria. Hoofdstuk 8 gaat in op het handhavend optreden tegen illegaal geplaatste reclame-uitingen. Hoofdstuk 9 beschrijft het overgangsrecht. In de bijlagen zijn onder andere de gebiedskaarten en definities van de genoemde reclame-uitingen opgenomen.
2 Uitgangspunten beleidsregels reclame gemeente Beuningen
Balans tussen ruimtelijke en economische belangen
Vertrouwen in en beroep op eigen verantwoordelijkheid voor inwoners en ondernemers
Welstandsadvies van de Commissie ruimtelijke kwaliteit is niet noodzakelijk meer
Model van algemeen geldende regels; alleen vergunningsplicht indien wettelijk bepaald
Onderscheid tussen gebieden
Onderscheid permanente en tijdelijke reclame
Zo min mogelijk regeldruk en zo toegankelijk mogelijk
3 Toetscriteria voor reclame-uitingen
§3.1 Inleiding
In dit hoofdstuk staan de toetscriteria voor reclame-uitingen. Paragraaf 3.2 beschrijft de juridische status van de criteria. Paragraaf 3.3 bevat een stroomschema, waaruit wordt afgelezen welke toetsing voor welke reclame-uiting geldt. Paragraaf 3.4 schetst de algemene criteria. Deze vormen de basis waaraan alle reclame-uitingen moeten voldoen, tenzij anders aangegeven bij de gebied specifieke criteria.
Op rijkswegen en provinciale wegen en bermen geldt het gemeentelijke reclamebeleid voor zover hogere regelingen daarin niet voorzien.
§3.2 Juridische status
De criteria hebben de status van beleidsregels (art. 4:81 Algemene wet bestuursrecht). De bevoegdheid voor de raad om deze beleidsregels te maken voor bouwwerken wordt genoemd in artikel 12a Woningwet. De criteria gelden ook als beleidsregels voor de artikelen 2:10 en 4:15 van de APV.
In beginsel zijn alleen de reclame-uitingen toegestaan, die genoemd worden in het reclamebeleid. Per gebied zijn vorm, reclamehoeveelheid en voorwaarden aangegeven. Als een reclame-uiting niet past binnen de criteria of er is geen vergunning afgegeven, is plaatsing in principe niet toegestaan en wordt in overleg bekeken wat de mogelijkheden zijn. Bij een bijzondere situatie (bijvoorbeeld bij een monument), waarbij twijfel bestaat over de toepasbaarheid van de criteria wordt de aanvraag beoordeeld door de monumentencommissie.
§3.3 Stroomschema
In het stroomschema wordt het toepasselijke beleid voor de reclame-uiting beoordeeld.
Hoe werkt het?
Loop het stroomschema door en bepaal daarmee of een omgevingsvergunning, een ontheffing van de APV nodig is of dat uw uiting vergunningvrij is.
In het stroomschema leest men welk toetsingskader van toepassing is op de reclame-uiting. De wetgever is niet geheel volledig in de definities van “bouwen’ en “bouwwerk”. Via jurisprudentie wordt dit nader ingevuld. Wij sluiten zoveel mogelijk hierbij aan. Een uitputtende lijst met bouwwerken is niet mogelijk. Niet alle mogelijke situaties zijn op voorhand te bedenken. Als voor de reclame-uiting een omgevingsvergunning (activiteit bouwen) moet worden aangevraagd, vindt onder meer toetsing plaats aan het bestemmingsplan, de bouwverordening en het bouwbesluit. Bij een monument moet altijd een omgevingsvergunning voor de activiteit “bouwen” en voor de activiteit “veranderen van een monument” worden aangevraagd.
§3.4 Algemene criteria, geldend voor alle reclame-uitingen
De algemene richtlijnen gelden voor ieder type reclame-uiting en gebied binnen de gemeente Beuningen. Zij dienen als basis voor de beoordeling van reclame-uitingen. Afwijken kan als dit wordt aangegeven bij de gebied specifieke criteria.
De gemeente behoudt zich het recht om reclame-uitingen die als intimiderend, beledigend of discriminerend wordt ervaren of aanstootgevend is te weigeren of te verwijderen. Dit geldt ook voor reclame-uitingen die het uitzicht voor de omgeving, derden en hulpdiensten belemmeren.
3.
4.
1
Functioneel/technisch
Reclame-uitingen zijn toegestaan als deze een rechtstreeks verband hebben met de activiteiten die in het pand of op het perceel plaatsvinden, met uitzondering van:
Reclame in bushokjes, reclame in plattegrond informatiekasten en reclame in mupi’s, driehoeksborden en sandwichborden op openbare grond;
Reclame-uitingen op sportterreinen, tijdelijke sponsorreclames bij evenementen of aankondigingen van evenementen.
3.
