CVDR31832_1Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente De Ronde VenennlregelingDe Ronde Venen2018-02-20De Ronde Venenonbekend, 07-07-2004Financiële verordening gemeente De Ronde VenenGemeentewet, artikel 212gemeenteraadfinanciën en economie2004-07-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2004-07-022017-01-01Nieuwe regeling0053/04De datum en vindplaats van bekendmaking zijn niet exact te achterhalen en daarom bij benadering bepaald.Deze regeling is bij besluit van 3 januari 2011 van de raad van De Ronde Venen geldend verklaard voor het gehele grondgebied van de gemeente.Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente De Ronde Venen1.DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:
Eenheid: de organisatorische eenheden, zoals beschreven in de
organisatieverordening De Ronde Venen.
Administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen,
verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het
besturen, het functioneren en het beheersen van (onderdelen van)
de organisatie van de gemeente De Ronde Venen en ten behoeve van
de verantwoording die daarover moet worden afgelegd.
Financiële administratie: het onderdeel van de administratie dat
omvat het systematisch maken en verwerken van aantekeningen
betreffende de financiële gegevens van (onderdelen van) de
organisatie van de gemeente De Ronde Venen, teneinde te komen
tot een goed inzicht in:
de financieel-economische positie;
het financiële beheer;
de uitvoering van de begroting;
het afwikkelen van vorderingen en schulden;
het afleggen van rekening en verantwoording
daarover;
het volledig en inzichtelijk archiveren van alle
relevante financiële gegevens.
Administratieve organisatie: het stelsel van organisatorische
maatregelen gericht op het tot stand brengen en het in stand
houden van de goede werking van de bestuurlijke en ambtelijke
informatieverzorging ten behoeve van de verantwoordelijke
leiding.
Financieel beheer: het uitoefenen van bestuur over en toezicht
op het beheer van middelen en het uitoefenen van de rechten van
de gemeente De Ronde Venen.
Rechtmatigheid:het in overeenstemming zijn met
geldende wet- en regelgeving, waaronder gemeentelijke
verordeningen, raadsbesluiten en collegebesluiten.
Doelmatigheid: het realiseren van bepaalde prestaties met een zo
beperkt mogelijke inzet van middelen.
Doeltreffendheid: de mate waarin de beoogde maatschappelijke
effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald.
1.Begroting en verantwoordingKaderstellen2Programmabegroting1.De raad stelt in ieder geval bij de aanvang van de nieuwe
raadsperiode een programma-indeling vast.2.De raad stelt per programma vast:
de beoogde maatschappelijke effecten (Wat willen
we?);
de te leveren prestaties (Wat gaan we daarvoor
doen?);
de baten en lasten (Wat mag het kosten?).
3.Het college stelt per programma indicatoren voor met betrekking
tot de beoogde maatschappelijke effecten en de te leveren
goederen en diensten.4.De raad stelt de indicatoren, bedoeld in het derde lid,
vast.5.Het college draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van
gegevens over de geleverde goederen en diensten en de
maatschappelijke effecten, opdat de doelmatigheid en
doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door de raad,
kunnen worden getoetst.3Producten1.Bij iedere begroting en jaarstukken wordt een overzicht gegeven
van de toedeling van de producten uit de productraming aan de
programma’s.2.De onderverdeling van de programma’s in de producten staat voor
de raadsperiode vast, tenzij er dringende redenen zijn tot
wijzigen. Wijzigingen worden bij de begroting expliciet
vermeld.4Kaders begroting
Het college biedt uiterlijk 31 mei van het begrotingsjaar
een voorjaarsnota aan over de kaders voor het volgende
begrotingsjaar en de drie opvolgende jaren. In deze nota
worden de bevindingen betrokken uit de rapportage van de
begrotingsuitvoering bedoeld in artikel 7 en de jaarstukken
bedoeld in artikel 8. Daarnaast wordt in de voorjaarsnota de
voortgang van de uitvoering van de programma’s en de
financiële positie van het lopende begrotingsjaar
geactualiseerd
De raad stelt deze nota uiterlijk 15 juli vast.
Uitvoering5Uitvoering begroting
Het college stelt regels die waarborgen dat de uitvoering
van de begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend
verloopt.
Het college draagt ten aanzien van de productenraming er
zorg voor dat:
de lasten en baten, door middel van
kostentoerekening, eenduidig zijn toegewezen aan de
producten van de productraming;
de budgetten uit de productraming en
investeringsbudgetten passen binnen de kaders zoals
geautoriseerd bij de vaststelling van de
programmabegroting;
de lasten van de producten niet dusdanig worden
overschreden dat de realisatie van andere producten
binnen hetzelfde programma onder druk komt.
