CVDR31062_1GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING HULPVERLENINGSDIENST FRYSLÂNnlregelingFerwerderadiel2007-01-01Noardeast-FryslânNoardeast-FryslânGemeenteblad i.c. Sawn Stjerren
NijsGemeenschappelijke regeling Hulpverleningsdienst Fryslânde Wet collectieve preventie volksgezondheidde Infectieziektewetde Wet Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampende Brandweerwet 1985de Wet Rampen en zware ongevallende Wet gemeenschappelijke regelingende Gemeentewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2006-06-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2007-01-012021-01-01nieuwe regeling9/36.06Geen.Deze gemeenschappelijke regeling is aangegaan met alle gemeenten in Fryslân.Met ingang van 01-01-2007 (inwerkingtreding) zijn de volgende regelingen vervallen:de gemeenschappelijke regeling Brandweer Fryslân;de gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst FryslânDatum ondertekening inwerkingstredingbesluit 15-06-2006.Bron ondertekening inwerkingstredingbesluit Gemeenteblad i.c. Sawn Stjerren Nijs.GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING HULPVERLENINGSDIENST FRYSLÂNDe raden, respectievelijk de colleges van burgemeester en wethouders en de
burgemeesters van de gemeenten Achtkarspelen, Ameland, het Bildt,
Boarnsterhim, Bolsward, Dantumadeel, Dongeradeel, Ferwerderadiel,
Franekeradeel, Gaasterlân-Sleat, Harlingen, Heerenveen, Kollumerland c.a.,
Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Lemsterland, Littenseradiel, Menaldumadeel,
Nijefurd, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Skarsterlân,
Smallingerland, Sneek, Terschelling, Tytsjerksteradiel, Vlieland,
Weststellingwerf, Wûnseradiel en Wymbritseradiel, ieder voor zover het hun
bevoegdheid betreft; OVERWEGENDE DAT: GELET OP:BESLUITEN: de volgende gemeenschappelijke regeling te treffen:IALGEMENE BEPALINGEN1BegripsbepalingenIn deze regeling wordt verstaan onder:
a.het openbaar lichaam-het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2, lid 1
van deze regelingb.de raden: -de raden van de deelnemende gemeenten c.de colleges:-de colleges van burgemeester en wethouders van de
deelnemende gemeenten d.de burgemeesters:-de burgemeesters van de deelnemende gemeenten e.de bestuursorganen: -de raden, colleges van burgemeester en wethouders en
burgemeesters van de deelnemende gemeenten f.gedeputeerde staten-gedeputeerde staten van de provincie Fryslâng.de directie-de directie van het openbaar lichaamh.de regionaal commandant brandweer-de functionaris als bedoeld in artikel 4, lid 1
onder c van de Brandweerwet 1985i.de regionaal geneeskundig functionaris-de functionaris als bedoeld in artikel 4, lid 1
onder e van de Wet Geneeskundige Hulpverlening bij
Ongevallen en Rampenj.het personeel-het personeel in dienst van het openbaar
lichaam
2Het openbaar lichaam
Er is een openbaar lichaam genaamd Hulpverleningsdienst Fryslân.
Het is gevestigd te Leeuwarden.
Deze regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.ToelichtingIngevolge artikel 8, lid 1, van de Wet
gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is het openbaar lichaam
een rechtspersoon. Hierdoor kan het openbaar lichaam
zelfstandig deelnemen aan het rechtsverkeer en bijvoorbeeld
overeenkomsten aangaan. De Hulpverleningsdienst Fryslân
treedt op als rechtsopvolger van Brandweer Fryslân en GGD
Fryslân. Beide organisaties zullen als geheel opgaan in de
Hulpverleningsdienst Fryslân.
IIBELANGEN, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN3Belangen
Het openbaar lichaam heeft tot doel het behartigen van de
belangen van de gemeenten in het samenwerkingsgebied op de
terreinen van:
Collectieve preventie volksgezondheid en
infectieziektenbestrijding
Brandweerzorg
Geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en
rampen
Rampen- en crisisbeheersing
Het instandhouden en beheren van een gemeenschappelijke
meldkamer
Ter behartiging van de in het eerste lid onder d. en e. genoemde
belangen stemt het bestuur van het openbaar lichaam haar
besluitvorming en de voorbereiding daarop in ieder geval af met
het Regionaal College van de Politie Fryslân.ToelichtingArtikel 10, lid 1 t/m 3, Wgr schrijft voor dat de
gemeenschappelijke regeling het belang of de belangen
waarvoor ze wordt aangegaan, vermeldt. Onder ‘belang’ wordt
verstaan het beleidsterrein waarop wordt samengewerkt. Met
het vastleggen van het belang of de belangen wordt het
werkgebied van de gemeenschappelijke regeling
afgebakend.
