CVDR316439_1Verordening Maatschappelijke Adviesraad AlbrandswaardnlregelingAlbrandswaard2017-05-16AlbrandswaardDe Schakel Albrandswaard d.d. 19 december 2013Verordening Maatschappelijke Adviesraad AlbrandswaardArtikel 47 Wet werk en bijstandArtikel 2 Wet sociale werkvoorziening De artikelen 11 en 12 Wet maatschappelijke ondersteuning gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2013-12-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-01-012015-01-01Nieuwe regeling133986Geen
Verordening Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard
RAADSBESLUITBesluit nr.: 136065Onderwerp: Verordening Maatschappelijke Adviesraad AlbrandswaardDe raad van de gemeente Albrandswaard;Gezien het voorstel van het college van de gemeente Albrandswaard
d.d.00-09-2013, waarbij het college heeft aangegeven zijn opdracht op grond
van de artikelen 11 en 12 van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)
samenhangt met de op grond van de in artikel 47 Wet werk en bijstand (Wwb)
en artikel 2 Wet sociale werkvoorziening (Wsw) door de raad te regelen
inspraakmogelijkheden;Gelet op het bepaalde in artikel 47 Wwb, artikel 2 Wsw en de artikelen 11 en
12 van de Wmo; B E S L U I T :Vast te stellen de Verordening Maatschappelijke Adviesraad
Albrandswaard.1.BegripsomschrijvingDeze verordening verstaat onder:
de cliënt; degene die recht heeft op algemene dan wel bijzonder
bijstand, geïndiceerd is voor een dienstbetrekking op sociale
gronden of recht heeft op een inkomensvoorziening als oudere
gedeeltelijk arbeidsondergeschikte of als oudere gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandige; alsmede zij die een beroep
doen op een van de prestatievelden van de WMO.
de vertegenwoordigers: organisaties van cliënten als bedoeld in lid
1, alsmede organisaties die mede de belangen van die cliënten
behartigen, werknemersorganisaties daaronder begrepen;
de Adviesraad; collegiale raad bestaande uit cliënten en uit
representanten uit de werkvelden zoals omschreven onder sub a.
het college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Albrandswaard.
2.De AdviesraadTer uitvoering van de opdracht van artikel 47 Wwb, en artikel 2 Wsw, en de
art. 11 en 12 van de Wet maatschappelijke ondersteuning is binnen de
gemeente Albrandswaard de Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard actief.
De Adviesraad heeft de status van een adviescommissie ex art 84 van de
gemeentewet en wordt ingesteld door de gemeenteraad.3.Doelstelling, taken en bevoegdheden.
Het doel van de Adviesraad is dat cliënten en/of hun
vertegenwoordigers invloed uitoefenen op het lokale – en waar
mogelijk regionale beleid op het terrein van Sociale Zaken en de
WMO.
De Adviesraad heeft tot taak het gevraagd en ongevraagd adviseren
van het college over alle onderwerpen die de vorming, de uitvoering,
de controle en de evaluatie van het gevoerde beleid ten aanzien van
de cliënten en belanghebbende burgers in Albrandswaard
betreffen.
Het platform is niet bevoegd te adviseren naar aanleiding zaken die
op een individuele cliënt of andere belanghebbende betrekking
hebben. Het platform is wel bevoegd te adviseren over de betrokken
procedures en regelingen.
Ten aanzien van gevraagde adviezen geldt:
dat dit op een zodanig tijdstip wordt gevraagd, dat het
uitgebrachte advies toegevoegd kan worden aan de aan de raad
ter beschikking te stellen stukken;
dat, indien het geval daartoe aanleiding geeft, bij
aanbieding van het advies overleg plaatsvindt tussen de
verantwoordelijk portefeuillehouder en de Adviesraad.