Het college is bevoegd bij de uitvoering van de begroting in
de loop van het jaar te besluiten tot herschikking binnen de
programma’s, onder de voorwaarden dat:
de herschikking beleidsarm en budgettair neutraal is
voor de lopende begrotingen en de doorwerking naar
toekomstige begrotingen;
de herschikking per keer het bedrag van € 25.000
niet mag overschrijden;
de herschikkingen afzonderlijk worden gemeld bij de
financiële kwartaalrapportages respectievelijk de
jaarrekening.
Beheersing en Interne controle6Interne controle
Het college draagt ten behoeve van het getrouwe beeld en de
rechtmatigheid van de jaarrekening zorg voor de jaarlijkse
interne toetsing van de getrouwheid van de
informatieverstrekking, en de rechtmatigheid van de
beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het college
maatregelen tot herstel.
Het college draagt zorg voor de jaarlijkse interne toetsing
van een aantal bedrijfsonderdelen op juistheid, volledigheid
en tijdigheid van de bestuurlijke informatievoorziening, de
rechtmatigheid van beheershandelingen en op misbruik en
oneigenlijk gebruik van de gemeentelijke regelingen. De
invulling daarvan vindt plaats op basis van een
risicoanalyse.
Het college zorgt op basis van de resultaten van de toets
bedoeld in het tweede lid indien nodig voor een plan van
verbetering. Het college neemt op basis van het plan van
verbetering maatregelen voor herstel van de
tekortkomingen.
De resultaten van de toets en het plan van verbetering
worden ter kennisgeving aan de raad aangeboden.
Rapportage en Verantwoording7Tussentijdse rapportage en informatie1.Het college informeert de raad door financiële
kwartaalrapportages en maandelijkse concernrapportages over de
realisatie van de begroting van de gemeente.2.De inrichting van de tussentijdse rapportages sluit aan bij de
programma-indeling van de begroting.3.In de rapportage wordt aandacht besteed aan afwijkingen
betreffende beoogde beleidsdoelstellingen, beoogde
maatschappelijke effecten, beoogde prestaties en op afwijkingen
betreffende (oorspronkelijke en latere) geautoriseerde baten en
lasten.4.Het college informeert in ieder geval vooraf de raad en neemt
pas een besluit, nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn
wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen
voorzover het betreft niet bij begroting vastgestelde
afzonderlijke verplichtingen inzake:
investeringen groter dan € 50.000;
privaatrechtelijke handelingen groter dan €
100.000;
het aangaan van nieuwe meerjarige verplichtingen waarvan
de jaarlijkse lasten groter zijn dan € 25.000.
8Jaarstukken
Het college draagt zorg voor een adequate vertaling van de
verantwoording van de diensten naar de productenrealisatie
en naar de programma verantwoording.
Het college legt verantwoording af over de uitvoering van de
programma’s. In de verantwoording geeft het college
aan:
wat is bereikt;
welke prestaties zijn geleverd;
wat de kosten zijn en de afwijkingen in vergelijking
met de begroting;
hoe de resultaten zich verhouden tot de in de
begroting gestelde doelen.
De raad bepaalt aan de hand van de uitvoering van de
programma’s of de beleidsdoelen van de programma’s voor het
lopende jaar bijstelling behoeven.
2.Financiële positieKaderstellen9Financiële positie1.Het college draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe de
raad heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële
positie en de meerjarenramingen, welke onderdeel uitmaken van de
programmabegroting, is opgenomen.2.Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen worden
bij de uiteenzetting van de financiële positie expliciet
vermeld.3.De raad autoriseert met het vaststellen van de
programmabegroting de investeringsbudgetten. Op verzoek van de
raad legt het college de door de raad bij de
begrotingsbehandeling aangewezen investeringsbudgetten
voorafgaand aan de feitelijke uitvoering van deze investeringen
separaat ter besluitvorming voor.10Waardering & afschrijving vaste activa
Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een
bepaald actief en het saldo van agio en disagio worden
lineair in 5 jaar afgeschreven.
Kosten voor het afsluiten van geldleningen en boeterente van
geldleningen worden direct ten laste van de exploitatie
gebracht.
