CVDR31061_1Verordening, inhoudende de voorwaarden waaronder de gemeente medewerking zal verlenen aan het in exploitatie brengen van grondennlregelingFerwerderadiel2002-01-01Noardeast-FryslânNoardeast-FryslânGeen.Exploitatieverordening gemeente Ferwerderadiel 2002Wet op de Ruimtelijke Ordening, artikelen 42 en 43GemeentewetAlgemene wet bestuursrechtgemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2001-10-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2002-01-012021-01-01nieuwe regeling7/90.01Geen.De "Exploitatieverordening 1996", vastgesteld bij raadsbesluit van 29 augustus 1996, is ingetrokken.Ingeval vóór het moment van inwerkingtreding van deze verordening een aangevuld bekostigingsbesluit is genomen dan wel een aanvraag als bedoeld in artikel 7 is ingediend, kan de exploitatieovereenkomst worden gebaseerd op de Exploitatieverordening 1994 zoals vastgesteld bij raadsbesluit van 15 september 1994.Datum ondertekening inwerkingstredingbesluit 18-10-2001.Verordening, inhoudende de voorwaarden waaronder de gemeente medewerking zal verlenen aan het in exploitatie brengen van grondenDe raad van de gemeente Ferwerderadiel;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 oktober 2001, nr.
7/90.01;gelet op het bepaalde in de artikelen 42 en 43 van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht;besluit:vast te stellen de1:ALGEMENE BEPALINGEN1Algemene begripsbepalingIn deze verordening wordt verstaan onder:
medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden: het door
of met medewerking van de gemeente treffen van voorzieningen van
openbaar nut, waardoor de in het exploitatiegebied gelegen
onroerende zaken gebaat worden;
exploitatiegebied: een als zodanig door de gemeenteraad
aangewezen gebied, dat gebaat is door de aanleg van
voorzieningen van openbaar nut;
exploitant: de genothebbende krachtens eigendom, bezit of
beperkt recht van een in het exploitatiegebied gelegen
onroerende zaak welke door het treffen van voorzieningen van
openbaar nut gebaat is;
exploitatieovereenkomst: de overeenkomst, onder welke naam dan
ook gesloten, waarin de gemeente met een exploitant de
voorwaarden overeen-komt waaronder de gemeente voorzieningen van
openbaar nut zal treffen of daaraan medewerking zal
verlenen;
aangevuld bekostigingsbesluit: een besluit van de gemeenteraad
waarin niet alleen overeenkomstig artikel 222 van de
Gemeentewet, wordt besloten in welke mate de aan de
voorzieningen verbonden lasten zullen kunnen worden verhaald op
een daarbij aangeduid gebied, maar waarin ook een omschrijving
van de voorzieningen van openbaar nut en een begroting van
kosten en opbrengsten is opgenomen;
voorzieningen van openbaar nut, waardoor de in het
exploitatiegebied gelegen onroerende zaken gebaat worden, onder
meer:
riolering, met inbegrip van bijbehorende werken;
wegen, parkeergelegenheden, pleinen, trottoirs, voet- en
rijwielpaden, straatmeubilair, waterpartijen,
watergangen, bruggen, tunnels en andere rechtstreeks met
de aanleg en inrichting van deze voorziening en
kunstwerken verband houdende werken;
plantsoenen en andere groenvoorzieningen, waaronder
begrepen de aanleg en inrichting van openbare
speelplaatsen en speelweiden alsmede de sierende
elementen welke rechtstreeks voortvloeien uit een juiste
uitvoering van een verzorgd bestemmingsplan;
openbare verlichting en brandkranen met de nodige
aansluitingen;
waterhuishoudkundige voorzieningen, met inbegrip van
drainage-voorzieningen;
afstand van gronden aan de gemeente: eigendomsoverdracht van
gronden aan de gemeente.
