CVDR313282_1Subsidieverordening InfrastructuurnlregelingVervoerregio Amsterdam2018-03-06AalsmeerAmstelveenAmsterdamBeemsterDiemenEdam-VolendamHaarlemmermeerLandsmeerOostzaanOuder-AmstelPurmerendUithoornWaterlandWormerlandZaanstadNieuws uit het dagelijks bestuur / RegiojournaalSubsidieverordening InfrastructuurGemeenschappelijke regeling Stadsregio AmsterdamWet gemeenschappelijke regelingenAlgemene wet bestuursrechtWet BDU verkeer en vervoerWet BTW-Compensatiefondsalgemeen bestuurruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2004-10-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2004-10-282011-07-01Het Rijk heeft besloten tot een netteringsoperatie in het kader van de wet BTW-compensatiefonds met een overgangsregeling tot 1-1-20112004/10subsidie, infrastructuurGeenSubsidieverordening Infrastructuur1.Algemene bepalingen1. Algemene begrippen en bepalingena. de wet: de Wet Infrastructuurfonds;b. het besluit: het Besluit Infrastructuurfonds; c. Awb: de Algemene wet bestuursrecht; d. doeluitkering: de bijdrage van de minister van Verkeer en
Waterstaat aan het ROA in de vorm van een doeluitkering als bedoeld
in het besluit ten behoeve van de subsidiëring van
infrastructuurprojecten; e. de minister: de Minister van Verkeer en Waterstaat;f. MIT: het Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport, als
integraal onderdeel van van het Infrastructuurfonds van het
Ministerie van Verkeer en Waterstaat; g. het ROA: het regionaal openbaar lichaam ingesteld in het
samenwerkingsgebied waarin Amsterdam is gelegen, zoals bedoeld in de
Kaderwet bestuur in verandering, dan wel het openbaar lichaam zoals
bedoeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen na inwerkingtreding
van de Wijzigingswet Wgr-plus (kamerstukken II, 29532); h. de Regioraad: het algemeen bestuur van het ROA;i. het dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van het ROA;j. project: een ondeelbaar, dan wel samenhangend geheel van
werkzaamheden en maatregelen, met als doel de aanleg van
verkeersinfrastructuur; k. grote infrastructuur projecten: projecten op het terrein van de
verkeersinfrastructuur met projectkosten boven de € 225
miljoen;l. middelgrote infrastructuur projecten: projecten op het terrein
van de verkeersinfrastructuur met projectkosten vanaf € 5 tot € 225
miljoen; m. kleine infrastructuur projecten: projecten op het terrein van
verkeersinfrastructuur met projectkosten van minder dan € 5 miljoen; n. studieprojecten: studies op het gebied van
verkeersinfrastructuur;o. RVVP: het door de regioraad vastgestelde Regionaal Verkeers- en
Vervoersplan, zoals bedoeld in de Planwet verkeer en vervoer; p. RIP: het Regionaal Infrastructuur Programma.2. Overige begrippen en bepalingenMet inachtneming van het eerste lid, zijn de algemene begrippen en
bepalingen zoals opgenomen in de wet en het besluit en de Awb,
onverminderd op deze verordening van toepassing.3. SubsidietitelTitel 4.2 van de Awb is van overeenkomstige toepassing op deze
verordening. 1. Onderwerp van subsidiëringVoor subsidie komen in aanmerking projecten met betrekking tot
investeringen in verkeersinfrastructuur in beheer bij provincies,
gemeenten en waterschappen, gelegen binnen het ROA-gebied.2. SubsidieaanvragersOp grond van deze verordening kan subsidie worden aangevraagd voor
een project door:a. de provincie Noord-Holland; b. een gemeente in het ROA-gebied; c. een waterschap in het ROA-gebied; d. andere rechtspersonen, voor zover het projecten betreft die op
grond van het RVVP voor subsidie in aanmerking komen.3. SubsidieverlenerHet dagelijks bestuur verleent de subsidies op grond van deze
verordening. 4. ProjectcategorieënOp grond van deze verordening worden vier projectcategorieën
onderscheiden:a. Kleine infrastructuurprojecten: projecten op het gebied van
verkeersinfrastructuur tot € 5 miljoen;b. Middelgrote infrastructuurprojecten: projecten op het gebied van
verkeersinfrastructuur vanaf € 5 miljoen tot € 225 miljoen;c. Grote infrastructuurprojecten: projecten het gebied van
verkeersinfrastructuur vanaf € 225 miljoen, waarvoor geldt dat bij
de minister een subsidieaanvraag kan worden ingediend;d. Studieprojecten: (evaluatie)studies op het gebied van
verkeersinfrastructuur.5. Uitgangspunten Regionaal Infrastructuur Programma (RIP) Bij de vaststelling van het RIP en de verdeling van de
projectsubsidies wordt in ieder geval rekening gehouden met:a. de mate waarin een project bijdraagt aan het verwezenlijken van
de doelstellingen van het vigerende RVVP;b. de mate waarin een project past binnen door de regioraad
vastgestelde algemene beleidskaders, niet zijnde het terrein van
verkeer en vervoer;c. het stadium van voorbereiding van een project;d. de hoogte van het subsidiebedrag en het voorschotritme zoals
gevraagd door de subsidieontvanger;e. de mate van samenhang of synergie tussen projecten.6. BewaarplichtDe subsidieontvanger is verplicht de projectadministratie en de
daarbij behorende stukken tot tien jaar na inwerkingtreding van de
beschikking tot subsidievaststelling te bewaren.7. Meldingsplicht bij wijziging omstandighedenDe subsidieontvanger doet onmiddellijk schriftelijke mededeling aan
het dagelijks bestuur van alle feiten en omstandigheden die van
belang kunnen zijn voor de beslissing op de aanvraag dan wel voor
een beslissing tot wijziging, intrekking of vaststelling van de
subsidie.8. Toezicht, informatie- en inzageplichta. Het dagelijks bestuur kan personen aanwijzen die belast zijn met
het toezicht op de naleving van het bepaalde krachtens deze
verordening of van de verplichtingen op grond van de Awb. De
subsidieaanvrager is verplicht om medewerking te verlenen aan een
door of vanwege het dagelijks bestuur te verrichten onderzoek naar
de besteding van de subsidie, dan wel volledige inzage te verlenen
met betrekking tot de projectadministratie.b. De subsidieontvanger is verplicht volledige medewerking te
verlenen aan een door of vanwege de accountantsdienst van het
Ministerie van Verkeer en Waterstaat te verrichten onderzoek naar de
rechtmatigheid van de besteding van de subsidie.c. De subsidieontvanger verleent volledige medewerking aan een
toezichthouder en accountant zoals bedoeld in respectievelijk het
eerste en tweede lid die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de
uitoefening van zijn bevoegdheden.d. De in onderdeel a. aangewezen personen beschikken over de
bevoegdheden als bedoeld in de artikelen 5:16 tot en met 5:19 van de
Awb.1. SubsidieplafondDe regioraad stelt voor het eerstvolgende begrotingsjaar het
subsidieplafond vast voor datzelfde begrotingsjaar ten behoeve van
de projectcategorieën als omschreven in artikel 1.2, vierde lid. 2. SubsidieverdelingDe regioraad neemt, op grond van het vastgestelde subsidieplafond,
als bedoeld in het eerste lid, tegelijk met de in het eerste lid
genoemde vaststelling, een subsidieverdeelbesluit over de financiële
verdeling over en binnen de verschillende projectcategorieën.3. BegrotingsvoorbehoudSubsidies worden verleend onder de voorwaarde dat voor het deel van
de subsidie dat ten laste van een nog niet vastgestelde begroting
komt, voldoende gelden ter beschikking worden gesteld.4. Sparen De regioraad kan gebruik maken van de reserveringsmogelijkheid als
bedoeld in artikel 36, zesde lid, van het besluit. 5. Herbestemming vrijvalIndien naar het oordeel van het dagelijks bestuur zekerheid bestaat
dat een verleende of vastgestelde subsidie niet of niet volledig
benut zal worden, kan het dagelijks bestuur een voordracht aan de
regioraad voorleggen ten behoeve van de herbestemming van de aldus
vrijgevallen middelen.6. Subsidiepercentagesa. De subsidie, als percentage van de op grond van deze verordening
voor subsidie in aanmerking komende projectkosten, bedraagt
voor:- openbaar vervoerprojecten: 95%;- wegprojecten: 50%;- fietsprojecten: 50%, en in geval het ontbrekende schakels in het
vastgestelde regionale fietsnetwerk betreft: 70%;- studieprojecten: 95%.b. De regioraad kan, op voordracht van het dagelijks bestuur, voor
individuele projecten afwijken van de subsidiepercentages als
genoemd onder a.2.SUBSIDIERING GROTE PROJECTEN1. Voor subsidie komen uitsluitend in aanmerking grote
infrastructuurprojecten welke zijn opgenomen in de
planuitwerkingstabel van het Regionaal Infrastructuurprogramma (RIP)
en de tabel lokaal/regionaal van het planstudieprogramma van het
Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport (MIT).2. Om in aanmerking te komen voor zowel een subsidie op grond van
opname in het MIT als een subsidie op grond van opname in het RIP,
wordt voor beide een volledige subsidieaanvraag bij het dagelijks
bestuur ingediend.3. Overeenkomstig artikel 12, tweede lid, van het besluit kan de
subsidieaanvrager een met redenen omkleed schriftelijk verzoek
indienen bij het dagelijks bestuur om wegens bijzondere redenen
(delen van) het werk reeds aan te vangen voordat een
subsidieaanvraag is ingediend.1. Bij de subsidieaanvraag worden ten minste de gegevens verstrekt
zoals weergegeven in artikel 4 van het besluit, zijnde: a. een beschrijving op hoofdkenmerken en het programma van eisen; b. tekeningen van het project; c. een kostenraming, met een tijdschema van de uitvoering en de
daarbij behorende uitgaven van het werk; d. een opgave van de kostenelementen, die ten laste van andere
kostendragers kunnen worden gebracht; e. een raming van de inkomsten uit het project; f. een opgave van de stand van zaken met betrekking tot de voor de
uitvoering noodzakelijk wettelijke procedures; g. een raming van het gebruik, dat van het beoogde project zal
worden gemaakt en de verwachte effecten daarvan; h. de functie van het project in het openbaar vervoer-netwerk, de
exploitatiegevolgen voor het openbaar vervoernetwerk en de
financiering van beheer en instandhouding van het project; i. andere door het dagelijks bestuur noodzakelijk geachte
gegevens.2. Op de subsidieaanvraag op grond van opname in het RIP, als
bedoeld in artikel 2.1, tweede lid, zijn de artikelen 3.2, 3.3 en
3.4 van overeenkomstige toepassing.3. Indien de minister de aanvraag op grond van opname in het MIT
onvolledig beoordeelt en besluit de aanvraag niet te behandelen,
besluit het dagelijks bestuur om de aanvraag om subsidie op grond
van opname in het RIP niet te behandelen. Het dagelijks bestuur
besluit de aanvraag niet te behandelen binnen vier weken nadat de
beschikking van de minister in werking is getreden. 4. Indien de minister de aanvraag om subsidie op grond van opname in
het MIT heeft geweigerd, weigert het dagelijks bestuur de aanvraag
om subsidie op grond van opname in het RIP. Het dagelijks bestuur
weigert de aanvraag binnen vier weken nadat de beschikking van de
minister in werking is getreden. 1. Voor de projectkosten die betrekking hebben op de subsidie van de
minister is de beschikking tot verlening van de subsidie van de
minister van toepassing. 2. Voor de onderdelen waarvoor gebruik wordt gemaakt van subsidie op
grond van opname in het RIP zijn de bepalingen 3.5 en 3.6 van
toepassing. 3. De subsidie wordt verleend voor de werkelijk gemaakte
projectkosten danwel in de vorm van een vast subsidiebedrag en met
in achtneming van eisen van soberheid en doelmatigheid,
overeenkomstig artikel 3.5.De voorwaarden zoals neergelegd in de subsidiebeschikking die is
verleend op grond van opname in MIT zijn onverkort van toepassing op
de subsidiebeschikking die is verleend op grond van opname in het
RIP. Voor de wijze waarop voorschotten kunnen worden aangevraagd en
verleend is de door de minister verleende subsidiebeschikking van
toepassing. Indien deze beschikking het toelaat, zijn artikel 3.7 en
3.8 van overeenkomstige toepassing.Voor het intrekken en wijzigen van de subsidie is hetgeen gesteld in
artikel 3.9 van overeenkomstige toepassing. Ten aanzien van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie is de
door de minister verleende subsidiebeschikking van toepassing.
Indien deze beschikking dat toelaat zijn artikel 3.10 en 3.11 van
overeenkomstige toepassing.Ten aanzien van het besluit tot vaststelling van de subsidie is de
beschikking van de minister van toepassing. Indien de beschikking
het toelaat is artikel 3.12 van overeenkomstige toepassing.1. Het subsidiebedrag wordt overeenkomstig de subsidievaststelling
betaald, onder verrekening van eventueel betaalde voorschotten. 2. Het subsidiebedrag wordt binnen zes weken na de
subsidievaststelling betaald.3.SUBSIDIËRING MIDDELGROTE PROJECTEN1. Voor subsidie komen in aanmerking middelgrote projecten die zijn
opgenomen in de planuitwerkingstabel behorende bij het RIP.2. Binnen 24 maanden na bekendmaking van het besluit tot opname in
de planuitwerkingstabel, wordt de aanvraag om subsidie ingediend bij
het dagelijks bestuur. 3. De aanvraag gaat vergezeld van een aanvraag tot opname in de
realisatietabel behorende bij het RIP. 4. Een subsidieaanvrager kan voor afloop van de termijn uit het
tweede lid gemotiveerd verzoeken om uitstel van de indiening van de
aanvraag. 1. De subsidieaanvraag bevat ten minste:- een beschrijving van het project en het programma van eisen; - een beschrijving van het effect van de investering met het oog op
de realisering van de doelstellingen van het RVVP, waarbij tevens
het nut en de noodzaak van het project wordt aangegeven;- het door de subsidieaanvrager vastgestelde definitief ontwerp van
het project inclusief bijbehorende tekeningen; - de start- en einddatum van het project, alsmede een tijdschema van
de (fasering van de) uitvoering en de daarbij behorende uitgaven van
het werk;- een opgave van de stand van zaken met betrekking tot de voor de
uitvoering noodzakelijke procedures en een planning van de afronding
van de noodzakelijke procedures; - een risicoanalyse in tijd en geld ten aanzien van wet- en
regelgeving en technische aspecten;- andere, door het dagelijks bestuur noodzakelijk geachte
gegevens.2. De subsidieaanvraag wordt vergezeld van een financieringsplan,
waarin in elk geval is opgenomen:- een raming van de kosten van het project op het prijspeil van het
jaar van aanvraag, onderscheiden naar de kostensoorten zoals in het
voorgeschreven model is bedoeld.- een kostenpost onvoorzien tot maximaal 10% van de subsidiabele
projectkosten;- een opgave van de kostenelementen die ten laste van andere
kostendragers kunnen worden gebracht;- een opgave van de bijdragen uit andere subsidieregelingen;- een overzicht van de inkomsten of opbrengsten van het
project;- een overzicht waaruit de reservering van de eigen bijdrage
blijkt;de kostenraming is gebaseerd op het prijspeil ten tijde van de
aanvraag.3. De aanvrager maakt voor het verstrekken van gegevens gebruik van
het door het dagelijks bestuur vastgestelde formulier.1. Een aanvraag is onvolledig indien deze niet alle gegevens genoemd
in artikel 3.2 bevat.2. Indien een onvolledige aanvraag is ingediend wordt de aanvrager
schriftelijk in de gelegenheid gesteld deze aan te vullen binnen een
nader te bepalen termijn, te rekenen vanaf de dagtekening van het
verzoek.3. Het dagelijks bestuur besluit een aanvraag niet in behandeling te
nemen indien de in het tweede lid genoemde termijn is verstreken
zonder dat de gevraagde aanvullingen zijn ontvangen.1. Het dagelijks bestuur beslist op de subsidieaanvraag zoals
bedoeld in artikel 3.2 binnen zes maanden na ontvangst. 2. Indien het dagelijks bestuur niet binnen de genoemde termijn kan
beslissen, kan deze termijn één keer met ten hoogste zes maanden
worden verlengd. Het dagelijks bestuur doet hiervan terstond
schriftelijk mededeling aan de aanvrager. 3. Een aanvraag om subsidie kan, overeenkomstig artikel 4:35 Awb, in
ieder geval worden geweigerd indien een gegronde vrees bestaat om
aan te nemen dat: a. de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden; b. de aanvrager niet zal voldoen aan de aan de subsidie verbonden
verplichtingen; c. de aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en
verantwoording zal afleggen omtrent de verrichte activiteiten en de
daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de
vaststelling van de subsidie van belang zijn. 4. De subsidieverlening kan voorts, overeenkomstig artikel 4:35 Awb,
in ieder geval worden geweigerd indien de aanvrager:a. in het kader van de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens
heeft verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een
onjuiste beschikking op de aanvraag zou hebben geleid, of b. failliet is verklaard of aan hem surseance van betaling is
verleend of ten aanzien van hem de schuldsaneringsregeling
natuurlijke personen van toepassing is verklaard, dan wel een
verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend. 5. De subsidieverlening kan voorts in ieder geval worden geweigerd
indien: a. ten tijde van de aanvraag het project in gebruik is genomen; b. het project niet (meer) bijdraagt aan de vastgestelde regionale
doelstellingen. 6. Indien ten tijde van de subsidieaanvraag de uitvoering van een
project is begonnen, is dit voor eigen rekening en risico van de
subsidieaanvrager. Bij de subsidieaanvraag wordt aangegeven welke
redenen hieraan ten grondslag liggen.1. De subsidie wordt verleend voor de werkelijk gemaakte
projectkosten, dan wel, uitsluitend voor wat betreft de kosten voor
voorbereiding, administratie en toezicht, deels in de vorm van een
vast subsidiebedrag en met in achtneming van eisen van soberheid en
doelmatigheid. 2. Voor subsidie komen uitsluitend de volgende kostensoorten in
aanmerking:a. materialen en werkzaamheden ten behoeve van aanleg, bouw,
wijziging of inrichting van de betrokken infrastructuur;b. bijkomende voorzieningen die nodig zijn om de betrokken
infrastructuur na voltooiing zijn functie te kunnen laten
vervullen;c. met het project samenhangende door het dagelijks bestuur redelijk
geachte nadeelcompensatie aan derden;d. voorlichting over de realisatie van het project;e. de krachtens de Wet op de Omzetbelasting 1968 verschuldigde
omzetbelasting, voor zover die niet in aftrek kan worden gebracht en
voorzover deze omzetbelasting leidt tot uitname uit het
provincie-/gemeentefonds volgens de regels van de wet op het
BTW-compensatiefonds.f. leges en vergunningen, voorzover verstrekt door derden;g. de verwerving van onroerend goed, met uitzondering van onroerend
goed dat reeds in eigendom is van de opdrachtgever dan wel een
andere overheidsinstantie, en waarbij geen sprake is van onttrekking
aan een winstgevende bestemming; h. de kosten in verband met de voorbereiding, administratie en
toezicht (“VAT-kosten”) tot een bedrag van maximaal 16% van de in de
beschikking tot verlening van de subsidie vermelde bedragen voor de
onder a, b, en c genoemde kostensoorten, exclusief VAT-kosten en
exclusief niet-verrekenbare BTW;i. het verleggen van kabels en leidingen, exclusief VAT-kosten en
uitsluitend voorzover de eigenaar van de kabels of leidingen
krachtens een onherroepelijke uitspraak niet gehouden is om de
verlegging te voldoen. Bij gelijktijdige vervanging van te verleggen
kabels en leidingen wordt 50% van de vervangingskosten in mindering
gebracht;j. groenvoorzieningen tot een maximum van 2% van de subsidiabele
projectkosten;k. mitigerende voorzieningen voortvloeiende uit het project
voorzover die naar het oordeel van het dagelijks bestuur voor
subsidie in aanmerking komen;l. verhoging van loon- en prijspeil, voorzover verleend door de
minister op grond van artikel 33 van het besluit.3. In bijzondere gevallen kan het dagelijks bestuur besluiten
projectkosten die niet vermeld zijn in artikel 3.5, tweede lid, naar
redelijkheid te vergoeden, dan wel af te wijken van het gestelde in
artikel 3.5, tweede lid.4. In afwijking van artikel 3.5, eerste en tweede lid, kan het
dagelijks bestuur besluiten voor individuele infrastructurele
maatregelen normbedragen te hanteren als uitgangspunt voor het
bepalen van de subsidiabele projectkosten.5. Niet voor subsidie in aanmerking komen in ieder geval de volgende
kostensoorten:a. kosten ten behoeve van instandhouding, beheer en onderhoud van
infrastructuur; b. de kosten welke redelijkerwijs zijn toe te rekenen aan
achterstallig onderhoud;c. de kosten van bouwrente;d. stelposten die niet nader zijn omschreven; e. kosten van algemene bestuurlijke aard.6. Bij de bepaling van de subsidiabele kosten worden in elk geval in
mindering gebracht:a. kosten die naar het oordeel van het dagelijks bestuur ten laste
van andere kostendragers kunnen worden gebracht;b. inkomsten en/of opbrengsten uit het project.1. Het dagelijks bestuur verbindt aan de subsidieverlening in elk
geval de volgende voorwaarden:a. met de uitvoering van het project wordt binnen de termijn zoals
opgenomen in de subsidiebeschikking gestart. Deze termijn zal
maximaal twaalf maanden na dagtekening van de beschikking bedragen.
