CVDR310286_1Gemeenschappelijke Regeling Publieke Gezondheids- en Veiligheidsregio 's FryslânnlregelingFerwerderadiel2011-01-01Noardeast-FryslânNoardeast-FryslânGeen.Gemeenschappelijke Regeling Publieke Gezondheids- en Veiligheidsregio 's FryslânDe besluitvorming in de Eerste Kamer der Staten-Generaal met betrekking tot de Wet veiligheidsregio (31.117) en de Aanpassingswet veiligheidsregio’s (31.968)artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s waaruit volgt dat de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten die behoren tot een regio als bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s, een gemeenschappelijke regeling treffen.gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2010-09-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-01-012021-01-01nieuwe regeling13/52.10De gemeenschappelijke regeling Hulpverleningsdienst Fryslân, artikel 34, lid 2.Geen.Gemeenschappelijke Regeling Publieke Gezondheids- en Veiligheidsregio 's FryslânHET ALGEMEEN BESTUUR VAN HULPVERLENINGSDIENST FRYSLÂNgelezen:ADVISEERT:de raden en de burgemeesters van de gemeenten Achtkarspelen, Ameland, het
Bildt, Boarnsterhim, Bolsward, Dantumadeel, Dongeradeel, Ferwerderadiel,
Franekeradeel, Gaasterlân-Sleat, Harlingen, Heerenveen, Kollumerland c.a.,
Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Lemsterland, Littenseradiel, Menaldumadeel,
Nijefurd, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Skarsterlân,
Smallingerland, Sneek, Terschelling, Tytsjerksteradiel, Vlieland,
Weststellingwerf, Wûnseradiel en Wymbritseradiel, ieder voor zover het hun
bevoegdheid betreft,TE BESLUITEN TOT:beëindiging van de participatie in de gemeenschappelijke regeling
Hulpverleningsdienst Fryslân;overwegende dat: ADVISEERT:de colleges van burgemeesters van de gemeenten Achtkarspelen, Ameland, het
Bildt, Boarnsterhim, Bolsward, Dantumadeel, Dongeradeel, Ferwerderadiel,
Franekeradeel, Gaasterlân-Sleat, Harlingen, Heerenveen, Kollumerland c.a.,
Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Lemsterland, Littenseradiel, Menaldumadeel,
Nijefurd, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Skarsterlân,
Smallingerland, Sneek, Terschelling, Tytsjerksteradiel, Vlieland,
Weststellingwerf, Wûnseradiel en Wymbritseradiel,met toestemming van TE BESLUITEN TOT:wijziging van de gemeenschappelijke regeling Hulpverleningsdienst Fryslân en
komt te luiden als volgt: 1ALGEMENE BEPALINGEN1Begripsomschrijvingen
1.In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan
onder: a.de regeling:-de gemeenschappelijke regeling Publieke Gezondheids-
en Veiligheidsregio Fryslânb.het openbaar lichaam: -als bedoeld in artikel 2, lid 1 van deze
regelingc.de regio: -het openbaar lichaamd.gemeenten: -de aan deze regeling deelnemende gemeentene.de raden: -de raden van de deelnemende gemeenten f.de colleges:-de colleges van burgemeester en wethouders van de
deelnemende gemeenten g.de burgemeesters:-de burgemeesters van de deelnemende gemeentenh.gedeputeerde staten-gedeputeerde staten van de provincie Fryslâni.de wet:-de Wet veiligheidsregio’sj.de Wgr:-de Wet gemeenschappelijke regelingenk.de directeur:-de hoogst leidinggevende van het openbaar
lichaaml.Brandweer Fryslân:-de ingestelde brandweer van het openbaar lichaam als