Bijdrage aan activa in eigendom van derden, zoals bedoeld in
artikel 61 van het Besluit begroting en verantwoording
provincies en gemeenten, worden lineair in 5 jaar
afgeschreven;
De materiele vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld
in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording
provincies en gemeenten, worden, met uitzondering van
gronden, lineair afgeschreven naar de (bedrijfs)economische
levensduur van het actief. Activa met een verkrijgingprijs
van minder dan € 15.000 worden niet geactiveerd,
uitgezonderd gronden. Deze laatst genoemde wordt altijd
geactiveerd.
Onder activa met een meerjarig maatschappelijk nut, zoals
bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en
verantwoording provincies en gemeenten, worden verstaan
investeringen in aanleg en onderhoud van: (inrichting)
wegen, waterwegen; civiele kunstwerken, groen en
kunstwerken.
Aankoop en vervaardiging van activa met een meerjarig
maatschappelijk nut worden onder aftrek van bijdragen van
derden en bestemmingsreserves ten laste van de exploitatie
gebracht. Hiervan kan bij raadsbesluit worden afgeweken. In
geval van activering bij raadbesluit wordt het actief
lineair afgeschreven over de verwachte levensduur van het
actief of een kortere, door de raad aan te geven
tijdsduur.
Als eerste jaar van afschrijving wordt genomen het jaar
volgend op het jaar waarin het activa tot stand in
gekomen.
Investeringsbudgetten worden in beginsel twee jaar na datum
van het beschikbaar stellen afgesloten.
Door middel van de jaarlijkse investeringsrapportage wordt
het verloop en het afsluiten van investeringsbudgetten aan
de raad verantwoord.
11Voorziening voor oninbare vorderingen1.Voor openstaande vorderingen betreffende belastingen en
heffingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter
grootte van het historische percentage van oninbaarheid.2.Voor de overige vorderingen wordt een voorziening wegens
oninbaarheid gevormd op basis van een beoordeling op inbaarheid
van de openstaande vorderingen ouder dan drie maanden.12Reserves en voorzieningen1.Het college biedt jaarlijks gelijktijdig met de in artikel 4
genoemde voorjaarsnota de (bijgestelde) nota reserves en
voorzieningen aan.2.De nota behandelt:
de vorming, herkomst en besteding van reserves;
de vorming, herkomst en besteding voorzieningen;
de toerekening en verwerking van rente over de reserves
en de voorzieningen, in relatie tot de nota
weerstandsvermogen bedoeld in artikel 17.
3.De raad stelt deze nota uiterlijk 15 juli vast.13Kostprijsberekening
Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van producten en
diensten van de gemeente De Ronde Venen wordt een systeem
van kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening
worden naast de directe kosten alleen die indirecte kosten
betrokken, die rechtstreeks samenhangen met de door de
gemeente verleende diensten.
Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan
reserves voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken
activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa en
voor rioolrechten en reinigingsrechten de compensabele
BTW.
De rentetoerekening van kapitaallasten wordt jaarlijks bij
de voorjaarsnota vastgesteld.
14Financieringsfunctie1.Het college draagt bij de uitoefening van de
financieringsfunctie zorg voor
het aantrekken van voldoende financiële middelen en het
uitzetten van overtollige gelden om de programma’s
binnen de door de raad vastgestelde kaders van de
begroting uit te kunnen voeren;
het beheersen van de risico’s verbonden aan de
financieringsfunctie zoals renterisico’s, koersrisico’s
en kredietrisico’s;
het zo veel mogelijk beperken van de kosten van de
leningen en het bereiken van een voldoende rendement op
de uitzettingen;
het beperken van de interne verwerkingskosten en externe
kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële
posities.
2.Het college neemt bij de uitvoering van de financieringsfunctie
de richtlijnen, zoals vastgesteld in het treasurystatuut, in
acht.3.Aanpassing van het treasurystatuut vindt plaats door de
raad.15Registratie bezittingen, activa en vermogen
Het college draagt zorgt voor een actuele en volledige
registratie van bezittingen.
Het college draagt er zorg voor, dat de registratie en de
ontwikkeling van de bezittingen en het vermogen van de
gemeente systematisch worden gecontroleerd. De
waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de
(debiteuren-)vorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen
leningen en de (crediteuren-)schulden worden jaarlijks
gecontroleerd en registergoederen en bedrijfsmiddelen
tenminste eenmaal in de vier jaar.
Bij afwijkingen in de registratie van bezittingen neemt het
college maatregelen voor herstel van de tekortkomingen. De
resultaten van de controle en eventuele plannen van
verbetering worden ter kennisgeving aan de raad
aangeboden.