Indien het project niet binnen de gestelde termijn gestart kan
worden, dient de subsidie-ontvanger voor afloop van de gestelde
termijn een met redenen omkleed verzoek tot uitstel in bij het
dagelijks bestuur; b. de subsidieontvanger handelt in overeenstemming met de geldende
Europese aanbestedingsrichtlijnen en nationale wet- en regelgeving
met betrekking tot het plaatsen en verlenen van opdrachten;c. wijzigingen in het functioneel programma van eisen en elementaire
wijzigingen in het technische programma van eisen, of in andere
gegevens of bescheiden, welke bij subsidieaanvraag zijn ingediend,
dienen aan het dagelijks bestuur ter goedkeuring te worden
voorgelegd, voorzover die wijzigingen van invloed zijn op de
effectiviteit, de kwaliteit of de fasering van het project;d. de continuïteit van het gebruik van de betrokken infrastructuur,
voor het specifieke doel waarvoor de subsidie wordt verleend, is in
voldoende mate gewaarborgd;e. de eindverantwoording vergezeld van een goedkeurende
accountantsverklaring wordt binnen twaalf maanden na publieke
ingebruikname van het project bij het dagelijks bestuur
ingediend;f. vanaf de start van de uitvoering van het project wordt op de
locatie van het project een bouwbord geplaatst, met vermelding van
´subsidieverlener Regionaal Orgaan Amsterdam’.2. Het dagelijks bestuur kan, indien in de beschikking tot
subsidieverlening een subsidiebedrag inclusief BTW wordt verleend,
als voorwaarde in de te verlenen beschikking opnemen dat de
subsidieaanvrager op het moment van de subsidieaanvraag een verzoek
om verrekening of terugvordering van de verschuldigde BTW bij de
belastinginspecteur indient.3. In de te verlenen beschikking wordt in elk geval opgenomen:a. de activiteiten, de aard, de omvang en het specifieke doel van
het project waarvoor subsidie wordt verleend;b. de voor subsidie in aanmerking komende kosten;c. het maximum subsidiebedrag;d. het voorschotritme, zoals bedoeld in artikel 3.7, eerste lid; e. de verplichtingen, waaronder de subsidie wordt verleend.1. Overeenkomstig artikel 4:54 Awb kan het dagelijks bestuur de
subsidieontvanger voorschotten verlenen. De beschikking tot
voorschotverlening vermeldt het bedrag van het voorschot, dan wel de
wijze waarop dit bedrag wordt bepaald.2. Onder inhouding van maximaal 10% van het in de beschikking tot
subsidieverlening vermelde bedrag, kunnen voorschotten op de
definitieve vaststelling van de subsidie worden betaald.3. Voor projecten waarvoor een uitvoeringstermijn van twaalf maanden
of meer geldt, worden voorschotten op verzoek van de
subsidieaanvrager verleend en in beginsel per kwartaal betaald. De
voorschotverlening vindt plaats op basis van in te dienen
declaraties die zijn afgestemd op de werkelijke voortgang van het
werk en die zijn onderbouwd door voortgangsrapportages;4. Voor projecten waarvoor de uitvoeringstermijn minder dan twaalf
maanden is, worden voorschotten op verzoek van de subsidieaanvrager
verleend aan de hand van vooraf benoemde mijlpalen van het project
en op basis van overgelegde aannemelijke kosten in de vorm van
aangegane feitelijk aantoonbare prestatieverplichtingen.5. Het dagelijks bestuur kan bij de eerste beschikking tot
voorschotverlening bepalen dat het overgaat tot bevoorschotting van
50% van de bij de verlening van de subsidie forfaitair bepaalde
bijdrage in de VAT-kosten als bedoeld in artikel 3.5, tweede lid,
onder h. 6. Indien het in te houden subsidiedeel als bedoeld in het tweede
lid meer dan € 5 miljoen bedraagt, worden voorschotten verleend tot
een resterend subsidiebedrag van € 5 miljoen.7. Het dagelijks bestuur kan, naar aanleiding van een gemotiveerde
aanvraag van de subsidieaanvrager, besluiten een voorschotregeling
te hanteren welke afwijkt van het gestelde in dit artikel. 8. De betaling van de voorschotten geschiedt overeenkomstig de
beschikking tot voorschotverlening. Uitsluitend voor zover de
begroting zulks toelaat kan het dagelijks bestuur op verzoek
besluiten het in de beschikking opgenomen voorschotritme aan te
passen.9. Het dagelijks bestuur geeft een beschikking tot
voorschotverlening binnen zes weken na ontvangst van de aanvraag.
Betaling van het voorschot vindt plaats binnen vier weken nadat de
beschikking tot voorschotverlening in werking is getreden.Overeenkomstig artikel 4:56 Awb wordt de verplichting tot betaling
van een subsidiebedrag of een voorschot opgeschort met ingang van de
dag waarop het dagelijks bestuur aan de subsidieontvanger
schriftelijk kennis geeft van het ernstige vermoeden dat er grond
bestaat om over te gaan tot intrekking of wijziging van de subsidie,
tot en met de dag waarop de beschikking omtrent de intrekking of
wijziging is bekendgemaakt of de dag waarop sedert de kennisgeving
van het ernstige vermoeden dertien weken zijn verstreken.1. Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het dagelijks bestuur,
overeenkomstig artikel 4:48 Awb, de subsidieverlening intrekken of
ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen, indien:a. de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel
hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden; b. de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de aan de subsidie
verbonden verplichtingen; c. de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft
verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot
een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou
hebben geleid; d. de subsidieverlening anderszins onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten; of e. met toepassing van artikel 4:34, vijfde lid, Awb, een beroep
wordt gedaan op de voorwaarde dat voldoende gelden ter beschikking
worden gesteld. 2. Het dagelijks bestuur kan, overeenkomstig artikel 4:49 Awb de
subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de ontvanger
wijzigen:a. Op grond van feiten of omstandigheden waarvan het bij de
subsidievaststelling redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op
grond waarvan de subsidie lager dan overeenkomstig de
subsidieverlening zou zijn vastgesteld; b. Indien de subsidievaststelling onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten, of c. Indien de subsidieontvanger na de subsidievaststelling niet heeft
voldaan aan aan de subsidie verbonden verplichtingen. 3. Het dagelijks bestuur kan de subsidieverlening alsmede de
subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de ontvanger
wijzingen indien het doel waarvoor de subsidie is verleend naar het
oordeel van het dagelijks bestuur is vervallen. 4. De intrekking of wijziging zoals bedoeld in het eerste, tweede of
derde lid werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is
vastgesteld, tenzij bij de intrekking of wijziging anders is
bepaald. In geval van intrekking of wijziging kan het dagelijks
bestuur verleende voorschotten en betaalde subsidiebedragen geheel
of gedeeltelijk terugvorderen.5. De subsidievaststelling kan niet meer worden ingetrokken of ten
nadele van de ontvanger worden gewijzigd, als bedoeld in het tweede
of derde lid, indien vijf jaren zijn verstreken sedert de dag waarop
zij is bekendgemaakt, dan wel, in het geval bedoeld in het eerste
lid, onderdeel c, sedert de dag waarop de behandeling in strijd met
de verplichting is verricht of de dag waarop aan de verplichting had
moeten zijn voldaan. 6. Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het dagelijks bestuur
de subsidieverlening met inachtneming van een redelijke termijn
intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen:a. voor zover de subsidieverlening onjuist is; b. voor zover veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten zich
in overwegende mate tegen voortzetting of ongewijzigde voortzetting
van de subsidie verzetten. 1. Binnen twaalf maanden na de publieke ingebruikname van het
project, dient de subsidieontvanger een aanvraag tot het vaststellen
van de subsidie in bij het dagelijks bestuur. De aanvraag is in
overeenstemming met het door het dagelijks bestuur voorgeschreven
vigerende protocol van rekening en verantwoording. 2. Bij de aanvraag tot het vaststellen van de subsidie dienen in
ieder geval de volgende gegevens te worden verstrekt: a. een aanvraag tot subsidievaststelling inclusief financiële
verantwoording vergezeld van een originele accountantsverklaring
betreffende de kosten en de baten van het project;b. een inhoudelijke verantwoording van het project in de vorm van
een eindrapportage.3. Het dagelijks bestuur kan met betrekking tot de te verstrekken
gegevens aanwijzingen geven en formulieren voorschrijven.1. Een aanvraag is onvolledig indien deze niet alle gevraagde
gegevens genoemd in artikel 3.10 bevat.2. Indien een onvolledige aanvraag is ingediend wordt de aanvrager
schriftelijk in de gelegenheid gesteld deze aan te vullen binnen een
nader te bepalen termijn, te rekenen vanaf de dagtekening van het
verzoek.3. Het dagelijks bestuur besluit een aanvraag niet in behandeling te
nemen indien de in het tweede lid genoemde termijn is verstreken
zonder dat de gevraagde aanvullingen zijn ontvangen.1. Het dagelijks bestuur stelt de subsidie bij beschikking vast
binnen zes maanden na ontvangst van de aanvraag.2. Indien op de aanvraag niet binnen de in het eerste lid genoemde
termijn kan worden beslist dan kan de termijn éénmaal met zes
maanden worden verlengd; 3. 50% van de VAT-kosten als bedoeld in artikel 3.5, tweede lid,
onder h, wordt vastgesteld op basis van het in de beschikking tot
verlening van de subsidie vermelde bedrag. Over dit deel van de VAT
vindt geen nacalculatie plaats. Het resterende deel van de
VAT-kosten als bedoeld in artikel 3.5, tweede lid, onder h, wordt
vastgesteld op basis van de voor subsidie in aanmerking komende,
werkelijke gemaakte kosten.4. Indien de werkelijk gemaakte subsidiabele projectkosten minder
bedragen dan de raming waarop de subsidieverlening is gebaseerd,
wordt de subsidie naar evenredigheid op een lager bedrag
vastgesteld. 5. Indien het bedrag van de vastgestelde subsidie lager is dan het
totaal van de verleende voorschotten, kan het dagelijks bestuur het
te veel uitgekeerde subsidiebedrag terugvorderen. 6. De subsidie kan, overeenkomstig artikel 4:46, tweede en derde
lid, Awb, lager worden vastgesteld indien:a. De activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel
hebben plaatsgevonden; b. De subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de aan de subsidie
verbonden verplichtingen; c. De subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft
verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot
een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou
hebben geleid, of d. De subsidieverlening anderszins onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten. 7. De subsidie kan, naast de gevallen zoals vermeld in het vierde en
zesde lid, tevens lager worden vastgesteld, indien:a. is gebleken dat de subsidie voor andere activiteiten of
voorzieningen is aangewend dan waarvoor zij is aangevraagd, dan wel
verleend;b. het financiële beleid van de subsidieontvanger niet in orde
blijkt. 8. Indien de aanvraag als bedoeld in artikel 3.10 niet binnen de
gestelde termijn is ontvangen, dan kan het dagelijks bestuur de
subsidie ambtshalve vaststellen. 1. Het subsidiebedrag wordt overeenkomstig de subsidievaststelling
betaald, onder verrekening van de betaalde voorschotten. 2. Het subsidiebedrag wordt binnen vier weken na de
subsidievaststelling betaald.4.SUBSIDIERING KLEINE PROJECTEN1. Voor subsidie komen alleen in aanmerking kleine projecten die in
de planuitwerkingstabel van het RIP zijn opgenomen.2. Binnen achttien maanden na bekendmaking van het besluit tot
opname in de planuitwerkingstabel, wordt de aanvraag om subsidie
ingediend bij het dagelijks bestuur. 3. De aanvraag gaat vergezeld van een verzoek tot opname in de
realisatietabel van het RIP.4. Een subsidieaanvrager kan voor afloop van de termijn uit het
tweede lid gemotiveerd verzoeken om uitstel van indiening van de
aanvraag. 1. De subsidieaanvraag bevat ten minste: - een beschrijving van het project en het programma van eisen; - een beschrijving van het effect van de investering met het oog op
de realisering van de doelstellingen van het RVVP, waarbij tevens
het nut en de noodzaak van het project wordt aangegeven;- het door de subsidieaanvrager vastgestelde definitief ontwerp van
het project inclusief bijbehorende tekeningen; - de start- en einddatum van het project, alsmede een tijdschema van
de (fasering van de) uitvoering en de daarbij behorende uitgaven van
het werk;- een opgave van de stand van zaken met betrekking tot de voor de
uitvoering noodzakelijke procedures en een planning van de afronding
van de noodzakelijke procedures; - een risicoanalyse in tijd en geld ten aanzien van wet- en
regelgeving en technische aspecten;- andere door het dagelijks bestuur noodzakelijk geachte
gegevens.2. De subsidieaanvraag gaat vergezeld van een financieringsplan,
waarin in elk geval opgenomen:- een raming van de kosten van het project op het prijspeil van het
jaar van - aanvraag, onderscheiden naar de kostensoorten zoals in
het voorgeschreven model is bedoeld;- een kostenpost onvoorzien tot maximaal 10% van de subsidiabele
projectkosten;- een opgave van de kostenelementen die ten laste van andere
kostendragers kunnen worden gebracht;- een opgave van de bijdragen uit andere subsidieregelingen;- een overzicht van de inkomsten of opbrengsten van het
project;- een overzicht waaruit de reservering van de eigen bijdrage
blijkt;- de kostenraming is gebaseerd op het prijspeil ten tijde van de
geplande realisatieperiode.3. De aanvrager maakt voor het verstrekken van gegevens gebruik van
het door het dagelijks bestuur vastgestelde formulier.1. Een aanvraag is onvolledig indien deze niet alle gevraagde
gegevens genoemd in artikel 4.2 bevat.2. Indien een onvolledige aanvraag is ingediend wordt de aanvrager
schriftelijk in de gelegenheid gesteld deze aan te vullen binnen een
nader te bepalen termijn, te rekenen vanaf de dagtekening van het
verzoek.3. Het dagelijks bestuur besluit een aanvraag niet in behandeling te
nemen indien de in het tweede lid genoemde termijn is verstreken
zonder dat de gevraagde aanvullingen zijn ontvangen.1. Het dagelijks bestuur beslist op subsidieaanvraag zoals bedoeld
in artikel 4.2 binnen drie maanden na ontvangst. 2. Indien het dagelijks bestuur niet binnen de genoemde termijn kan
beslissen, kan het dagelijks bestuur deze termijn één keer met ten
hoogste drie maanden verlengen. Het dagelijks bestuur doet hiervan
terstond schriftelijke mededeling aan de aanvrager. 3. Een aanvraag om subsidie kan, overeenkomstig artikel 4:35 Awb, in
ieder geval worden geweigerd indien een gegronde vrees bestaat om
aan te nemen dat: a. de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden; b. de aanvrager niet zal voldoen aan de aan de subsidie verbonden
verplichtingen; c. de aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en
verantwoording zal afleggen omtrent de verrichte activiteiten en de
daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de
vaststelling van de subsidie van belang zijn. 4. De subsidieverlening kan voorts, overeenkomstig artikel 4:35 Awb,
in ieder geval worden geweigerd indien de aanvrager:a. in het kader van de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens
heeft verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een
onjuiste beschikking op de aanvraag zou hebben geleid, of b. failliet is verklaard of aan hem surseance van betaling is
verleend of ten aanzien van hem de schuldsaneringsregeling
natuurlijke personen van toepassing is verklaard, dan wel een
verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend. 5. De subsidieverlening kan voorts in ieder geval worden geweigerd
indien: a. ten tijde van de aanvraag het project in gebruik is genomen; b. het project niet (meer) bijdraagt aan de vastgestelde regionale
doelstellingen. 6. Indien ten tijde van de subsidieaanvraag de uitvoering van een
project is begonnen, is dit voor eigen rekening en risico van de
subsidieaanvrager. Bij de subsidieaanvraag wordt aangegeven welke
redenen hieraan ten grondslag liggen.1. De subsidie wordt verleend voor de werkelijk gemaakte
projectkosten, dan wel, uitsluitend voor wat betreft de kosten voor
voorbereiding, administratie en toezicht, deels in de vorm van een
vast subsidiebedrag en met in achtneming van eisen van soberheid en
doelmatigheid. 2. Voor subsidie komen uitsluitend de volgende kostensoorten in
aanmerking:a. materialen en werkzaamheden ten behoeve van aanleg, bouw,
wijziging of inrichting van de betrokken infrastructuur;b. bijkomende voorzieningen die nodig zijn om de betrokken
infrastructuur na voltooiing zijn functie te kunnen laten
vervullen;c. met het project samenhangende door het dagelijks bestuur redelijk
geachte nadeelcompensatie aan derden;d. voorlichting over de realisatie van het project;e. de krachtens de Wet op de Omzetbelasting 1968 verschuldigde
omzetbelasting, voor zover die niet in aftrek kan worden gebracht en
voorzover deze omzetbelasting leidt tot uitname uit het
provincie-/gemeentefonds volgens de regels van de wet op het
BTW-compensatiefonds.f. leges en vergunningen, voorzover verstrekt door derden;g. de verwerving van onroerend goed, met uitzondering van onroerend
goed dat reeds in eigendom is van de opdrachtgever dan wel een
andere overheidsinstantie, en waarbij geen sprake is van onttrekking
aan een winstgevende bestemming;h. de kosten in verband met de voorbereiding, administratie en
toezicht (“VAT-kosten”) tot een bedrag van maximaal 16% van de in de
beschikking tot verlening van de subsidie vermelde bedragen voor de
onder a, b, en c genoemde kostensoorten, exclusief VAT-kosten en
exclusief niet-verrekenbare BTW;i. het verleggen van kabels en leidingen, exclusief VAT-kosten en
uitsluitend voorzover de eigenaar van de kabels of leidingen
krachtens een onherroepelijke uitspraak niet gehouden is om de
verlegging te voldoen. Bij gelijktijdige vervanging van te verleggen
kabels en leidingen wordt 50% van de vervangingskosten in mindering
gebracht;j. groenvoorzieningen tot een maximum van 2% van de subsidiabele
projectkosten;k. mitigerende voorzieningen voortvloeiende uit het project
voorzover die naar het oordeel van het dagelijks bestuur voor
subsidie in aanmerking komen;3. In bijzondere gevallen kan het dagelijks bestuur afwijken van het
bepaalde in het tweede lid.4. In afwijking van artikel 4.5, eerste en tweede lid, kan het
dagelijks bestuur besluiten voor individuele infrastructurele
maatregelen normbedragen te hanteren als uitgangspunt voor het
bepalen van de subsidiabele projectkosten.5. Niet voor subsidie in aanmerking komen in ieder geval de volgende
kostensoorten:a. kosten ten behoeve van instandhouding, beheer en onderhoud van
infrastructuur; b. de kosten welke redelijkerwijs zijn toe te rekenen aan
achterstallig onderhoud;c. de kosten van bouwrente;d. stelposten die niet nader zijn omschreven; e. kosten van algemene bestuurlijke aard.6. Bij de bepaling van de subsidiabele kosten worden in elk geval in
mindering gebracht:a. kosten die naar het oordeel van het dagelijks bestuur ten laste
van andere kostendragers kunnen worden gebracht;b. inkomsten en/of opbrengsten uit het project.1. Het dagelijks bestuur verbindt aan de subsidieverlening in ieder
geval de volgende voorwaarden:a. met de uitvoering van het project wordt binnen de termijn zoals
opgenomen in de subsidiebeschikking gestart. Deze termijn zal
maximaal zes maanden na dagtekening van de beschikking bedragen.