4Taken en bevoegdheden
Ter behartiging van de in artikel 3 genoemde belangen heeft het
openbaar lichaam de volgende taken en bevoegdheden:
Het uitvoeren van de taken en bevoegdheden welke bij of
krachtens de Wet collectieve preventie volksgezondheid
en de Infectieziektenwet aan het openbaar lichaam zijn
opgedragen
Het uitvoeren van de taken en bevoegdheden welke bij of
krachtens de Brandweerwet 1985 en de Wet rampen en zware
ongevallen aan het openbaar lichaam zijn opgedragen
Het uitvoeren van de taken en bevoegdheden welke bij of
krachtens de Wet Geneeskundige Hulpverlening bij
Ongevallen en Rampen aan het openbaar lichaam zijn
opgedragen
Het uitvoeren van overige taken en bevoegdheden welke
door de deelnemende gemeenten aan het openbaar lichaam
zijn opgedragen.
Ter verwezenlijking van de in artikel 3.2 genoemde afstemming
heeft het openbaar lichaam de volgende taken en
bevoegdheden:
het sluiten en uitvoeren van een
dienstverleningsovereenkomst met het Regionaal College
van de Politie Fryslân over het instandhouden en beheren
van een gemeenschappelijke meldkamer;
het sluiten en uitvoeren van een convenant met het
Regionaal College van de Politie Fryslân, andere
overheden en derden over de samenwerking in het kader
van de rampen- en crisisbeheersing.ToelichtingDe taken van de Hulpverleningsdienst zijn de
activiteiten die het samenwerkingsverband ontplooit
in het kader van het te behartigen belang of de te
behartigen belangen. Aan het bestuur van het
openbaar lichaam worden de taken en bevoegdheden
opgedragen als genoemd in:
-Artikelen 2, 3 en 3a van de Wet collectieve
preventie volksgezondheid (zie bijlage)-Artikel 4, lid 1 van de Brandweerwet 1985
(zie bijlage)-Artikel 4 van de Wet Geneeskundige
Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (zie
bijlage)
Onderdeel 2.a. van dit artikel geeft de Hulpverleningsdienst de
taak en bevoegdheid om met de politie afspraken te maken over het
instandhouden en het beheer van een gemeenschappelijke meldkamer,
deze afspraken neer te leggen in een overeenkomst en vervolgens
hieraan uitvoering te geven.In onderdeel 2.b. van dit artikel krijgt de
Hulpverleningsdienst de taak en bevoegdheid overeenkomsten af te
sluiten met de regiopolitie, andere overheden en derden.
Hierdoor kan de samenwerking met andere overheden, en dan met name met de politie, nader worden
ingevuld. Door middel van dit convenant wordt invulling gegeven aan
de Veiligheidsregio, conform het kabinetsstandpunt
Veiligheidsregio’s.IIIORGANEN5OrganenHet bestuur van de dienst bestaat uit:
Het algemeen bestuur
Het dagelijks bestuur
De voorzitter
CommissiesToelichtingArtikel 12 Wgr schrijft voor dat een openbaar lichaam
de volgende drie bestuursorganen heeft: een algemeen
bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter.
Overeenkomstig de artikelen 24 en 25 Wgr kunnen er
commissies worden ingesteld.
IVHET ALGEMEEN BESTUUR.6Samenstelling van het algemeen bestuur
De burgemeester van een deelnemende gemeente is lid van het
algemeen bestuur.
De burgemeester kan bij afwezigheid worden vervangen door de
loco-burgemeester.ToelichtingIn dit artikel is vastgelegd dat de burgemeesters van
de deelnemende gemeenten tezamen het algemeen bestuur
vormen. Hierdoor kent het algemeen bestuur van de
Hulpverleningsdienst dezelfde samenstelling als het
Regionaal College van de politie, waardoor de samenwerking
en afstemming tussen beide organen betrekkelijk eenvoudig
is. Bij verhindering of ontstentenis van de burgemeester,
treedt de loco-burgemeester namens zijn gemeente op als lid
van het algemeen bestuur. Dit is op grond van de algemene
waarnemingsregeling in artikel 77, eerste lid, Gemeentewet.
7Taken en bevoegdheden algemeen bestuur
Het algemeen bestuur is belast met de volgende taken en
bevoegdheden:
het vaststellen van de hoofdlijnen van het beleid ten
aanzien van de in artikel 3 genoemde belangen
het vaststellen of wijzigen van de begroting
het vaststellen van de jaarrekening
het vaststellen van de financiële beheersverordening als
bedoeld in artikel 212 van de Gemeentewet alsmede het
vaststellen van de controleverordening als bedoeld in
artikel 213 van de Gemeentewet
het benoemen, schorsen en ontslaan van de algemeen
directeur, de directeur, de regionaal commandant
brandweer en de regionaal geneeskundig
functionaris.