4.2
Verkeersveiligheid en hinder
Een reclame-uiting mag geen overlast of hinder veroorzaken voor derden en/of de veiligheid in gevaar brengen. Daarom gelden de volgende eisen:
Reclame en stoepborden op de weg of los aan de gevel (vlaggen e.d.) zijn alleen toegestaan tijdens openingstijden;
Uitstekende reclameobjecten aan de gevel worden niet lager dan 2,30 m boven fietspad en trottoir geplaatst, gemeten vanaf de onderzijde van het reclameobject (i.v.m. doorloophoogte) en minimaal 0,60 m van de rijbaan;
Reclameobjecten boven de rijbaan of boven de strook van 0,60 m vanaf de rijbaan, worden niet lager dan 4,20 m geplaatst, gemeten vanaf de onderzijde van het reclameobject;
Reclames zo plaatsen dat er geen hinder is voor minder validen (voertuigen);
Reclames op of boven de weg mogen de zichtbaarheid van de kleuren van verkeerslichten of andere verkeersaanduidingen niet aantasten;
3.
4.3
Verlichte reclame-uitingen
Het aanlichten van reclame-uitingen of gebouwen is toegestaan, als deze voldoen aan:
De “Algemene richtlijnen betreffende lichthinder” van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSVV)” en de “Handleiding omgang met luminanties ter voorkoming van lichthinder voor Algemene Maatregel van Bestuur”. Zie bijlage IV voor de relevante tabellen.
Reclame-uitingen veroorzaken geen geluidshinder, zijn niet verblindend, knipperen niet, bewegen en/of veranderen niet te snel, bevatten geen reflecterende en/of fluorescerende kleuren en lichtkranten met veranderlijk of intimiderend licht zijn niet toegestaan.
3.4
.4
Afstemming van de reclame in haar omgeving
Maak voor het doen van reclame-uitingen zoveel mogelijk gebruik van bestaande voorzieningen;
Gevelreclames moeten qua vormgeving, afmetingen en plaatsing op de gevelopzet afgestemd worden. Daarnaast moet de samenhang en structuur van de gevel behouden blijven;
3.
4.5
Reclame-uitingen op verdiepingen
Reclame-uitingen op daken zijn niet toegestaan.
4 Gebiedsspecifieke criteria
Aanvullend op de algemene criteria gelden voor bepaalde gebieden gebiedsspecifieke criteria. De gemeente bestaat uit verschillende woon- en werkgebieden. Al deze verschillende gebieden zijn te onderscheiden doordat ze in zichzelf samenhangend zijn en daarbij kenmerkende stedenbouwkundige en architectonische eigenschappen vertonen. De gemeente Beuningen hanteert gebiedsgericht beleid. De gebiedsgerichte richtlijnen komen voort uit het beginsel dat reclame- objecten moeten passen bij het karakter en uitstraling van de omgeving. Hoe kwetsbaarder een gebied, hoe groter de invloed van reclame op het straatbeeld. Het is dan ook vanzelfsprekend dat in kwetsbare gebieden, zoals het buitengebied, meer beperkingen gelden voor reclameobjecten.
Voor monumenten en bedrijven aan huis gelden de gebiedsspecifieke criteria niet. De criteria voor aan-huis-gebonden bedrijven staan in hoofdstuk 5. Reclame-uitingen in, op, bij of aan een gemeentelijk- of rijksmonument worden altijd voorgelegd aan de Commissie ruimtelijke kwaliteit en de monumentendeskundige.
Er zijn 3 soorten gebieden
Gebiedskaart te onderscheiden waarvoor dezelfde criteria gelden namelijk:
Gebied 1: Centrumgebieden en bedrijfsterreinen
Gebied 2: Buitengebied, woongebied, groengebieden en recreatieterreinen
Gebied 3: Sportterreinen
Reclamecriteria voor gebied 1:
centrumgebieden en bedrijventerreinen (zie bijlage II voor gebiedskaarten)
Deze criteria gelden niet voor aan huis gebonden bedrijven (met woonbestemming). De criteria hiervoor zijn te vinden in hoofdstuk 5.
4.1
Bord(en)
plat
aan de gevel of reclameframe(s)
Een bord
is een bouwwerk en hierdoor Wab
o-vergunningplichtig; vraag hiervoor een
omgevings
vergunning aan.
Hoeveel: de reclame-uiting(en) mogen maximaal 25% van de gevel beslaan
Waar: op alle gevels die naar een openbaar gebied gekeerd zijn
4.
2
Reclamezuil
Een zuil
is een bouwwerk en hierdoor Wab
o-vergunningplichtig; vraag hiervoor een vergunning aan.
Hoeveel: 1
Hoe: er kan een reclamezuil van maximaal 3m hoog met een grondoppervlak van 1m² geplaatst worden
4.3
Vlaggenmasten en vlaggenstokken
Een vlaggenmast
is een bouwwerk en hierdoor Wab
o-vergunningplichtig
.