dat, ten behoeve van de adviestaak, er tussen de Adviesraad
en de verantwoordelijk
portefeuillehouder dan wel een door het college aangewezen ambtenaar,
regelmatig overleg plaatsvindt.4.Samenstelling1.De Adviesraad bestaat uit maximaal 12 leden en een onafhankelijk
voorzitter.2.De leden en de voorzitter worden door het college benoemd op voordracht
van de Adviesraad.3.De leden en de voorzitter worden benoemd voor een periode van vier jaar,
met de mogelijkheid van herbenoeming voor een tweede periode van vier
jaar.4.De Adviesraad wordt voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter. De
voorzitter is geen lid en zijn stem is adviserend. 5.Reglement van orde1.De Adviesraad stelt, na verkregen instemming van het college, een
reglement van orde vast ten behoeve van haar vergadering.2.Het reglement regelt in ieder geval de vergaderfrequentie, de wijze
waarop personen in aanmerking kunnen komen voor toetreding, de wijze
waarop de leden onderwerpen voor de vergadering kunnen aandragen en de
wijze waarop er tijdens de vergadering wordt gestemd.3.Naast het voorgaande regelt het reglement de wijze waarop de Adviesraad
de agenda opstelt en de verslaglegging van zijn vergadering
verzorgt.4.Het reglement regelt overigens de achtergrond van de personen, die voor
een voordracht zoals in artikel 4 lid 2 bedoeld, in aanmerking
komen.6.Faciliteiten1.Het college neemt jaarlijks een budget op ten behoeve van de
werkzaamheden van de Adviesraad.2.Tot de kosten van de Adviesraad worden gerekend: inhuren van
deskundigen, kosten van scholing en vorming van de leden, website en
administratieve kosten.3.Op verzoek van de leden van de Adviesraad kan het college zorg dragen
voor inhoudelijke ambtelijke ondersteuning.7.Informatievoorziening1.Het college draagt zorg voor een adequate en tijdige
informatievoorziening aan de Adviesraad met betrekking tot zaken die tot
het taakgebied daarvan behoren. Uitgangspunt hierbij is, dat deze
informatievoorziening in digitale vorm geschiedt.2.Indien het college, naar het oordeel van de Adviesraad, hierin verzaakt
is de voorzitter bevoegd hierover een klacht in te dienen. De voorzitter
pleegt, alvorens van de formele klachtprocedure gebruik te maken,
overleg hierover met de verantwoordelijk portefeuillehouder of het
college. 8Overgangsrecht1.De aan de Adviesraad toekomende bevoegdheid, zoals bedoeld in artikel 4,
lid 2, wordt voor het tijdstip van de inwerkingtreding van deze
verordening in onderling overleg uitgeoefend door de rechtsvoorgangers
van de Adviesraad. 2.Voor het moment van oprichting van de Adviesraad gelden ten aanzien van
personen die in aanmerking willen komen voor toetreding daartoe, de
vereisten die gelden voor toetreding tot de rechtsvoorgangers van de
Adviesraad. 9.Slotbepalingen
In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het
college na advies te hebben ingewonnen van de Adviesraad.
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2014.
De verordening op de Cliëntenparticipatie Albrandswaard, vastgesteld
tijdens de raadsvergadering van 14 mei 2012 wordt ingetrokken met
ingang van het in het tweede lid genoemde tijdstip.
Deze verordening wordt aangehaald als de Verordening
Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Albrandswaard in zijn openbare vergadering van16 december 2013De griffier, De voorzitter,Renske van der Tempel drs. Hans-Christoph WagnerToelichting Algemeen Sinds 2005 heeft de gemeente Albrandswaard een wijze waarop cliënten die gebruik
maken van een sociale voorziening, zoals de Wwb, Ioaz of de Ioaw, inspraak
kunnen leveren op de wijze waarop de gemeente met hen omgaat. De inspraak die
zij leveren, ziet niet alleen op de omgang maar ook op het beleid van de
gemeente. De gemeente Albrandswaard heeft er voor gekozen deze participatie in
de vorm van een overleg platform te laten plaatsvinden: het Cliëntenplatform.
Verder is sinds februari 2007 de WMO adviesraad geïnstalleerd die het college
van B & W adviseert op het terrein van de 9 prestatievelden van de WMO.De noodzaak de verordening te vernieuwen is gelegen in het feit dat de
afzonderlijke adviesraden hebben besloten hun activiteiten te bundelen en
voortaan als een adviesraad te willen opereren.Met deze nieuwe verordening worden deze vorm van overleg op een soortgelijke
manier gewoon voortgezet.Toelichting Artikelsgewijs Artikel 1. Begripsomschrijving Dit artikel voorziet de gebruikte termen in de verordening, van een definitie.
