CVDR319423_1Subsidieregeling kunst en cultuurnlregelingAssen2014-01-20AssenBerichten van de brink 5 december 2013Subsidieregeling kunst en cultuurAlgemene subsidieverordening gemeente Assen 2010, artikel 5 en 6college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2013-11-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-12-062021-07-29OnbekendBB00675cultuur en recreatieGeenSUBSIDIEREGELING KUNST EN CULTUUR1BegripsomschrijvingenIn deze regeling wordt verstaan onder:
ASV: de Algemene subsidieverordening gemeente Assen 2010;
culturele instelling: een rechtspersoon die zich, naar het
oordeel van het college, geheel of grotendeels richt op
culturele activiteiten.
culturele activiteit: activiteit op het gebied van muziek, dans,
toneel, literatuur, beeldende en audiovisuele kunst;
cultureel (historische) publicatie: een productie van een, al
dan niet digitaal, boek, presentatie of brochure op het gebied
van kunst en cultuur of cultuurhistorie;
begroting: een overzicht van de baten en lasten van de
activiteit;
openbaar: activiteit van een openbaar karakter;
niet-reguliere culturele activiteit: een culturele activiteit
die zich, naar het oordeel van het college, onderscheidt van het
reguliere of normale activiteitenpatroon van een
instelling;
cultuurparticipatie: betrokkenheid bij de uitvoering van
culturele activiteiten of deelname aan culturele activiteiten;
bijzondere aanvulling op het cultuuraanbod: een culturele
activiteit die niet jaarlijks of met enige regelmaat plaatsvindt
in Assen of naar het oordeel van het college niet een grote
gelijkenis vertoond met reeds aangeboden activiteiten binnen het
Asser cultuuraanbod;
instelling voor amateurkunst: een rechtspersoon zonder
winstoogmerk, waarbij de leden, deelnemers of andere
uitvoerenden, uitgezonderd de artistieke leiding, geen
financiële vergoeding ontvangen.
2aActiviteiten die voor subsidie in aanmerking komenHet college kan aan een culturele instelling subsidie verstrekken
voor culturele activiteiten, mits:
de openbaar toegankelijke activiteit in de gemeente Assen
plaatsvindt en aan één of meer van de volgende
doelstellingen voldoet:
de activiteit is specifiek gericht op het bevorderen
van de instroom van (jeugd)leden;
het is een educatieve activiteit gericht op de
inwoners van Assen;
het is een activiteit waarin actieve
cultuurparticipatie van bewoners van Assen een
wezenlijk onderdeel is;
de activiteit is een coproductie: planning,
productie en uitvoering geschiedt door
(wijk)bewoners in samenwerking met professionals;
de activiteit is een niet-reguliere activiteit van
de betreffende instelling;
de activiteit vindt in de gemeente Assen plaats en
vormt aantoonbaar een bijzondere aanvulling op het
cultuuraanbod in Assen.
de activiteit gericht is op kwaliteitsverbetering
van de eigen instelling, in samenwerking met
(artistieke) professionals.
Culturele instellingen die niet statutair in Assen gevestigd zijn,
komen alleen in aanmerking voor subsidie als ze voldoen aan één of
meer van de doelstellingen genoemd in lid 1 onder b, c of f.
2bProfessionele podia
Het college kan aan een instelling voor amateurkunst eenmaal per
kalenderjaar subsidie verstrekken voor de huur van een
professioneel podium in de Nieuwe Kolk of de Schalm, mits:
de instelling niet in aanmerking komt voor subsidie op
grond van artikel 2a van deze regeling;
de instelling hiervoor niet uit andere hoofde subsidie
van de gemeente ontvangt;
de instelling kan aantonen dat de huur van het podium
niet volledig te bekostigen is vanuit haar beschikbare
gelden;
de instelling statutair in Assen is gevestigd.
De subsidie bedraagt, in afwijking van artikel 6 van
deze regeling, 50% van de huursom met een maximum van €
750.
2cPublicaties
Het college kan aan een culturele instelling subsidie
verstrekken voor de totstandkoming van een cultuur(historische)
publicatie mits:
de instelling niet in aanmerking komt voor subsidie op
grond van de artikelen 2a en 2b van deze regeling;
de instelling hiervoor niet uit andere hoofde subsidie
van de gemeente Assen ontvangt;
de instelling kan aantonen dat de publicatie niet
volledig te bekostigen is vanuit haar beschikbare
gelden;
de instelling in voldoende mate duidelijk maakt dat de
publicatie is gericht op Assen en/of haar bewoners.
Op jaarbasis wordt maximaal drie maal een subsidie verleend voor
een aanvraag in deze categorie.
3Doelgroep
Subsidie op grond van deze regeling wordt uitsluitend verstrekt
aan culturele instellingen.
