Organisatie | Wijchen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Winkeltijdenverordening |
Citeertitel | Winkeltijdenverordening |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Deze regeling vervangt de Verordening winkeltijden Wijchen 2010.
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
20-07-2016 | 01-01-2017 | art. 2 | 30-06-2016 | 16 AZ 225 | |
28-11-2013 | 20-07-2016 | nieuwe regeling | 14-11-2013 Wegwijs, 27-11-2013 | 13 AZ 299 |
De raad van de gemeente Wijchen;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 oktober 2013;
gelet op artikel 3 van de Winkeltijdenwet;
In deze verordening wordt verstaan onder:
winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet;
Artikel 2. Beperkte vrijstelling voor zon- en feestdagen
Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling voor:
Artikel 3. Algemene vrijstelling
Van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling ten aanzien van:
winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden, dvd’s en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden, dvd’s en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment.
Artikel 4. Verzorgingstehuizen
Van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling ten aanzien van winkels in of op het terrein van verzorgingstehuizen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht.
Artikel 5. Individuele ontheffing
Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de Winkeltijden wet vervatte verboden.
Artikel 7. Intrekken of wijzigen van de ontheffing
Burgemeester en wethouders kunnen een ontheffing intrekken of wijzigen indien:
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast door burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders.
Artikel 10. Intrekking oude verordening en overgangsrecht
De verordening Winkeltijden Wijchen 2010 wordt ingetrokken.
Op 28 mei 2013 is de gewijzigde Winkeltijdenwet in werking getreden. De gewijzigde Winkeltijdenwet brengt mee dat de gemeenteraad volledige beleidsvrijheid heeft bij het regelen van de koopzondagen. Gelijktijdig met de inwerkingtreding van de gewijzigde Winkeltijdenwet zijn een aantal vrijstellingen in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet van rechtswege komen te vervallen. Hierdoor is een bepaalde categorie winkels niet automatisch vrijgesteld om op zondag open te mogen zijn, maar moet dit bij verordening geregeld worden.
Uitgangspunten Winkeltijdenwet
De wijzigingen van de Winkeltijdenwet komen op het volgende neer:
Tijdens de nachtelijke uren van 22:00 tot 06:00 uur is winkelopening op werkdagen niet toegestaan. Gemeenten kunnen echter vrijstellingen of ontheffingen van deze verplichte winkelsluiting verlenen. Op Goede Vrijdag, Kerstavond (24 december) en Dodenherdenking (4 mei) moeten de winkels vanaf 19:00 uur dicht zijn.
De Winkeltijdenwet is niet alleen van toepassing op winkels: het is op de in artikel 2, eerste lid, van de wet bedoelde dagen en tijden ook verboden om in de uitoefening van een bedrijf (anders dan in een winkel) goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan particulieren. Dit volgt uit artikel 2, tweede lid.
Als algemene regel geldt dat op zon-, feestdagen en op werkdagen tussen 22:00 uur en 6:00 uur de winkels gesloten zijn. De gemeenteraad heeft op grond van artikel 3, eerste lid, Winkeltijdenwet de bevoegdheid om vrijstelling te verlenen van de in artikel 2 vervatte verboden.
Deze bevoegdheden kunnen worden ingedeeld in de volgende drie categorieën.
1. Bevoegdheden op zon- en feestdagen en 19-uurdagen
Artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, Winkeltijdenwet bepaalt dat de winkels op zondag gesloten moeten zijn. In het eerste lid, onder b, wordt een aantal andere dagen genoemd waarop de winkels gesloten moeten zijn, namelijk Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede Kerstdag. Deze dagen zijn in artikel 1 van de modelverordening gedefinieerd als feestdagen. Daarnaast noemt artikel 2, eerste lid onder b, van de Winkeltijdenwet nog drie dagen waarop de winkels gesloten moeten zijn vanaf 19:00 uur: Goede Vrijdag, 4 mei en 24 december. Deze dagen vallen dus niet onder het begrip feestdagen. In deze toelichting worden ze verder aangeduid als “19-uurdagen”.