Dergelijke definiëringen komen de duidelijkheid van de verordening ten goede.
Voor het overige is verdere uitleg van dit artikel overbodig. Artikel 2. De AdviesraadDit artikel stelt eenvoudigweg vast, dat er binnen Albrandswaard een Adviesraad
is. Daarnaast geeft het artikel aan, waar het platform haar grondslag vindt. De
regeling vermijdt een opsomming van de wetten, waartoe de Adviesraad bevoegd is
in te adviseren. De advisering zal, zo blijkt uit artikel 3, over de uitvoering
van meer wetten gaan dan alleen de in het artikel genoemde. Artikel 3. Doelstelling, taken en bevoegdhedenLid 1 Het eerste lid van dit artikel geeft een korte en bondige doelomschrijving van
de Adviesraad. Met opzet wordt hier een betrekkelijk neutraal beleidsterrein
omschreven. Door slechts aan te geven dat het de beleidsterreinen van de WMO en
Sociale Zaken betreffen, wordt voorkomen dat de verordening geregeld moet worden
gewijzigd. In veel gevallen wordt in een verordening zoals deze opgenomen op het
gebied van welke wetten de participatie ziet. Nu de wetgever op gebied van de
WMO en Sociale Zaken soms meer dan voortvarend te werk gaat, is het beter de
betrokken wetten niet expliciet te benoemen. Denk bijvoorbeeld aan de komende
Participatiewet en de decentralisaties van de AWBZ. Het gaat om het
beleidsterrein van de WMO en Sociale Zaken en daardoor om een breed scala aan
regelingen. De verwachting is dat dit de advisering door de Adviesraad ten goede
komt. Lid 2 Het tweede lid geeft een zeer ruime omschrijving van de taak. Hier geldt hetgeen
hiervoor t.a.v. het eerste lid is gezegd. Door niet de betreffende wetgeving
expliciet te noemen wordt voorkomen dat de verordening al te vaak moet worden
gewijzigd. Het artikellid maakt een onderscheid tussen het gevraagde en
ongevraagde advies. Mede gezien de brede taakomschrijving is dit van belang.
Denkbaar is de omstandigheid, dat de wetgever een wijziging aanbrengt in de
wetgeving waarbij de belangen van de betrokken burgers naar het oordeel van de
Adviesraad te licht zijn gewogen. Een advies aan het college uit eigener
beweging, waarbij het college wordt verzocht bij het vaststellen van het beleid
met die belangen rekening te houden, ligt dan voor de hand. Lid 3 De Adviesraad behartigt de belangen van alle cliënten binnen de gemeente
Albrandswaard. Dit maakt het bepaalde in dit lid, nog eens duidelijk. De
Adviesraad is niet bevoegd op te treden namens een individuele cliënt. Het is
natuurlijk wel bevoegd te adviseren over de door het gemeentebestuur gehanteerde
procedures. Immers, deze procedures raken alle cliënten binnen de gemeente. Lid 4 Het vierde lid geeft een aantal voorwaarden, waaraan de adviezen moeten voldoen,
wil de Adviesraad effectief kunnen functioneren. Dit artikellid behoeft geen
nadere toelichting. Artikel 4. SamenstellingIn het kader van deregulering, regelt dit artikel slechts het hoognodige over de
samenstelling van de Adviesraad. De verordening regelt slechts dat er leden
zijn, het minimale en maximale aantal daarvan, de wijze van benoeming, de
maximale duur daarvan en het minimale rondom de voorzitter. Overigens, de
voorzitter is in die zin onafhankelijk, dat hij geenszins in hiërarchische
verhouding tot het gemeentebestuur staat. De bepalingen behoeven voor het
overige geen nadere toelichting. Artikel 5. Reglement van ordeZoals gezegd, beoogt de verordening deregulering. Dit artikel belichaamt bij
uitstek dit streven. Slechts die onderwerpen noodzakelijk zijn, worden in de
verordening geregeld. De overige zaken worden door de Adviesraad zelf geregeld
