CVDR3114_1nr 01.05 Verordening Rekenkamerfunctie ZevenaarnlregelingZevenaar2018-01-30ZevenaarZevenaar Post, onbekendVerordening Rekenkamerfunctie ZevenaarGemeentewet, art.147, 108, 82 en 81ogemeenteraadbestuur en recht2005-07-06De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2005-08-012018-01-31integrale tekst05-059bestuurlijke organisatieHernieuwd bij gemeentelijke herindeling 2005 en gewijzigd. Inwerkingtreding wijziging geschat op 1 -8-2005Verordening rekenkamerfunctie ZevenaarDe raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en
wethouders van Zevenaar d.d. 31 mei 2005, nr. 05-059; gelet op de artikelen
81o, 82, 108 en 147 van de Gemeentewetb e s l u i tvast te stellen de:Integrale tekst Verordening rekenkamerfunctie Zevenaar
(incl. 1e wijziging)In deze verordening wordt verstaan onder: a. commissie: de lokale
rekenkamercommissie als bedoeld in artikel 2.Er is een lokale rekenkamercommissie.
De commissie onderzoekt de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de
rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur.
Een door de commissie ingesteld onderzoek naar de rechtmatigheid van
het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur bevat geen controle
van de jaarrekening als bedoeld in artikel 213, tweede lid van de
Gemeentewet.
De commissie is bevoegd alle documenten die berusten bij het
gemeentebestuur te onderzoeken voor zover zij dat ter vervulling van
haar taak nodig acht.
Het gemeentebestuur verleent desgevraagd alle inlichtingen die de
commissie ter vervulling van haar taak nodig acht.
De commissie bestaat uit minimaal zeven en maximaal negen leden, die
door de raad uit zijn midden worden benoemd. De raad benoemt
eveneens uit haar midden de plaatsvervangende leden.
De commissie kan ten behoeve van en voor de duur van een onderzoek
worden uitgebreid met maximaal drie externe leden. De raad benoemt
de externe leden op voordracht van de commissie. De externe leden
hebben geen stemrecht.
De raad benoemt de voorzitter en de plaatsvervangend voorzitter van
de commissie.
De zittingsduur van de in het eerste lid genoemde leden is gelijk
aan die van de leden van de zittende raad. Na afloop van een
raadsperiode blijven zij zitting houden totdat in hun opvolging is
voorzien.
Leden en plaatsvervangende leden zijn herbenoembaar.
Het (plaatsvervangend) lidmaatschap eindigt door: a. ontslagname; b.
het verlies van de hoedanigheid van raadslid; c. het niet langer
voldoen aan de eisen genoemd in artikel 81o, lid 3 van de
Gemeentewet;
De raad kan een (plaatsvervangend) lid ontslaan indien hij ernstig
nadeel toebrengt aan het in hem gestelde vertrouwen.
De commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of tenminste
vier leden het nodig oordelen.
Door of namens de voorzitter worden de leden schriftelijk ter
vergadering opgeroepen. De oproeping gaat vergezeld van de te
behandelen agenda en eventuele bijbehorende stukken.
De vergaderingen van een commissie zijn openbaar.
In afwijking van lid 3 worden de deuren gesloten wanneer tenminste
twee leden dit verzoeken of de voorzitter dit nodig oordeelt. De
commissie beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden
vergaderd. Van een vergadering met gesloten deuren wordt een
afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt
tenzij de commissie anders beslist.
Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen. Er kan niet
besloten worden indien niet tenminste de helft plus één van het
aantal commissieleden aanwezig is. Wanneer de stemmen staken, geeft
de stem van de voorzitter de doorslag.
Er kan geheimhouding worden opgelegd overeenkomstig het bepaalde in artikel
86 van de Gemeentewet.
Op verzoek van de voorzitter woont de persoon of wonen de personen
die belast is of zijn met het onderzoek de vergaderingen van de
commissie bij.