Indien het project niet binnen de de gestelde termijn gestart kan
worden, dient de subsidieontvanger voor afloop van de termijn een
met reden omkleed verzoek tot uitstel in bij het dagelijks
bestuur.b. de subsidieontvanger handelt in overeenstemming met haar eigen
richtlijnen en beleidsregels inzake het plaatsen en verlenen van
opdrachten;c. wijzigingen in het functioneel programma van eisen en elementaire
wijzigingen in het technische programma van eisen, of in andere
gegevens of bescheiden, welke bij subsidieaanvraag zijn ingediend,
dienen aan het dagelijks bestuur ter goedkeuring te worden
voorgelegd, voorzover die wijzigingen van invloed zijn op de
effectiviteit, de kwaliteit of de fasering van het project;d. de continuïteit van het gebruik van de infrastructurele
voorziening, voor het specifieke doel waarvoor de subsidie wordt
verleend, is in voldoende mate gewaarborgd;e. de subsidieontvanger dient binnen een maand na aanvang van de
uitvoering van het project een kopie van de opdrachtverlening tot
feitelijke uitvoering voor het project in bij het dagelijks
bestuur;f. de subsidieontvanger dient binnen een maand na oplevering van het
project de verklaring van ingebruikname in;g. de eindverantwoording vergezeld van een goedkeurende
accountantsverklaring wordt binnen zes maanden na publieke
ingebruikname van het project bij het dagelijks bestuur
ingediend;h. indien op de locatie van het project een bouwbord wordt
geplaatst, wordt daarop ´subsidieverlener Regionaal Orgaan
Amsterdam´ vermeld.2. Het dagelijks bestuur kan, indien in de beschikking tot
subsidieverlening een subsidiebedrag inclusief BTW wordt verleend,
als voorwaarde in de te verlenen beschikking opnemen dat de
subsidieaanvrager op het moment van de subsidieaanvraag een verzoek
om verrekening of terugvordering van de verschuldigde BTW bij de
belastinginspecteur indient.3. In de te verlenen beschikking wordt in elk geval opgenomen:a. de activiteiten, de aard, de omvang en het specifieke doel van
het project waarvoor subsidie wordt verleend;b. de voor subsidie in aanmerking komende kosten;c. het maximum subsidiebedrag;d. de verplichtingen waaronder de subsidie wordt verleend.1. Overeenkomstig artikel 4:54 Awb kan het dagelijks bestuur de
subsidieontvanger een voorschot verlenen. De beschikking tot
voorschotverlening vermeldt het bedrag van het voorschot, dan wel de
wijze waarop dit bedrag wordt bepaald.2. Op aanvraag kan het dagelijks bestuur in de beschikking tot
voorschotverlening bepalen dat op het moment van de start van de
uitvoering of de oplevering van het project een voorschot van
maximaal 50% van de bij de beschikking verleende subsidie wordt
ingediend.3. Het dagelijks bestuur kan bij de eerste beschikking tot
voorschotverlening bepalen dat het overgaat tot bevoorschotting van
50% van de bij de verlening van de subsidie forfaitair bepaalde
bijdrage in de VAT-kosten als bedoeld in artikel 4.5, tweede lid,
onder h. 4. Het dagelijks bestuur geeft een beschikking tot
voorschotverlening binnen zes weken na ontvangst van de aanvraag.
Betaling van het voorschot vindt plaats binnen vier weken nadat de
beschikking tot voorschotverlening in werking is getreden.Overeenkomstig artikel 4:56 Awb wordt de verplichting tot betaling
van een subsidiebedrag of een voorschot opgeschort met ingang van de
dag waarop het dagelijks bestuur aan de subsidieontvanger
schriftelijk kennis geeft van het ernstige vermoeden dat er grond
bestaat om over te gaan tot intrekking of wijziging van de subsidie,
tot en met de dag waarop de beschikking omtrent de intrekking of
wijziging is bekendgemaakt of de dag waarop sedert de kennisgeving
van het ernstige vermoeden dertien weken zijn verstreken.1. Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het dagelijks bestuur,
overeenkomstig artikel 4:48 Awb, de subsidieverlening intrekken of
ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen, indien:a. de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel
hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden; b. de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de aan de subsidie
verbonden verplichtingen; c. de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft
verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot
een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou
hebben geleid; d. de subsidieverlening anderszins onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten; of e. met toepassing van artikel 4:34, vijfde lid, Awb, een beroep
wordt gedaan op de voorwaarde dat voldoende gelden ter beschikking
worden gesteld. 2. Het dagelijks bestuur kan, overeenkomstig artikel 4:49 Awb de
subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de ontvanger
wijzigen:a. Op grond van feiten of omstandigheden waarvan het bij de
subsidievaststelling redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op
grond waarvan de subsidie lager dan overeenkomstig de
subsidieverlening zou zijn vastgesteld; b. Indien de subsidievaststelling onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten, of c. Indien de subsidieontvanger na de subsidievaststelling niet heeft
voldaan aan aan de subsidie verbonden verplichtingen. 3. Het dagelijks bestuur kan de subsidieverlening alsmede de
subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de ontvanger
wijzigen indien het doel waarvoor de subsidie is verleend naar het
oordeel van het dagelijks bestuur is vervallen. 4. De intrekking of wijziging zoals bedoeld in het eerste, tweede of
derde lid werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is
vastgesteld, tenzij bij de intrekking of wijziging anders is
bepaald. In geval van intrekking of wijziging kan het dagelijks
bestuur verleende voorschotten en betaalde subsidiebedragen geheel
of gedeeltelijk terugvorderen. 5. De subsidievaststelling kan niet meer worden ingetrokken of ten
nadele van de ontvanger worden gewijzigd, als bedoeld in het tweede
of derde lid, indien vijf jaren zijn verstreken sedert de dag waarop
zij is bekendgemaakt, dan wel, in het geval bedoeld in het eerste
lid, onderdeel c, sedert de dag waarop de behandeling in strijd met
de verplichting is verricht of de dag waarop aan de verplichting had
moeten zijn voldaan. 6. Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het dagelijks bestuur
de subsidieverlening met inachtneming van een redelijke termijn
intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen:a. voor zover de subsidieverlening onjuist is; b. voor zover veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten zich
in overwegende mate tegen voortzetting of ongewijzigde voortzetting
van de subsidie verzetten. 1. Binnen zes maanden na de ingebruikname van het project dient te
subsidieontvanger een aanvraag tot het vaststellen van de subsidie
in bij het dagelijks bestuur. De aanvraag is in overeenstemming met
het door het dagelijks bestuur voorgeschreven vigerende protocol van
rekening en verantwoording.2. Bij de aanvraag tot het vaststellen van de subsidie wordt in
ieder geval de aanvraag tot de subsidievaststelling inclusief
financiële verantwoording vergezeld van een originele
accountantsverklaring betreffende de kosten en de baten van het
project verstrekt.3. Het dagelijks bestuur kan met betrekking tot de te verstrekken
gegevens aanwijzingen geven en formulieren voorschrijven.1. Een aanvraag is onvolledig indien deze niet alle gevraagde
gegevens genoemd in artikel 4.10 bevat.2. Indien een onvolledige aanvraag is ingediend wordt de aanvrager
schriftelijk in de gelegenheid gesteld deze aan te vullen binnen een
nader te bepalen termijn, te rekenen vanaf de dagtekening van het
verzoek.3. Het dagelijks bestuur besluit een aanvraag niet in behandeling te
nemen indien de in het tweede lid genoemde termijn is verstreken
zonder dat de gevraagde aanvullingen zijn ontvangen.1. Het dagelijks bestuur stelt de subsidie bij beschikking vast
binnen drie maanden na ontvangst van de aanvraag.2. Indien op de aanvraag niet binnen de in het eerste lid genoemde
termijn kan worden beslist dan kan de termijn eenmaal met drie
maanden worden verlengd; 3. 50% van de VAT-kosten als bedoeld in artikel 4.5, tweede lid,
onder h, wordt vastgesteld op basis van het in de beschikking tot
verlening van de subsidie vermelde bedrag. Over dit deel van de VAT
vindt geen nacalculatie plaats. Het resterende deel van de
VAT-kosten als bedoeld in artikel 4.5, tweede lid, onder h, wordt
vastgesteld op basis van de voor subsidie in aanmerking komende,
werkelijke gemaakte kosten.4. Indien de werkelijk gemaakte subsidiabele projectkosten minder
bedragen dan de raming waarop de subsidieverlening is gebaseerd,
wordt de subsidie naar evenredigheid op een lager bedrag
vastgesteld. 5. Indien het bedrag van de vastgestelde subsidie lager is dan het
totaal van de verleende voorschotten, kan het dagelijks bestuur het
te veel uitgekeerde subsidiebedrag terugvorderen. 6. De subsidie kan, overeenkomstig artikel 4:46, tweede en derde
lid, van de Awb, lager worden vastgesteld indien:a. De activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel
hebben plaatsgevonden; b. De subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de aan de subsidie
verbonden verplichtingen; c. De subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft
verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot
een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou
hebben geleid, of d. De subsidieverlening anderszins onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten. 7. De subsidie kan, naast de gevallen zoals vermeld in het vierde en
zesde lid, tevens lager worden vastgesteld, indien:a. is gebleken dat de subsidie voor andere activiteiten of
voorzieningen is aangewend dan waarvoor zij is aangevraagd, dan wel
verleend;b. het financiële beleid van de subsidieontvanger niet in orde
blijkt. 8. Indien de aanvraag als bedoeld in artikel 4.10 niet binnen de
gestelde termijn is ontvangen, kan het dagelijks bestuur de subsidie
ambtshalve vaststellen. 1. Het subsidiebedrag wordt overeenkomstig de subsidievaststelling
betaald, onder verrekening van de betaalde voorschotten. 2. Het subsidiebedrag wordt binnen vier weken na de
subsidievaststelling betaald.5SUBSIDIERING STUDIEPROJECTEN1. Voor subsidie komen slechts in aanmerking:a. studieprojecten die zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma
van het RVVP en die bijdragen aan de regionale doelstellingen;b. studies die nodig zijn voor het uitvoeren van verkenningen, ten
behoeve van opname in planstudie-/planuitwerkingstabel van het RIP; c. studie ten behoeve van een projectevaluatie na ingebruikname van
een infrastructuurproject;2. De subsidieaanvrager dient een aanvraag om subsidie als genoemd
in artikel 5.1, eerste lid, in bij het dagelijks bestuur. 3. De aanvrager maakt voor de subsidieaanvraag gebruik van het door
het dagelijks bestuur vastgestelde formulier.1. De subsidieaanvraag bevat ten minste:a. een beschrijving van de inhoud en opzet van en de eisen die
worden gesteld aan de studie, het projectdoel, beoogd resultaat en
begrenzing, randvoorwaarden en aandachtspunten; b. een beschrijving van de relatie met de doelstellingen van het
RVVP, waarbij tevens het nut en de noodzaak van deze studie wordt
aangegeven;c. de werkwijze, start- en einddatum en betrokken partijen;d. andere door het dagelijks bestuur noodzakelijk geachte
gegevens.2. De subsidieaanvraag gaat vergezeld van een kostenraming, waarin
is opgenomen: a. een opgave van de kostenelementen die ten laste van andere
kostendragers kunnen worden gebracht;b. een opgave van de bijdragen uit andere subsidieregelingen en de
eigen bijdrage.3. De aanvrager maakt voor het verstrekken van gegevens gebruik van
het door het dagelijks bestuur vastgestelde formulier.1. Een aanvraag is onvolledig indien deze niet alle gevraagde
gegevens genoemd in artikel 5.2 bevat.2. Indien een onvolledige aanvraag is ingediend wordt de aanvrager
schriftelijk in de gelegenheid gesteld deze aan te vullen binnen een
nader te bepalen termijn, te rekenen vanaf de dagtekening van het
verzoek.3. Het dagelijks bestuur besluit een aanvraag niet in behandeling te
nemen indien de in het tweede lid genoemde termijn is verstreken
zonder dat de gevraagde aanvullingen zijn ontvangen.1. Het dagelijks bestuur beslist op een aanvraag om een subsidie
binnen drie maanden na de indiening daarvan. 2. Indien het dagelijks bestuur niet binnen de genoemde termijn kan
beslissen, kan deze termijn één keer met ten hoogste drie maanden
worden verlengd. Het dagelijks bestuur doet hiervan terstond
schriftelijk mededeling aan de aanvrager.3. Een aanvraag om subsidie kan, overeenkomstig artikel 4:35 van de
Awb, in ieder geval worden geweigerd indien een gegronde vrees
bestaat om aan te nemen dat: a. de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden; b. de aanvrager niet zal voldoen aan de aan de subsidie verbonden
verplichtingen; c. de aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en
verantwoording zal afleggen omtrent de verrichte activiteiten en de
daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de
vaststelling van de subsidie van belang zijn. 4. De subsidieverlening kan voorts, overeenkomstig artikel 4:35 Awb,
in ieder geval worden geweigerd indien de aanvrager:a. in het kader van de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens
heeft verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een
onjuiste beschikking op de aanvraag zou hebben geleid, of b. failliet is verklaard of aan hem surseance van betaling is
verleend of ten aanzien van hem de schuldsaneringsregeling
natuurlijke personen van toepassing is verklaard, dan wel een
verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend. 5. Een aanvraag voor subsidie kan eveneens worden geweigerd
indien:a. de projectevaluatie waarvoor subsidie is aangevraagd, naar het
oordeel van het dagelijks bestuur, onvoldoende meerwaarde heeft en
geen nieuwe inzichten oplevert. b. het project, naar het oordeel van het dagelijks bestuur, niet
(meer) bijdraagt aan de vastgestelde regionale doelstellingen; c. ten tijde van de aanvraag de studie reeds is afgerond. 1. Het dagelijks bestuur verbindt aan de subsidieverlening in ieder
geval de volgende voorwaarden:a. wijzigingen in de inhoud, werkwijze en planning of in andere
gegevens of bescheiden, welke bij subsidieaanvraag zijn ingediend,
dienen aan het dagelijks bestuur ter goedkeuring te worden
voorgelegd, voorzover die wijzigingen van invloed zijn op het doel,
effectiviteit, de kwaliteit of de fasering van de studie;b. de subsidieontvanger dient, ter afronding van de studie, een
eindrapportage in;c. de accountantsverklaring wordt binnen drie maanden na het
indienen van de eindrapportage van het project bij het dagelijks
bestuur ingediend;2. De beschikking waarbij subsidie wordt verleend bevat in ieder
geval:a. de aard, omvang en het specifieke doel van de studie waarvoor
subsidie wordt verleend;b. het maximumbedrag van de subsidie; c. de verplichtingen waaronder subsidie wordt verleend. 1. Overeenkomstig artikel 4:54 Awb kan het dagelijks bestuur de
subsidieontvanger een voorschot verlenen. De beschikking tot
voorschotverlening vermeldt het bedrag van het voorschot, dan wel de
wijze waarop dit bedrag wordt bepaald.2. De subsidieontvanger kan bij wijze van voorschot op het moment
van de start of afronding van de studie, een aanvraag tot verlening
van een voorschot van maximaal 50% van de bij de beschikking
verleende subsidie indienen bij het dagelijks bestuur. 3. Het dagelijks bestuur geeft een beschikking tot
voorschotverlening binnen zes weken na ontvangst van de aanvraag.