2Kosten van exploitatieVoor de berekening ten behoeve van de begroting van kosten en ten
behoeve van de vaststelling van exploitatiebijdragen, wordt onder de
kosten, verband houdende met het verlenen van medewerking aan het in
exploitatie brengen van gronden begrepen:
1.de inbrengwaarde van alle binnen het
exploitatiegebied gelegen gronden, zijnde:a.de waarde van de grond;b.de waarde van de opstallen die voor de
verwezenlijking van de bestemming niet gehandhaafd
kunnen worden;c.de kosten van het vrijmaken van de gronden van
opstallen;d.de kosten van vrijmaken van de grond van zich in de
grond bevindende resten, zoals funderingen,
leidingen en kabels, en van persoonlijke rechten en
lasten, eigendom, bezit of beperkt recht, zakelijke
lasten, alsmede de kosten van
schadevergoedingen;2.de kosten van aanleg binnen een exploitatiegebied
door de gemeente van de onder artikel 1, onder f
omschreven voorzieningen van openbaar nut;3.de kosten van aanleg van voorzieningen van openbaar
nut buiten het exploitatiegebied voor zover de
binnen het exploitatiegebied liggende onroerende
zaken door deze voorzieningen direct dan wel
indirect gebaat zijn;4.de kosten van:a.het dempen van sloten en het verrichten van
grondwerken ten behoeve van voorzieningen van
openbaar nut met inbegrip van het egaliseren,
ophogen en afgraven;b.het verrichten van bodemonderzoek en -sanering, voor
zover het de ondergrond van voorzieningen van
openbaar nut betreft en voor zover verhaal bij
derden van de daarmee verband houdende kosten niet
in de rede ligt;c.in verband met de milieuwetgeving of milieutechnisch
noodzakelijke maatregelen en voorzieningen ter
uitvoering van een bestemmingsplan;d.de verwerving van de ondergrond van voorzieningen
van openbaar nut buiten het exploitatiegebied;e.het slopen van opstallen op de ondergrond van
voorzieningen van openbaar nut buiten het
exploitatiegebied;f.alle overige werkzaamheden die noodzakelijk zijn
voor het verlenen van medewerking aan het in
exploitatie brengen van gronden, in ieder
geval:1.de kosten van planontwikkeling, planvoorbereiding en
planbeheer en plantoezicht. Onder deze kosten wordt
ten minste verstaan: de kosten verband houdende met
het opstellen van structuurplannen en
bestemmingsplannen, het opstellen van planmatige
uitwerkingen of wijzigingen, het vervaardigen van
besluiten tot het verlenen van vrijstelling van een
bestemmingsplan alsmede van overige planologische
maatregelen voor zover deze nodig zijn voor het in
exploitatie brengen van gronden binnen het
exploitatiegebied;2.de kosten verband houdende met onderzoeken,
voorbereiding en toezicht ten behoeve van de
voorzieningen van openbaar nut voor zover deze
verband houden met het in exploitatie brengen van
gronden binnen het exploitatiegebied;3.de kosten van het gemeentelijk apparaat, voor zover
die rechtstreeks aan het in exploitatie brengen van
gronden kunnen worden toegerekend;4.de rente van geïnvesteerde kapitalen en overige
lasten, verminderd met renteopbrengsten;5.de kosten van tijdelijk beheer van de ondergrond van
voorzieningen van openbaar nut, zijnde de kosten die
ten gevolge van een noodzakelijk actief
verwervingsbeleid worden gemaakt en niet dan wel
niet geheel door middel van tijdelijke verhuur
worden gedekt;6.overige kosten die in beginsel ten laste van de
grondexploitatie behoren te worden gebracht.