bedoeld in artikel 25, lid 1 van de wet m.de commandant:-de commandant van Brandweer Fryslân als bedoeld in
artikel 25, lid 3 van de wet n.GGD Fryslân:-de gemeentelijke gezondheidsdienst, als bedoeld in
artikel 14 van de wet publieke gezondheid,werkzaam
voor alle gemeenten in Fryslân o.de directeur GGD:-de hoogst leidinggevende van GGD Fryslânp.GHOR Fryslân:-de organisatie als bedoeld in artikel 1 van de wet
q.de directeur GHOR:-de functionaris als bedoeld in artikel 32, lid 1 van
de wetr.de gemeenschappelijke meldkamer:-een meldkamer als bedoeld in artikel 35 van de wet
s.de directeur gemeenschappelijke meldkamer-de directeur als bedoeld in artikel 35, lid 3 van de
wett.de politieregio:-de politieregio Fryslânu.het regionaal college:-het regionaal college van de politieregio als
bedoeld in artikel 22 van de Politiewet 1993v.de korpsbeheerder:-de korpsbeheerder van de politieregio zoals bedoeld
in artikel 1 van de Politiewet 1993w.de korpschef:-de korpschef van de politieregio zoals bedoeld in
artikel 1 van de politiewet 1993 x.de coördinerend gemeentelijk functionaris
(CGF):-de functionaris als bedoeld in artikel 36 van de
wety.het werkgebied:-het gebied als bedoeld in artikel 8 van de wet z.personeel:-het personeel in dienst van het openbaar
lichaam.aa.beleidsplan:-het plan conform artikel 14 van de wet.2.Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet
van overeenkomstige toepassing worden verklaard,
dient in de plaats van de gemeente, de raad, het
college van burgemeester en wethouders
respectievelijk de burgemeester te worden gelezen de
regio, zijn algemeen bestuur, zijn dagelijks bestuur
en zijn voorzitter.3.Waar de regeling bij personen een mannelijk
voornaamwoord of een mannelijk functionarisbegrip
gebruikt, worden zowel mannelijke als vrouwelijke
personen bedoeld.
2Het openbaar lichaam
Er is een openbaar lichaam genaamd Publieke Gezondheids- en
Veiligheidsregio Fryslân.
Het openbaar lichaam is rechtspersoon en is gevestigd te
Leeuwarden.
Het gebied waarvoor deze regeling geldt betreft het gezamenlijke
grondgebied van de deelnemende gemeenten.Toelichting:Ingevolge artikel 8, lid 1, van de Wgr is het openbaar
lichaam een rechtspersoon. Hierdoor kan het openbaar lichaam
zelfstandig deelnemen aan het rechtsverkeer en bijvoorbeeld
overeenkomsten aangaan. De regio treedt op als
rechtsopvolger van Hulpverleningsdienst
Fryslân.
3Bestuursorganen
1.De regio kent de volgende bestuursorganen:ohet algemeen bestuur;ohet dagelijks bestuur;ode voorzitter.2.De regio kan overeenkomstig het artikel 24 Wgr
commissies instellen
Toelichting:Artikel 12 Wgr schrijft voor dat een openbaar lichaam de
volgende drie bestuursorganen heeft: een algemeen bestuur, een
dagelijks bestuur en een voorzitter. Overeenkomstig het artikel 24
Wgr kunnen er adviescommissies worden ingesteld. 2BELANGEN, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN4Belangen
De regio heeft tot doel het behartigen van de gemeenschappelijke
belangen van de gemeenten op de terreinen van:
publieke gezondheidszorg;
brandweerzorg;
geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en
rampen;
rampenbestrijding en crisisbeheersing;
het bevorderen van de multidisciplinaire samenwerking en
de coördinatie in de uitvoering van rampenbestrijding en
crisisbeheersing;
het in stand houden en beheren van een
gemeenschappelijke meldkamer.