Hoe: vlaggenmasten hebben een maximale hoogte van 8 meter
4.4
P
lakkaten
op ramen
of plakfolie
Plakkaten of folie’s zijn geen bouwwerk; voldoet u aan de criteria dan hoeft u geen melding te doen of vergunning aan te vragen.
Hoeveel: de plakkaten of plakfolie mogen maximaal 50% van de gevel beslaan (oppervlakte van totale folie of raamplakkaat, ongeacht de hoeveelheid reclame erop)
Waar: ramen op de begane grond
Hoe: uitgevoerd met losse plakbelettering, plakfolie of een plakkaat
4.
5
Stoepborden
Stoepborden
zijn tijdelijke bouwwerken; voldoet u aan de criteria dan hoeft u geen melding te doen of vergunning aan te vragen.
Hoe: Zo mogelijk wordt een stoepbord geplaatst in lijn met andere objecten, zoals bosschages, fietsenstallingen, lichtmasten e.d. Als dit niet mogelijk is, wordt het bord maximaal 1,25 m buiten de gevel geplaatst, tenzij de breedte van de weg dit niet toelaat in verband met een vrije doorgangsstrook van minimaal 3,50 m breed voor het verkeer en hulpverlenende diensten of een vrije doorgangsstrook van 1,50 voor voetgangersverkeer. In dat geval is een stoepbord niet mogelijk.
4.
6
Wegwijsborden
voor aanduiding bedrijven op bedrijventerreinen of bedrijfsverzamelgebouwen
Een wegwijsbord
is een bouwwerk en hierdoor Wab
o-vergunningplichtig; vraag hiervoor een vergunning aan.
Hoeveel: 1 per invalsweg
Waar: aan invalswegen en bij bedrijfsverzamelgebouwen/bedrijventerreinen op plaatsen met
behoud van uitzicht op of vanaf de openbare ruimte en op eigen grond
Hoe: afmetingen van het bord is 1m² en de maximale hoogte zoals het bestemmingsplan voorschrijft. Het bord is hetzelfde vormgegeven zoals de uniforme borden van bedrijventerrein ‘De Schoenaker’.
Uitzonderingen
4.7Uitzondering voor horeca-instellingen (alle eet- en drinkgelegenheden en hotels): bord van een bierbrouwer of frisdrankproducent
Een bord haaks op de gevel is een bouwwerk en hierdoor Wabo-vergunningplichtig; vraag hiervoor een vergunning aan.
Hoeveel: 1
Waar: haaks op de gevel
Hoe: maximaal 1m²
4.8Uitzonderingen in het centrumgebied
Het is niet mogelijk om vrijstaande vlaggenmasten en zuiltjes te plaatsen in het centrumgebied.
Reclamecriteria voor gebied 2:
Buitengebied, woongebied, groengebieden en recreatieterreinen (zie bijlage II voor gebiedskaarten)
Deze criteria gelden niet voor aan huis gebonden bedrijven (met woonbestemming). De criteria hiervoor zijn te vinden in hoofdstuk 5.
4.9Bord(en) plat aan de gevel of reclameframe(s)
Een uiting plat op de gevel is een bouwwerk en hierdoor Wabo-vergunningplichtig; vraag hiervoor een vergunning aan.
Hoeveel: 2 reclame-uitingen
Waar: op de gevel
Hoe: maximaal 25% van de lengte van de gevel (maximaal 4 meter) en 0.5m hoog
4.
10
Reclamezuil
Een zuil is een bouwwerk en hierdoor Wabo-vergunningplichtig; vraag hiervoor een vergunning aan.
Hoeveel: 1
Hoe: maximaal 1 meter hoog (gemeten van het maaiveld) en maximaal 0.5 m²
4.
11
Vlaggenmasten en vlaggenstokken
Een vlaggenmast is een bouwwerk en hierdoor Wabo-vergunningplichtig; vraag voor
de mast
een vergunning aan.
De twee vlaggenstokken zijn vergunningvrij
Hoeveel: 2 vlaggenmasten (waarvan 1 vergunningvrij) en 2 vlaggenstokken
Hoe: vlaggenmasten hebben een maximale hoogte van 8 meter
4.
12
Stoepborden
Stoepborden
zijn tijdelijke bouwwerken; voldoet u aan de criteria dan hoeft u geen melding te doen of vergunning aan te vragen.
Hoe: Zo mogelijk wordt een stoepbord geplaatst in lijn met andere objecten, zoals bosschages, fietsenstallingen, lichtmasten e.d. Als dit niet mogelijk is, wordt het bord maximaal 1,25 m buiten de gevel geplaatst, tenzij de breedte van de weg dit niet toelaat in verband met een vrije doorgangsstrook van minimaal 3,50 m breed voor het verkeer en hulpverlenende diensten of een vrije doorgangsstrook van 1,50 voor voetgangersverkeer. In dat geval is een stoepbord niet mogelijk.