In afwijking van het in lid 1 bepaalde kan het college ook
subsidie verstrekken aan een natuurlijke persoon, een groep van
natuurlijke personen of een instelling zonder
rechtspersoonlijkheid, indien zij van oordeel is dat de
doelmatigheid van de verstrekking zich hiertegen verzet.
Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst. Wanneer
de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet
bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te
vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum
waarop de aanvraag is aangevuld.
In aanvulling op artikel 7 van de ASV wordt de aanvraag niet in
behandeling genomen indien de volledige aanvraag niet acht weken
voor aanvang van de activiteit is ingediend.
Het activiteitenplan bevat een overzicht en een beschrijving van
de culturele activiteit of culturele publicatie waarvoor
subsidie wordt gevraagd en waaruit tenminste het hoe, wat, waar
en wanneer blijkt;
In aanvulling bevat het activiteitenplan tevens:
indien van toepassing, op welke wijze het bevorderen van
actieve cultuurparticipatie wordt gerealiseerd, voor
welke doelgroep;
een communicatieparagraaf waarin specifiek is
weergegeven hoe publiciteit wordt gegeven aan de
activiteit, teneinde zoveel mogelijk inwoners uit Assen
en de regio te bereiken;
een reële schatting van de aantallen bezoekers of
deelnemers bij de activiteit, of de te verwachten afname
van de publicaties
In de begroting wordt specifiek aangegeven wat de kosten op
onderdelen zijn van de culturele activiteit of culturele
publicatie
De subsidie bedraagt 30% van de begrote kosten die naar het oordeel van
het college noodzakelijk zijn voor de organisatie van de culturele
activiteit of de totstandkoming van de cultuur (historische) publicatie,
met een maximum van € 2.500. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 8 en 9 van de Algemene
subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd
indien:
met de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd is begonnen
voordat de aanvraag is ontvangen;
de instelling al eerder in het jaar subsidie heeft ontvangen op
grond van deze verordening. Instellingen kunnen slechts eenmaal
per kalenderjaar in aanmerking komen voor subsidie op grond van
deze verordening;
indien voor een culturele activiteit reeds twee jaar
achtereenvolgend door de instelling subsidie is aangevraagd en
verkregen op grond van deze regeling wordt de activiteit als
reguliere activiteit aangemerkt en komt niet meer in aanmerking
voor subsidie op basis van deze regeling;
een subsidie wordt geweigerd voor zover door verstrekking van de
subsidie het subsidieplafond zou worden overschreden.
in een kalenderjaar al drie maal subsidie is verleend voor in
een aanvraag in de categorie cultuur (historische) publicaties
als bedoeld in artikel 2.c. onverminderd het bepaalde in lid b
en c van dit artikel
De raad stelt jaarlijks het subsidieplafond vast.De subsidies op grond van deze regeling worden gelijktijdig in één
beschikking verleend en vastgesteld.Het college kan de bepalingen in deze regeling buiten toepassing laten
of daarvan afwijken voor zover toepassing, naar het oordeel van het
college, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.Voor alle aanvragen die reeds in behandeling zijn op het moment dat deze
regeling in werking treedt is de ingetrokken Verordening
stimuleringsregeling cultuur en cultuurparticipatie het
toetsingskader.Deze regeling treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking in
Berichten van de Brink.AanleidingOp 23 september 2010 heeft de raad ingestemd met de Algemene
subsidieverordening Assen (ASV). In de ASV is een basis opgenomen voor
subsidieregelingen. De bevoegdheid deze vast te stellen ligt bij het
college. Subsidieregelingen vormen de juridische en operationele
vertaling van beleidsnota’s. De Subsidieregeling Kunst en cultuur valt
onder de ASV. In deze regeling gaat het om eenmalige of incidentele subsidies. Dat
betekent dat er geen subsidierelatie ontstaat. Een instelling kan
eenmaal per jaar een subsidie aanvragen voor een specifieke activiteit.