De voorzitter is bevoegd andere personen uit te nodigen voor het
bijwonen van een vergadering van de commissie.
De raad benoemt gehoord de commissie een ambtelijk secretaris van de
commissie op voordracht van het college.
De secretaris staat de commissie bij de uitoefening van haar taak
terzijde.
De secretaris is voor zijn functioneren ten behoeve van de commissie
uitsluitend verantwoording schuldig aan de commissie.
Ter ondersteuning van het secretariaat kunnen specifieke
werkzaamheden in handen worden gegeven van door het college aan te
wijzen ambtenaren van de gemeente. De ambtenaren verrichten hun taak
op aanwijzing van de secretaris van de commissie.
Ten behoeve van het uitvoeren van onderzoek voorziet de raad, in overleg met
de commissie, de commissie van de nodige middelen.
De commissie maakt een inventarisatie van onderwerpen, die in
aanmerking komen voor een onderzoek van de commissie.
De commissie maakt uit de inventarisatie een beargumenteerde keuze
voor wat betreft bestuurlijke, maatschappelijke en financiële
relevantie, en formuleert de onderzoeksopdracht.
De commissie is belast met en verantwoordelijk voor de organisatie
en uitvoering van het onderzoek.
Voor de uitvoering van het onderzoek kan de commissie zich laten
bijstaan door een extern onderzoeksbureau.
Ter ondersteuning van de uitvoering van het onderzoek kan de
commissie zich, met toestemming van het college, laten bijstaan door
de ambtelijke organisatie.
Bij de uitvoering van het onderzoek draagt de commissie zorg voor de
toepassing van het beginsel van hoor en wederhoor ten aanzien van
degenen en/of organisatieonderdelen die voorwerp van onderzoek
zijn.
De commissie kan de raad tussentijds informeren over de voortgang
van het onderzoek.
Met inachtneming van het in deze verordening bepaalde kan de
commissie haar werkwijze zelf nader bepalen.
De commissie legt haar bevindingen en haar oordeel vast in
rapporten, met dien verstande dat hierin niet worden opgenomen
gegevens en bevindingen die naar hun aard vertrouwelijk zijn.
De commissie deelt aan de raad en het college de opmerkingen en
bedenkingen mee die zij naar aanleiding van haar bevindingen van
belang acht. Aan de raad of het college kan zij ter zake voorstellen
doen.
De commissie stelt elk jaar voor 1 april een verslag op van haar
werkzaamheden over het voorgaande jaar.
De commissie zendt een afschrift van haar rapport en haar verslag
aan de raad en het college.
Het rapport en het verslag zijn openbaar.
De van de commissie uitgaande stukken worden ondertekend door de voorzitter,
of namens de voorzitter, door de secretaris.In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de
commissie.
Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening
rekenkamerfunctie Zevenaar’.
Deze verordening treedt in werking binnen acht dagen na bekendmaking
ervan.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente
Zevenaar in zijn openbare vergadering van 6 juli 2005,De griffier, De burgemeester,Algemeen, artikel 1 en 2De nieuwe Gemeentewet (Gmw) schrijft in het kader van het
dualisme een rekenkamer of rekenkamerfunctie moet zijn ingevoerd. Gekozen is
voor een rekenkamerfunctie, in de vorm van een (raads)commissie. Ingevolge
artikel 81o Gmw (abusievelijk door de wetgever niet genummerd 81
p) en ook om het specifieke karakter van de commissie te
benadrukken, gebeurt dit bij verordening.Artikel 3In de artikelen 182 tot en met 185 Gmw zijn taak en bevoegdheden
van de rekenkamer geregeld. Artikel 81o Gmw bepaalt dat de artikelen 182 en
185 Gmw van overeenkomstige toepassing zijn op de rekenkamerfunctie. Artikel
182 Gmw, lid 1 is verwoord in lid 1 van artikel 3. De leden 2 en 3 zijn
toegevoegd en bevatten een weergave van artikel 183, lid 1 en 2 Gmw. Van
belang is vooral dat de commissie haar taak zelfstandig en onafhankelijk
uitoefent. Zij bepaalt in beginsel zelf haar agenda. Artikel 182, lid 2 Gmw
zegt overigens dat de raad de commissie kan verzoeken een onderzoek in te
stellen. De commissie kan hieraan gehoor geven, maar is hiertoe niet
verplicht.Ingevolge artikel 213a Gmw dient het college periodiek onderzoek te
verrichten naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door hem
gevoerde bestuur. Het is aan de commissie en aan het college ervoor te waken
dat geen overlap plaatsvindt.Artikel 4Het ledenaantal sluit aan bij dat van de reguliere raadscommissies. Gelet op
het soort onderzoek dat de commissie verricht, is gekozen voor de
mogelijkheid niet permanent, maar tijdelijk externe leden toe te voegen.