Alle taken en bevoegdheden in het kader van deze regeling, die
niet aan het dagelijks bestuur, de voorzitter of een commissie
zijn opgedragen, behoren aan het algemeen bestuur. ToelichtingDit artikel geeft het primaat van het algemeen bestuur
weer.
8Reglement van orde
Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde vast voor zijn
vergaderingen en overige werkzaamheden.
Het in het eerste lid genoemde reglement wordt aan de
deelnemende gemeenten gezonden.ToelichtingIn artikel 22, eerste lid, Wgr is geregeld dat het
algemeen bestuur voor zijn vergaderingen een reglement van
orde vaststelt. In het reglement van orde kan worden bepaald
dat de vergaderingen van het algemeen bestuur en de
vergaderingen van het regionaal college gelijktijdig
plaatsvinden.
9Vergaderingen algemeen bestuur
Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks tenminste tweemaal en
voorts zo dikwijls de voorzitter of het dagelijks bestuur dit
nodig oordeelt, of - binnen een termijn van drie weken nadat het
schriftelijk verzoek is gedaan - indien tenminste zeven leden
dat onder opgaaf van de te behandelen onderwerpen schriftelijk
verzoeken.
De uitnodiging voor de vergadering gaat uit van de voorzitter.
De uitnodiging gaat vergezeld van een agenda met daarbij
behorende stukken.
De agenda en de daarbij behorende stukken worden, bijzondere
omstandigheden daargelaten, tenminste 14 dagen voor de
vergadering van het algemeen bestuur gezonden aan de leden en
ter kennisneming aan de colleges.
De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. De
deuren worden gesloten wanneer een vijfde gedeelte van de
aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig
oordeelt. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met
gesloten deuren zal worden vergaderd.
De algemeen directeur en de directeur, als bedoeld in artikel
21, wonen de vergaderingen van het algemeen bestuur bij en
hebben daarin een adviserende stem.
Op uitnodiging van het algemeen bestuur kunnen overige adviseurs
de vergadering bijwonen. ToelichtingHet artikel 22 Wgr regelt de orde van de vergadering.
6 leden uit en door het algemeen bestuur
aangewezen;
Het algemeen bestuur zorgt bij de aanwijzing van de leden van
het dagelijks bestuur als bedoeld in het eerste lid voor een
goede spreiding van de vertegenwoordigers over het
samenwerkingsgebied.
De zittingsperiode van de leden van het dagelijks bestuur is
vier jaar. Zij blijven hun functie waarnemen tot het tijdstip
waarop het algemeen bestuur uit haar midden de leden voor het
nieuwe dagelijks bestuur heeft aangewezen.
De leden van het dagelijks bestuur mogen maximaal twee
aaneengesloten zittingsperioden lid zijn van het dagelijks
bestuur.
Hij die ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt
tevens op lid van het dagelijks bestuur te zijn. Het algemeen
bestuur voorziet zo spoedig mogelijk in de ontstane vacature in
het dagelijks bestuur.
Indien een lid van het dagelijks bestuur tussentijds aftreedt
als lid van het dagelijks bestuur, voorziet het algemeen bestuur
zo spoedig mogelijk in de ontstane vacature in het dagelijks
bestuur.ToelichtingIn gevolge artikel 12 Wgr is de voorzitter tevens
voorzitter van het dagelijks bestuur. Omdat de voorzitter en
plaatsvervangend voorzitter lid zijn van het dagelijks
bestuur, geldt de regeling van de zittingsperiode in artikel
10 van deze regeling ook voor deze functionarissen. Een
loco-burgemeester kan zijn burgemeester niet vervangen als
lid van het dagelijks bestuur.
11Taken en bevoegdheden dagelijks bestuur
Het dagelijks bestuur is belast met alle taken die niet zijn
voorbehouden aan het algemeen bestuur zoals genoemd in artikel
7. Tot deze taken behoren onder andere:
de voorbereiding van alles waarover in de vergadering
van het algemeen bestuur zal worden beraadslaagd en
besloten, tenzij de voorzitter hiermee is belast.
de uitvoering van de besluiten van het algemeen bestuur;
het beheer van de activa en passiva van de dienst;
de zorg, voor zover deze niet aan anderen is opgedragen,
voor de controle op het geldelijk beheer en de
boekhouding;
het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in
als buiten rechte, en het doen van alles wat nodig is
ter voorkoming van verjaren en verlies van recht of
bezit;
de benoeming, de schorsing, het ontslag, dan wel de
indienstneming op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk
recht van het personeel, een en ander overeenkomstig het
bepaalde in artikel 24 en verder voor zover het algemeen
bestuur zich de betreffende bevoegdheden niet heeft
voorbehouden.
Van de toedeling van bevoegdheden aan het dagelijks bestuur zijn
in ieder geval uitgezonderd:
het vaststellen of wijzigen van de begroting;
het vaststellen van de rekening.