2IN EXPLOITATIE BRENGEN OP INITIATIEF VAN DE GEMEENTE3Vaststelling (aangevuld) bekostigingsbesluit
1.Voordat op initiatief van de gemeente met het
treffen van voorzieningen van openbaar nut in een
exploitatiegebied wordt aangevangen, wordt door de
gemeenteraad een aangevuld bekostigingsbesluit voor
dat exploitatiegebied vastgesteld en bekend gemaakt
op de wijze zoals bedoeld in artikel 139 van de
Gemeentewet.2.Het aangevulde bekostigingsbesluit bevat in ieder
geval de volgende onderdelen:a.aanduiding van het exploitatiegebied en de
aanwijzing van de daarin gelegen onroerende zaken
die gebaat zijn door de aanleg van voorzieningen van
openbaar nut;b.aanduiding van de mate waarin de kosten, verband
houdende met het verlenen van medewerking aan het in
exploitatie brengen van gronden, op de
genothebbenden van de in het vorige lid bedoelde
onroerende zaken kunnen worden verhaald;c.omschrijving van de van gemeentewege uit te voeren
voorzieningen van openbaar nut en daarmee verband
houdende werkzaamheden;d.een aankondiging dat betrokken exploitanten binnen
een genoemde termijn een aanbod voor een
exploitatieovereenkomst zullen kunnen
ontvangen;e.de bepaling dat, in geval met een exploitant niet
tot overeenstemming kan worden gekomen over een
exploitatieovereenkomst, kostenverhaal zal kunnen
plaatsvinden door middel van heffing van
baatbelasting;f.een begroting van de ten laste van de onroerende
zaken in het exploitatiegebied komende kosten,
verband houdende met het verlenen van medewerking
aan het in exploitatie brengen van grond, en van de
ten gunste van het in exploitatie nemen van gronden
komende opbrengsten. De opbrengsten bestaan
uit:1.subsidies;2.verkoop van gronden;3.bijdragen in de kosten van aanleg van voorzieningen
van openbaar nut, hetzij via overeenkomst hetzij via
baatbelasting;4.overige bijdragen;Van deze begroting maakt eveneens deel uit de wijze
van toerekening van de totale kosten en opbrengsten
aan de onroerende zaken in het exploitatiegebied,
zoveel mogelijk naar de mate van het profijt dat de
onroerende zaken hebben van het samenhangend geheel
van voorzieningen van openbaar nut.3.In het aangevuld bekostigingsbesluit kan worden
bepaald dat de begroting als bedoeld in het tweede
lid onder f later door de gemeenteraad wordt
vastgesteld. De begroting kan door de gemeenteraad
periodiek worden herzien. Deze begroting wordt
bekendgemaakt op de wijze als bedoeld in artikel 139
van de Gemeentewet.4.Voor de berekening van de in het tweede lid onder f
bedoelde kosten wordt ervan uitgegaan dat het
exploitatiegebied in zijn geheel door de gemeente in
exploitatie zal worden gebracht.
4Wijze van toerekening naar mate van profijt
Voor de toerekening van het profijt wordt als rekeneenheid
gebruikt het gemiddelde bedrag van de ten nutte van het
exploitatiegebied gemaakte of te maken kosten per m²
grondoppervlakte.
Onder de grondoppervlakte wordt verstaan de kadastrale
oppervlakte van de onroerende zaken, waar mogelijk ingedeeld
naar de in een bestemmingsplan opgenomen geprojecteerde kavels
(bouw)grond, vermenigvuldigd met factoren voor ligging en
bestemming en objectieve gebruiksmogelijkheid, waarin het
profijt van de van gemeentewege getroffen voorzieningen van
openbaar nut tot uitdrukking komt.
Ingeval de toerekening op basis van m² grondoppervlakte geen
geschikte grondslag blijkt te zijn, geschiedt de toerekening op
basis van een nader door de gemeenteraad te bepalen grondslag
welke voorziet in de aanwezige verschillen in profijt.
5Vaststelling exploitatiebijdrage
De exploitant betaalt als bijdrage in de kosten, verband
houdende met het verlenen van medewerking aan het in exploitatie
brengen van gronden, het bedrag dat volgens de in de begroting
als bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder f uitgewerkte wijze
aan zijn onroerende zaak wordt toegerekend, vermeerderd met de
kosten op de afstand van de gronden bestemd voor de aanleg en /
of aanpassing van voorzieningen van openbaar nut vallende en de
kosten van kadastrale uitmeting, en verminderd met de
inbrengwaarde van de bij de exploitant in eigendom zijnde en
voor exploitatie bedoelde gronden en van de gronden welke zijn
bestemd voor het treffen van voorzieningen van openbaar nut en
door exploitant aan de gemeente worden afgestaan.
De waarde van de in het eerste lid bedoelde grond die door de
exploitant is ingebracht, wordt door de gemeente en de
exploitant gezamenlijk door middel van taxatie vastgesteld.
Indien hierover geen overeenstemming kan worden bereikt, wordt
deze waarde vastgesteld door een commissie van drie deskundigen,
van wie één aan te wijzen door de gemeente, één door de
exploitant en een derde door de beide reeds aangewezen
deskundigen of, indien zij het daarover niet eens kunnen worden,
door de ter zake bevoegde kantonrechter.