4.
13
Uitzondering voor horeca-instellingen (alle eet- en drinkgelegenheden
en hotels): bord van een bierbrouwer of frisdrankproducent
Een bord haaks op de gevel is een bouwwerk en hierdoor Wabo-vergunningplichtig; vraag hiervoor een vergunning aan.
Hoeveel: 1
Waar: haaks op de gevel
Hoe: maximaal 1m²
Reclamecriteria voor gebied 3:
sportterreinen (zie bijlage II voor gebiedskaarten)
Voor alle
hieronder genoemde reclame-uitingen is een omgevingsvergunning nodig.
4.
14
Naam aanduidingen
Hoeveel:
Waar: per hoofdgebouw op de gevel (ook als meerdere verenigingen van één hoofdgebouw gebruik maken
Hoe: plat op de gevel en het bord dient te passen binnen de contouren van het gebouw. De uiting mag ook op een vrijstaande zuil of bord. De zuil of bord moet passen binnen de maximale afmeting van 3 m² in het verticale vlak gemeten. De naam aanduidingen mogen alleen de naam van het sportcomplex en/of de verenigingen bevatten en bestaan uit individueel verlichte letters en/of lichtbakken
4.
15
Bord van een bierbrouwer of frisdrankproducent: alleen bij horecavoorzieningen
Hoeveel: 1
Waar: haaks op de gevel
Hoe: 1 m breed en 1 m hoog
4.
16
Scorebord en/of aankondigingsbord
Hoeveel: 1 scorebord en/of 1 aankondigingsbord
Waar: bij elk veld
Hoe: maximaal 2 meter breed en maximaal 3 meter hoog waarbij één zijde van het bord gebruikt mag worden. De hoogte van de stellage is in het bestemmingsplan bepaald.
4.
17
Borden
rondom de sportvelden
Hoe: maximaal 1 m hoog.De borden mogen geplaatst worden op stellages van maximaal 2 m hoog. De borden moeten minimaal 0,2 m van de grond geplaatst worden i.v.m. onderhoud van de velden.
4.
18
Vlaggenmasten en vlaggenstokken
Een vlaggenmast is een bouwwerk en hierdoor Wabo-vergunningplichtig.
Hoe: vlaggenmasten hebben een maximale hoogte van 8 meter
4.
19 Reclamebord of zuil bij entree
Hoeveel: 1 bord of zuil bij elke entree
Hoe: binnen de maximale afmeting van 3 m² in het verticale vlak en de naam van sportvereniging of sportcomplex moet zichtbaar zijn vanaf de openbare weg
4.20 Reclame
op
tribune-overkapping
Waar: tegen de bovenrand van de tribune-overkapping
Hoe: reclame mag niet boven of onder de luifel uitsteken en is plat aan de overkapping bevestigd
4.2
1
Reclame
op/aan/boven dug-outs
Hoeveel: 1 reclame-uiting per dug-out
Hoe: binnen de contouren van de dakrand van de dug-out en in afmeting en uitstraling in een zekere mate ondergeschikt aan de dug-out. Aan de achterkant en zijkant wordt reclame op de grond geplaatst, maximaal 1m hoog en afgestemd op de borden die om het veld heen staan.
4.2
2
Ballenvangers
Mogen reclame-uitingen bevatten zolang deze niet de constructie van de ballenvangers negatief beïnvloeden.
5 Criteria voor aan huis gebonden bedrijven (ongeacht locatie)
5.1
Bord(en) plat aan de gevel of reclameframe(s)
Indien u voldoet aan de
criteria is de uiting vergunningvrij te plaatsen.
Hoeveel: 1
Waar: op de gevel
Hoe: 0,5m²
5
.2
Reclamezuil
Een zuil is een bouwwerk en hierdoor Wabo-vergunningplichtig; vraag hiervoor een vergunning aan.
Hoeveel: 1
Hoe: maximaal 1 meter hoog (gemeten van het maaiveld) en maximaal 0.5 m²
6 Tijdelijke Reclame-uitingen
De openbare ruimte/grond, zoals de belangrijkste routes, bermen, parkeerterreinen en pleinen, biedt veel ruimte voor reclame-uitingen. De gemeente Beuningen heeft op een aantal locaties in de gemeente voorzieningen staan, zoals evenementenportalen en aanplakborden, waar men reclame-uitingen kan plaatsen (zie 7.1 t/m 7.4). Voor alle andere reclame-uitingen op of boven openbare grond gelden de beleidsregels.