Het dagelijks bestuur kan bevoegdheden mandateren aan de
directie als bedoeld in artikel 21.
12Reglement van ordeHet dagelijks bestuur kan een reglement van orde vaststellen voor zijn
vergaderingen en overige werkzaamheden.13Vergaderingen dagelijks bestuur
Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter dit
nodig oordeelt, of zulks schriftelijk door één lid onder opgave
van de te behandelen onderwerpen wordt verzocht.
In de eerste vergadering van elke zittingsperiode stelt het
dagelijks bestuur een taakverdeling voor zijn leden vast.
De algemeen directeur en de directeur, als bedoeld in artikel
21, wonen de vergaderingen van het dagelijks bestuur bij en
hebben daarin een adviserende stem.
Op uitnodiging van het dagelijks bestuur kunnen overige
adviseurs de vergadering bijwonen. ToelichtingDe voorzitter heeft in vergaderingen van het dagelijks
bestuur een doorslaggevende stem als de stemmen staken bij
zakelijke voorstellen (nadat eerst opnieuw is gestemd). Dit
is op grond van artikel 59 Gemeentewet. Deze
besluitvormingsregel voor het college van burgemeester en
wethouders is ook van toepassing op het dagelijks bestuur
van een openbaar lichaam.
VIDE VOORZITTER14De voorzitter
De voorzitter wordt door het algemeen bestuur uit zijn midden
aangewezen.
Bij verhindering of ontstentenis wordt hij vervangen door een
lid van het dagelijks bestuur, aangewezen door het algemeen
bestuur.
Het voorzitterschap eindigt indien betrokkene ophoudt lid van
het algemeen bestuur te zijn. Alsdan voorziet het algemeen
bestuur ten spoedigste in de vervanging.
15Taken en bevoegdheden voorzitter
De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van
het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur.
Hij draagt zorg voor een spoedige afdoening van zaken en tekent
alle stukken die van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur
uitgaan.
De voorzitter vertegenwoordigt het openbaar lichaam in en buiten
rechte. Hij kan de vertegenwoordiging aan een door hem
gemachtigde opdragen. In rechtsgedingen tussen de dienst en de
gemeente, waaruit de voorzitter afkomstig is, wordt hij
vervangen door de plaatsvervangend voorzitter.
VIICOMMISSIES16Adviescommissies
Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter
kunnen, overeenkomstig artikel 24 van de Wet gemeenschappelijke
regelingen, commissies van advies instellen.
Het algemeen bestuur stelt in elk geval een adviescommissie
Openbare Gezondheidszorg in en wijst uit het dagelijks bestuur
een voorzitter voor deze commissie aan.
Het algemeen bestuur neemt geen besluiten over het uitvoeren van
de taken en bevoegdheden welke bij of krachtens de Wet
collectieve preventie volksgezondheid en de Infectieziektewet
aan het openbaar lichaam zijn opgedragen, als bedoeld in artikel
4.a, alvorens advies te hebben ingewonnen van de adviescommissie
Openbare GezondheidszorgToelichtingIn artikel 24 van de Wgr is bepaald dat het algemeen
bestuur van het openbaar lichaam commissies van advies kan
instellen. Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden en de
samenstelling. In de adviescommissie Openbare
Gezondheidszorg hebben de leden van de colleges van B&W
van de deelnemende gemeenten met de portefeuille Openbare
Gezondheidszorg zitting.
VIIIDE SECRETARIS17De secretaris
De algemeen directeur is tevens secretaris van het algemeen en
dagelijks bestuur.
De secretaris is, in overleg met de voorzitter, belast met de
voorbereiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en
het dagelijks bestuur.
De secretaris draagt zorg voor de verslaglegging van de
vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur
en ondertekent mede alle stukken die van het algemeen bestuur en
het dagelijks bestuur uitgaan.
Het dagelijks bestuur voorziet in de plaatsvervanging van de
secretaris.
IXINLICHTINGEN, VERANTWOORDING EN ONTSLAG18Inlichtingen
Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de
raden, uiterlijk binnen een maand, alle inlichtingen die door
één of meer leden van die raden worden verlangd.
De leden van het dagelijks bestuur geven - tezamen dan wel
afzonderlijk - aan het algemeen bestuur, wanneer dit algemeen
bestuur of één of meer leden daarvan hierom vragen, schriftelijk
en - indien daartoe wordt verzocht - mondeling, uiterlijk binnen
een maand, alle gevraagde inlichtingen.
Een lid van het algemeen bestuur verschaft aan de raad van
zijn/haar gemeente schriftelijk en - indien daartoe wordt
verzocht - mondeling, uiterlijk binnen een maand, alle
inlichtingen die door die raad, of één of meer leden daarvan,
worden verlangd.