Betaling van het voorschot vindt plaats binnen vier weken nadat de
beschikking tot voorschotverlening in werking is getreden.Overeenkomstig artikel 4:56 Awb wordt de verplichting tot betaling
van een subsidiebedrag of een voorschot opgeschort met ingang van de
dag waarop het dagelijks bestuur aan de subsidieontvanger
schriftelijk kennis geeft van het ernstige vermoeden dat er grond
bestaat om over te gaan tot intrekking of wijziging van de subsidie,
tot en met de dag waarop de beschikking omtrent de intrekking of
wijziging is bekendgemaakt of de dag waarop sedert de kennisgeving
van het ernstige vermoeden dertien weken zijn verstreken.1. Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het dagelijks bestuur,
overeenkomstig artikel 4:48 Awb, de subsidieverlening intrekken of
ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen, indien:a. de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel
hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden; b. de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de aan de subsidie
verbonden verplichtingen; c. de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft
verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot
een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou
hebben geleid; d. de subsidieverlening anderszins onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten; of e. met toepassing van artikel 4:34, vijfde lid, van de Awb, een
beroep wordt gedaan op de voorwaarde dat voldoende gelden ter
beschikking worden gesteld. 2. Het dagelijks bestuur kan, overeenkomstig artikel 4:49 Awb de
subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de ontvanger
wijzigen:a. Op grond van feiten of omstandigheden waarvan het bij de
subsidievaststelling redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op
grond waarvan de subsidie lager dan overeenkomstig de
subsidieverlening zou zijn vastgesteld; b. Indien de subsidievaststelling onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten, of c. Indien de subsidieontvanger na de subsidievaststelling niet heeft
voldaan aan aan de subsidie verbonden verplichtingen. 3. Het dagelijks bestuur kan de subsidieverlening alsmede de
subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de ontvanger
wijzigen indien het doel waarvoor de subsidie is verleend haar het
oordeel van het dagelijks bestuur is vervallen. 4. De intrekking of wijziging zoals bedoeld in het eerste, tweede of
derde lid werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is
vastgesteld, tenzij bij de intrekking of wijziging anders is
bepaald. In geval van intrekking of wijziging kan het dagelijks
bestuur verleende voorschotten en betaalde subsidiebedragen geheel
of gedeeltelijk terugvorderen. 1. Binnen zes maanden na het indienen van de eindrapportage zoals
bedoeld in artikel 5.5 dient de subsidieontvanger een aanvraag tot
het vaststellen van de subsidie in bij het dagelijks bestuur. De
aanvraag is in overeenstemming met het door het dagelijks bestuur
voorgeschreven vigerende protocol van rekening en
verantwoording.2. Bij de aanvraag tot het vaststellen van de subsidie wordt een
financiële verantwoording, vergezeld van een originele
accountantsverklaring betreffende de kosten en de baten van het
project en de bijbehorende einddeclaratie, ingediend.3. De financiële verantwoording wordt opgesteld overeenkomstig het
door het dagelijks bestuur vastgestelde protocol van rekening en
verantwoording.4. Het dagelijks bestuur kan met betrekking tot de te verstrekken
gegevens aanwijzingen geven en formulieren voorschrijven.1. Een aanvraag is onvolledig indien deze niet alle gevraagde
gegevens genoemd in artikel 5.9 bevat.2. Indien een onvolledige aanvraag is ingediend wordt de aanvrager
schriftelijk in de gelegenheid gesteld deze aan te vullen binnen een
nader te bepalen termijn, te rekenen vanaf de dagtekening van het
verzoek.3. Het dagelijks bestuur besluit een aanvraag niet in behandeling te
nemen indien de in het tweede lid genoemde termijn is verstreken
zonder dat de gevraagde aanvullingen zijn ontvangen.1. Het dagelijks bestuur stelt de subsidie bij beschikking vast
binnen drie maanden na ontvangst van de volledige aanvraag.2. Indien de werkelijk gemaakte subsidiabele projectkosten minder
bedragen dan de raming waarop de subsidieverlening is gebaseerd,
wordt de subsidie naar evenredigheid op een lager bedrag
vastgesteld. 3. Indien het bedrag van de vastgestelde subsidie lager is dan het
totaal van de verleende voorschotten, kan het dagelijks bestuur het
te veel uitgekeerde subsidiebedrag terugvorderen. 4. De subsidie kan, overeenkomstig artikel 4:46, tweede en derde
lid, Awb lager worden vastgesteld indien:a. De activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel
hebben plaatsgevonden; b. De subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de aan de subsidie
verbonden verplichtingen; c. De subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft
verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot
een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou
hebben geleid, of d. De subsidieverlening anderszins onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten. 5. De subsidie kan, naast de gevallen zoals vermeld in het tweede en
vierde lid, tevens lager worden vastgesteld, indien:a. is gebleken dat de subsidie voor andere activiteiten of
voorzieningen is aangewend dan waarvoor zij is aangevraagd, dan wel
verleend;b. het financiële beleid van de subsidieontvanger niet in orde
blijkt.Indien de aanvraag niet binnen de gestelde termijn is ontvangen, dan
kan het dagelijks bestuur de subsidie ambtshalve vaststellen. 1. Het subsidiebedrag wordt overeenkomstig de subsidievaststelling
betaald, onder verrekening van de betaalde voorschotten. 2. Het subsidiebedrag wordt binnen vier weken na de
subsidievaststelling betaald. 6SLOTBEPALINGENIn afwijking van artikel 4:24 Awb wordt op verzoek van de minister,
doch ten minste eenmaal in de tien jaren, een verslag gepubliceerd
over de doeltreffendheid en de effecten van de subsidie in de
praktijk.In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het
dagelijks bestuur.1. Deze subsidieverordening treedt in werking vanaf de datum van
vaststelling door de Regioraad. Deze verordening is van toepassing
op alle uitvoeringsprogramma’s die worden vastgesteld, dan wel
subsidies die worden verleend vanaf de datum van vaststelling van
deze verordening. 2. Op subsidies die zijn verleend in het kader van de Gebundelde
Doeluitkering voor de vaststelling van deze verordening blijft de op
29 juni 1999 vastgestelde verordening “‘kleine‘
infrastructuurprojecten” van toepassing. 3. Op subsidies die op grond van de wet, het besluit of
projectovereenkomsten zijn verleend voor overige projecten, niet
zijnde projecten op grond van de Gebundelde Doeluitkering, en die
zijn verleend voor de vaststelling van deze verordening, blijven de
wet, het besluit danwel de bestaande projectovereenkomsten van
toepassing. Deze verordening kan worden aangehaald als Subsidieverordening
Infrastructuur.INLEIDINGIn artikel 1.1, lid 3 van de verordening is titel 4.2 van de Algemene wet
bestuursrecht (Awb) van overeenkomstige toepassing verklaard. Dit betekent dat
de bepalingen van titel 4.2 van de Awb van toepassing zijn op de
subsidieverlening door het Dagelijks Bestuur. De titel is ook van toepassing op
de Wet infrastructuurfonds en het daarbij behorende Besluit infrastructuurfonds.
Op grond van artikel 4:29 van de Awb kan voorafgaand aan een
subsidievaststelling een beschikking omtrent subsidieverlening worden gegeven.
Het ROA kiest daar als subsidieverlener expliciet voor zodat de mogelijkheden
tot het monitoren van de projecten optimaal benut kunnen worden. Aldus bestaat
het systeem van subsidiëring uit drie fasen. De eerste fase is de fase van de
subsidieverlening. Deze fase wordt afgesloten met een beschikking tot het
verlenen van subsidie. De verlening van subsidie geeft de subsidieontvanger
slechts een voorwaardelijke aanspraak op financiële middelen. De definitieve
aanspraak op financiële middelen krijgt de ontvanger na afloop van de tweede
fase, namelijk de fase van subsidievaststelling. Degene aan wie een subsidie is verleend dient, indien hij de activiteiten heeft
voltooid en een onvoorwaardelijke aanspraak op financiële middelen wil
verkrijgen, daartoe een aanvraag tot subsidievaststelling in te dienen. Deze
fase wordt afgesloten met een beschikking van het Dagelijks Bestuur tot het
vaststellen van subsidie. De derde fase is in feite de betaling van de subsidie.
Dit is geen afzonderlijke beschikking, maar een feitelijke handeling. Aangezien
het systeem van de Awb er vanuit gaat dat eerst na de subsidievaststelling een
definitieve aanspraak op financiële middelen ontstaat, kunnen, vóórdat de
subsidie is vastgesteld, uitsluitend voorschotten worden verleend. Voordat
voorschotten worden verleend dient het dagelijks bestuur eerst een beschikking
tot voorschotverlening te geven. De voorschotten worden dan overeenkomstig de
beschikking tot voorschotverlening betaald. Titel 4.2 van de Awb bevat
bepalingen over de aanvraag, de verlening, de vaststelling, de weigering, de
lagere vaststelling, de intrekking van de subsidie etc. Om deze verordening zo
duidelijk mogelijk te maken, is er voor gekozen om de artikelen uit de Awb
waarnaar verwezen wordt integraal in de verordening op te nemen. Hierdoor wordt
voorkomen dat een subsidieaanvrager meerdere wetten en verordeningen dient te
lezen voordat hij een aanvraag kan indienen. Uiteraard blijft de Awb, als
algemene wet, van toepassing, ook al zijn enkele bepalingen uit de Awb niet
expliciet in de verordening opgenomen.Naast titel 4.2 zijn overigens ook de overige bepalingen van de Awb van
toepassing. In het bijzonder van belang voor het verlenen van subsidies zijn nog
de bepalingen van afdeling 4.1 van de Awb, die algemene bepalingen omtrent een
aanvraag bevatten.ALGEMENE BEPALINGENArtikel 1.1De definitie van subsidie is niet in de verordening opgenomen. De reden hiervoor
is dat de Awb in artikel 4:21 een dwingende en algemeen geldende
begripsomschrijving van subsidie geeft. Op grond van artikel 4:21 is een
subsidie: ‘de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan
verstrekt met het oog op een bepaalde activiteit van de aanvrager, anders dan
betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten’. In lid 3
wordt specifiek verwezen naar de subsidietitel en de relevantie van afdeling 4.2
van de Awb.In lid 1d wordt gesproken over de Doeluitkering. Dit is het bedrag dat de
minister van Verkeer en Waterstaat jaarlijks op grond van artikel 30 van het
Besluit Infrastructuurfonds verstrekt aan het ROA voor de bekostiging van
investeringen betreffende regionale en lokale infrastructuur. In lid 1f wordt gesproken over het MIT. Deze afkorting staat voor
Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport. Het MIT is onderdeel van de
begroting van het ministerie van Verkeer en Waterstaat en geeft een compleet en
actueel overzicht van alle programma’s, projecten en studies waarbij de
rijksoverheid een rol speelt en financieel is betrokken. In lid 1j wordt het begrip project gedefiniëerd, waarbij aansluiting is gezocht
bij het Besluit Infrastructuurfonds. Met “ondeelbaar” wordt bedoeld dat over de
uitvoering slechts kan worden besloten indien dit het geheel van de maatregelen
en werkzaamheden betreft. Hiermee wordt een maximale effectiviteit van het
project beoogd. Daarnaast wordt met “ondeelbaar” bedoeld dat projecten in
financiële en/of functionele zin geen ongewenste opdeling mogen krijgen.
Financiële fasering is namelijk ongewenst indien deze wordt ingegeven door het
ontduiken van financiële schotten/grenzen, zoals het onderscheid tussen kleine,
middelgrote en grote projecten. Ondeelbaar houdt tevens in dat een project na
voltooiing functioneel in gebruik genomen dient te kunnen worden, teneinde de
beoogde effectiviteit van een project te waarborgen.Naast een individuele infrastructurele maatregel, wordt onder een project ook
een vooraf omschreven pakket van op zich zelfstandige, maar sterk samenhangende
infrastructurele maatregelen verstaan. De samenstelling van een dergelijk pakket
is gericht op een grotere effectiviteit van het geheel dan de som van de
afzonderlijke delen. De samenhang tussen de afzonderlijke maatregelen kan
thematisch en/of geografisch-functioneel van aard zijn. In het eerste geval valt te denken aan een specifiek verkeersveiligheidspakket
zoals de aanleg van een aantal rotondes op gelijkwaardige kruispunten van
gebiedsontsluitingswegen binnen een gebied. In het tweede geval kan het pakket
bestaan uit een combinatie van bereikbaarheids- als
verkeersveiligheidsmaatregelen gericht op specifieke routes naar belangrijke
herkomst- en bestemmingslocaties. Met de maatregelpakketten wordt een meer
gebiedsgerichte benaderingswijze mogelijk gemaakt.Artikel 1.2In lid 2 wordt aangegeven door welke partijen subsidie aangevraagd kan worden.