3.Paragrafen16Lokale heffingen1.Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaar een
(bijgestelde) nota lokale heffingen aan. Deze nota behandelt in
ieder geval:
de samenstelling van het pakket aan gemeentelijke
belastingen en heffingen;
de kostendekkendheid van de heffingen;
de druk van de lokale belastingen en heffingen;
het kwijtscheldingsbeleid en het tarievenbeleid.
2.De nota bevat voorts een overzicht van de verordeningen met de
bijbehorende vaststellingsdata waarin tarieven, heffingen en prijzen
zijn vastgelegd. Het college draagt er zorg voor dat er een actueel
overzicht is van de tarieven, heffingen, prijzen en kosten per
verstrekte dienst. De raad stelt de nota vast.3.Voor het vaststellen van de hoogte van gemeentelijke tarieven,
heffingen en prijzen door de raad verstrekt het college aan de raad
per verordening de actueel geraamde hoeveelheden per door de
gemeente verstrekte dienst, waarover de tarieven, heffingen en
prijzen in rekening worden gebracht.4.Bij de begroting en jaarstukken doet het college in de paragraaf
lokale heffingen verslag van: de opbrengsten per lokale heffing, het
volume en bedrag aan kwijtscheldingen, de kostendekkendheid van de
rioolrechten en de reinigingsrechten en de (ontwikkeling van de)
lokale lastendruk voor eenpersoonshuishoudens,
meerpersoonshuishoudens en bedrijven.17Weerstandsvermogen en risicomanagement1.Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaar een
(bijgestelde) nota weerstandsvermogen en risicomanagement aan. In
deze nota wordt ingegaan op het risicomanagement, het opvangen van
risico’s door verzekeringen, voorzieningen, het weerstandsvermogen
of anderszins. In de nota wordt tevens het gewenste
weerstandscapaciteit bepaald. De raad stelt de nota vast. 2.Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de
begroting en van de jaarstukken de risico’s van materieel belang en
een inschatting van de kans dat deze risico’s zich voordoen. Het
college brengt hierbij in elk geval de risico’s in beeld en
actualiseert de risico’s genoemd in de nota bedoeld in het eerste
lid. Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de
begroting en van de jaarstukken de weerstandscapaciteit en in
hoeverre schade en verliezen als gevolg van de risico’s van
materieel belang met de weerstandscapaciteit kunnen worden
opgevangen.18Onderhoud kapitaalgoederen1.Het college biedt tenminste eens in de vier jaar een nota onderhoud
openbare ruimte aan. De nota geeft het kader weer voor de inrichting
van het onderhoud en het beoogde onderhoudsniveau voor het openbaar
groen, water, riolering, wegen, kunstwerken en straatmeubilair en
eveneens de normkostensystematiek en het meerjarig budgettaire
beslag. De raad stelt de nota vast. 2.Het college biedt tenminste eens in de vier jaar een nota onderhoud
gebouwen aan ter behandeling en vaststelling door de raad. De nota
bevat de voorstellen voor het te plegen onderhoud en de bijbehorende
kosten aan de gemeentelijke gebouwen en eveneens de
normkostensystematiek en het meerjarig budgettaire beslag. De raad
stelt de nota vast.3.Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
onderhoud kapitaalgoederen verslag over de voortgang van het
geplande onderhoud en het eventuele achterstallige onderhoud aan
openbaar groen, water, wegen, kunstwerken, straatmeubilair,
riolering, gebouwen.19Financiering
Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de
paragraaf financiering in ieder geval verslag van:
de kasgeldlimiet;
de renterisico norm;
de rentevisie en de rentekosten en rente-opbrengsten verbonden
aan de financieringsfunctie.
20Bedrijfsvoering
Het college stelt tenminste eenmaal in de vier jaar een nota
bedrijfsvoering vast. De nota wordt ter kennisgeving aan de raad
gezonden. In de nota wordt speciale aandacht geschonken aan de
relatie tussen het gemeentelijk apparaat en de inwoners van de
gemeente.
In de bedrijfsvoeringsparagraaf in de begroting wordt ingegaan
op de tijdelijke en actuele onderwerpen die aandacht behoeven.
In de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag wordt
gerapporteerd over de bij de begroting bepaalde onderwerpen
aangaande de bedrijfsvoering alsmede over nieuwe
ontwikkelingen.
