CVDR312678_1Verordening winkeltijden Strijen 2012nlregelingStrijen2018-07-03StrijenHet Kompas, 7 december 2012Winkeltijdenverordening Strijen 2012WinkeltijdenwetVrijstellingenbesluit Winkeltijdenwetgemeenteraadfinanciën en economie2012-11-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-12-152014-11-01nieuwe regelingOnbekendGeenVerordening winkeltijden Strijen 2012De raad van de gemeente Strijen;gelezen het bijgaande raadsvoorstel d.d. 25 september 2012 inzake de
Winkeltijdenverordening Strijen 2012 en de Toelichting op artikel 10 van de
Winkeltijdenverordening Strijen 2012;gelet op de Winkeltijdenwet en het Vrijstellingenbesluit
Winkeltijdenwet;besluit vast te stellen de Verordening winkeltijden Strijen 2012 en de toelichting op artikel 10: Agendapunt Verordening winkeltijden Strijen 2012De raad van de gemeente Strijen;gelezen het bijgaande raadsvoorstel d.d. 25 september 2012 inzake de
Winkeltijdenverordening Strijen 2012 en de Toelichting op artikel 10 van de
Winkeltijdenverordening Strijen 2012;gelet op de Winkeltijdenwet en het Vrijstellingenbesluit
Winkeltijdenwet;besluit vast te stellen de Verordening winkeltijden Strijen 2012 en de toelichting op artikel 10:
In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Winkeltijdenwet;
winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet;
feestdag: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede
Pinksterdag, eerste Kerstdag en tweede Kerstdag;
college: het college van burgemeester en wethouders.
1.Het college beslist op een aanvraag om een ontheffing binnen acht
weken.2.Het college kan de beslissing voor ten hoogste acht weken verdagen.1.Een ontheffing op grond van deze verordening is overdraagbaar na
verkregen toestemming van het college.2.In geval van een voorgenomen overdracht doet de houder van de ontheffing
hiervan onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college onder
vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde
rechtverkrijgende.Het college kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien:
ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn
verstrekt;
veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten dit noodzakelijk
maken in verband met het belang of de belangen ter bescherming
waarvan de ontheffing is vereist;
het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders
dan in een winkel gevaar oplevert voor de openbare orde, de
veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;
de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet
zijn of worden nagekomen;
van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin
gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen
een redelijke termijn;
de houder dit aanvraagt.
1.De verboden genoemd in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van
de wet, gelden niet op ten hoogste twaalf, door het college aan te
wijzen, feestdagen per kalenderjaar.2.Deze bevoegdheid geldt voor elk deel van de gemeente afzonderlijk.1.Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2,
eerste lid, aanhef en onder a en b van de wet genoemde verboden aan
winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren plegen te
worden verkocht met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel
1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet.2.Het college kan de ontheffing voor ten hoogste één winkel verlenen.3.Aan de ontheffing worden in elk geval de volgende voorschriften
verbonden:
de winkel dient op de feestdagen vóór 16.00 uur gesloten te
zijn.
4.De ontheffing kan worden geweigerd indien de woonsituatie of de
leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de
winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de
openstelling.1.Het college kan voor wat betreft feestdagen ontheffing verlenen van de
in artikel 2 van de wet genoemde verboden, ten behoeve van:
bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard;
het uitstallen van goederen;
tentoonstellingen in kunstateliers en galeries
2.De ontheffing kan worden verleend in geval van feestelijkheden,
bijeenkomsten, veilingen of beurzen.In de gemeente Strijen geldt de vrijstelling, bedoeld in artikel 12, eerste
lid van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet, niet.1.Het college kan gebieden aanwijzen waar het verbod, bedoeld in artikel
2, eerste lid onder c, van de wet niet geldt.2.Het college kan categorieën winkels en overige vormen van detailhandel
aanwijzen waarvoor de verboden van artikel 2, eerste lid, onder c, van
de wet, niet gelden.De verboden, bedoeld in artikel 2, eerste lid van de wet gelden, om reden
van op de gemeente gericht toerisme, voor zover zij betrekking hebben op de
zondagen en de feestdagen, niet
voor de volgende delen van de gemeente: jachthaven te
Strijensas;
gedurende 1 april tot 1 oktober;
op de volgende dagen en tijdstippen: zondag, tweede Paasdag,
Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag;
voor de verkoop van de volgende artikelen: in hoofdzaak
watersportartikelen.