Dit zijn de provincie Noord-Holland, een gemeente in het ROA-gebied, een
waterschap in het ROA-gebied en andere rechtspersonen, voor zover het projecten
betreft die op grond van het Regionaal Verkeers- en Vervoersplan voor subsidie
in aanmerking komen. Met deze formulering is aangesloten bij artikel 8 van de
Wet infrastructuurfonds. Namens de gemeente, de provincie of het waterschap
zullen in de praktijk het college van Gedeputeerde Staten, het college van
Burgemeester en Wethouders of het college van Dijkgraaf en Hoogheemraden een
aanvraag indienen. De rechtspersonen die de gelden uiteindelijk ontvangen, zijn
de gemeente, de provincie en de waterschappen. Aangezien colleges van
Burgemeester en Wethouders geen rechtspersoonlijkheid bezitten, kan aan hen geen
subsidiegelden worden verstrekt. Voor de stadsdelen van de gemeente Amsterdam
betekent dit het volgende. De stadsdelen bezitten geen aparte
rechtspersoonlijkheid. Subsidie ten behoeve van de stadsdelen zal dan ook aan de
gemeente Amsterdam worden verleend. In de betreffende subsidiebeschikking zal
door het dagelijks bestuur wel worden aangegeven voor welke activiteiten de
subsidie wordt verstrekt zodat het voor de stadsdelen duidelijk is dat het hun
projecten betreft. De dienst Infrastructuur Verkeer en Vervoer van de gemeente
Amsterdam kan, namens de gemeente Amsterdam, evenals de stadsdelen, subsidie
aanvragen indien zij daartoe gemachtigd is namens het college van Burgemeester
en Wethouders van de gemeente Amsterdam. In lid 3 wordt aangegeven dat het dagelijks bestuur van het ROA beschikkingen
kan verlenen aan de subsidieaanvragers. Door het derde lid is het dagelijks
bestuur bevoegd tot het in behandeling nemen en beoordelen van aanvragen,
besluiten te nemen om projecten te promoveren naar een volgende fase, het
verlenen van subsidiebeschikkingen en het vaststellen van subsidies. De
vaststelling van de subsidieplafonds, de verdeling van subsidies binnen
programma’s en de vaststelling van het geactualiseerde regionaal
infrastructuurprogramma blijft een bevoegdheid van de Regioraad. Hiermee wordt
aangesloten bij het delegatiebesluit dat is vastgesteld tijdens de
regioraadsvergadering van november 1996. In lid 4 wordt aangegeven om welke vier projectcategorieën het gaat. De
projecten tot 5 (vijf) miljoen euro vallen in de categorie kleine projecten, de
projecten vanaf 5 (vijf) tot 225 (tweehonderdvijfentwintig) miljoen euro zijn
middelgrote projecten en de projecten boven de 225 (tweehonderdvijfentwintig)
miljoen euro zijn grote projecten. Voor laatstgenoemde categorie kan door het
ROA, bij de minister van Verkeer en Waterstaat een subsidieaanvraag worden
ingediend. In alle gevallen gaat het bij de bepaling tot welke categorie het
projectvoorstel behoort niet enkel om de bouwkosten, maar om de totale
projectkosten inclusief onder andere voorbereiding, administratie en toezicht
(VAT), BTW en onvoorziene kosten. In lid 5 staat het Regionaal Infrastructuur Programma (RIP) centraal. Het RIP
wordt in elk geval jaarlijks vastgesteld door de Regioraad en geeft inzicht in
de projecten die de komende jaren in aanmerking komen voor subsidiëring vanuit
de Doeluitkering en uitgevoerd zullen gaan worden. In het RIP wordt uitgegaan
van een vergelijkbaar onderscheid tussen de vier verschillende
projectcategorieën. Het vastgestelde RVVP en het bijbehorende
Uitvoeringsprogramma bepalen of projecten en maatregelen in aanmerking komen en
prioriteit hebben. Bij de verdeling van de projectsubsidies vanuit het ROA
budget wordt daarbij rekening gehouden met de onder a. tot en met e. opgenomen
aspecten en omstandigheden. Bij het bepalen van het definitieve subsidiebedrag,
bijbehorend voorschotritme en het moment waarop middelen beschikbaar komen voor
het specifieke project, wordt in zijn totaliteit gekeken op welke wijze dit
inpasbaar is binnen het totale programma en ten opzichte van andere projecten in
een vergelijkbare voorbereiding- en uitwerkingsfase.Lid 7 houdt in dat de aanvrager de verplichting heeft om terstond wijzigingen
van alle feiten omstandigheden aan het dagelijks bestuur te melden, die op één
of andere wijze van belang kunnen zijn voor de besluitvorming in het kader van
de subsidieverlening. Nadat het ROA een beschikking heeft afgegeven, geldt voor
de grote en middelgrote projecten (uitvoeringsperiode langer dan één jaar) dat
wijzigingen en afwijkingen kunnen worden gemeld in de voorgeschreven
voortgangsrapportage. Voor de kortlopende en kleinere projecten geldt dat van
wijziging van feiten en omstandigheden in elk geval melding gemaakt moet worden
bij het volbrengen van specifieke mijlpalen zoals de opdrachtverlening, start
uitvoering of ingebruikname. In lid 8 wordt stil gestaan bij het toezicht en de informatieplicht. Dit artikel
regelt het toezicht van de aanvrager en de informatieplicht van de
subsidieontvanger. Het ROA moet dan op grond van artikel 5:11 van de Awb een
toezichthouder aanwijzen voor de handhaving en het toezicht. In sub b van dit
artikellid is de medewerkingplicht van de subsidieontvanger opgenomen, om te
verzekeren dat tegen niet medewerking kan worden opgetreden door de subsidie
lager vast te stellen. In artikel 5:16 en verder van de Awb staan de
bevoegdheden van toezichthouders vermeld. Deze bevoegdheden houden in dat een
toezichthouder inlichtingen kan vorderen, inzage kan vorderen van zakelijke
gegevens en bescheiden en hiervan kopieën kan maken, zaken kan onderzoeken, aan
opneming kan onderwerpen en daarvan monsters kan nemen, en tot slot
vervoermiddelen kan onderzoeken met betrekking waartoe hij een toezichthoudende
taak heeft. Artikel 1.3In lid 1 gaat het om de vaststelling van het subsidieplafond. Op grond van dit
artikel stelt de Regioraad jaarlijks voor het eerstkomende begrotingsjaar het
subsidieplafond vast voor de infrastructuursubsidies uit de Doeluitkering. Het
subsidieplafond moet voor het begin van de periode waarvoor het geldt worden
bekendgemaakt (artikel 4:27 lid 1 Awb). Op grond van artikel 4:25 tweede lid Awb
moeten subsidieaanvragen worden afgewezen als de toekenning zou leiden tot
overschrijding van het subsidieplafond. Het subsidieplafond is in beginsel
gelijk aan het bedrag dat het ROA in het betreffende begrotingsjaar als
Doeluitkering van het Rijk ontvangt. De vaststelling van een subsidieplafond
verschaft een extra zekerheid voor het ROA dat niet meer subsidies verstrekt
kunnen worden dan het aan bijdrage van het Rijk ontvangt. Het feit dat er per 1 januari 2005 sprake is van een Brede Doeluitkering waarin
niet alleen de rijksbijdragen inzake infrastructuur, maar ondermeer ook de
exploitatie van het openbaar vervoer ondergebracht zijn, heeft tot gevolg dat de
omvang van de Doeluitkering substantieel toeneemt. De verbreding van de
Doeluitkering maakt het voor het ROA mogelijk om voor onderdelen zoals
infrastructuur of exploitatie van openbaar vervoer meer of minder middelen
beschikbaar te stellen dan voorheen, waarbij sprake was van separate,
geoormerkte budgetten. In lid 2 staat de verdeling van de subsidies op grond van het subsidieplafond
centraal. Artikel 4:26 tweede lid Awb schrijft voor dat als een subsidieplafond
wordt vastgesteld, op hetzelfde moment ook de wijze van verdeling moet worden
vermeld. Dit artikel voorziet in deze verplichting. Het BDU-budget is één
integraal budget, waarvoor geldt dat de Regioraad voor de onderscheiden project
categorieën het subsidieplafond periodiek vaststelt. Het Dagelijks Bestuur dient
bij de verlening van de subsidies aan projecten in beginsel van deze
verdeelsleutel uit te gaan. Afwijkingen van deze verdeelsleutel zijn in bepaalde
omstandigheden mogelijk, indien het Algemeen Bestuur van het ROA daartoe
besluit. Dit geldt ook voor het periodiek bijstellen van een vastgestelde
verdeelsleutel, mede in relatie tot overige, toekomstige BDU-onderdelen waarvoor
het ROA verantwoordelijkheid draagt.In lid 3 wordt een begrotingsvoorbehoud gemaakt. Wanneer de subsidie wordt
verleend voor één of meerdere jaren waarvoor de begroting nog niet is
vastgesteld, schrijft artikel 10a van de Wet Infrastructuur deze voorwaarde
bindend voor. De Wet Infrastructuur heeft de keuze die de Awb op dit punt laat
reeds ingevuld. In het geval dat de werkelijk ontvangen Doeluitkering in enig
jaar kleiner is dan verwacht, zal dit consequenties hebben voor het in de
beschikking opgenomen oorspronkelijke kasritme. Lid 5 regelt de inzet van vrijval binnen het realisatieprogramma. Zodra het
dagelijks bestuur door een wegbeheerder formeel geïnformeerd wordt dat de
subsidie niet of niet volledig benut zal worden, kan het dagelijks bestuur
besluiten om de wegbeheerders van projecten die zijn opgenomen in het
planstudieprogramma (kleine projecten) of planuitwerkingsprogramma van het RIP,
te verzoeken om een subsidie aan te vragen. Vrijval kan optreden in geval een
project niet of niet tijdig kan worden uitgevoerd, of dat een gerealiseerd
project goedkoper is uitgevallen dan bij moment van subsidieverlening werd
voorzien. In beginsel zullen de vrijgevallen gelden binnen dezelfde
projectcategorie worden herbesteed. Binnen de categorie kleine projecten worden
de vrijgevallen middelen in principe herbestemd naar oorsprong van de vrijval
(weg, openbaar vervoer en fiets). In het geval dat binnen eenzelfde
projectcategorie geen project kan worden gevonden waarvoor de voorbereiding en
uitwerking conform de standaard werkwijze van het ROA vergenoeg gevorderd is,
kan de vrijval ingezet worden voor maatregelen en projecten behorend tot een
andere projectcategorie.Lid 6, sub a, geeft inzicht in de subsidiepercentages, waarbij nadrukkelijk
aansluiting is gezocht bij bijdrageniveaus zoals gehanteerd door het Ministerie
van Verkeer en Waterstaat. Het betreft de percentages die het ROA beschikbaar
stelt voor zover het de subsidiabele projectkosten betreft. Het feit dat er
altijd sprake is van een eigen bijdrage voor wat betreft infrastructuursubsidies
geeft uiting aan het gezamenlijk belang en de gedeelde verantwoordelijkheid van
het ROA en de wegbeheerders om tot uitvoering van het betreffende project en
daarmee vigerende regionale verkeer- en vervoersbeleid te komen. Sub b maakt het in voorkomende gevallen mogelijk dat de Regioraad in voorkomende
gevallen en in afwijking van het bepaalde in sub a, kan besluiten voor een
infrastructuurproject een hoger subsidiepercentage tot een maximum van 100%
beschikbaar te stellen. Te denken valt daarbij aan de situatie waarin geen van
de betrokken wegbeheerders het initiatief neemt voor het doen van een aanvraag,
maar dit in het kader van de doelstellingen van het RVVP wel van essentieel
belang is. In dergelijke gevallen zal het dagelijks bestuur aan het Algemeen
Bestuur de onderbouwing en uiteindelijke subsidieaanvraag ter besluitvorming
voorleggen. Uit het zesde lid blijkt dat slechts een deel van de projectkosten
voor subsidie in aanmerking komen. Bij de subsidieverlening voor alle vier de
projectcategorieën is derhalve sprake van een verplichte eigen bijdrage van de
subsidieaanvrager. GROTE PROJECTENGrote projecten zijn projecten waarvoor de kosten meer dan € 225 miljoen
bedragen. Voor dergelijke projecten blijft het rijk medeverantwoordelijk, maar
moet de regio de eerste € 225 miljoen bijdragen. Indien in dit hoofdstuk van de
verordening verwezen wordt naar “de subsidie op grond van opname in het RIP”
wordt gedoeld op de subsidie die door het dagelijks bestuur verleend kan worden
voor de eerste € 225 miljoen mits aan de voorwaarden zoals in de verordening
gesteld wordt voldaan. Indien in dit hoofdstuk van de verordening verwezen wordt
naar “de subsidie op grond van opname in het MIT” wordt gedoeld op de subsidie
die de minister kan verlenen voor het deel dat de € 225 miljoen overstijgt.
Beide subsidies dienen door de subsidieaanvrager ingediend te worden bij het
dagelijks bestuur (artikel 2.1). Het dagelijks bestuur dient voor het gedeelte
boven € 225 miljoen een subsidieaanvraag in bij de minister. Indien deze
subsidie verleend wordt, zal het dagelijks bestuur, indien aan alle voorwaarden
voldaan wordt, overgaan tot verlening van de subsidie aan de subsidieaanvrager.
Voor de subsidieverlening zijn dan ook de voorwaarden en eisen die door de
minister van Verkeer en Waterstaat aan de subsidieverlening worden gesteld
leidend. Indien deze het toestaan, zijn de artikelen met betrekking tot de
middelgrote infrastructuurprojecten dienovereenkomstig van toepassing. Zo moeten
bij de subsidieaanvraag ten minste de gegevens verstrekt worden zoals neergelegd
is in artikel 4 van het Besluit infrastructuurfonds. Ook zal op grond van het
derde en vierde lid de aanvraag door het dagelijks bestuur buiten behandeling,
dan wel afgewezen worden indien de minister hetzelfde doet. De artikelen met
betrekking tot de middelgrote infrastructuurprojecten die dienovereenkomstig van
toepassing zouden kunnen zijn hebben betrekking op de voorwaarde van de
subsidieaanvraag, de onvolledige subsidieaanvraag, de beoordeling van de
subsidieaanvraag, de weigering van de subsidieaanvraag, de subsidiabele kosten
en de voorwaarden aan de subsidieverlening. Artikel 2.1 Lid 1 schrijft voor dat niet direct tot een subsidieaanvraag kan worden gekomen,
maar dat een project eerst opgenomen dient te zijn in de planuitwerkingstabel
van het RIP en in de tabel lokaal/regionaal van het planstudieprogramma van het
MIT. Aan de opname van een project in de planuitwerkingstabel ligt een positief
besluit van het dagelijks bestuur ten grondslag en aan de opname van een project
in het planstudieprogramma een positief besluit van de minister. Op grond van het lid 2 dient de aanvraag voor subsidie bij het dagelijks bestuur
te worden ingediend. Artikel 2.2 Dit artikel schrijft voor welke gegevens de aanvrager bij een aanvraag voor een
subsidie-beschikking moet overleggen. Lid 1 bevat de opsomming van de gegevens
zoals deze op grond van artikel 4 van het besluit moeten worden overgelegd.Het lid 2 voegt hieraan toe dat voor de subsidieaanvraag op grond van opname in
het RIP de artikelen 3.2, 3.3 en 3.4 van toepassing zijn. Voor een nadere
toelichting wordt dan ook verwezen naar de toelichting bij deze artikelen. Op grond van het lid 3 en lid 4 wordt de aanvraag om subsidie op grond van
opname in het RIP door het dagelijks bestuur buiten behandeling gesteld danwel
afgewezen indien de aanvraag om subsidie op grond van opname in het MIT door de
minister buiten behandeling wordt gesteld danwel afgewezen.Artikel 2.3Dit artikel geeft een weergave van de subsidiabele projectkosten. Lid 1 verwijst
naar de beschikking van de minister. Lid 2 verwijst naar artikel 3.5 en 3.6 van
deze verordening. Artikel 2.4Dit artikel bepaalt dat de voorwaarden zoals neergelegd in de
subsidiebeschikking van de minister onverkort van toepassing zijn op de
subsidiebeschikking van het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur zal de
voorwaarden uit de beschikking van de minister zo veel mogelijk overnemen in
haar beschikking. Het niet overnemen van een voorwaarde heeft echter niet tot
gevolg dat deze voorwaarde niet voor de subsidieaanvrager zou gelden. Op grond
van dit artikel zijn alle voorwaarden uit de beschikking van de minister
onverkort van toepassing op de subsidie van het dagelijks bestuur.Artikel 2.5Voor de wijze waarop voorschotten kunnnen worden aangevraagd en verleend zijn,
voorzover de subsidiebeschikking van de minister hier niet aan in de weg staat,
de artikelen 3.7 en 3.8 van deze verordening van overeenkomstige toepassing.
Voor een toelichting wordt dan ook naar deze artikelen verwezen.Artikel 2.6Artikel 2.6 bevat de mogelijkheden voor het dagelijks bestuur om de beschikking
tot subsidieverlening in te trekken of te wijzigen. Verwezen wordt naar artikel
3.9 van deze verordening dat van overeenkomstige toepassing is. Voor artikel 3.9
is aansluiting gezocht bij artikel 4:48 van de Awb (lid 1) en artikel 4:49 van
de Awb (lid 2). Naast de gronden zoals genoemd in artikel 4:48 van de Awb, kan
de subsidie ook worden ingetrokken danwel gewijzigd indien het doel waarvoor de
subsidie is verleend naar het oordeel van het dagelijks bestuur is komen te
vervallen. De intrekking of wijziging van de beschikking heeft op grond van het
lid 4 in beginsel terugwerkende kracht.Artikel 2.7Dit artikel verwijst voor de aanvraag tot subsidievaststelling naar de
beschikking van de minister en, voorzover de beschikking van de minister hiertoe
de mogelijkheid laat, naar artikel 3.10 en 3.11 van deze verordening.Artikel 2.8Dit artikel heeft betrekking op de tweede fase in het proces van
subsidieverstrekking: het vaststellen van de subsidie. In het besluit tot het
vaststellen van de subsidie wordt bepaald wat precies het subsidiebedrag is waar
de subsidieontvanger recht op heeft. Dit is ook het bedrag dat aan de
subsidieontvanger zal worden uitgekeerd. Ook dit artikel verwijst voor de
vaststelling van de subsidie naar de beschikking van de minister en, voorzover
de beschikking van de minister hiertoe de mogelijkheid laat, naar artikel 3.12
van deze verordening.MIDDELGROTE PROJECTENArtikel 3.1 Lid 1 schrijft voor dat niet direct tot een subsidieaanvraag kan worden gekomen,
maar dat een project eerst opgenomen dient te zijn in de planuitwerkingstabel
van het RIP. Aan de opname van een project in de planuitwerkingstabel ligt een
positief besluit van het dagelijks bestuur ten grondslag. Tot het moment van
subsidieaanvraag doorloopt elk project een drietal achtereenvolgende stappen:
verkenning, planstudie en planuitwerking.Lid 2 bepaalt dat de subsidieaanvrager binnen de gestelde termijn tot
subsidieaanvraag komt, zodat de subsidieaanvrager enige spoed betaamt bij het
indienen van de subsidieaanvraag, teneinde de voortgang van projecten te
bevorderen. Daarnaast is vanuit het besluit bepaald dat de jaarlijkse
doeluitkering binnen een aantal jaren omgezet moet worden in
subsidieverplichtingen. De termijn van 24 maanden voor deze fase wordt gezien
als een redelijke termijn in verhouding met het totale proces van
subsidieverlening. Lid 4 voorziet in de mogelijkheid voor de subsidieaanvrager de subsidieaanvraag
om moverende redenen op een later moment in te dienen dan 24 maanden na opname
in de planuitwerkingstabel. Van belang is hierbij op te merken dat een dergelijk
uitstelverzoek voor afloop van de termijn van 24 maanden moet zijn
ingediend.Artikel 3.2 Dit artikel schrijft voor welke gegevens de aanvrager bij een aanvraag voor een
subsidie-beschikking moet overleggen.Lid 1 bevat de opsomming om tot een inhoudelijke projectomschrijving te
komen,waaronder het definitieve functionele programma van eisen en de technische
uitwerking daarvan in de vorm van het definitieve ontwerp. Met definitief wordt
gedoeld op het feit dat het daartoe bevoegde bestuursorgaan van de
subsidieaanvrager de onderliggende stukken heeft vastgesteld. Uitgaande van een
traditionele contractvorm bij aanbesteding, dient de subsidieaanvraag gebaseerd
te zijn op een definitief ontwerp. In geval de subsidieaanvrager kiest voor een
innovatieve contractvorm zoals ontwerp en bouw en beheer, zal per situatie
bekeken worden welke projectinformatie onderdeel van de subsidieaanvraag dient
te zijn. Onder de noodzakelijke procedures wordt gedoeld op de te doorlopen
procedures in het kader van de wet op de ruimtelijke ordening, de geldende
aanbestedingsreglementen en de regels ten aanzien van duurzaam bouwen. Tevens
vallen de interne procedures inzake besluitvorming en financiering hier onder. Lid 2 bevat een opsomming van de financiële aspecten van een project, zodat bij
subsidieaanvraag voldoende zekerheid bestaat over een toereikende financiering
voor de realisatie en instandhouding het project. Bij de subsidieaanvraag
verklaart de subsidieaanvrager verantwoordelijk te zijn voor de
projectfinanciering en gaat hiermee een maximale inspanningsverplichting aan om
de voorgestelde financieringsopzet te bewerkstelligen. De kostenraming dient
onderbouwd te worden aan de hand van diverse kostenelementen. De begroting dient
gebaseerd te zijn op het prijspeil van moment van indiening van de
subsidieaanvraag, waardoor een toetsing op soberheid mogelijk is en een
grondslag ten behoeve van eventuele prijsindexering kan worden berekend. Met de
genoemde kosten die ten laste van andere kostendragers kunnen worden gebracht,
worden reeds toegezegde bijdragen van derden bedoeld of projectkosten die, op
grond van sober- en doelmatigheid, niet in aanmerking komen voor subsidie. Te
denken valt hierbij aan kosten die een direct gevolg zijn van een ander project
of van bovenmatige eisen niet direct gerelateerd aan de functionaliteit van de
betrokken infrastructuur, zoals architectuur of ruimtelijke uitstraling. Ook
wordt van de subsidieaanvrager gevraagd een opgave te doen van aangevraagde, dan
wel reeds verleende subsidies. De subsidieaanvrager moet inzage verschaffen in
mogelijke opbrengsten van het project, waaronder begrepen de exploitatie van de
betrokken infrastructuur, zoals tol of betaald parkeren.Op grond van lid 3 dient de subsidieaanvrager voor het verstrekken van gegevens
gebruik te maken van het door het dagelijks bestuur vastgestelde formulier. Op
grond van het tweede lid van de Awb dient de aanvrager de gegevens en bescheiden
te verschaffen die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen.Artikel 3.3Dit artikel regelt de procedure indien de aanvrager, op grond van artikel 3.2,
niet alle projectgegevens overlegt op moment van de formele subsidieaanvraag.