Overeenkomstig artikel 19, lid 1 van de wet, sluiten het bestuur
van de regio, het regionaal college en de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in zijn hoedanigheid
van beheerder van het Korps landelijke politiediensten een
convenant met het oog op samenwerking bij branden, rampen en
crises. Een convenant dat betrekking heeft op de door de
Koninklijke marechaussee uitgeoefende politietaak, bedoeld in
artikel 6, eerste lid, onder c, van de Politiewet 1993, wordt
gesloten met de Minister van Defensie. Het convenant heeft in
ieder geval betrekking op de meldkamerfunctie, de
informatievoorziening en informatie-uitwisseling, het
multidisciplinair oefenen en de operationele prestaties van de
politie bij rampen en crises.ToelichtingArtikel 10, lid 1 t/m 3, Wgr schrijft voor dat de
gemeenschappelijke regeling het belang of de belangen
waarvoor ze wordt aangegaan, vermeldt. Onder ‘belang’ wordt
verstaan het beleidsterrein waarop wordt samengewerkt.
5Taken en bevoegdheden algemeen
Bij deze regeling worden conform artikel 10 van de wet aan het
algemeen bestuur van de regio de volgende taken en bevoegdheden
overgedragen:
het inventariseren van risico’s van branden, rampen en
crises;
het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van
branden, rampen en crises in de bij of krachtens de wet
aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in het
beleidsplan zijn bepaald;
het adviseren van het college van burgemeester en
wethouders over de taak, bedoeld in artikel 3, eerste
lid van de wet;
het voorbereiden op de bestrijding van branden en het
organiseren van de rampenbestrijding en de
crisisbeheersing;
het instellen en in stand houden van een brandweer;
het instellen en in stand houden van een GHOR;
het voorzien in de meldkamerfunctie;
het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk
materieel;
het inrichten en in stand houden van de
informatievoorziening binnen de diensten van de regio en
tussen deze diensten en de andere diensten en
organisaties die betrokken zijn bij de onder d,e,f en g
genoemde taken.
Conform artikel 14 van de wet publieke gezondheid wordt aan het
algemeen bestuur overgedragen:
het instellen en in stand houden van de gemeentelijke
gezondheidsdienst (GGD).ToelichtingDe taken en bevoegdheden genoemd in het eerste lid zijn
bepaald in art. 10 van de wet.
5.1Taken Brandweer Fryslân
De regio heeft een organisatieonderdeel Brandweer Fryslân.
De Brandweer Fryslân staat onder leiding van een commandant.
De door het algemeen bestuur van de regio ingestelde organisatie
Brandweer voert de volgende taken uit:
het voorkomen, beperken en bestrijden van brand;
het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en
dieren bij ongevallen anders dan bij brand;
het waarschuwen van de bevolking;
het verkennen van gevaarlijke stoffen en het verrichten
van ontsmetting;
het adviseren van andere overheden en organisaties op
het gebied van de brandpreventie, de brandbestrijding en
het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen met
gevaarlijke stoffen;
het in dienst nemen van personeel voor functies die,
overeenkomstig een daartoe strekkend besluit van het
algemeen bestuur op grond van artikel 27 van de wet,
uitsluitend vervuld kunnen worden door personeel in
dienst van de regio.
De verantwoordelijkheid van Brandweer Fryslân voor de uitvoering
van de taken a. en b. in het vorige lid genoemd omvat in ieder
geval de uitvoering van de taken opgenomen in artikel 4 lid 1
van de Brandweerwet 1985 zoals deze luidde op 31 december 2009,
alsmede de met de gemeenten als collectief overeengekomen taken
naar de situatie op 31 december 2009. Voor de gemeenten die de
taken en bevoegdheden van de brandweer overdragen aan het
algemeen bestuur van de regio, voert Brandweer Fryslân de taken
onder a. en b. in het vorige lid genoemd volledig uit.ToelichtingGelet op artikel 26, lid 1 van de wet kunnen gemeenten
besluiten de gemeentelijk brandweer in stand te houden.
5.2Taken GHOR Fryslân
De regio heeft een organisatieonderdeel GHOR Fryslân
De GHOR Fryslân staat onder leiding van een directeur.