Het is niet de bedoeling van de regeling om steeds terugkerende
activiteiten te subsidiëren.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1 BegripsomschrijvingenIn artikel 1 zijn de begrippen weergegeven die in deze regeling gebruikt
worden en die een toelichting behoeven. Zo is het begrip instelling voor
deze regeling een rechtspersoon, en in uitzonderingen een natuurlijk
persoon, die gericht is op kunst en cultuur. Omdat kunst en cultuur een
breed begrip is dat mogelijk voor andere interpretaties vatbaar is geeft
het oordeel van het college bij twijfel de doorslag.Artikel 2a Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen In dit
artikel worden alle subsidiabele activiteiten aangegeven. Omdat sommige
activiteiten meerdere doelstellingen hebben of aan meerdere voorwaarden
voldoen is er geen onderscheidt meer gemaakt tussen cultuur participatie
en stimulering.De culturele activiteiten die in aanmerking komen voor een subsidie zijn
in dit artikel opgesomd . Ad. 1. In onderdeel 1 is een aantal
subcategorieën opgenomen. De activiteit is een openbaar toegankelijke
activiteit en vindt in de gemeente Assen plaats. Daarnaast voldoet de
activiteit aan één of meer van de volgende doelstellingen:
instroom van (jeugd)leden met als doel de jeugd actiever
in aanraking te brengen met cultuur
educatieve activiteit; dit criterium is gericht om de
Assense bevolking meer instrumentarium te geven voor
deelname aan cultuur;
participatie: in dit criterium gaat het om actieve
deelname van Assenaren aan een culturele activiteit met
als doel cultuur meer te gaan ervaren
co-productie: in dit criterium gaat het om het
stimuleren van samenwerking, van het aangaan van
bijzondere werkverbanden die op een andere wijze actieve
participatie tot resultaat heeft alsmede begrip voor de
totstandkoming van culturele producten;
niet-regulier: in dit onderdeel kan het college aan een
instelling subsidie verstrekken voor culturele
activiteiten, mits de activiteit een niet-reguliere
culturele activiteit is. In de begrippen is opgenomen
wat niet-reguliere culturele activiteit in deze regeling
betekent: een culturele activiteit die zich, naar het
oordeel van het college, onderscheidt van het reguliere
of normale activiteitenpatroon van een instelling. Het
gaat dus om een activiteit die duidelijk anders is dan
de andere activiteiten die door de instelling worden
uitgevoerd. Het kan een nieuw uit te proberen activiteit
zijn, een experiment of een bijzondere samenwerking.
Indien voor een culturele activiteit reeds twee jaar
achtereenvolgend door de instelling subsidie is
aangevraagd en verkregen voor een niet-reguliere
activiteit wordt de activiteit als reguliere activiteit
aangemerkt en komt niet meer in aanmerking voor subsidie
op basis van deze regeling;
bijzondere aanvulling: dit criterium geeft het college
de mogelijkheid om subsidie te verstrekken voor
activiteiten die in de gemeente Assen plaatsvinden
waarbij de activiteiten een bijzondere aanvulling vormen
op het cultuuraanbod in Assen. Het gaat hierbij om
culturele activiteiten die niet vaak of nog nooit in
Assen aangeboden worden en die een verrijking zijn van
het huidige aanbod. Het college beslist of de activiteit
een bijzondere aanvulling vormt op het cultuuraanbod in
Assen.
Ad. 2. In onderdeel 2 gaat het om een
subsidie voor kwaliteitsverbetering van de eigen instelling. Dit is een
lastig te meten doel. Het gaat hierbij in hoofdzaak om cursussen,
workshops en andere leer- en studie activiteiten waarbij gebruik wordt
gemaakt van professionals. Deze activiteit is niet plaatsgebonden, de
subsidie wordt gegeven aan de instelling (gevestigd in Assen) die de
kwaliteitsverbetering ondergaat. Bijvoorbeeld een Asser koor dat een
masterclass krijgt in Utrecht. Artikel 2b Professionele podiaDit artikel is opgenomen om stichtingen en verenigingen uit Assen de
gelegenheid te bieden zichzelf tenminste één keer per jaar te
presenteren op een professioneel podium voor bijvoorbeeld een
eindopvoering of een kerstoptreden. Het gaat daarbij om activiteiten die
niet onder artikel 2a van deze regeling vallen en die dus niet voor
subsidie in aanmerking komen. De activiteit wordt niet gesubsidieerd
maar wel wordt een tegemoetkoming gegeven in de huurkosten. Dergelijke
belangrijke lokale podia, zoals de Nieuwe kolk en de Schalm zijn veelal
voor de kleinere stichtingen en verenigingen voor amateurkunst niet
haalbaar vanwege de hoge huurkosten. Deze subsidie is dan ook alleen
bedoeld voor instellingen die niet voldoende middelen hebben om deze
podia te huren.De subsidie wordt maximaal één keer per kalenderjaar
verstrekt en is 50% van de huurprijs met een maximum van € 750. Dat
betekent dat de instelling zelf (door eigen middelen of sponsorgelden)
minimaal 50% moet bijdragen in de huurkosten.Artikel 2cPublicatiesDit artikel is opgenomen om een ondersteuning te bieden aan de
totstandkoming van een publicatie: boek, dvd, cd, website, lespakket
oid. Hierbij gaat het niet om receptieve of actieve deelname van burgers
van Assen aan cultuur, maar wel om een andere wijze van cultuurbereik.
De inhoud moet zonder twijfel gekoppeld zijn aan een cultuurdiscipline
en aan Assen. Voorbeelden zijn een lespakket over een Assens kunstbeeld,
de ontwikkeling van een route-app langs architectuur of beelden, een
boek over historische kerken etc.Hiermee kan de aanvrager zich beter
presenteren of zijn product beter over het voetlicht brengen. Er is een limiet aan deze categorie gesteld omdat het zwaartepunt van de
regeling moet blijven liggen bij activiteiten en deelname van burgers.