Het college van elke gemeente verstrekt aan het algemeen
bestuur, het dagelijks bestuur dan wel de voorzitter of de door
deze organen aangewezen ambtenaren alle inlichtingen die deze
organen of ambtenaren nodig achten voor de uitvoering van de in
artikel 4 genoemde taken.ToelichtingDe artikelen 16 en 17 van de Wgr schrijven voor dat een
gemeenschappelijke regeling bepalingen bevat over het
verstrekken van informatie. Daarbij gaat het zowel om de
informatieplicht binnen de gemeenschappelijke regeling (de
relatie tussen het dagelijks bestuur en het algemeen
bestuur) als om de informatieplicht van het bestuur van de
gemeenschappelijke regeling ten opzichte van de (raden van
de) de deelnemende gemeenten.
19Verantwoording en ontslag
De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder
afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording
verschuldigd voor het door hen gevoerde beleid.
Het algemeen bestuur kan een door hem aangewezen lid van het
dagelijks bestuur ontslaan als dit het vertrouwen van het
algemeen bestuur niet meer bezit. Daarbij wordt gehandeld
overeenkomstig de bepalingen van de Gemeentewet terzake.
Een lid van het algemeen bestuur is verantwoording verschuldigd
aan de raad van zijn/haar gemeente, voor het door hem in het
algemeen bestuur gevoerde beleid, op een wijze zoals dat in het
artikel 8 benoemde reglement van orde is bepaald. ToelichtingArtikel 16 van de Wgr schrijft voor dat een
gemeenschappelijke regeling bepalingen bevat over het
afleggen van verantwoording. Daarbij gaat het zowel om de
verantwoordingsplicht binnen de gemeenschappelijke regeling
(de relatie tussen het dagelijks bestuur en het algemeen
bestuur) als om de verantwoordingsplicht van het bestuur van
de gemeenschappelijke regeling ten opzichte van de (raden
van de) de deelnemende gemeenten.
XDE AMBTELIJKE ORGANISATIE20OrganisatiestructuurHet dagelijks bestuur regelt de inrichting van de ambtelijke organisatie
en stelt hiertoe een organisatieverordening vast.21De directie
De leiding van de ambtelijke organisatie berust bij de directie,
welke bestaat uit een algemeen directeur en een directeur.
De directie wordt benoemd, geschorst en ontslagen door het
algemeen bestuur. De algemeen directeur wordt, bij diens
afwezigheid, vervangen door de directeur.
De taken en bevoegdheden van de directie zijn vastgelegd in het
door het dagelijks bestuur vast te stellen directiestatuut.ToelichtingEr is sprake van een tweehoofdige directie.
22De regionaal commandant brandweer
Er is een regionaal commandant brandweer, die wordt benoemd,
geschorst en ontslagen door het algemeen bestuur. Het algemeen
bestuur regelt de vervanging van de regionaal commandant.
De regionaal commandant is belast met de uitvoering van de taken
welke bij of krachtens de Brandweerwet 1985 aan het openbaar
lichaam zijn opgedragenToelichtingDe functie regionaal commandant brandweer is een
wettelijk verplichte functie (artikel 4 brandweerwet 1985),
wat onverlet laat dat het bestuur kan besluiten deze functie
te combineren met de functies die genoemd zijn in de
artikelen 21 en/of 23.
23De regionaal geneeskundig functionaris
Er is een regionaal geneeskundig functionaris die wordt benoemd,
geschorst en ontslagen door het algemeen bestuur. Het algemeen
bestuur regelt de vervanging van de regionaal geneeskundig
functionaris.
De regionaal geneeskundig functionaris is belast met de
uitvoering van de taken welke bij of krachtens de Wet
Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen aan het
openbaar lichaam zijn opgedragen.ToelichtingDe functie regionaal geneeskundig functionaris is een
wettelijk verplichte functie (artikel 4 wet geneeskundige
hulpverlening bij ongevallen en rampen), wat onverlet laat
dat het bestuur kan besluiten deze functie te combineren met
de functies die genoemd zijn in de artikelen 21 en/of 22.
24Overig personeel
Het dagelijks bestuur benoemt, schorst en ontslaat het overig
personeel, de directie gehoord. Het dagelijks bestuur kan voor
het personeel de nodige instructies vaststellen.
Voor het personeel, daaronder begrepen de directie, zijn van
toepassing de Collectieve Arbeidsvoorwaarden Regeling (CAR) en
de Uitwerkingsovereenkomst (UWO)
XIBIJSTAND, HULPVERLENING & OPERATIONELE LEIDING25Bijstand en hulpverlening
Met inachtneming van de gegeven richtlijnen bepaalt de regionaal
commandant brandweer indien om bijstand wordt gevraagd, welke
gemeente deze moet verlenen, afhankelijk van de aard van de
melding, de situatie van en in de bijstand verkrijgende
gemeente, de situatie van en in de bijstand verlenende gemeente
en de situatie in de omliggende gemeenten op het moment dat
bijstand wordt gevraagd. Hij bepaalt tevens de omvang van de
gevraagde bijstand.