Algemene criteria voor tijdelijke reclame-uitingen
Tussen het plaatsen van de tijdelijke reclame-uitingen zitten tussenpozen van minimaal 10 weken
Tijdelijke reclames zij niet lichtgevend of worden niet aangelicht.
Gemeentelijke voorzieningen voor reclame-uitingen
De gemeente Beuningen heeft voor het aankondigen van activiteiten verschillende voorzieningen waarvan een bedrijf of inwoner gebruik kan maken.
6
.1 Evenementenportalen
/aankondigingsborden
(
op
3
locaties in de gemeente
, zie bijlage III
)
Voor het plaatsen van deze uitingen moet ontheffing worden gevraagd.
6
.2
Gemeenteframes
(
op
4
locaties
2 borden
in de gemeente
, zie bijlage III
)
Voor het plaatsen van deze uitingen moet ontheffing worden gevraagd.
6
.3 Verkiezingsborden (op 9 locati
es in de gemeente, zie bijlage III
)
Indien u voldoet aan de
criteria is de uiting vergunningvrij te plaatsen.
Voor landelijke, provinciale en gemeentelijke verkiezingen staan verkiezingsborden in de gemeente voor het aanbrengen van verkiezingsposters. Zie het onderdeel ‘politieke uitingen’ voor meer informatie.
6
.4
Aan
plak
bord
(
op
4
locaties in de gemeente
, zie bijlage III
)
Deze portalen zijn bestemd voor het aankondigen van activiteiten en uiten van gedachten en gevoelens in de openbare ruimte.
6
.
5
D
riehoeks- en sandwichborden
Voor het
plaatsen
van
deze uitingen moet
ontheffing worden gevraagd
.
Voor deze borden zijn beleidsregels vastgesteld bij artikel 2:10 van de APV.
Hoe lang: de borden mogen maximaal twee weken blijven staan
Hoeveel: maximaal 10 borden per activiteit
Waar: de locaties waar de borden geplaatst mogen worden staan vermeld in bijlage III
Hoe: een uiting van handelsreclame, die een commercieel doel dient, is toegestaan mits de activiteit of het evenement binnen de gemeente Beuningen plaatsvindt. De borden moeten stevig op de grond bevestigd worden aan gemeentelijke lantaarnpalen. De borden mogen maximaal A1-formaat groot zijn. De aanvragen kan volstaan met het indienen van een melding. Voldoet het bord niet aan de regels, dan moet er alsnog een vergunning aangevraagd worden.
6
.
6
(Span)doeken
Voor het plaatsen van deze uitingen moet ontheffing worden gevraagd.
Hoe lang: maximaal 30 aaneengesloten dagen
Waar: boven openbare grond of op eigen terrein
Hoe: voor aankondiging van plaatselijke evenementen, voor open dagen van hogescholen, reclame voor ziekenhuizen, maatschappelijke, culturele en ideële doeleinden, landelijke campagnes zoals “de scholen zijn weer begonnen” en collecte weken.
Alle commerciële uitingen alleen plaatsen op eigen terrein.
6
.
7
Sponsorreclames
Indien u voldoet aan de onderstaande criteria is de uiting vergunningvrij te plaatsen.
Hoe lang: tijdens evenement
Waar: ter plaatse (op het terrein) van het evenement
6
.
8
Uitverkoopreclame
Indien u voldoet aan de onderstaande criteria is de uiting vergunningvrij te plaatsen.
Hoeveel: maximaal 1 reclame-uiting meer dan al wordt toegestaan voor het betreffende gebied (zie paragraaf 3.5 gebied specifieke criteria).
Hoe lang: tijdens de uitverkoop met een maximale duur van 10 weken en met tussenpozen van minimaal 10 weken
Waar: overeenkomstig de overige gestelde richtlijnen van het betreffende gebied
Hoe: niet-verlichte platte objecten, betrekking hebbend op gehele of gedeeltelijke als zodanig kenbare uitverkoop
6
.9
Steigerdoeken
Indien u voldoet aan de onderstaande criteria is de uiting vergunningvrij te plaatsen.
Hoeveel: maximaal 1 per gevel van het te renoveren of te verbouwen pand
Hoe lang: tijdens de periode dat de steigers staan
Waar: uitsluitend op steigers bij te renoveren of te verbouwen pand
Hoe: maximale oppervlakte 10m2 en niet verlicht
6
.10
Verkoop/verhuurborden of
plakkaten
op ramen
Indien u voldoet aan de onderstaande criteria is de uiting vergunningvrij te plaatsen.
Hoe lang: voor zolang zij feitelijke betekenis hebben
Waar: aan of op het perceel bij het betreffende pand of aan het pand
6.11 (Tijdelijke) bouwborden op openbaar gebied
Een bouwbord is een bouwwerk en hierdoor Wabo-vergunningplichtig; vraag hiervoor een vergunning aan.