De Verordening inzake de winkeltijden Strijen 1996 wordt ingetrokken.De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze
betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien
van:
musea;
winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie
geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een
automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van
zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht;
winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het
verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde
beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop
aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers,
alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te
huur aangeboden assortiment.
1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van:
winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor
zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het
bezoeken van het restaurant of de lunchroom;
winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en
bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten
betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van
fietsen en bromfietsen.
2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien
van het verkopen van goederen.De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze
betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden ook ten aanzien van
het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte
eetwaren en alcoholvrije dranken in de gemeente Strijen. 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en
planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van
ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats,
gedurende de openingstijden van die begraafplaats.2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op
een begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van
de publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die
begraafplaats.1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen
van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk
goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden
voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht,
vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het
evenement tot een uur na afloop daarvan.2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of
evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van
goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen,
uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de
voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop
daarvan.1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar
uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks
verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de
openstellingsuren van die sportcomplexen.2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop
aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met
de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die
sportcomplexen.1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar
uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten,
nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te
worden verkocht.2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden in of op
het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop
aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten,
nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten.1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk foto-artikelen
plegen te worden verkocht, voor zover het betreden van die winkel
noodzakelijk is voor het vervaardigen van portretfoto's ter gelegenheid
van de Eerste Heilige Communie.2. De in het eerste lid vervatte vrijstelling geldt niet ten aanzien van
het verkopen van goederen.1.De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag, gelden niet ten aanzien van
winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te
worden verkocht, op de dagen waarop Allerheiligen en Allerzielen worden
gevierd.2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag, gelden niet ten aanzien van het te
koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op de dagen waarop
Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd.1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden gedurende
de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten
aanzien van winkels, waar brood en gebak wordt verkocht dat in het
bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden, mits in
die winkel dat brood en gebak ook pleegt te worden verkocht buiten de
periode van de Ramadan.2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden gedurende
de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten
aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van brood en gebak dat in
het bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden.1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van winkels die zijn gelegen in de directe omgeving van een
bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze plaats als zodanig wordt
bezocht, indien in die winkel op die dagen en gedurende die tijd geen
andere goederen worden verkocht dan:
voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije
dranken;
religieuze artikelen en souvenirs;
bloemen en planten.
2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden in de
directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze
plaats als zodanig wordt bezocht, niet ten aanzien van het te koop
aanbieden en verkopen van:
voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije
dranken;
religieuze artikelen en souvenirs;
bloemen en planten.
1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag, gelden op de zondag vanaf 12 uur
waarop carnaval wordt gevierd, niet ten aanzien van winkels, waar
uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden
verkocht.2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag, gelden op de zondag vanaf 12 uur
waarop carnaval wordt gevierd, niet voor het te koop aanbieden en
verkopen van feestartikelen.1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten
aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen
plegen te worden verkocht, indien in de gemeente, waarin de winkel is
gelegen, een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die
kermis.2.De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet voor
het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een
terrein, waar een kermis wordt gehouden.Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na bekendmaking.Deze verordening wordt aangehaald als: Winkeltijdenverordening Strijen
2012.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 september
2013.De griffier, de voorzitterM.A. Bourdrez A.J. MoerkerkeToelichting bij artikel 10 van de Winkeltijdenverordening Strijen
2012Met deze toelichting bij het toerismeartikel uit de Winkeltijdenverordening
geven wij gevolg aan de motiveringsplicht als bedoeld in artikel 3 lid 7
Winkeltijdenwet (Wtw). Deze motivering dient in ieder geval twee onderdelen te
bevatten. In de eerste plaats moeten wij motiveren dat is voldaan aan de
voorwaarden voor toepassing van artikel 3, derde lid, onder a. In de tweede
plaats dient de motivering van het besluit een grondig inzicht te geven in de
belangenafweging die aan het besluit ten grondslag ligt (artikel 3, lid 6).De hierna gegeven motivering voldoet aan deze wettelijke eisen.ToepassingsvoorwaardenWij hebben op grond van artikel 3 lid 3 Wtw de bevoegdheid om bij verordening
als de onderhavige vrijstelling te verlenen van het verbod om winkels op zon- en
feestdagen geopend te hebben. Deze bevoegdheid is aan voorwaarden gebonden. Deze
voorwaarden zijn gesteld in artikel 3 lid 3 onder a van de Wtw. Er dient binnen de gemeente sprake te zijn van 1) op de gemeente of een deel
daarvan gericht toerisme met een substantiële omvang, 2) mits de
aantrekkingskracht voor dat toerisme geheel of nagenoeg geheel is gelegen buiten
de verkoopactiviteiten die door de vrijstelling mogelijk worden gemaakt (het
toerisme dient autonoom te zijn). De vaststelling of aan deze voorwaarden is voldaan, vergt een beoordeling van
alle feiten en omstandigheden van het geval, die nauw verweven is met de
specifieke situatie van deze gemeente. Wij hebben daarom een zekere
beoordelingsvrijheid, die de rechter bij zijn toetsing behoort te
respecteren.Wij stellen vast dat, om de hiernavolgende redenen, aan deze
toepassingsvoorwaarden is voldaan.1. Autonoom toerisme met een substantiële omvangIn deze gemeente is sprake van autonoom toerisme met een substantiële omvang. In
deze gemeente is namelijk een aantal unieke toeristische trekpleisters c.q.
voorzieningen aanwezig, op grond waarvan deze gemeente zich onderscheidt van
andere gemeenten: de jachthaven te Strijensas.De jachthaven wordt genoemd in reisgidsen ten behoeve van de pleziervaart, onder
andere van de ANWB, staat vermeld op websites voor waterrecreatie en staat
vermeld bij de VVV Hoeksche Waard. a. Autonoom toerismeDeze toeristische trekpleister maakt al sinds 1971 onderdeel uit van deze
gemeente en trekt sindsdien toeristen. De omstandigheid dat er reeds toerisme
was in de jachtenhaven van Strijensas voor dat de zondagopenstelling mogelijk is
geworden, toont de autonome aantrekkingskracht van de jachthaven op toeristen. b. Substantiële omvangDe jachthaven heeft 370 ligplaatsen en enkele plaatsen voor passerende
vaartuigen tegen ongeveer 400 inwoners voor de kern Strijensas en ongeveer 8900
inwoners voor de hele gemeente Strijen. Dit betekent ongeveer 1 boot per 25
inwoners van de gemeente Strijen, terwijl de verhouding Nederland ligt op 1 boot
per 75 inwoners. Hieruit blijkt dat de jachthaven vooral voorziet in een behoefte van bezoekers
van buiten de gemeente Strijen. Daarmee is sprake van meer dan ‘enig’ toerisme. Dit toerisme is substantieel gelet op de navolgende cijfers:De aanwezigheid van een professionele havenmeester;De aanwezigheid van een verhuurbedrijf voor motorjachten;De aanwezigheid van een restaurant met personeel.De gemeente Strijen ontvangt jaarlijks ongeveer € 20.000,00 aan
toeristenbelasting, dat is ongeveer 60% van het totale bedrag dat de gemeente
Strijen aan toeristenbelasting ontvangt.2. Winkelopenstelling ten behoeve van het toerismeDe toeristische trekpleister is gelegen aan de rand van de kern Strijensas, aan
het Hollands Diep. Zie de onderstaande luchtfoto en plattegrondDe openstelling van winkels is nodig ten behoeve van het bezoek van toeristen
aan de toeristische trekpleister omdat voor het adequaat en veilig uitoefenen
van waterrecreatie het mogelijk moet zijn om de vaartuigen ter plekke in orde te
maken bij enige gebreken. De benodigde materialen kunnen worden aangeschaft in een winkel met in hoofdzaak
watersportartikelen.Nu aan de toepassingsvoorwaarden van artikel 3, derde lid, onder a,Wtw is
voldaan is de raad bevoegd van de bevoegdheid als bedoeld in artikel 3 lid 3
onder a gebruik te maken. In artikel 10 van deze verordening maakt de raad van
deze bevoegdheid gebruik .3. Inventarisatie van de belangenDe raad mag deze bevoegdheid toepassen na afweging van de daarbij betrokken
belangen (artikel 3 lid 6 WTW). De raad is verplicht in ieder geval de volgende
belangen in de afweging te betrekken:
Werkgelegenheid en economische bedrijvigheid in de gemeente, waaronder
mede wordt begrepen het belang van winkeliers met weinig of geen
personeel en van winkelpersoneel;
De zondagsrust;
De leefbaarheid, de veiligheid en de openbare orde in de gemeente.