Hij is bevoegd de brandweer van een deelnemende gemeente zonodig
in staat van verhoogde paraatheid te doen brengen en zolang als
nodig is te doen houden.
Elke gemeente voldoet aan een verzoek van de regionaal
commandant brandweer tot het verlenen van bijstand of het in
staat van verhoogde paraatheid brengen van haar brandweer.
Elke brandweereenheid, die tot het verlenen van bijstand is
uitgerukt, stelt zich ter beschikking van de leiding ter
plaatse.
Het aanvragen van bijstand geschiedt door de leiding ter
plaatse.
De aanvraag en uitvoering van interregionale bijstand verloopt
via de regionaal commandant.ToelichtingConform artikel 4, tweede lid van de brandweerwet 1985
bevat deze regeling bepalingen omtrent onderlinge bijstand
bij het beperken en bestrijden van brand en bij
hulpverlening bij ongevallen en rampen.
26Operationele leiding
Met het oog op de uitoefening van de operationele leiding over
de brandweer in de deelnemend gemeenten stelt het algemeen
bestuur de commando- en adviesstructuur vast.
Het algemeen bestuur gaat niet over tot vaststelling als bedoeld
in het eerste lid alvorens de colleges van de deelnemende
gemeenten in de gelegenheid te hebben gesteld hun oordeel te
gevenToelichtingConform artikel 4, tweede lid van de brandweerwet 1985 bevat
deze regelingbepalingen omtrent de feitelijke leiding over de
brandweer bij het optreden in groter verband.
XIIFINANCIËLE BEPALINGEN27Financieel beheer
Het algemeen bestuur stelt regels vast met betrekking tot de
organisatie van de administratie en het beheer van
vermogenswaarden en de controle. De artikelen 212 en 213 van de
Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.
Met inachtneming van de regels als bedoeld in lid 1 is het
dagelijks bestuur bevoegd tot het aangaan van geldleningen en
overeenkomsten in rekening-courant, al dan niet met een daaraan
verbonden kredietfaciliteit. Het dagelijks bestuur doet het
algemeen bestuur mededeling van aangegane overeenkomsten als
bedoeld in dit lid.
Voor het betalen van rente en aflossing van aangegane
geldleningen en in rekening-courant opgenomen gelden, alsmede
voor de exploitatietekorten van het openbaar lichaam staan de
deelnemende gemeenten volledig en onvoorwaardelijk garant.ToelichtingOp grond van dit artikel stelt het algemeen bestuur bij
verordening de uitgangspunten van de organisatie van de
financiële administratie en van het beheer van de
geldmiddelen vast. Tevens stelt het algemeen bestuur bij
verordening regels vast voor de controle op het financiële
beheer en de inrichting van de financiële administratie.
28Begroting en meerjarenraming
Het dagelijks bestuur biedt jaarlijks een ontwerpbegroting voor
het volgend dienstjaar, alsmede een meerjarenraming voor
tenminste drie op dat dienstjaar aansluitende jaren aan. De
ramingen in de ontwerpbegroting en de meerjarenraming worden
toegelicht. Zowel de ontwerpbegroting als de meerjarenraming
worden zes weken voordat zij aan het algemeen bestuur worden
aangeboden door het dagelijks bestuur toegezonden aan de raden.
De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de colleges voor een
ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen
verkrijgbaar gesteld. Artikel 190 lid 2 van de Gemeentewet is
van overeenkomstige toepassing.
De raden kunnen over de ontwerpbegroting en de meerjarenraming
het dagelijks bestuur van hun zienswijze doen blijken. Het
dagelijks bestuur voegt de commentaren bij de ontwerpbegroting,
zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.
Het algemeen bestuur stelt de begroting en de meerjarenraming
vast voor 1 juli van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de
begroting moet dienen.
Terstond na de vaststelling zendt het algemeen bestuur, zonodig,
de begroting en de meerjarenraming aan de raden. Deze kunnen van
hun zienswijze doen blijken bij gedeputeerde staten.
Het dagelijks bestuur zendt de begroting en de meerjarenraming
binnen twee weken doch in ieder geval voor 15 juli aan
gedeputeerde staten.
In de begroting wordt voor elke gemeente voor het jaar waarop de
begroting betrekking heeft de verschuldigde bijdrage aangegeven.
Voor de berekening van de in het vorige lid bedoelde bijdrage
wordt het nadelig saldo volgens de begroting over de gemeenten
verdeeld naar verhouding van het inwonertal van de gemeenten op
1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat waarvoor de
bijdrage verschuldigd is. Voor de vaststelling van de
inwoneraantallen worden aangehouden de door het Centraal Bureau
voor de Statistiek terzake bekend gemaakte cijfers.