Hoeveel: 1
Waar: openbaar gebied grenzend aan het bouwterrein
Politieke uitingen
Indien u voldoet aan de onderstaande criteria is de uiting vergunningvrij te plaatsen.
6
.
12
Poster
met politieke uitingen
Waar: op eigen terrein (achter het raam, deur) of de daarvoor aangewezen plakportalen in onze gemeente (zie bijlage III)
6
.13
Politieke uitingen op aanplakborden
Indien u voldoet aan de onderstaande criteria is de uiting vergunningvrij te plaatsen.
Hoeveel: er zijn 9 locaties aangewezen op gemeentegrond
Hoe lang: vanaf 2 maanden voordat de verkiezing plaatsvindt tot en met de verkiezingsdag
Waar: uitsluitend op de aangegeven locaties (zie bijlage III)
Hoe: maximaal A2 formaat en er mag niet geplakt worden over uitingen van andere politieke groeperingen
6
.
1
4
Spandoeken
met politieke uitingen
Indien u voldoet aan de onderstaande criteria is de uiting vergunningvrij te plaatsen.
Waar: op eigen terrein en voor op, aan of boven een openbare plaats gelden dezelfde regels als bij (span)doeken
6
.1
5
Borden
met politieke uitingen
Voor het plaatsen van deze uitingen
op gemeentegrond moet ontheffing worden gevraagd. Het plaatsen van uitingen die voldoen aan onderstaande criteria op eigen terrein zijn vergunningvrij.
Hoe lang: maximaal 30 dagen
6
.16
Seizoensgebonden borden
Voor het plaatsen van deze uitingen
op gemeentegrond moet ontheffing worden gevraagd. Het plaatsen van uitingen die voldoen aan onderstaande criteria op eigen terrein zijn vergunningvrij.
Hoeveel: 2
Wat: voor aankondiging van tijdelijke seizoensgebonden producten. Borden zoals ‘konijnen te koop’, ‘kersen te koop’ of ‘kerstbomen te koop’. Handelswaar die het gehele jaar verkocht kunnen worden vallen hier niet onder zoals ‘autobanden te koop’
Hoe lang: maximaal 2 maanden
Waar: Voor plaatsing op gemeentegrond gelden dezelfde regels als bij ‘borden voor aankondiging van en tijdens evenementen’. Daarnaast moet door de ondernemer/particulier een Klic-melding worden gedaan of zich ter plaatse geen kabels of leidingen in de grond bevinden. Voor plaatsing van een bord aan gemeentelijke objecten (lantaarnpalen e.d.) geldt ook een meldingsplicht zoals opgenomen is in de APV, artikel 2:10.
Hoe: maximaal 0,5m²
6
.1
7
R
eclame
in plattegrond
-
informatiekasten
, mupi-reclame
en
reclame
in bushokjes
Indien u voldoet aan de onderstaande criteria is de uiting vergunningvrij te plaatsen.
Hoeveel: 1 per locatie
Waar: het plaatsen van reclame in plattegrond-informatiekasten, mupi-reclame en reclame in bushokjes is alleen toegestaan langs door ons college aangewezen wegen en parkeergelegenheden. College kan nadere eisen stellen aan de uitvoering.
6.18 Billboards
Een billboard is een bouwwerk en hierdoor Wabo-vergunningplichtig; vraag een vergunning aan.
Hoeveel: 1 per locatie
Waar: het plaatsen van billboards wordt alleen toegestaan langs door ons college aangewezen wegen en parkeergelegenheden. College kan nadere eisen stellen aan de uitvoering.
6
.1
9
Zonwering of markiezen
Reclame-uitingen op zonwering of markiezen zijn vergunningsvrij.
6
.20
Terrasreclame
De regels met betrekking tot terrasreclame binnen de grenzen van het terras staan in de ‘Beleidsregels Terrassen 2013’ van de gemeente Beuningen. Dit beleid blijft van kracht.
6
.2
1
Naam
aanduidingen van gebieden, gebouwen en terreinen
Een
naamaanduiding
is een bouwwerk en hierdoor Wabo-vergunningplichtig; vraag hiervoor een vergunning aan.
Hoeveel: 1
Waar: boven entree van het gebouw
Hoe: niet breder dan entreepartij en 1,50 m hoog (inclusief bevestigingsconstructie)
7 Afwijken van de criteria
A
fwijken van de
c
riteria
door de gemeente Beuningen
De gemeente Beuningen kan gemotiveerd afwijken van het reclamebeleid wanneer de uiting niet voldoet aan de omschreven criteria. Afhankelijk van uw gebouw en situatie beoordeelt de gemeente of uw uiting wel of niet geplaatst kan worden. Mocht uw plan niet akkoord worden bevonden krijgt u de mogelijkheid uw plan aan te passen. Past u het plan niet aan dan kan dit betekenen dat uw aanvraag geweigerd wordt.