Indien de exploitant zelf conform artikel 6, derde lid, onder e
voorzieningen van openbaar nut aanlegt, bestaat de
exploitatiebijdrage uit de bijdrage, zoals deze op grond van het
eerste lid van dit artikel wordt bepaald, verminderd met de
kosten van de door exploitant uit te voeren werkzaamheden, voor
zover deze kosten corresponderen met de begroting van kosten
zoals bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder f.
6Inhoud exploitatieovereenkomst
Het verhaal van kosten verband houdende met het verlenen van
medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden vindt
plaats met inachtneming van de voorgaande artikelen. Van de
exploitatieovereenkomst wordt een akte opgemaakt. Indien de
exploitatieovereenkomst mede een grondtransactie betreft, is dit
een notariële akte.
Burgemeester en wethouders beslissen tot het aangaan van een
exploitatieovereenkomst op initiatief van de gemeente slechts
nadat een aangevuld bekostigingsbesluit is vastgesteld.
De exploitatieovereenkomst bevat in ieder geval bepalingen
over:
de aard, omvang en kwaliteit van de door de gemeente aan
te leggen voorzieningen van openbaar nut;
het tijdvak waarbinnen deze voorzieningen worden
uitgevoerd;
de ten laste van de exploitant komende bijdrage als
bedoeld in artikel 5 lid 1;
in voorkomende gevallen de afstand van gronden aan de
gemeente, voor zover die gronden zijn bestemd voor de
aanleg of aanpassing van voorzieningen van openbaar nut,
en in deze gevallen het verrichten van onderzoek naar
bodemverontreiniging op kosten van exploitant;
(in gevallen waarbij burgemeester en wethouders
besluiten de gehele of gedeeltelijke uitvoering van de
door de gemeente aan te leggen voorzieningen van
openbaar nut aan de exploitant op te dragen) deze
opdracht en de waarborging van een tijdige en
kwalitatief goede uitvoering;
een betalingsregeling;
(in voorkomende gevallen) een taakverdeling;
(in voorkomende gevallen) een regeling voor gewijzigde
omstandigheden, wanprestatie, aansprakelijkheid en
faillissement.
3IN EXPLOITATIE BRENGEN OP VERZOEK VAN EXPLOITANT7Indiening aanvraag voor medewerking
Een belanghebbende kan bij burgemeester en wethouders een
aanvraag indienen voor medewerking aan het in exploitatie
brengen van gronden.
Burgemeester en wethouders verlenen slechts medewerking aan het
op aanvraag van exploitant in bouwexploitatie brengen van
gronden krachtens een exploitatieovereenkomst als bedoeld in
artikel 6, met dien verstande dat artikel 6, tweede lid, in dat
geval niet van toepassing is.
Bij de aanvraag dient in ieder geval te worden gevoegd:
een nauwkeurige omschrijving van de in exploitatie te
brengen onroerende zaken;
gegevens, waaruit blijkt dat de belanghebbende
genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht
van de in exploitatie te brengen onroerende zaken is of
kan worden;
gegevens omtrent de door belanghebbende te treffen
(bouw)werkzaamheden.
Ingeval door burgemeester en wethouders een aanvraag voor een
bouwvergunning, eventueel in combinatie met een aanvraag voor
vrijstelling, wordt ontvangen, waarbij in geval van verlening
van de vrijstelling en / of bouwvergunning van gemeentewege
voorzieningen van openbaar nut moeten worden getroffen, wordt
hiervan zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval voor de
beslissing op de aanvraag mededeling gedaan aan de aanvrager.
Daarbij zal een zo nauwkeurig mogelijke raming van de voor
rekening van de exploitant komende kosten, verband houdende met
het in exploitatie brengen van gronden, worden verstrekt. Tevens
zal daarbij aan de aanvrager de gelegenheid worden gegeven tot
het indienen van een aanvraag voor medewerking.
Burgemeester en wethouders reageren op de aanvraag om
medewerking, het zij met een weigering hetzij met de aanbieding
van een conceptovereenkomst, binnen zes maanden na de dag waarop
het verzoek is ontvangen.