in zijn Reglement van orde. Het tweede lid van dit artikel geeft aan, wat
minimaal in het reglement moet worden opgenomen. Het derde en vierde lid voegen
hier nog afzonderlijke onderwerpen aan toe. Al met al zorgt het artikel er voor,
dat de Adviesraad het één en ander zelf regelt, zonder onnodige bemoeienis door
het gemeentebestuur.Overigens is nog wel vereist dat het college instemming geeft aan het opgestelde
reglement. Dit is hoofdzakelijk om te voorkomen dat het reglement regels opneemt
die strijdig kunnen zijn met hogere regelingen of andere gemeentelijke
regelingen. Dit laat echter onverlet, dat ook andere onderwerpen bij deze
goedkeuring aan de orde kunnen komen. Artikel 6. FaciliteitenDit artikel legt vast, dat het een verantwoordelijkheid van het college is de
Adviesraad te faciliteren. Het artikel geeft handvatten voor de kosten en geeft
tegelijk een regeling voor ondersteuning door een door het college aan te wijzen
ambtenaar. Deze ondersteuning is overigens alleen inhoudelijk. Artikel 7. InformatievoorzieningDit artikel regelt het één en ander ten aanzien van door het college te leveren
informatie inspanning. Deze dient adequaat en tijdig te zijn. Dit om te
voorkomen dat de Adviesraad wordt geconfronteerd met voldongen feiten. Dát de
informatievoorziening in beginsel digitaal geschiedt, is van meer praktisch
belang. Dit bespaart niet alleen kosten, maar zorgt ook voor een versnelling in
de informatievoorziening. Het tweede lid stelt vast dat daar waar een ieder op grond van de binnen de
gemeente geldende klachtenregeling bevoegd is te klagen over bejegening door
medewerkers van de gemeente, het voor de Adviesraad de voorzitter is die daartoe
bevoegd is. Gezien het verband met het eerste lid, kan een onvoldoende
informeren als gebrekkige bejegening worden gezien. Omdat het eerste lid het college opdraagt te zorgen voor de
informatievoorziening, ligt het in de rede dat de feitelijke
informatievoorziening wordt opgedragen aan een onder de verantwoordelijkheid van
het college werkzame ambtenaar. Overigens wordt hier ook direct afgeweken van de reguliere klachtenprocedure,
omdat de regeling verplicht tot een voorafgaand overleg. De Adviesraad en het
college hebben een relatie, welke van beide kanten onderhouden dient te worden. Artikel 8 Overgangsbepalingen Uit het voorgaande bleek al, dat deze regeling ziet op een samenvoeging van twee
nu al bestaande adviesinstanties. Hierdoor is het treffen van enige
overgangsbepalingen van belang. Het eerste lid ziet schept daarom de
mogelijkheid dat de bevoegdheid om tot voordracht van leden en de voorzitter
over te gaan, tot aan het moment dat de Adviesraad wordt opgericht, wordt
uitgevoerd door de beide rechtsvoorgangers, dus de Wmo-raad en het
cliëntenplatform. Het tweede lid regelt de overgangssituatie voor wat betreft de profielen van de
beoogde leden. Deze zijn gelijk aan die nu gelden voor toetreding tot ofwel de
Wmo-raad, ofwel die gelden voor toetreding tot het cliëntenplatform. De
Adviesraad kan daarna dan in alle rust vereisten voor toekomstige leden en de
voorzitter opstellen. Artikel 9 SlotbepalingenHet eerste lid van dit artikel regelt een restbepaling. Deze regeling kan niet
alles voor nu en in de toekomst regelen. Dit is ook helemaal niet de bedoeling.
Dit laat echter onverlet dat de regeling rekening moet houden met de toekomst.
Vandaar dit eerste lid. Het college wordt hiermee bevoegd om, in overleg met de
Adviesraad op ongeregelde zaken te besluiten. Het tweede en derde lid zorgt voor de inwerkingtreding van de nieuwe en
intrekking van de oude regeling. Het vierde lid behoeft geen nadere toelichting.