Het dagelijks bestuur kan op grond van artikel 4:5 van de Awb besluiten de
aanvraag niet in behandeling te nemen. Om te voorkomen dat een dergelijke
situatie zich voordoet, mede gezien het belang van een subsidieaanvraag, wordt
subsidieaanvragers geadviseerd een voorlopige, ambtelijke aanvraag in te dienen
voorafgaande aan de definitieve subsidieaanvraag.Artikel 3.4Dit artikel bepaalt de termijn waarbinnen het dagelijks bestuur, na ontvangst
van een volledige aanvraag, dient te beslissen op een aanvraag tot het verlenen
van een subsidiebeschikking.Lid 2 schrijft voor dat het dagelijks bestuur eenmalig de beslistermijn kan
verlengen met maximaal zes maanden. Hiertoe kan, onder meer, aanleiding zijn in
geval dat de complexiteit van de aanvraag daartoe aanleiding geeft. In beginsel
zal het dagelijks bestuur terughoudend zijn met het verlengen van de
beslistermijn. Lid 3, 4 en 5 geven de gronden aan op basis waarvan de gevraagde
subsidieverlening kan worden geweigerd. Het derde en vierde lid zijn een
weergave van de weigeringsgronden van artikel 4:35 van de Awb. Het vijfde lid
voegt twee nieuwe weigeringsgronden toe. Indien ten tijde van de
subsidieaanvraag het project reeds in gebruik is genomen, zoals het geval onder
sub a, kan redelijkerwijs gesteld worden dat de subsidieaanvrager de
mogelijkheden om tot tijdige indiening van de subsidieaanvraag te komen
onvoldoende heeft benut. Lid 6 voorziet in de mogelijkheid aan de subsidieaanvrager om, voorafgaande aan
het besluit tot verlening van een beschikking, te starten met de (gedeeltelijke)
realisatie van van het werk, indien dit in het belang van het project is. Te
denken valt hierbij aan te behalen kostenbesparingen via voorinvesteringen of
een sterke samenhang met andere ruimtelijke ontwikkelingen, bijvoorbeeld van
stedebouwkundige aard. Van belang is hierbij op te merken dat de door
subsidieaanvrager geen enkele aanspraak ten aanzien van de nog te verlenen
subsidie kan worden gedaan. Artikel 3.5Het dagelijks bestuur heeft met lid 1 de bevoegdheid om subsidieaanvragen
inhoudelijk te beoordelen op aspecten van een doelmatige en sobere uitvoering.
Daarbij wordt expliciet aansluiting gezocht bij de wijze waarop het rijk zelf op
grond van artikel 7 eerste en tweede lid van het besluit infrastructuursubsidies
verleend. Deze benaderingswijze maakt het tevens mogelijk te voldoen aan artikel
40 van het besluit waarin bepaald is dat een subsidieverlener zich jegens het
rijk dient te verantwoorden ten aanzien van een doelmatige besteding van de
doeluitkering. In lid 2 wordt een opsomming gegeven van de bij de verlening en vaststelling van
de subsidie in aanmerking te nemen kostensoorten. De definiëring van de diverse
kostenelementen kent als uitgangspunt hetgeen onder artikel 5, lid 1 en 2 van
het besluit is bepaald. Voor een aantal kostensoorten geldt dat de
subsidiabiliteit gemaximeerd is vanuit het oogpunt van een doelmatige en sobere
uitvoering van de projecten. Met het oog op een zo uniform mogelijke toetsing
van de verschillende kostensoorten, kan het dagelijks bestuur, in aanvulling op
deze verordening, specifieke beleidsregels en richtlijnen voor individuele
kostensoorten opstellen.Voor de genoemde kostensoorten geldt in algemene zin dat zij voor een
subsidiebijdrage in aanmerking komen voor zover zij een direct gevolg van de
realisatie van het project zijn. Daarnaast is een redelijkheidsprincipe van
toepassing; de in aanmerking te nemen kosten moeten naar de mening van het
dagelijks bestuur in redelijke verhouding staan tot de aard en omvang van het
project. Onder sub a vallen onder materialen en werkzaamheden alle kosten die samenhangen
met de aanleg, wijziging of inrichting van een project. Met bijkomende
voorzieningen zoals genoemd onder sub b wordt gedoeld op onder meer
niet-verwijtbare stagnatiekosten. Sub b bepaalt dat in principe alle bijkomende
voorzieningen subsidiabel zijn. Indien er sprake is van (gedeeltelijke)
vervanging van een essentiele voorziening zoals een verkeersregelinstallatie
wordt het profijtbeginsel ´nieuw voor oud´ toegepast. Bij de bepaling van het
subsidiabele deel van de kosten wordt de economische restwaarde hierop in
mindering gebracht. Sub c voorziet in de mogelijkheid van het dagelijks bestuur
om in voorkomende gevallen te beoordelen in hoeverre sprake is van
schadevergoedingen aan derden. Daarbij wordt gedoeld op de (wettelijke)
verplichitng van overheden om nadeelcompensatie te verlenen aan burgers die door
rechtmatig publiekrechtelijk handelen in hun belangen worden getroffen.
Uiteraard houdt dit artikel niet in dat indien schade ontstaat door onrechtmatig
handelen of tekortkomingen in de nakoming door de subsidieaanvrager deze zal
worden vergoed. Naar redelijkheid wordt nadeel dat moet worden gecompenseerd,
zoals percelen, planschade (waardevermindering van onroerende zaken) en
economische schade (inkomstenderving) die een direct gevolg zijn van de
realisatie van het project tot subsidiabele kosten gerekend. De kosten van het
verleggen of vervangen van kabels en leidingen welke in eigendom of beheer zijn
bij derden (nutsbedrijven) wordt in dit kader eveneens beschouwd als
schadevergoeding, voor zover de kosten gemaakt zijn door de eigenaar of
beheerder. De schade wordt echter uitsluitend vergoed voorzover de eigenaar of
beheerder van de kabels of leidingen krachtens een onherroepelijke uitspraak
niet gehouden is om de verlegging te voldoen. Artikel 5.7 van de
Telecommunicatiewet heeft immers het beginsel neergelegd dat wie “om niet” ligt
ook “om niet” moet wijken. Dit beginsel houdt in dat de aanbieder van een
openbaar telecommunicatienetwerk verplicht is op eigen kosten tot verplaatsing
van kabels ten dienst van het netwerk over te gaan, indien de verplaatsing nodig
is voor de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door of vanwege
degenen op wie de gedoogplicht van artikel 5.1 van de Telecommunicatiewet rust.
Voorlichtingskosten zoals bedoeld onder sub d komen in aanmerking voor een
bijdrage indien de voorlichting gericht is op het creëren van draagvlak voor het
project en bijdraagt aan de vermindering van de overlast voor betrokkenen. Sub e
schrijft voor dat een subsidieaanvrager in aanmerking kan komen voor een
bijdrage in de wettelijk verschuldigde omzetbelasting, voor zover deze niet kan
worden verrekend of teruggevorderd (de zogenaamde ondernemers BTW) en zolang de
Wet op het BTW-compensatiefonds leidt tot uitname in het gemeente- en
provinciefonds. Met dit laatste wordt de kostenneutraliteit van de wet op het
BTW-compensatiefonds voor de subsidieaanvrager gewaarborgd. Subsidieaanvragers
kunnen op voet van de belastingwet de niet-verrekenbare BTW volledig vergoed
krijgen via het BTW-compensatiefonds. De in de subsidiebijdrage inbegrepen
bedrag voor verschuldigde BTW compenseert voor de subsidieaanvrager in dat geval
het nadelig effect van de uitname van gemeente- en provinciefonds. Indien de subsidie inclusief BTW wordt verleend, kan als voorwaarde worden
gesteld dat de subsidieontvanger op het moment van de subsidieaanvraag een
verzoek heeft ingediend bij de belastinginspecteur om verrekening of
terugvordering van verschuldigde BTW. Dit heeft tot gevolg dat voorschotten ook
inclusief BTW worden verleend. De subsidie wordt inclusief BTW vastgesteld onder
de voorwaarde en voorzover bij de eindverantwoording een accountantsverklaring
met betrekking tot betaalde, niet-verrekenbare BTW wordt ingediend. Onder sub f
wordt gesteld dat kosten van vergunningen en leges in aanmerking komen voor een
bijdrage, voor zover deze in rekening worden gebracht door een derde, niet
zijnde het eigen apparaat of daaraan verbonden instanties van de
subsidieaanvrager. Kosten van verwerving van onroerend goed zoals bedoeld onder
sub g zijn subsidiabel zover sprake is van onttrekking aan een winstgevende
bestemming. Voor de verwerving van gronden geldt dat deze niet langer dan tien
jaar voor moment van subsidieaanvraag moet hebben plaatsgevonden en dat de
verwerving aantoonbaar ten behoeve van het project is geweest. Tot onroerend
goed wordt gerekend: grond, opstallen, afkoopsommen en transactiekosten. Onder
sub h wordt bepaald dat de VAT-kosten forfaitair worden vergoed tot maximaal 16%
van de voor subsidie in aanmerking komende uitvoeringskosten, zijnde de
subsidiabele projectkosten zoals genoemd onder sub a, b en c. Als leidraad voor
de kosten die onder VAT-kosten worden verstaan worden alle werkzaamheden die in
de Regeling van de Verhouding tussen opdrachtgever en adviserend
Ingenieursbureau worden genoemd, gehanteerd. De berekening en vaststelling van
de VAT-kosten vindt in twee delen plaats. Het eerste deel van de VAT-kosten
heeft betrekking op de kosten gemaakt tot en met de opdrachtverlening. Het
tweede deel betreft de kosten vanaf opdrachtverlening tot en met de
eindverantwoording van het project. In artikel 3.12, derde lid, is deze
tweedeling vastgelegd.Onder sub i worden kosten voor het verleggen en/of vervangen van bestaande
kabels en leidingen volledig, dan wel gedeeltelijk subsidiabel gesteld. Op grond
van artikel 9, tweede lid, van het besluit wordt rekening gehouden met het
juridische regime, waaronder de kabels of leidingen liggen. Zo kan rekening
worden gehouden met bestaande overeenkomsten tussen de grondeigenaar en de
beheerder/eigenaar van de kabels en leidingen. Indien laatstgenoemde recht heeft
op een vergoeding, zijn deze kosten op grond van sub c subsidiabel als
schadevergoeding aan derden. De schade wordt echter uitsluitend vergoed
voorzover de eigenaar of beheerder van de kabels of leidingen krachtens een
onherroepelijke uitspraak niet gehouden is om de verlegging te voldoen. Artikel
5.7 van de Telecommunicatiewet heeft immers het beginsel neergelegd dat wie “om
niet” ligt ook “om niet” moet wijken. Dit beginsel houdt in dat de aanbieder van
een openbaar telecommunicatienetwerk verplicht is op eigen kosten tot
verplaatsing van kabels ten dienst van het netwerk over te gaan, indien de
verplaatsing nodig is voor de oprichting van gebouwen of de uitvoering van
werken door of vanwege degenen op wie de gedoogplicht van artikel 5.1 van de
Telecommunicatiewet rust. Kosten voor het verleggen van kabels en leidingen ten
behoeve van het project blijven volledig subsidiabel, ongeacht de hoogte van de
kosten. Indien bij de te verleggen kabels en leidingen gelijktijdig sprake is
van vervanging, wordt 50% van deze vervangingskosten niet-subsidiabel geacht,
onder toepassing van het profijtbeginsel ´nieuw voor oud´. Op deze wijze wordt
het (gemiddelde) profijt van de eigenaar van de te vervangen kabels en leidingen
op 50% gesteld. Lid l betreft mitigerende maatregelen, zijnde
niet-infrastrucurele maatregelen zoals milieucompenserende voorzieningen. Sub k
bepaald dat groenvoorzieningen in aanmerking komen voor een bijdrage, met
uitzondering van opgelegde compenserende maatregelen waarvan de kosten onder de
noemer mitigerende maatregelen (sub l) vallen.Lid 4 bepaalt dat het dagelijks bestuur de bevoegdheid heeft om de hoogte van de
subsidiabele kosten van individuele, gestandaardiseerde
infrastructuurvoorzieningen zoals rotondes, fietsstroken en verkeersdrempels te
bepalen op basis van normbedragen. Het dagelijks bestuur zal daartoe in een
nadere uitwerking een lijst van infrastructurele normbedragen vaststellen.Lid 5 geeft een opsomming van de kosten die in elk geval niet in aanmerking
worden genomen bij het bepalen van de subsidiabele projectkosten. Hierbij is
direct aansluiting gezocht bij het artikel 2, tweede lid van het besluit. In
afwijking van het besluit stelt sub c dat bouwrente niet subsidiabel wordt
geacht omdat er nauwelijks sprake is van rentekosten voor de subsidieontvanger
ter voorfinanciering van werkelijk gemaakte kosten tot moment van vaststelling
van de subsidie. De subsidieontvanger krijgt immers voldoende mogelijkheden
aangeboden om, in afstemming met de betalingstermijnen, voorschotverzoeken in te
dienen tot een groot deel van de verleende subsidie. Lid 6 geeft aan dat subsidies op grond van deze verordening verleend worden in
de vorm van tekortsubsidies. Gelet op het karakter van de subsidies stelt sub a
dat kosten die naar de mening van het dagelijks bestuur ten laste van derden
kunnen worden gelegd niet betrokken worden bij de bepaling van de subsidiabele
projectkosten. Onder sub b worden inkomsten of opbrengsten van het project,
waarbij inbegrepen de exploitatie van de betrokken infrastructuur, in aftrek van
de subsidiabele projectkosten genomen, omdat de aanleg van
verkeersinfrastructuur in principe geen winstoogmerk kent.Artikel 3.6 Zoals reeds eerder gesteld bestaat de subsidieverlening uit drie fasen. Dit
artikel behandelt de voorwaarden die gesteld worden aan de eerste fase, het
verlenen van de subsidie. Het dagelijks bestuur stelt aan het verlenen van
infrastructuursubsidies in algemene zin de voorwaarde dat projecten in
kwalitatieve zin voldoen aan landelijk geldende richtlijnen zoals de Commissie
Richtlijnen Ontwerp Wegen (CROW). Daarnaast worden landelijke keurmerken inzake
specifieke voorzieningen als leidraad gehanteerd bij de subsidieverlening zoals
Fietsparkeur voor fietsenstallingen. Sub a van lid 1 bepaalt dat de subsidieaanvrager er zorg voor draagt dat binnen
twaalf maanden gestart is met de uitvoeringswerkzaamheden van het project,
teneinde de voortgang van projecten en daarmee de uitvoering van het regionale
verkeer- en vervoersbeleid te bevorderen.Sub c stelt dat elementaire, tussentijdse wijzigingen niet zonder voorafgaande
goedkeuring van het dagelijks bestuur zijn toegestaan, zodat de inhoudelijke
kwaliteit en effectiviteit van projecten gewaarborgd zijn. Sub d richt zich op
het waarborgen van de continuïteit van het gebruik van de betrokken
infrastructuur voor het specifieke waarvoor subsidie is verleend door het vooraf
vaststellen van een minimum gebruikstermijn en deze als voorwaarde op te nemen
in de beschikking. De gestelde minimum gebruikstermijn is onder meer afhankelijk
van de aard en omvang van het project. Sub e bepaalt dat de subsidieaanvrager
enige spoed betaamt met de indiening van de eindverantwoording, teneinde de
voortgang in de besteding van de doeluitkering te bevorderen.Het lid 2 bepaalt dat indien de subsidie inclusief BTW wordt verleend, als
voorwaarde kan worden gesteld dat de subsidieaanvrager op het moment van de
subsidieaanvraag een verzoek heeft ingediend bij de belastinginspecteur om
verrekening of terugvordering van verschuldigde BTW. Dit heeft tot gevolg dat
voorschotten ook inclusief BTW worden verleend. Het lid 3 bevat de gegevens die
in ieder geval in de beschikking worden opgenomen. De opsomming is derhalve niet
limitatief.Artikel 3.7Lid 1 geeft aan dat het dagelijks bestuur voorschotten kan verlenen. Op grond
van deze verordening zijn er twee grondslagen voor het verlenen van
voorschotten. Voor projecten waarvoor een uitvoeringstermijn van twaalf maanden
of meer geldt worden voorschotten op verzoek van de subsidieontvanger verleend
en in beginsel per kwartaal betaald. De voorschotverlening vindt plaats op basis
van ingediende declaraties. Door deze declaraties overlegt de subsidieontvanger
aantoonbare, werkelijk gemaakte kosten. Voor projecten waarvoor een
uitvoeringstermijn van minder dan twaalf maanden geldt, kan de subsidieontvanger
op grond van het vierde lid aannemelijke kosten overleggen in de vorm van
feitelijk aantoonbare prestatieverplichtingen die zij is aangegaan, zoals
formele opdrachtverleningen, dan wel de feitelijke aantoning dat deze
prestatieverplichtingen zijn voltooid, bijvoorbeeld in de vorm van
processen-verbaal van opneming. De voorschotten op grond van het vierde lid
worden verleend op basis van vooraf bepaalde mijlpalen, zijnde duidelijk
afgebakende onderdelen in het project welke en waarvan de realisatie feitelijk
vastgesteld kan worden. Voorbeelden van dergelijke mijlpalen zijn
uitvoeringstechnische hoofdfaseringen, gedeeltelijke ingebruiknames, de
realisatie van funderingen of de onderbouw en bovenbouw van kunstwerken.Lid 2 bepaalt dat voorschotverleningen tot een substantieel deel, zijnde 90%,
van de verleende maximum subsidie betaald kunnen worden, waardoor bouwrente zo
veel mogelijk vermeden kan worden. Aan de laatste betalingstermijn bij
vaststelling van de subsidie, is in het lid 6 bovendien een maximum bedrag van
vijf miljoen euro gesteld. Het lid 5 voorziet in de bevoegdheid van het dagelijks bestuur om, na een
gemotiveerd verzoek van de subsidieaanvrager, tot voorfinanciering van
VAT-kosten over te gaan. Het lid 7 voorziet in de mogelijkheid om, bij de eerste
voorschotverlening, een substantieel deel, zijnde 50%, van de in de beschikking
opgenomen bijdrage in de VAT-kosten betaalbaar te stellen. Deze betaling is de
vergoeding voor de aannemelijk gemaakte voorbereidings- en administratiekosten
tot en met de opdrachtverlening. Lid 8 geeft aan dat het dagelijks bestuur de bevoegdheid heeft om jaarlijks, in
overleg met de subsidieontvanger, het in de beschikking opgenomen voorschotritme
aan te passen, zodat optimale afstemming in de financiële programmering mogelijk
wordt gemaakt. In geval een subsidieontvanger verzoekt om een sneller
voorschotritme, betrekt het dagelijks bestuur bij haar besluit de mate waarin de
subsidieontvanger tot dat moment aan haar subsidieverplichtingen heeft
voldaan.Artikel 3.9Artikel 3.9 bevat de mogelijkheden voor het dagelijks bestuur om de beschikking
tot subsidieverlening in te trekken of te wijzigen. Hiervoor is aansluiting
gezocht bij artikel 4:48 van de Awb (lid 1) en artikel 4:49 van de Awb (lid 2).