Artikel 2, eerste lid, aanhef en onder c, Winkeltijdenwet bepaalt dat de winkels op werkdagen tussen 22:00 uur en 6:00 uur gesloten zijn. De gemeentelijke bevoegdheid behelst de mogelijkheid om ook na 22:00 uur winkelopening toe te staan.
3. Bevoegdheden voor specifieke situaties
Het college kan op grond van artikel 6 van de Winkeltijdenwet op verzoek een ontheffing verlenen voor de openstelling van de winkel op zondag aan winkeliers die tot een kerkgenootschap behoren dat de wekelijkse religieuze rustdag op een andere dag dan de zondag houdt. Deze winkeliers moeten dan wel op hun eigen religieuze rustdag hun winkel gesloten houden.
Alle op grond van de wet en de verordening te verlenen vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend; ook kunnen er voorschriften aan worden gebonden. Aan de ontheffingen op grond van artikel 3, derde lid, kan bijvoorbeeld de beperking worden verbonden dat er na een bepaald tijdstip geen alcoholhoudende drank mag worden verkocht (ECLI:NL:CBB:2009:BI0895 Zaanstad)
Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet
In het Vrijstellingenbesluit worden aan enkele vormen van detailhandel landelijke vrijstellingen verleend van de openingsverboden uit de Winkeltijdenwet. Hierbij worden landelijke vrijstellingen voor de gehele week en landelijke vrijstellingen voor de zondagen en de feestdagen onderscheiden. Voor de detailhandelsactiviteiten van de laatste categorie kunnen voor de werkdagen op lokaal niveau vrijstellingen en ontheffingen worden verleend. De twee categorieën zijn hieronder nader uitgewerkt.
Aan dit onderscheid ligt de keuze ten grondslag om het zwaartepunt bij de mogelijkheid voor het verlenen van vrijstellingen bij de gemeenten te leggen. Voor een beperkt aantal detailhandelsactiviteiten wordt de vrijstelling gedurende de gehele week echter van zo groot landelijk belang geacht, dat hiervoor landelijke vrijstellingen zijn opgenomen. Het gaat om de detailhandel in instellingen voor de volksgezondheid, verkeer en vervoer en de verkoop van nieuwsbladen en tijdschriften.
1. Vrijstellingen voor zon- en feestdagen en werkdagen
De vrijstellingen die voor de hele week gelden zijn alleen van toepassing op:
Instellingen van volksgezondheid (apotheken en winkels in en op het terrein van ziekenhuizen en verpleeghuizen). Het college krijgt daarbij de bevoegdheid om op verzoek een ontheffing te verlenen voor verkooppunten van uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften, alsmede bloemen en planten, op ten hoogste 250 meter afstand van de publieksingang van een ziekenhuis of verpleeghuis. Deze ontheffing mag gelden vanaf een half uur voor de aanvang van de bezoektijden tot het einde daarvan.
Instellingen van verkeer en vervoer (winkels in NS-stationsgebouwen, luchtvaartterreinen voor intercontinentaal verkeer, shops in benzinestations en wegrestaurants en verkoop ten behoeve van de beroepsscheepvaart). Het college krijgt daarbij de bevoegdheid op verzoek een ontheffing te verlenen aan winkels gericht op reizigers in een gebouw voor een knooppunt van openbaar vervoer of voor het verkopen van bloemen en planten op een afstand van ten hoogste 100 meter daarvan.
2. Vrijstellingen uitsluitend voor zon- en feestdagen
Vrijstellingen voor uitsluitend de zon- en feestdagen zijn van rechtswege komen te vervallen met het inwerktreden van de nieuwe Winkeltijdenwet.
De controle op de naleving van de Winkeltijdenwet en Winkeltijden verordening is in eerste instantie een taak van de plaatselijk bevoegde politie in overleg met de gemeente. De Belastingdienst/FIOD-ECD wordt daarbij ingeschakeld als er een landelijke coördinatie vereist is.