8Aanhouding aanvraagDe reactie op een aanvraag kan worden aangehouden:
ingeval de procedure tot goedkeuring van een van toepassing
zijnde bestemmingsplan of een herziening daarvan nog niet is
afgerond, tot vier weken na het onherroepelijk worden van (het
betreffende deel van) het bestemmingsplan of de herziening
daarvan;
ingeval voorzienbaar is dat de in artikel 9 genoemde
belemmeringen binnen afzienbare tijd zullen kunnen worden
weggenomen, tot vier weken nadat deze belemmeringen zijn
weggenomen.
4OVERIGE BEPALINGEN9Weigeringsgronden voor exploitatieovereenkomstDe medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden behoeft niet
te worden verleend indien:
de in exploitatie te brengen grond niet is gelegen in een gebied
waarvoor een bestemmingsplan geldt;
de door de exploitant aangegeven (bouw)werkzaamheden of de
daartoe benodigde voorzieningen van openbaar nut zouden leiden
tot strijd met het bestemmingsplan of de Woningwet;
het treffen van de voorzieningen, hoewel overeenkomstig een
bestemmingsplan, anderszins zou leiden tot strijd met belangen
van een doeltreffende uitbreiding van bebouwing of
herinrichting;
het in bouwexploitatie brengen van grond anderszins zou leiden
tot ten laste van de gemeente blijvende kosten van voorzieningen
van openbaar nut of tot bezwaren ten aanzien van het
doeltreffend voorzien in watervoorziening, openbare verlichting,
riolering en andere voorzieningen van openbaar nut;
exploitant geen afstand wil doen van gronden ten behoeve van
aanleg van voorzieningen van openbaar nut;
exploitant de ondergrond van voorzieningen van openbaar nut niet
wil onderzoeken op de aanwezigheid van bodemverontreiniging dan
wel de bodem niet wil saneren wanneer dat noodzakelijk is.
10Relatie baat- of bouwgrondbelastingIn een gebied waarvoor een aangevuld bekostigingsbesluit is genomen,
zal, indien de exploitant een exploitatieovereenkomst aangaat, in de
overeenkomst worden bepaald dat, met betrekking tot de uitvoering van de
in deze overeenkomst genoemde voorzieningen van openbaar nut, geen
aanvullend kostenverhaal op basis van baatbelasting ten laste van de
betreffende onroerende zaak zal plaatsvinden.11Voorzieningen van ondergeschikt belang
De artikelen 2, eerste lid, de artikelen 3, 5, 6, eerste en
tweede lid, van deze verordening zijn niet van toepassing voor
voorzieningen van openbaar nut van ondergeschikt belang, zoals
een uitweg op de openbare weg of een aansluiting op het openbare
riool. In dergelijke gevallen besluiten burgemeester en
wethouders onder welke voorwaarden deze voorzieningen van
openbaar nut door of met medewerking van de gemeente zullen
worden aangelegd.
Het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en in artikel 5, eerste
en tweede lid, van deze verordening kan buiten toepassing
blijven ten aanzien van
een exploitatiegebied dat in de naaste toekomst niet of
niet geheel voor bebouwing in aanmerking komt;
de in een exploitatiegebied gelegen gronden die in de
naaste toekomst niet voor bebouwing in aanmerking
komen.
5OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN12OvergangsbepalingenIngeval vóór het moment van inwerkingtreding van deze verordening een
aangevuld bekostigingsbesluit is genomen dan wel een aanvraag als
bedoeld in artikel 7 is ingediend, kan de exploitatieovereenkomst worden
gebaseerd op de Exploitatieverordening 1994 zoals vastgesteld bij
raadsbesluit van 15 september 1994.13Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari
2002.
De "Exploitatieverordening 1996", vastgesteld bij raadsbesluit
van 29 augustus 1996, vervalt alsdan.
14CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: "Exploitatieverordening
gemeente Ferwerderadiel 2002".ALDUSbesloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Ferwerderadiel van 18 oktober 2001.,voorzitter.,secretaris.Sector : IIINr. : 90.35aDe raad van de gemeente Ferwerderadiel;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders dd. 2 oktober 2001, nr.
7/90.01;gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en de exploitatieverordening;besluit:de bevoegdheid tot het aangaan van overeenkomsten op grond
van de exploitatieverordening te delegeren aan het college van
burgemeester en wethouders.ALDUSbesloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Ferwerderadiel van 18 oktober 2001.,voorzitter., secretaris.