Naast de gronden zoals genoemd in artikel 4:48 van de Awb, kan de subsidie ook
worden ingetrokken danwel gewijzigd indien het doel waarvoor de subsidie is
verleend naar het oordeel van het dagelijks bestuur is komen te vervallen. De
intrekking of wijziging van de beschikking heeft op grond van het derde lid in
beginsel terugwerkende kracht.Artikel 3.10Lid 1 schrijft voor dat de subsidieontvanger binnen twaalf maanden na de
ingebruikname, niet zijnde een proefperiode of anderszins een beperkte
ingebruikname van de betrokken infrastructuur, een aanvraag tot vaststelling van
de subsidie indient. Deze ingebruikname dient de publieke ingebruikname te zijn.
Op grond van lid 2 dient een dergelijke aanvraag vergezeld te gaan van een
financiële eindverantwoording met bijbehorende accountantsverklaring en een
eindrapportage. Artikel 3.12Dit artikel heeft betrekking op de tweede fase in het proces van
subsidieverstrekking: het vaststellen van de subsidie. In het besluit tot het
vaststellen van de subsidie wordt bepaald wat precies het subsidiebedrag is waar
de subsidieontvanger recht op heeft. Dit is ook het bedrag dat aan de
subsidieontvanger zal worden uitgekeerd. Het lid 3 betreft de vaststelling van de VAT-kosten. 50% van deze kosten wordt
vastgesteld op basis van het in de beschikking tot verlening van de subsidie
vermelde bedrag. Dit deel van de totale VAT-bijdrage wordt derhalve
onafhankelijk van de werkelijk gemaakte uitvoeringskosten, vastgesteld. Het
resterende deel van de VAT-kosten, betrekking hebbende op de kosten voor
toezicht en administratie na de opdrachtverlening, wordt betaald aan de hand van
de werkelijk gemaakte uitvoeringskosten in relatie tot de geraamde
uitvoeringskosten. Indien de werkelijk gemaakte uitvoeringskosten minder
bedragen dan de bij subsidieverlening geraamde uitvoeringskosten, wordt dit deel
van de forfaitair bepaalde VAT-kosten naar evenredigheid lager vastgesteld. Lid 4, 6 en 7 geven aan in welke gevallen de subsidie lager wordt vastgesteld
dan bij de subsidieverlening. In voorkomende gevallen kan lager vaststellen ook
betekenen dat de subsidie op nul wordt vastgesteld. Het lager vaststellen van de
subsidie kan ook betekenen dat de subsidieontvanger geld moet teruggeven als er
een voorschot is verstrekt, als bedoeld in lid 4.Lid 8 bepaalt dat in geval de subsidieontvanger niet binnen de gestelde termijn
een aanvraag tot vaststelling heeft ingediend, het dagelijks bestuur kan
overgaan tot ambtshalve vaststelling van de subsidie op basis van de tot op dat
moment verkregen projectinformatie. Daarbij krijgt de subsidieontvanger eenmalig
de mogelijkheid de werkelijk gemaakte kosten voor het project te
overleggen.KLEINE PROJECTENArtikel 4.1 Lid 1 schrijft voor dat niet direct tot een subsidieaanvraag kan worden gekomen,
maar dat een project eerst opgenomen dient te zijn in de planuitwerkingstabel
van het RIP. Aan de opname van een project in de planuitwerkingstabel ligt een
positief besluit van het dagelijks bestuur ten grondslag. Tot het moment van
subsidieaanvraag doorloopt elk project een drietal achtereenvolgende stappen:
verkenning, planstudie en planuitwerking.Lid 2 bepaalt dat de subsidieaanvrager binnen de gestelde termijn tot
subsidieaanvraag komt, zodat de subsidieaanvrager enige spoed betaamt bij het
indienen van de subsidieaanvraag, teneinde de voortgang van projecten te
bevorderen. Daarnaast is vanuit het besluit bepaald dat de jaarlijkse
doeluitkering binnen een aantal jaren omgezet moet worden in
subsidieverplichtingen. De termijn van achttien maanden voor deze fase wordt
gezien als een redelijke termijn in verhouding met het totale proces van
subsidieverlening. Lid 4 voorziet in de mogelijkheid voor de subsidieaanvrager de subsidieaanvraag
om moverende redenen op een later moment in te dienen dan achttien maanden na
opname in de planuitwerkingstabel. Van belang is hierbij op te merken dat een
dergelijk uitstelverzoek voor afloop van de termijn van achttien maanden moet
zijn ingediend.Artikel 4.2 Dit artikel schrijft voor welke gegevens de aanvrager bij een aanvraag voor een
subsidiebeschikking moet overleggen.Lid 1 bevat de, niet limitatieve, opsomming om tot een inhoudelijke
projectomschrijving te komen, waaronder het definitieve functionele programma
van eisen en de technische uitwerking daarvan in de vorm van het definitieve
ontwerp. Met definitief wordt gedoeld op het feit dat het daartoe bevoegde
bestuursorgaan van de subsidieaanvrager de onderliggende stukken heeft
vastgesteld. Uitgaande van een traditionele contractvorm bij aanbesteding, dient
de subsidieaanvraag gebaseerd te zijn op een definitief ontwerp. In geval de
subsidieaanvrager kiest voor een innovatieve contractvorm zoals ontwerp en bouw
en beheer, zal per situatie bekeken worden welke projectinformatie onderdeel van
de subsidieaanvraag dient te zijn. Onder de noodzakelijke procedures wordt
gedoeld op de te doorlopen procedures in het kader van de wet op de ruimtelijke
ordening, de geldende aanbestedingsreglementen en de regels ten aanzien van
duurzaam bouwen. Tevens vallen de interne procedures inzake besluitvorming en
financiering hier onder. Lid 2 bevat een opsomming van de financiële aspecten van een project, zodat bij
subsidieaanvraag voldoende zekerheid bestaat over een toereikende financiering
voor de realisatie en instandhouding het project. Bij de subsidieaanvraag
verklaart de subsidieaanvrager verantwoordelijk te zijn voor de
projectfinanciering en gaat hiermee een maximale inspanningsverplichting aan om
de voorgestelde financieringsopzet te bewerkstelligen. De kostenraming dient
onderbouwd te worden aan de hand van diverse kostenelementen. De begroting dient
gebaseerd te zijn op het prijspeil van moment van indiening van de
subsidieaanvraag, waardoor een toetsing op soberheid mogelijk is en een
grondslag ten behoeve van eventuele prijsindexering kan worden berekend. Met de
genoemde kosten die ten laste van andere kostendragers kunnen worden gebracht,
worden reeds toegezegde bijdragen van derden bedoeld of projectkosten die, op
grond van sober- en doelmatigheid, niet in aanmerking komen voor subsidie. Te
denken valt hierbij aan kosten die een direct gevolg zijn van een ander project
of van bovenmatige eisen niet direct gerelateerd aan de functionaliteit van de
betrokken infrastructuur, zoals architectuur of ruimtelijke uitstraling. Ook
wordt van de subsidieaanvrager gevraagd een opgave te doen van aangevraagde, dan
wel reeds verleende subsidies. De subsidieaanvrager moet inzage verschaffen in
mogelijke opbrengsten van het project, waaronder begrepen de exploitatie van de
betrokken infrastructuur, zoals tol of betaald parkeren.Op grond van lid 3 dient de subsidieaanvrager voor het verstrekken van gegevens
gebruik te maken van het door het dagelijks bestuur vastgestelde formulier. Op
grond van het tweede lid van de Awb dient de aanvrager de gegevens en bescheiden
te verschaffen die voor de beslissing op de aanvraag nodig ijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen.Artikel 4.3Dit artikel regelt de procedure indien de aanvrager, op grond van artikel 4.2,
niet alle projectgegevens overlegt op moment van de formele subsidieaanvraag.
Het dagelijks bestuur kan op grond van artikel 4:5 van de Awb besluiten de
aanvraag niet in behandeling te nemen. Om te voorkomen dat een dergelijke
situatie zich voordoet, mede gezien het belang van een subsideaanvraag, wordt
subsidieaanvragers geadviseerd een voorlopige, ambtelijke aanvraag in te dienen
voorafgaande aan de definitieve subsidieaanvraag.Artikel 4.4Dit artikel bepaalt de termijn waarbinnen het dagelijks bestuur, na ontvangst
van een volledige aanvraag, dient te beslissen op een aanvraag tot het verlenen
van een subsidiebeschikking.Lid 2 schrijft voor dat het dagelijks bestuur eenmalig de beslistermijn kan
verlengen met maximaal drie maanden. Hiertoe kan, onder meer, aanleiding zijn in
geval dat de complexiteit van de aanvraag daartoe aanleiding geeft. In beginsel
zal het dagelijks bestuur terughoudend zijn met het verlengen van de
beslistermijn. Lid 3, 4 en 5 geven de gronden aan op basis waarvan de gevraagde
subsidieverlening kan worden geweigerd. Dit zijn dezelfde gronden als voor een
middelgroot project. Artikel 4.5Het dagelijks bestuur heeft op grond van lid 1 de bevoegdheid om
subsidieaanvragen inhoudelijk te beoordelen op aspecten van een doelmatige en
sobere uitvoering. Daarbij wordt expliciet aansluiting gezocht bij de wijze
waarop het rijk zelf op grond van artikel 7 eerste en tweede lid van het besluit
subsidies verleend. Deze benaderingswijze maakt het tevens mogelijk te voldoen
aan artikel 40 van het besluit waarin bepaald is dat een subsidieverlener zich
jegens het rijk dient te verantwoorden ten aanzien van een doelmatige besteding
van de doeluitkering. In lid 2 wordt een opsomming gegeven van de bij de verlening en vaststelling van
de subsidie in aanmerking te nemen kostensoorten. De definiëring van de diverse
kostenelementen kent als uitgangspunt hetgeen onder artikel 5, lid 1 en 2 van
het besluit is bepaald. Voor een aantal kostensoorten geldt dat de
subsidiabiliteit gemaximeerd is vanuit het oogpunt van een doelmatige en sobere
uitvoering van de projecten. Met het oog op een zo uniform mogelijke toetsing
van de verschillende kostensoorten, kan het dagelijks bestuur, in aanvulling op
deze verordening, specifieke beleidsregels en richtlijnen voor individuele
kostensoorten opstellen.Voor de genoemde kostensoorten geldt in algemene zin dat zij voor een
subsidiebijdrage in aanmerking komen voor zover zij een direct gevolg van de
realisatie van het project zijn. Daarnaast is een redelijkheidsprincipe van
toepassing; de in aanmerking te nemen kosten moeten naar de mening van het
dagelijks bestuur in redelijke verhouding staan tot de aard en omvang van het
project. Onder sub a vallen onder materialen en werkzaamheden alle kosten die samenhangen
met de aanleg, wijziging of inrichting van een project. Met bijkomende
voorzieningen zoals genoemd onder sub b wordt gedoeld op onder meer
niet-verwijtbare stagnatiekosten. Sub b bepaalt dat in principe alle bijkomende
voorzieningen subsidiabel zijn. Indien er sprake is van (gedeeltelijke)
vervanging van een essentiële voorziening zoals een verkeersregelinstallatie
wordt het profijtbeginsel ´nieuw voor oud´ toegepast. Bij de bepaling van het
subsidiabele deel van de kosten wordt de economische restwaarde hierop in
mindering gebracht. Sub c voorziet in de mogelijkheid van het dagelijks bestuur
om in voorkomende gevallen te beoordelen in hoeverre sprake is van
schadevergoedingen aan derden. Daarbij wordt gedoeld op de (wettelijke)
verplichitng van overheden om nadeelcompensatie te verlenen aan burgers die door
rechtmatig publiekrechtelijk handelen in hun belangen worden getroffen.
Uiteraard houdt dit artikel niet in dat indien schade ontstaat door onrechtmatig
handelen of tekortkomingen in de nakoming door de subsidieaanvrager deze zal
worden vergoed. Naar redelijkheid wordt nadeel dat moet worden gecompenseerd,
zoals percelen, planschade (waardevermindering van onroerende zaken) en
economische schade (inkomstenderving) die een direct gevolg zijn van de
realisatie van het project tot subsidiabele kosten gerekend. De kosten van het
verleggen of vervangen van kabels en leidingen welke in eigendom of beheer zijn
bij derden (nutsbedrijven) wordt in dit kader eveneens beschouwd als
schadevergoeding, voor zover de kosten gemaakt zijn door de eigenaar of
beheerder. De schade wordt echter uitsluitend vergoed voorzover de eigenaar of
beheerder van de kabels of leidingen krachtens een onherroepelijke uitspraak
niet gehouden is om de verlegging te voldoen. Artikel 5.7 van de
Telecommunicatiewet heeft immers het beginsel neergelegd dat wie “om niet” ligt
ook “om niet” moet wijken. Dit beginsel houdt in dat de aanbieder van een
openbaar telecommunicatienetwerk verplicht is op eigen kosten tot verplaatsing
van kabels ten dienst van het netwerk over te gaan, indien de verplaatsing nodig
is voor de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door of vanwege
degenen op wie de gedoogplicht van artikel 5.1 van de Telecommunicatiewet rust.
Voorlichtingskosten zoals bedoeld onder sub d komen in aanmerking voor een
bijdrage indien de voorlichting gericht is op het creëren van draagvlak voor het
project en bijdraagt aan de vermindering van de overlast voor betrokkenen. Sub e
schrijft voor dat een subsidieaanvrager in aanmerking kan komen voor een
bijdrage in de wettelijk verschuldigde omzetbelasting, voor zover deze niet kan
worden verrekend of teruggevorderd (de zogenaamde ondernemers BTW) en zolang de
Wet op het BTW-compensatiefonds leidt tot uitname in het gemeente- en
provinciefonds. Met dit laatste wordt de kostenneutraliteit van de wet op het
BTW-compensatiefonds voor de subsidieaanvrager gewaarborgd. Subsidieaanvragers
kunnen op voet van de belastingwet de niet-verrekenbare BTW volledig vergoed
krijgen via het BTW-compensatiefonds. De in de subsidiebijdrage inbegrepen
bedrag voor verschuldigde BTW compenseert voor de subsidieaanvrager in dat geval
het nadelig effect van de uitname van gemeente- en provinciefonds. Indien de subsidie inclusief BTW wordt verleend kan als voorwaarde worden
gesteld dat de subsidieontvanger op het moment van de subsidieaanvraag een
verzoek heeft ingediend bij de belastinginspecteur om verrekening of
terugvordering van verschuldigde BTW. Dit heeft tot gevolg dat voorschotten ook
inclusief BTW worden verleend. De subsidie wordt inclusief BTW vastgesteld onder
de voorwaarde en voorzover bij de eindverantwoording een accountantsverklaring
met betrekking tot betaalde, niet-verrekenbare BTW wordt ingediend. Onder sub f
wordt gesteld dat kosten van vergunningen en leges in aanmerking komen voor een
bijdrage, voor zover deze in rekening worden gebracht door een derde, niet
zijnde het eigen apparaat of daaraan verbonden instanties van de
subsidieaanvrager. Kosten van verwerving van onroerend goed zoals bedoeld onder
sub g zijn subsidiabel zover sprake is van onttrekking aan een winstgevende
bestemming. Voor de verwerving van gronden geldt dat deze niet langer dan tien
jaar voor moment van subsidieaanvraag moet hebben plaatsgevonden en dat de
verwerving aantoonbaar ten behoeve van het project is geweest. Tot onroerend
goed wordt gerekend: grond, opstallen, afkoopsommen en transactiekosten. Onder
sub h wordt bepaald dat de VAT-kosten forfaitair worden vergoed tot maximaal 16%
van de voor subsidie in aanmerking komende uitvoeringskosten, zijnde de
subsidiabele projectkosten zoals genoemd onder sub a, b en c. Als leidraad voor
de kosten die onder VAT-kosten worden verstaan worden alle werkzaamheden die in
de Regeling van de Verhouding tussen opdrachtgever en adviserend
Ingenieursbureau worden genoemd, gehanteerd. De berekening en vaststelling van
de VAT-kosten vindt in twee delen plaats. Het eerste deel van de VAT-kosten
heeft betrekking op de kosten gemaakt tot en met de opdrachtverlening. Het
tweede deel betreft de kosten vanaf opdrachtverlening tot en met de
eindverantwoording van het project. De vergoeding vind plaats op overeenkomstige
wijze als voor middelgrote projecten (artikel 3.5 en 3.7). In artikel 4.12,
derde lid, is deze tweedeling vastgelegd.Onder sub i worden kosten voor het verleggen en/of vervangen van bestaande
kabels en leidingen volledig, dan wel gedeeltelijk subsidiabel gesteld. Op grond
van artikel 9, tweede lid, van het besluit wordt rekening gehouden met het
juridische regime, waaronder de kabels of leidingen liggen. Zo kan rekening
worden gehouden met bestaande overeenkomsten tussen de grondeigenaar en de
beheerder/eigenaar van de kabels en leidingen. Indien laatstgenoemde recht heeft
op een vergoeding, zijn deze kosten op grond van sub c subsidiabel als
schadevergoeding aan derden. De schade wordt echter uitsluitend vergoed
voorzover de eigenaar of beheerder van de kabels of leidingen krachtens een
onherroepelijke uitspraak niet gehouden is om de verlegging te voldoen. Artikel
5.7 van de Telecommunicatiewet heeft immers het beginsel neergelegd dat wie “om
niet” ligt ook “om niet” moet wijken. Dit beginsel houdt in dat de aanbieder van
een openbaar telecommunicatienetwerk verplicht is op eigen kosten tot
verplaatsing van kabels ten dienst van het netwerk over te gaan, indien de
verplaatsing nodig is voor de oprichting van gebouwen of de uitvoering van
werken door of vanwege degenen op wie de gedoogplicht van artikel 5.1 van de
Telecommunicatiewet rust. Kosten voor het verleggen van kabels en leidingen ten
behoeve van het project blijven volledig subsidiabel, ongeacht de hoogte van de
kosten. Indien bij de te verleggen kabels en leidingen gelijktijdig sprake is
van vervanging, wordt 50% van deze vervangingskosten niet-subsidiabel geacht,
onder toepassing van het profijtbeginsel ´nieuw voor oud´. Op deze wijze wordt
het (gemiddelde) profijt van de eigenaar van de te vervangen kabels en leidingen
op 50% gesteld. Lid l betreft mitigerende maatregelen, zijnde
niet-infrastrucurele maatregelen zoals milieucompenserende voorzieningen. Sub k
bepaald dat groenvoorzieningen in aanmerking komen voor een bijdrage, met
uitzondering van opgelegde compenserende maatregelen waarvan de kosten onder de
noemer mitigerende maatregelen (sub l) vallen.Lid 4 bepaalt dat het dagelijks bestuur de bevoegdheid heeft om de hoogte van de
subsidiabele kosten van individuele, gestandaardiseerde
infrastructuurvoorzieningen zoals rotondes, fietsstroken en verkeersdrempels te
bepalen op basis van normbedragen. Het dagelijks bestuur zal daartoe in een
nadere uitwerking een lijst van infrastructurele normbedragen vaststellen.Lid 5 geeft een opsomming van de kosten die in elk geval niet in aanmerking
worden genomen bij het bepalen van de subsidiabele projectkosten. Hierbij is
direct aansluiting gezocht bij het artikel 2, tweede lid van het besluit. In
afwijking van het besluit stelt sub c dat bouwrente niet subsidiabel wordt
geacht omdat er nauwelijks sprake is van rentekosten voor de subsidieontvanger
ter voorfinanciering van werkelijk gemaakte kosten tot moment van vaststelling
van de subsidie. De subsidieontvanger krijgt immers voldoende mogelijkheden
aangeboden om, in afstemming met de betalingstermijnen, voorschotverzoeken in te
dienen tot een groot deel van de verleende subsidie. Lid 6 geeft aan dat subsidies op grond van deze verordening verleend worden in
de vorm van tekortsubsidies. Gelet op het karakter van de subsidies stelt sub a
dat kosten die naar de mening van het dagelijks bestuur ten laste van derden
kunnen worden gelegd niet betrokken worden bij de bepaling van de subsidiabele
projectkosten. Onder sub b worden inkomsten of opbrengsten van het project,
waarbij inbegrepen de exploitatie van de betrokken infrastructuur, in aftrek van
de subsidiabele projectkosten genomen, omdat de aanleg van
verkeersinfrastructuur in principe geen winstoogmerk kent.Artikel 4.6 Zoals reeds eerder gesteld verloopt de verstrekking van subsidies in drie fasen.