Het college rapporteert in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de
begroting en jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken
naar de doelmatigheid en doeltreffendheid, bedoeld in artikel
213a Gemeentewet, en de uitputting van de bijbehorende
budgetten.
21Verbonden partijen1.Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaareen
nota verbonden partijen aan. De raad stelt de nota vast.2.Van elk van de verbonden partijen wordt weergegeven het openbaar
belang, het financieel belang en de zeggenschap van de
gemeente.3.De nota bevat voorts de kaders voor het beleid aangaande (het
aangaan van nieuwe) participaties met name de condities waaronder
het publiek belang is gediend met behartiging door verbonden
partijen, de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de
verbonden partijen en de financiële voorwaarden.4.In de begroting en de jaarstukken wordt in de paragraaf verbonden
partijen in elk geval ingegaan op nieuwe verbonden partijen, het
beëindigen van bestaande verbonden partijen, het wijzigen van
bestaande verbonden partijen en eventuele problemen bij bestaande
verbonden partijen.22Grondbeleid
Het college biedt ten minste eens in de vier jaar een
(bijgestelde) nota grondbeleid aan ter behandeling en
vaststelling door de raad. In deze nota wordt aandacht besteed
aan:
de relatie met de programma’s van de begroting;
de strategische visie van het toekomstig grondbeleid van
de gemeente;
te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen
projecten;
de voorraadverwerving en uitgifte van gronden;
De raad stelt de nota vast.
In de paragraaf grondbeleid van de begroting en de jaarstukken
wordt ingegaan op de uitvoering van de nota grondbeleid, met
name de belangrijkste financiële ontwikkelingen zoals verlies /
winstverwachtingen, de verwerving van gronden e.d. en de
relaties van het grondbeleid met de programma’s. Bij de
begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
grondbeleid verslag van het gevoerde beleid en beheer.
4.Financiële organisatie en administratie23Administratiea.De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder
geval dienstbaar is voor:
het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de
gemeente als geheel en in de diensten;
het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang
van activa met economisch nut, activa met maatschappelijk nut,
voorraden, vorderingen en schulden, enzovoorts.;
het verschaffen van informatie aan de budgethouders en voor het
maken van kostencalculaties;
het bevorderen van de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de
gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende wet-
en regelgeving;
het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in
relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake
geldende wet- en regelgeving;
de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van
de daaraan ontleende informatie alsmede voor de controle op de
rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het
gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen.
24Financiële administratieHet college draagt er zorg voor dat:
de inrichting en de werking van de financiële administratie
voldoet aan het Besluit begroting en verantwoording provincies
en gemeenten en andere relevante wet- en regelgeving;
de vereiste informatie verstrekt wordt aan het rijk, de
provincie en de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen
die specifieke verantwoordingsverplichtingen opleggen aan
gemeenten.
25Financiële organisatieHet college draagt de zorg voor en legt (in een besluit) vast:
een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een
eenduidig toewijzing van de gemeentelijke taken aan de
diensten
een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle
wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie
aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd;
de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
verplichtingen ten laste van de toegekende exploitatiebudgetten
en investeringsbudgetten;
de regels voor de opdrachtverlening en de verrekening van
leveringen tussen de diensten van de gemeente;
de te maken afspraken met de diensten over de te leveren
prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en
frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten
en uitputting van middelen;
de regels voor de verlening van décharge over het gevoerde
beheer van de diensten.
26Aanbesteding en inkoopHet college draagt zorg voor en legt (in een besluit) vast de interne
regels (protocol) voor de inkoop en aanbesteding van werken en diensten.
De regels waarborgen dat wordt gehandeld in overeenstemming met de
regels terzake van de Europese Unie.27Subsidieverstrekking en steunverleningHet college draagt zorg voor en legt (in een besluit) vast de interne
regels (protocol) voor de toekenning van steunverlening aan
ondernemingen en subsidies. De regels waarborgen dat wordt gehandeld in
overeenstemming met de regels terzake van de Europese Unie en de
subsidieverordening van de gemeente De Ronde Venen. 5.Slotbepalingen28InwerktredingDeze verordening treedt in werking per 2 juli 2004, met dien verstande
dat de begroting, meerjarenraming, de jaarstukken, de
uitvoeringsinformatie en de informatie voor derden en de daarbij
behorende toelichtingen met ingang van de begroting voor het
begrotingsjaar 2005 voldoen aan de bepalingen van deze verordening.29CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald onder de naam “Financiële
verordening gemeente De Ronde Venen”.Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad 1 juli 2004.de voorzitter, de griffier,