Ook bij dit product geldt dat de aanvrager minimaal 70% van de kosten op
andere wijze moet financieren. Artikel 3 DoelgroepNaast de instellingen die gevestigd zijn in Assen kunnen ook
instellingen die niet gevestigd zijn in Assen aanspraak maken op deze
subsidie. Voorwaarde is dan wel dat de culturele activiteit plaatsvindt
in Assen. Daarnaast moet de culturele activiteit een bijzondere
aanvulling vormen op het normale cultuuraanbod in Assen, of duidelijk
een educatief of participatie-doelstelling beogen. Het college beslist
of dit het geval isArtikel 4 De aanvraag niet in behandeling nemenAanvragen voor subsidie worden, uiterlijk acht weken, voor aanvang van
de activiteit bij het college ingediend. De aanvraag kan ook op een
eerder tijdstip al aan de gemeente worden voorgelegd. De datum van
indiening van de aanvraag is de datum waarop alle benodigde stukken door
de gemeente ontvangen zijn. Dus als na het aanvraagformulier nog
aanvullende stukken zoals een begroting en een activiteitenplan
nagestuurd worden geldt als datum van indiening de datum, waarop het
laatste stuk is binnengekomen. Indien de volledige aanvraag niet acht
weken voor aanvang van de activiteit is ingediend wordt die aanvraag
niet meer in behandeling genomen. Artikel 5 Activiteitenplan en begroting Het activiteitenplan bevat een
overzicht en een beschrijving van de activiteiten waarvoor subsidie
wordt gevraagd waaruit tenminste het hoe, wat, waar en wanneer blijkt.
Daarnaast is het voor deze activiteiten belangrijk om in te gaan op de
volgende elementen:
op welke wijze publiciteit wordt gegeven aan de
activiteit die toegankelijk is voor het publiek,
teneinde zoveel mogelijk inwoners uit Assen en de regio
te bereiken. Ook kan het college in de beschikking de
promotie van de activiteit als voorwaarde opnemen;
een reële schatting van de aantallen bezoekers of
deelnemers die men bij de doelgroep beoogd te bereiken.
Het aantal bezoekers kan worden opgenomen in de
beschikking als prestatie indicator voor het bepalen of
de activiteiten (de prestatie) voldoende zijn
uitgevoerd;
Indien het een activiteit is die cultuurparticipatie
beoogd, op welke wijze het bevorderen van actieve
cultuurdeelname wordt gerealiseerd en voor welke
doelgroep.
In de begroting wordt specifiek aangegeven wat de kosten op onderdelen
zijn van de activiteit.Artikel 6 Berekening van de subsidieTenzij anders aangegeven bedraagt de subsidie maximaal 30% van de
begrote kosten van de activiteit met een maximum van € 2500. De
begroting van de activiteit is de basis, 30% van de direct aan de
activiteit toe te schrijven kosten wordt gesubsidieerd. Het
subsidiebedrag is echter nooit meer dan € 2500. Artikel 7 WeigeringsgrondenOp basis van de gronden genoemd in dit artikel, de ASV en de Awb, kan
het college de subsidie weigeren. Artikel 9 Verlenen en vaststellen Binnen de gemeente Assen is in de
nieuwe subsidiesystematiek opgenomen dat alleen de grotere
subsidiebedragen eerst een verleningsbeschikking krijgen en pas na
afloop van de activiteiten een vaststelling. Alle subsidies die € 5.000
of minder bedragen worden alleen vastgesteld. Dit betekent minder
administratieve lasten voor burger en overheid. Omdat dit nog niet is
verwerkt in de ASV is in deze regeling deze bepaling opgenomen. Op grond
van deze regeling zullen de meeste subsidies dus slechts één
beschikkingsmoment kennen.Artikel 10 Hardheidsclausule Het college kan de bepalingen in deze regeling buiten toepassing laten
of daarvan afwijken indien, naar het oordeel van het college, het
culturele aanbod van Assen daarbij gebaat is. In bijzondere gevallen kan
het college bepalen dat een instelling voor een activiteit die niet
geheel voldoet aan de vereisten toch subsidie kan ontvangen. Artikel 11 OvergangsrechtMet de invoering van deze nieuwe subsidieregeling onder de ASV verdwijnt
de Subsidieregeling kunst en cultuur van februari 2012.Omdat aanvragen al ontvangen of in behandeling kunnen zijn op het moment
van inwerkingtreding geldt dat voor die aanvragen de oude (inmiddels
vervallen) verordening nog van toepassing is. Dat betekent dat voor alle
nog niet ontvangen aanvragen de nieuwe regels gelden