De bijdrage volgens de begroting van een bij contract opgedragen
uitvoerende taak wordt berekend op basis van de kostprijs welke
aan die uitvoerende taak ten grondslag ligt.
De betaling van de bijdragen, of voorschotten daarop, vindt
plaats op de wijze en op het tijdstip door het algemeen bestuur
te bepalen. Toelichting:De artikelen 186 tot en met 213 van de (gedualiseerde)
Gemeentewet zijn ook van toepassing verklaard op
gemeenschappelijke regelingen. Deze artikelen hebben
betrekking op de begroting, jaarrekening, administratie en
de controle. Ook het Besluit begroting en verantwoording
provincies en gemeenten (BBV) is van toepassing op
gemeenschappelijke regelingen. Dit betekent onder andere dat
de begroting die door het algemeen bestuur wordt vastgesteld
moet worden opgezet op basis van een indeling in programma’s
(programmabegroting). Het dagelijks bestuur stelt vervolgens
op basis van de programmabegroting de productenraming vast.
Zowel de ontwerpbegroting als de meerjarenraming worden
zes weken voordat zij aan het algemeen bestuur worden
aangeboden door het dagelijks bestuur toegezonden aan de
raden. De raden kunnen over de ontwerpbegroting en de
meerjarenraming het dagelijks bestuur van hun zienswijze
doen blijken. De termijn waarop de begroting uiterlijk moet
zijn vastgesteld door het algemeen bestuur (1 juli) stelt
gemeenten in staat de uitgaven die gemoeid zijn met de
Hulpverleningsdienst in de eigen begroting te verwerken. Het
gaat immers om verplichte uitgaven. Artikel 34, tweede lid,
Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat de begroting
vóór 15 juli van het jaar, voorafgaande aan het jaar
waarvoor deze geldt, aan Gedeputeerde Staten moet zijn
toegezonden.
29BegrotingswijzigingenMet betrekking tot het wijzigen van de begroting is het bepaalde in
artikel 28 van overeenkomstige toepassing voorzover dit gevolgen heeft
voor de in artikel 28, lid 7 genoemde gemeentelijke bijdrage. 30Rekening
Het dagelijks bestuur biedt jaarlijks voor 1 juni de rekening
over het afgelopen jaar, met alle bijbehorende bescheiden, ter
vaststelling aan het algemeen bestuur aan. Tevens wordt de
rekening aan de raden aangeboden. Daarbij wordt eveneens
aangeboden het verslag van bevindingen als bedoeld in artikel
213, lid 2, van de Gemeentewet.
Het algemeen bestuur onderzoekt de jaarrekening en stelt haar
vast voor 1 juli volgende op het jaar, waarvoor de rekening
geldt.
Van de vaststelling door het algemeen bestuur doet het dagelijks
bestuur mededeling aan de raden van de gemeenten. Tevens zendt
het dagelijks bestuur de vastgestelde rekening met alle daarbij
behorende stukken binnen twee weken na de vaststelling doch in
ieder geval voor 15 juli aan gedeputeerde staten.
31Gemeentelijke bijdrage
De in artikel 30 bedoelde rekening bevat een voorstel van het
dagelijks bestuur omtrent het bestemmen van het saldo van de
rekening.
Het dagelijks bestuur neemt bij het doen van voorstellen omtrent
het bestemmen van het saldo van de rekening het door het
algemeen bestuur vastgestelde beleid met betrekking tot reserves
en voorzieningen in acht.
Bij verrekening van het saldo van de vastgestelde rekening met
de deelnemende gemeenten, vindt verrekening plaats naar
evenredigheid van het aantal inwoners op 1 januari van het
betrokken dienstjaar.
Voor de vaststelling van de inwoneraantallen worden aangehouden
de door het Centraal Bureau voor de Statistiek gepubliceerde
cijfers.Toelichting:De uitgaven ten behoeve van een gemeenschappelijke
regeling zijn verplichte uitgaven voor gemeenten. Als blijkt
dat een gemeente weigert de financiële bijdrage in haar
begroting op te nemen of tot betaling daarvan over te gaan,
kunnen Gedeputeerde Staten ingrijpen op grond van
respectievelijk artikel 194 en 195 van de Gemeentewet.
XIIIARCHIEFBEPALINGEN32Archiefbescheiden
Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de bewaring en
het beheer van de archiefbescheiden van het openbaar lichaam,
overeenkomstig een door het algemeen bestuur, met inachtneming
van artikel 40 lid 1 en 2 van de Archiefwet 1995, vast te
stellen regeling.
De secretaris is belast met de bewaring en het beheer van de
archiefbescheiden, bedoeld in het eerste lid, overeenkomstig de
door het algemeen bestuur vast te stellen regeling.