4. Omschrijving van de belangena.Economische belangenIn de gemeente Strijen is sprake van economische bedrijvigheid. In de kern
Strijensas is de bedrijvigheid gering. Er zijn geen winkels, er is wel een
café/pension. In de jachthaven is een café/restaurant gevestigd, zijn enkele
bedrijven gelieerd aan de waterrecreatie actief en bevindt zich een winkel met
watersportartikelen.De reeds bestaande zondagopenstelling van de winkel met watersportartikelen op
het terrein van de jachthaven heeft recent geen discussie te weeg gebracht, noch
tot opmerkingen geleid van winkeliers met weinig of geen personeel ter plaatse. b.ZondagsrustIn de gemeente Strijen wordt de zondagsrust als belangrijk ervaren. Het terrein
van de jachthaven wordt van de kern Strijensas gescheiden door een dijk. De dijk
beperkt de invloed van de activiteiten in de jachthaven op de rust in het
dorp.c.Leefbaarheid, veiligheid en openbare ordeDe leefbaarheid, veiligheid en openbare orde in de gemeente is als volgt te
omschrijven. Het haventerrein is beperkt toegankelijk en staat onder toezicht
van een havenmeester. Problemen met betrekking tot leefbaarheid, veiligheid en
openbare orde hebben zich in de huidige situatie met zondagopenstelling ten
aanzien de jachthaven niet voorgedaan.5. Afweging van de belangenHet doel van de Wtw is onder meer het borgen van de zondagsrust door
zondagopenstelling van winkels te verbieden. Dit is de hoofdregel. Dit belang
heeft de raad betrokken en gewogen. Echter, dit belang is voor de jachthaven in
Strijensas van onvoldoende gewicht gebleken, na afweging van andere betrokken
belangen en door het stellen van voorwaarden en beperkingen.De omvang van de jachthaven in Strijensas en haar ligging aan het Hollands Diep
vereisen een voorzieningenniveau waarbij gebruikers van pleziervaartuigen de
nodige aanpassingen of reparaties aan hun vaartuig kunnen uitvoeren. Hierdoor
wordt de veiligheid op en aan het water gewaarborgd. Daarom is het nodig dat de
gebruikers van pleziervaartuigen tijdens het seizoen de beschikking hebben over
benodigde watersportartikelen, die in een winkel verkocht worden. Vandaar de
voorwaarde aan de openstelling dat dit enkel mogelijk is tussen 1 april en 1
oktober, het vaarseizoen.De openstelling van de winkel vergroot het aanbod van de faciliteiten in de
haven. Die wordt hierdoor aantrekkelijker hetgeen positieve invloed kan hebben
op de aanwezige horeca in Strijensas.Gelet op de situering van het terrein van de jachthaven aan de rand van het dorp
Strijensas, waarbij zich tussen het dorp en de haven een dijk bevindt, is de
invloed van de activiteiten van de haven op het dorp beperkt. De openstelling
van winkels op zon- en feestdagen richt zich op de gebruikers van de haven. De
voorwaarde dat er in de winkel slechts in hoofdzaak watersportartikelen mogen
worden verkocht, beperkt de gebruikerskring van de winkel en de toestroom van
bezoekers.De raad overweegt dat er geen tot nauwelijks verstoring van de zondagsrust voor
de bewoners van Strijensas zal plaatsvinden als gevolg van de
zondagopenstelling. Die leidt evenmin tot een aantasting van de leefbaarheid,
veiligheid of openbare orde, aangezien er in de bestaande situatie met de
openstelling van de winkel op de haven op zon- en feestdagen tussen 1 april en 1
september geen problemen hebben voorgedan.Na deze afweging constateert de raad dat voor de jachthaven in Strijensas de
verboden, bedoeld in artikel 2, eerste lid van de Winkeltijdenwet, niet gelden
onder de voorwaarden als omschreven in artikel 10 Winkeltijdenverordening
Strijen 2012.