Afwijken van de criteria
volgend uit de APV
Burgemeester en wethouders moeten handelen volgens de opgestelde beleidsregels, tenzij dat voor belanghebbenden gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot het doel van de beleidsregels. Deze afwijkingsbevoegdheid is gebaseerd op art. 4:84 Algemene wet bestuursrecht.
8 Handhaving
Regelgeving alleen is niet voldoende. Handhaving is de andere zijde. In de eerste plaats is duidelijke informatievoorziening en voorlichting naar de ondernemer en reclamemaker vereist zodat zij de regels kennen.
Daarnaast is ook goed toezicht op straat en adequate handhaving nodig. In het “Integraal Handhavingsbeleid” (juli 2010) van de gemeente Beuningen is het volgende opgenomen:
Door het realiseren van programmatisch handhavingsbeleid wenst de gemeente voor alle genoemde beleidsterreinen te komen tot integrale handhaving. Door samenhangend te handhaven moet worden bereikt dat op een efficiënte wijze de gewenste kwaliteit van de fysieke leefomgeving wordt behaald.
Het uiteindelijk doel van dit integraal handhavingsbeleid is om op de genoemde beleidsterreinen te komen tot een transparante, effectieve en efficiënte inzet van middelen leidende tot een situatie waarbij het voor een ieder duidelijk is, dan wel voor een ieder duidelijk behoort te zijn, hoe de gemeente Beuningen haar middelen inzet om naleving van de regels te bereiken en/of te bevorderen.
Bij handhaving wordt een moderne werkwijze van toezicht toegepast, die uitgaat van vertrouwen en eigen verantwoordelijkheid. Als de ondernemer de regels niet kent, geeft de toezichthouder informatie. Kan de ondernemer de regels niet naleven, dan geeft de toezichthouder advies. Wil de ondernemer de regels niet naleven, dan pas wordt de toezichthouder handhaver.
Na een geconstateerde overtreding zal een snelle en adequate handhaving volgen. In gevallen waarin men zich niet aan de regels houdt is het van groot belang dat snel wordt opgetreden. Anders raakt het draagvlak voor de regelgeving snel uitgehold en vinden spoedig meer en meer overtredingen plaats.
Tot handhaving wordt overgegaan bij reclames waarvoor geen omgevingsvergunning is aangevraagd. Maar ook voor reclames waarvoor geen omgevingsvergunning benodigd is, die niet voldoen aan de regels van het reclamebeleid op basis van de APV. Bij geconstateerde onvolkomenheden worden eerst afspraken gemaakt over het indienen van de vereiste vergunningen (indien legalisatie mogelijk is) en het aanpassen of het verwijderen van objecten binnen een herstelperiode. Worden deze niet nagekomen, dan wordt een vooraankondiging van een dwangsombeschikking gestuurd. Daarna krijgt de ondernemer de gelegenheid zijn zienswijze te geven over het voorgenomen besluit. Als de zienswijze niet tot andere inzichten leidt, wordt een dwangsombesluit genomen. Na afloop van de begunstigingstermijn wordt, als de overtreding niet is beëindigd, de opgelegde dwangsom geïnd. Degene tot wie de aanschrijving is gericht, of diens rechtsopvolger, is verplicht deze dwangsom te voldoen.
Omdat er nu de mogelijkheid is om meer uitingen vergunningvrij te plaatsen, schuift het toezicht van preventief (in het kader van de beoordeling van een vergunningaanvraag) naar repressief (nadat de reclame-uiting is geplaatst). Om deze reden is de handhaving belangrijk om het beleid te laten slagen en daadwerkelijk de leefkwaliteit te waarborgen.
9 Overgangsrecht
Dit reclamebeleid treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking, voor zover en voor zolang geen strijd met de APV bestaat. Art. 4:15 APV moet nog in overeenstemming worden gebracht met de beleidsregels. Op het tijdstip van inwerkingtreding vervalt het “Reclame- en uitstallingen beleid gemeente Beuningen 1998, aangepaste versie 2002”, de beleidsregels voor reclame die opgenomen zijn in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit, de notitie Reclamebeleid sportvelden, de memo omgaan met reclameframes, de memo omgaan met verkiezingsreclame, de memo driehoeksborden en het raadsvoorstel aankondigingen via aanplakborden en evenementenframes.
Ten tijde van vaststelling van deze nota worden bestaande reclamevormen op grond van het overgangsrecht toegestaan, met uitzondering van illegaal geplaatste reclame-uitingen, verplaatsbare reclame-uitingen zoals reclamevoertuigen en stoepborden en wildplakken. Bij vernieuwing van de reclame wordt getoetst aan het voorliggende beleid.