Uiteraard is ook bestuursrechtelijke handhaving mogelijk. Over de handhaving van de Winkeltijdenwet heeft de Minister van Economische Zaken op 22 december 2006 een brief naar alle gemeenten gestuurd. Over de samenloop van strafrechtelijke en bestuursrechtelijke handhaving heeft de VNG nadere informatie gegeven. Deze is te vinden op de website van de VNG, http://www.vng.nl/eCache/DEF/62/907.html.
Voor de definitie van winkel wordt verwezen naar artikel 1 van de Winkeltijdenwet. Daarin is een winkel gedefinieerd als: een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte, waarin goederen aan particulieren plegen te worden verkocht.
Voor de omschrijving van het begrip feestdag is aansluiting gezocht bij artikel 2, eerste lid onder b van de Winkeltijdenwet. In de wet is geen definitie opgenomen van feestdag, maar worden de volgende dagen genoemd als dagen waarop de winkels gesloten moeten zijn (naast de zondag): Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede Kerstdag. Deze dagen zijn in artikel 1 van de verordening gedefinieerd als feestdag. Daarnaast noemt artikel 2, eerste lid onder b van de Winkeltijdenwet nog drie dagen waarop de winkels gesloten moeten zijn vanaf 19.00 uur: Goede Vrijdag, 4 mei en 24 december. Deze dagen vallen dus niet onder het begrip feestdag in de verordening.
Door in de verordening het begrip feestdag te definiëren, kan waar nodig worden volstaan met het woord “feestdag” of “feestdagen” en hoeven niet steeds alle dagen bij naam genoemd te worden. Koningsdag en Bevrijdingsdag (5 mei) zijn, voor zover deze dagen niet op zondag vallen, in de wet niet aangemerkt als een dag waarop de winkels gesloten moeten zijn.
Voor het begrip slijtlokaliteit is aansluiting gezocht bij artikel 1 van de Drank- en Horecawet.
De gemeente Wijchen is wat betreft winkelgebied opgedeeld in vier verschillende gebieden.
Artikel 2. Vrijstelling op zon- feestdagen
De verordening is een uitwerking van artikel 3, eerste lid, Winkeltijdenwet. Dit artikel geeft de raad de mogelijkheid vrijstelling te verlenen voor de in artikel 2 van de wet vervatte verboden. De gemeenteraad heeft er voor gekozen om vrijstelling te verlenen voor de in artikel 2 aanhef en onder a en b vervatte verboden (zon- en feestdagen) Het is in de gemeente Wijchen niet mogelijk om vrijstelling te krijgen voor een openstelling van de in artikel 2 aanhef onder c vervatte verboden (werkdagen tussen 22:00 uur en 6:00 uur).
De volgende categorie winkels mogen als volgt geopend zijn op zon- een feestdagen:
Doordat de Winkeltijdenwet het aan de gemeenteraad overlaat om in de verordening te bepalen of en welke winkels er wanneer op zon- en feestdagen open mogen zijn, zijn een groot aantal vrijstellingen zoals voorheen opgenomen in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet, van rechtswege komen te vervallen. Een aantal van deze algemene vrijstellingen zijn in artikel 3 en 4 van de verordening opgenomen. De overige vervallen vrijstelling zijn op de gemeente Wijchen niet van toepassing en daarom niet in de verordening opgenomen.
Dit artikel is overgenomen uit het vrijstellingenbesluit winkeltijdenwet en behelst een algemene vrijstelling om op zon- en feestdagen open te mogen zijn voor musea, snackbars en videotheken.
Artikel 4. Verzorgingstehuizen
Dit artikel is overgenomen uit het vrijstellingenbesluit winkeltijdwet en behelst een algemene vrijstelling om op zon- en feestdagen open te mogen zijn voor winkels die bepaalde goederen verkopen in of op het terrein van een verzorgingstehuis.