Deze leden kunnen door hun deskundigheid en/of betrokkenheid een meerwaarde
aan een onderzoek geven. De externe leden krijgen een vergoeding voor het
bijwonen van vergaderingen overeenkomstig de geldende regeling. De commissie
kan voorts altijd, voor zover dit wenselijk en financieel haalbaar is, het
advies van deskundigen inwinnen, zie artikel 11, lid 4. Artikel 5Het lidmaatschap van de commissie loopt per raadsperiode. Bij een nieuwe
raadsperiode blijft men lid totdat in de opvolging is voorzien. Op dat
moment eindigt het lidmaatschap. Herbenoeming is mogelijk. In lid 3 staat
vermeld wanneer het lidmaatschap daarnaast (tussentijds) van rechtswege
eindigt. Een raadslid dat zijn raadslidmaatschap verliest, kan niet langer
lid van de commissie zijn. De raad kan iemand ontslaan in ernstige gevallen.
De formulering van lid vier is ontleend aan artikel 81c, lid 6, sub e Gmw en
dient hier als een algemene kapstok om misstanden tegen te gaan.Artikel 6Lid vier is geënt op artikel 23 Gmw. In lid vijf is aangegeven dat niet
vergaderd en dus besloten kan worden zonder dat een vereist minimum van
(plaatsvervangende) leden aanwezig is. Gekozen is voor de helft plus één.
Bij een commissie van zeven leden is dit vier, bij negen vijf.Artikel 7Kortheidshalve is volstaan met een verwijzing naar de Gemeentewet. Op grond
van belangen genoemd in de Wet openbaarheid van bestuur kan bepaalde
informatie buiten de openbaarheid worden gehouden. Dan wordt geheimhouding
opgelegd. Artikel 8Bedoeld zijn in lid 1 degenen die in opdracht van de commissie
feitelijke onderzoekswerkzaamheden verrichten.Artikel 9De secretaris zal veelal afkomstig zijn uit de bestaande organisatie. Om de
onafhankelijkheid van de commissie te waarborgen, is geregeld dat hij
slechts verantwoording schuldig is aan de commissie. Formeel beslist het
college over het verlenen van extra ambtelijke steun.Artikel 10De raad kan ten behoeve van de commissie vooraf een vast budget
vaststellen of per onderzoek middelen ter beschikking stellen. Het artikel
biedt ruimte voor beide werkwijzen. De raad bepaalt uiteindelijk hoeveel
geld hij – in het algemeen of per onderzoek – ter beschikking wil
stellen.Artikel 11Teneinde de noodzakelijke onafhankelijkheid van de commissie te waarborgen,
kan de raad geen zeggenschap hebben over de vraag welk onderzoek moet worden
verricht. Dat is aan de commissie. Dit sluit niet uit dat overleg met de
raad kan plaatsvinden. De leden een en twee verplichten de commissie een
beredeneerde keuze te maken.Artikel 12Het artikel bevat een aangepaste tekst van art. 185 Gmw, dat ingevolge art.
81o, lid 2 Gmw van overeenkomstige toepassing is op de
rekenkamerfunctie.