Bij opheffing van deze regeling worden de archiefbescheiden
overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente
Leeuwarden.
Gedeputeerde staten oefenen overeenkomstig het bepaalde in het
Archiefbesluit het toezicht uit op de zorg en het beheer van de
archiefbescheiden.
XIVTOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING33Toetreding en uittreding
Toetreding van gemeenten tot of uittreding van gemeenten uit de
regeling is slechts mogelijk na wijziging van de verdeling van
gemeenten in regio’s, als bedoeld in het Besluit territoriale
indeling Brandweer- en GHOR-regio’s.
Het eerste lid is niet van toepassing op taken en bevoegdheden
die geen betrekking hebben op de verplichte samenwerking op
grond van het Besluit territoriale indeling Brandweer- en
GHOR-regio’s
Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding en
uittreding.
Aan de toetreding kan door het algemeen bestuur voorwaarden
worden verbonden. Toelichting:Een gemeenschappelijke regeling dient een regeling te
bevatten omtrent de toetreding en uittreding (artikel 9
Wgr). In het Besluit territoriale indeling brandweer- en
GHOR-regio’s zijn de gemeenten aangewezen waarvan de
colleges van burgemeester en wethouders een
gemeenschappelijke regeling moeten treffen terzake van de
regionale brandweer en de geneeskundige hulpverlening bij
ongevallen en rampen.
34Wijziging
In deze regeling kunnen wijzigingen worden aangebracht bij
gelijkluidend besluit van tenminste vierentwintig van de
bestuursorganen van de deelnemende gemeenten, zij het dat een
wijziging van Hoofdstuk II en van dit artikel uitsluitend kan
worden aangebracht bij gelijkluidend besluit van de
bestuursorganen van alle deelnemende gemeenten.
Voorstellen tot wijziging als bedoeld in het eerste lid kunnen
worden gedaan door het algemeen bestuur en door de
bestuursorganen van één of meer der deelnemende gemeenten.
35Opheffing
Deze regeling kan slechts worden opgeheven na het vervallen van
de verplichting tot samenwerking als bedoeld in de Brandweerwet
1995 en de Wet Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en
Rampen.
Het eerste lid is niet van toepassing op taken en bevoegdheden
die geen betrekking hebben op de verplichte samenwerking op
grond van het Besluit territoriale indeling Brandweer- en
GHOR-regio’s
In geval van opheffing wordt het dagelijks bestuur met de
liquidatie van de regeling belast. Het liquidatieplan wordt door
het algemeen bestuur, de raden gehoord, vastgesteld.
Ter uitvoering van de liquidatie blijft het dagelijks bestuur,
zonodig na het tijdstip van opheffen van de regeling, in
functie.
In geval van opheffing zijn de deelnemende gemeenten verplicht
tot participatie in de volledige financiële gevolgen daarvan.
Een batig saldo komt ten bate, een nadelig saldo komt ten laste
van de deelnemende gemeenten. Dit batig dan wel nadelig saldo
wordt naar verhouding van het aantal inwoners van de gemeente op
1 januari van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de
regeling wordt opgeheven, vastgesteld. Voor de vaststelling van
de inwoneraantallen worden aangehouden de door het Centraal
Bureau voor de Statistiek terzake bekend gemaakte cijfers.
XVOVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN36Nadere overgangsbepalingen
Op het tijdstip van inwerkingtreding neemt deze regeling de
rechten en plichten op zich van:
de Brandweer Fryslân;
de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Fryslân
De vaststelling van de omvang van deze rechten en verplichtingen
vindt door het algemeen bestuur plaats, waarbij de raden van de
deelnemende gemeenten worden gehoord.
De roerende en onroerende zaken van de in lid 1 genoemde
instellingen worden tegen boekwaarde overgedragen.
Op het tijdstip van inwerkingtreding van deze regeling wordt
opgeheven:
de gemeenschappelijke regeling Brandweer Fryslân;
de gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke
Gezondheidsdienst Fryslân
37HardheidsclausuleIn alle gevallen, waarin deze regeling niet voorziet, wordt -
onverminderd het bepaalde in artikel 28 van de Wet gemeenschappelijke
regelingen - door het algemeen bestuur een voorziening getroffen. 38CiteertitelDe regeling kan worden aangehaald als: Gemeenschappelijke regeling “Hulpverleningsdienst Fryslân”RAADSBESLUIT NR. 36 Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering, gehouden op 15 juni
2006.de griffier,(C.J. Corsèl) de voorzitter, (mr. W. van den Berg)COLLEGEBESLUIT Aldus vastgesteld in de vergadering van het College van B & W, gehouden
op 23 mei 2006.de gemeentesecretaris,(mr. R.M. Kammer)de voorzitter, (mr. W. van den Berg)Aldus vastgesteld op 23 mei 2006.de Burgemeester, (mr. W. van den Berg)