Dit artikel behandelt de voorwaarden die gesteld worden aan de eerste fase, het
verlenen van de subsidie. Het dagelijks bestuur stelt aan het verlenen van
infrastructuursubsidies in algemene zin de voorwaarde dat projecten in
kwalitatieve zin voldoen aan landelijk geldende richtlijnen zoals de Commissie
Richtlijnen Ontwerp Wegen (CROW). Daarnaast worden landelijke keurmerken inzake
specifieke voorzieningen als leidraad gehanteerd bij de subsidieverlening zoals
Fietsparkeur voor fietsenstallingen. Sub a van lid 1 bepaalt dat de subsidieaanvrager er zorg voor draagt dat binnen
zes maanden gestart is met de uitvoeringswerkzaamheden van het project, teneinde
de voortgang van projecten en daarmee de uitvoering van het regionale verkeer-
en vervoersbeleid te bevorderen. Sub c stelt dat elementaire, tussentijdse
wijzigingen niet zonder voorafgaande goedkeuring van het dagelijks bestuur zijn
toegestaan, zodat de inhoudelijke kwaliteit en effectiviteit van projecten
gewaarborgd zijn. Sub d richt zich op het waarborgen van de continuïteit van het
gebruik van de betrokken infrastructuur voor het specifieke waarvoor subsidie is
verleend door het vooraf vaststellen van een minimum gebruikstermijn en deze als
voorwaarde op te nemen in de beschikking. De gestelde minimum gebruikstermijn is
onder meer afhankelijk van de aard en omvang van het project. Sub g bepaalt dat
de subsidieaanvrager enige spoed betaamt met de indiening van de
eindverantwoording, teneinde de voortgang in de besteding van de doeluitkering
te bevorderen.Artikel 4.7Lid 1 geeft aan dat het dagelijks bestuur een voorschot kan verlenen. Op grond
van het tweede lid kan het dagelijks bestuur op basis van overlegde,
aannemelijke kosten een voorschot verlenen. De momenten waarop een aanvraag om
verlening van een voorschot kan worden ingediend is bij de start van de
uitvoering, dan wel ingebruikname met overlegging van respectievelijk de formele
opdrachtverlening en het proces-verbaal van opneming van relevante onderdelen
van het project. Op grond van het derde lid kan een voorschot van maximaal 50%
worden verleend voor de aannemelijk gemaakte voorbereidings- en
administratiekosten tot en met de opdrachtverlening. Artikel 4.9Artikel 4.9 bevat de mogelijkheden voor het dagelijks bestuur om de beschikking
tot subsidieverlening in te trekken of te wijzigen. Hiervoor is aansluiting
gezocht bij artikel 4:48 van de Awb (lid 1) en artikel 4:49 van de Awb (lid 2).
Naast de gronden zoals genoemd in artikel 4:48 van de Awb, kan de subsidie ook
worden ingetrokken danwel gewijzigd indien het doel waarvoor de subsidie is
verleend naar het oordeel van het dagelijks bestuur is komen te vervallen.De intrekking of wijziging van de beschikking heeft op grond van het vierde lid
in beginsel terugwerkende kracht.Artikel 4.10Lid 1 schrijft voor dat de subsidieontvanger binnen zes maanden na de
ingebruikname, niet zijnde een proefperiode of anderszins een beperkte
ingebruikname van de betrokken infrastructuur, een aanvraag tot vaststelling van
de subsidie indient. Deze ingebruikname dient de publieke ingebruikname te zijn.
Op grond van lid 2 dient een dergelijke aanvraag vergezeld te gaan van een
financiële eindverantwoording met bijbehorende, originele accountantsverklaring
en een eindrapportage. De accountantsverklaring hoeft niet gerelateerd te zijn
aan één project. Een accountantsverklaring mag betrekking hebben op meerdere
projecten, voor zover voor elk project separaat een goedgekeurde financiële
verantwoording opgesteld is. Artikel 4.12Dit artikel heeft betrekking op de tweede fase in het proces van
subsidieverstrekking: het vaststellen van de subsidie. In het besluit tot het
vaststellen van de subsidie wordt bepaald wat precies het subsidiebedrag is waar
de subsidieontvanger recht op heeft. Dit is ook het bedrag dat aan de
subsidieontvanger zal worden uitgekeerd. Op grond van het vierde lid en verder kan de subsidie lager worden vastgesteld.
Deze regeling is gelijk aan hetgeen gesteld in artikel 3.12. Voor de toelichting
wordt dan ook verwezen naar de toelichting bij artikel 3.12. In voorkomende
gevallen kan lager vaststellen ook betekenen dat de subsidie op nul wordt
vastgesteld. Het lid 3 betreft de vaststelling van de VAT-kosten. 50% van deze kosten wordt
vastgesteld op basis van het in de beschikking tot verlening van de subsidie
vermelde bedrag. Dit deel van de totale VAT-bijdrage wordt derhalve
onafhankelijk van de werkelijk gemaakte uitvoeringskosten, vastgesteld. Het
resterende deel van de VAT-kosten, betrekking hebbende op de kosten voor
toezicht en administratie na de opdrachtverlening, wordt betaald aan de hand van
de werkelijk gemaakte uitvoeringskosten in relatie tot de geraamde
uitvoeringskosten. Indien de werkelijk gemaakte uitvoeringskosten minder
bedragen dan de bij subsidieverlening geraamde uitvoeringskosten, wordt dit deel
van de forfaitair bepaalde VAT-kosten naar evenredigheid lager vastgesteld. Het
lager vaststellen van de subsidie kan ook betekenen dat de subsidieontvanger
geld moet teruggeven als er een voorschot is verstrekt.Lid 8 bepaalt dat in geval de subsidieontvanger niet binnen de gestelde termijn
een aanvraag tot vaststelling heeft ingediend, het dagelijks bestuur kan
overgaan tot ambtshalve vaststelling van de subsidie op basis van de tot op dat
moment verkregen projectinformatie. Daarbij krijgt de subsidieontvanger eenmalig
de mogelijkheid de werkelijk gemaakte kosten voor het project te
overleggen.STUDIEPROJECTENArtikel 5.1 Lid 1 geeft aan welke studieprojecten in aanmerking komen voor een subsidie.
Onder sub a gaat het om beleidsmatige studieprojecten op het gebied van
infrastructuur die zijn opgenomen in het vigerende Uitvoeringsprogramma RVVP en
die bijdragen aan de regionale doelstellingen. Onder b gaat het om
infrastructuurprojecten, waarvoor het nodig is, conform de werkwijze van het ROA
, om een verkennende studie uit te voeren, op basis waarvan moet blijken of er
voldoende nut en noodzaak is om het probleem nader te onderbouwen. Op basis van
een dergelijke studie kan het dagelijks bestuur van het ROA besluiten om het
project op te nemen in de planstudie (middelgrote projecten) of de
planuitwerkingstabel (kleine projecten) van het RIP. Onderdeel sub c maakt het
mogelijk om evaluatiestudies te subsidiëren nadat een infrastructuurproject in
gebruik is genomen. In overleg met de betreffende wegbeheerder kan worden
besloten dat het zinvol is en meerwaarde heeft om een projectevaluatie uit te
voeren. Het gaat dan specifiek om de infrastructuurprojecten welke zijn
opgenomen (geweest) in de realisatietabel van het Regionaal Infrastructuur
Programma. Voor de middelgrote projecten kan in de beschikking voor de
uitvoering van het betreffende project ook een verplichting zijn opgenomen om
een evaluatiestudie uit te voeren.Lid 2 stelt dat de subsidieaanvrager een aanvraag in moet dienen bij het
dagelijks bestuur om in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie. Ook de
aanvraag om opname in het uitvoeringsprogramma van het RVVP dient bij het
dagelijks bestuur ingediend te worden. Voor een aanvraag op grond van onderdeel
sub c van lid 1 moet gebruik worden gemaakt van het informatieprofiel zoals
opgenomen in de Handleiding subsidie-aanvragen. Artikel 5.2 Lid 1 bevat de opsomming van de gegevens die ten minste overgelegd dienen te
worden bij de subsidieaanvraag, waaronder een beschrijving van de inhoud en
opzet van en de eisen die worden gesteld aan de studie, het projectdoel, beoogd
resultaat en begrenzing, randvoorwaarden en aandachtspunten. Daarnaast dient te
worden ingegaan op de aanleiding en de nut en noodzaak van de studie. Een
belangrijk onderdeel is de werkwijze en de planning, de organisatie en de
betrokken partijen. De opsomming is echter niet limitatief. In specifieke
gevallen is het dan ook mogelijk dat gevraagd wordt naar aanvullende informatie
en gegevens, welke nodig zijn voor het dagelijks bestuur om tot een beoordeling
te komen.Lid 2 bevat een opsomming van de financiële aspecten van een project. Voor de
studieprojecten gaat het voornamelijk om de raming van de kosten, met een
onderverdeling naar kostensoorten voor de diverse onderdelen van de studie.
Daarbij dient te worden aangegeven welke kosten ten laste van andere
kostendragers kunnen worden gebracht en moet een opgave van de bijdragen uit
andere subsidieregelingen en de eigen bijdrage in de kostenraming worden
opgenomen.Artikel 5.3 Dit artikel regelt de procedure indien de aanvrager, op grond van artikel 5.2,
niet alle projectgegevens overlegt op moment van de formele subsidieaanvraag.
Het dagelijks bestuur kan op grond van artikel 4:5 van de Awb besluiten de
aanvraag niet in behandeling te nemen. Om te voorkomen dat een dergelijke
situatie zich voordoet, mede gezien het belang van een subsidieaanvraag, wordt
subsidieaanvragers geadviseerd een voorlopige, ambtelijke aanvraag in te dienen
voorafgaande aan de definitieve subsidieaanvraag.Artikel 5.4 Dit artikel bepaalt de termijn waarbinnen het dagelijks bestuur, na ontvangst
van een volledige aanvraag, dient te beslissen op een aanvraag tot het verlenen
van een subsidiebeschikking. Deze termijn is gesteld op drie maanden.
Uitgangspunt is dat het dagelijks bestuur binnen deze termijn een besluit kan
nemen. Lid 2 bepaalt echter dat het dagelijks bestuur eenmalig de beslistermijn
kan verlengen met maximaal drie maanden. Hiertoe kan, onder meer, aanleiding
zijn in geval dat de complexiteit van de aanvraag daartoe aanleiding geeft. In
beginsel zal het dagelijks bestuur terughoudend zijn met het verlengen van de
beslistermijn. Lid 3 geeft aan dat de gevraagde subsidieverlening kan worden geweigerd, indien
een van de weigeringsgronden als genoemd in artikel 4:35 Awb van toepassing is.
Lid 5 voegt hier echter drie weigeringsgronden aan toe, namelijk of de
verwachting is dat de projectevaluatie onvoldoende meerwaarde heeft en geen
nieuwe inzichten oplevert of de aanvraag in onvoldoende mate bijdraagt aan de
doelstellingen zoals opgenomen in het vigerende RVVP en of de sudie niet reeds
ten tijde van de aanvraag is afgerond. De aanvraag aan het dagelijks bestuur van het ROA om het studieproject op te
nemen in de uitwerkingstabel van het RIP is gelijk aan het moment van aanvraag
voor een subsidiebijdrage. Na het besluit van het ROA wordt de studie opgenomen
in de uitwerkingstabel. Opname in deze tabel betekent dat het ROA akkoord is met
het nut en de noodzaak van de studie en de aanpak onderschrijft. Hiermee
verplicht het ROA zich tot een voorlopig subsidiebedrag. Een subsidiebedrag
wordt nog niet beschikbaar gesteld, slechts een indicatief bedrag wordt
opgenomen in het RIP, op basis van de kostenraming in het Plan van Aanpak.Artikel 5.5 Zoals reeds eerder gesteld verloopt de verstrekking van subsidies in drie fasen.
Dit artikel behandelt de voorwaarden die gesteld worden aan de eerste fase, het
verlenen van de subsidie. Een van de voorwaarden die aan de
subsidieverleningbeschikking zal worden verbonden is dat wijzigingen aan het
dagelijks bestuur ter goedkeuring dienen te worden voorgelegd, voor zover die
wijzigingen van invloed zijn op het doel, de effectiviteit, de kwaliteit of de
fasering van de studie (sub a). Sub b bepaalt dat de subsidieontvanger een
eindrapportage moet indienen. Op grond van onderdeel c dient binnen drie maanden
na het indienen van de eindrapportage een accountantsverklaring te worden
ingediend. Hiermee wordt beoogd dat de subsidieaanvrager enige spoed betaamt met
de indiening van de eindverantwoording, teneinde de voortgang in de besteding
van de doeluitkering te bevorderen. Lid 2 geeft inzicht in de elementen welke in
ieder geval zijn opgenomen in de beschikking.Artikel 5.6 Lid 1 van artikel 5.12 geeft aan dat betaling van de subsidie zoals vastgesteld
in de subsidievaststellingsbeschikking uiterlijk vier weken na de vaststelling
van de subsidie wordt uitgekeerd. Hiervoor dient het dagelijks bestuur, op grond
van artikel 5.9, in het bezit te zijn van zowel de eindrapportage en de
accountantverklaring. In bepaalde omstandigheden is het echter voor de
subsidieontvanger mogelijk om een voorschot te verkrijgen. Op verzoek van de
subsidieontvanger kan maximaal één voorschotbetaling plaats vinden en wel op
moment van de start van de uitvoering of de oplevering van het project. De
hoogte van het voorschot is maximaal 50% van de bij de beschikking verleende
subsidie. Lid 2 bepaalt dat het voorschot in dat geval binnen vier weken na
dient te worden.Artikel 5.7Artikel 5.7 bevat de mogelijkheden voor het dagelijks bestuur om de beschikking
tot subsidieverlening in te trekken of te wijzigen. Hiervoor is aansluiting
gezocht bij artikel 4:48 van de Awb (lid 1) en artikel 4:49 van de Awb (lid 2).
Naast de gronden zoals genoemd in artikel 4:48 van de Awb, kan de subsidie ook
worden ingetrokken danwel gewijzigd indien het doel waarvoor de subsidie is
verleend naar het oordeel van het dagelijks bestuur is komen te vervallen. De
intrekking of wijziging van de beschikking heeft op grond van het vierde lid in
beginsel terugwerkende kracht.Artikel 5.8Lid 1 schrijft voor dat de subsidieontvanger binnen zes maanden na het indienen
van de eindrapportage bedoeld in artikel 5.3 een aanvraag tot het vaststellen
van de subsidie indient bij het dagelijks bestuur. Op grond van lid 2 dient een
degelijke aanvraag vergezeld te gaan van een financiële eindverantwoording met
bijbehorende accountantsverklaring en een eindrapportage. Artikel 5.9 Dit artikel heeft betrekking op de tweede fase in het proces van
subsidieverstrekking: het vaststellen van de subsidie. In het besluit tot het
vaststellen van de subsidie wordt bepaald wat precies het subsidiebedrag is waar
de subsidieontvanger recht op heeft. Dit is ook het bedrag dat aan de
subsidieontvanger zal worden uitgekeerd. Op grond van lid 2, 4 en 5 kan de subsidie lager worden vastgesteld. Deze
regeling is gelijk aan hetgeen gesteld in artikel 3.12. Voor de toelichting
wordt dan ook verwezen naar de toelichting bij artikel 3.12. In voorkomende
gevallen kan lager vaststellen ook betekenen dat de subsidie op nul wordt
vastgesteld. Het lager vaststellen van de subsidie kan ook betekenen dat de
subsidieontvanger geld moet teruggeven als er een voorschot is verstrekt.Lid 6 bepaalt dat in geval de subsidieontvanger niet binnen de gestelde termijn
een aanvraag tot vaststelling heeft ingediend, het dagelijks bestuur kan
overgaan tot ambtshalve vaststelling van de subsidie op basis van de tot op dat
moment verkregen projectinformatie. Daarbij krijgt de subsidieontvanger eenmalig
de mogelijkheid de werkelijk gemaakte kosten voor het project te
overleggen.