BIJLAGE I: Voorbeelden van de reclamevormen
Gemeentelijke voorzieningen:
Plattegrond informatiekasten
Evenementenborden / /
/ aankondigingsborden
Gemeenteframes
Verkiezingsbord
Gemeentelijke voorzieningen:
Vrije plakportalen
Bouwwerken:
Reclameframe
Bord aan de gevel
Reclamezuil
Bouwwerken
:
Vlaggenmasten
Bord haaks aan de gevel
Naamaanduiding
Aankondigingsbord
Bouwwerken
:
Scorebord
1m hoge reclameborden
Reclameborden op stellages
Ballenvangers
Geen bouwwerken:
Vlaggenstokken
Plakkaten of plakfolie
Wegwijsborden
Stoepbord / uitstalling
Geen bouwwerken
:
Driehoeks- en sandwichborden
(span)doeken
Uitverkoopreclame
Steigerdoeken
Geen bouwwerken
:
Verkoopborden
Seizoensgebonden borden
Mupireclame
Abrireclame
Billboard
Reclame op zonwering of markiezen
BIJLAGE II: GebiedskaartenGebiedskaart
BIJLAGE III: Locaties van gemeentelijke voorzieningen en plaatsing sandwich- en driehoeksborden
Locaties
3 e
venementen
portalen/aankondigingsborden
Van Heemstraweg Weurt
Van Heemstraweg Winssen
Aan de Schoenaker Beuningen (komende van de snelweg)
Locaties 10 gemeenteframes (bij alle invalswegen)
2 x Nieuwe Pieckenlaan, Wilhelminalaan en Schoenaker Beuningen
2x Van Heemstraweg Weurt
2x Van Heemstraweg Winssen
2x Wilhelminalaan en Schoenaker.
Locaties
9
v
erkiezingsborden
Laan 1945/Ruiterstraat en Pastoor v/d Marckstraat/Dorpsplein Weurt
Trajanussingel/Wilhelminalaan, Burg. Geradtslaan/Thorbeckeplein, Reekstraat/Burg. Van Suchtelenstraat, Klaproosstraat/Van Heemstraweg en Leigraaf/Viermorgen Beuningen
Prins Alexanderstraat Ewijk
Molenstraat t.h.v. kermisterrein Winssen
Locaties 4 plakportalen
Hoek Julianaplein /Mauritsplein Beuningen
Hoek Julianastraat/Prins Alexanderstraat Ewijk
Laan 1945 (ter hoogte van de winkels) Weurt
Notaris S. Roesstraat (ter hoogte van het ontmoetingscentrum de Paulus) Winssen
Locaties
sandwich- en driehoeksborden:
1 bord aan de Van Heemstraweg bij Weurt;
1 bord aan de Van Heemstraweg bij Winssen;
1 bord aan het eind van de Wilhelminalaan richting Wijchen;
1 bord aan de Wilhelminalaan hoek Van Heemstraweg;
2 borden aan de Schoenaker;
1 bord aan de Nieuwe Pieckelaan;
3 borden aan de Van Heemstraweg te plaatsen naar keuze;
BIJLAGE IV: Grenswaarden lichtemissie
Grenswaarden voor de lichtemissie van een verlichtingsinstallatie voor sportaccommodaties, terreinen, aanlichting, reclame, openbare verlichting en assimilatiebelichting ter voorkoming van lichthinder voor omwonenden.
Omgevingszone
Te hanteren parameter
Toepassings-condities
E1 natuurgebied
E2 landelijk gebied
E3 stedelijk gebied
E4 stadscentrum
/industriegebied
Verticale verlichtingssterkte Ev op de gevel in lux
Dag en avond
07:00 – 23:00
2 lux
5 lux
10 lux
25 lux
Nacht
07:00 – 23:00
1 lux
1 lux
2 lux
5 lux
Lichtsterkte I van elk armatuur in candela
Dag en avond
07:00 – 23:00
2.500 cd
7.500 cd
10.000 cd
25.000 cd
Nacht
07:00 – 23:00
0 cd
500 cd
1.000 cd
2.500 cd
Reclame
Grenswaarde voor de maximaal toegestane gemiddelde oppervlakteluminantie van reclameborden en reclameobjecten.
Lichttechnische parameter
E1 natuurgebied
E2 landelijk gebied
E3 stedelijk gebied
E4 stadscentrum
/industrie-gebied
Gemiddelde luminatie reclamebord of object met oppervlak <0.5m2 (Ls)
60 cd/m2
500 cd/m2
1.000 cd/m2
1.200 cd/m2
Gemiddelde luminatie reclamebord of object met oppervlak 0.5 – 10 m2 (Ls)
50 cd/m2
400 cd/m2
800 cd/m2
1.000 cd/m2
Gemiddelde luminatie reclamebord of object met oppervlak >10 m2 (Ls)
40 cd/m2
300 cd/m2
600 cd/m2
800 cd/m2