De door het algemeen bestuur van de regio ingestelde organisatie
GHOR is belast met de coördinatie, aansturing en regie van de
geneeskundige hulpverlening en met de advisering van andere
overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige
hulpverlening.
5.3Taken GGD Fryslân
De regio heeft een organisatieonderdeel GGD Fryslân
De GGD Fryslân staat onder leiding van een directeur.
De door het algemeen bestuur van de regio ingestelde organisatie
GGD is belast met de uitvoering van bij of krachtens de wet
publieke gezondheid aan de gemeenten opgedragen taken, alsmede
anderszins door de gemeenten opgedragen taken.
5.4Taken gemeenschappelijke meldkamer
De regio heeft een gemeenschappelijke meldkamer.
De gemeenschappelijke meldkamer staat onder leiding van een
directeur meldkamer.
De door het algemeen bestuur van de regio ingestelde meldkamer
voert de volgende taken uit:
het ontvangen, registreren en beoordelen van alle acute
hulpvragen ten behoeve van de brandweer, de
geneeskundige hulpverlening, de ambulancezorg en de
politie
het bieden van een adequaat hulpaanbod, en het
begeleiden en coördineren van de hulpdiensten.
Het convenant, bedoeld in artikel 4, tweede lid van deze
regeling, bevat met betrekking tot de meldkamerfunctie in ieder
geval afspraken over de locatie, het beleid en beheer, de
financiën, de prestaties, de ondersteunende systemen en de
samenwerking van politie met brandweer, geneeskundige
hulpverlening en ambulancevervoer in de meldkamer zoals bedoeld
in artikel 35, lid 4 van de wet.
5.5Taken Gemeentelijke Processen
De regio is belast met de coördinatie van de voorbereiding van
de gemeentelijke processen op het gebied van rampenbestrijding
en crisisbeheersing overeenkomstig het door het algemeen bestuur
vastgestelde crisisplan en voert in ieder geval de volgende
taken uit:
coördineren van de integrale organisatie van de
gemeentelijke kolom bij rampenbestrijding en
crisisbeheersing;
opzetten en beheren van gemeenschappelijke pools
(expertteams) van ambtenaren voor met name benoemde
functies ten behoeve van de lokale uitvoering van de
gemeentelijke processen;
(doen) opstellen en bijhouden van de geregionaliseerde
draaiboeken voor de gemeentelijke processen;
aanbieden van een opleidings- en oefenprogramma en het
registreren van de geoefendheid van de ambtenaren die in
de onder sub. b genoemde pools zijn participeren.
De in lid 1 genoemde taken worden uitgevoerd onder leiding van
de overeenkomstig artikel 36 van de wet aangewezen
functionaris.ToelichtingIn de artikelen 5.1, 5.2 en 5.4 zijn de functies
benoemd overeenkomstig de wet. Opgemerkt wordt dat een
wijziging van de Wet Publieke Gezondheid wordt voorbereid
waarin de directeur Publieke Gezondheid wordt genoemd als de
functionaris die eindverantwoordelijk is voor de
operationele leiding van de GGD en de GHOR. Ook is de
verwachting dat er sprake zal zijn van een hoofd in de
gemeenschappelijke meldkamer voor het Noorden.
6Dienstverlening
De regio is bevoegd tot het verrichten van diensten voor een of
meer deelnemende gemeenten en/of derden;
De dienstverlening geschiedt op basis van een overeenkomst
tussen de regio en de gemeente(n) en/of derden die het
aangaat(n). In deze overeenkomst wordt neergelegd welke
prestaties de regio zal leveren, de kosten die daarvoor in
rekening worden gebracht en de voorwaarden waaronder tot
dienstverlening wordt overgegaan en de beëindiging daarvan.
3HET ALGEMEEN BESTUUR7Samenstelling van het algemeen bestuur
Het algemeen bestuur van de regio bestaat overeenkomstig art.
11, lid 1 van de wet, uit de burgemeesters van de deelnemende
gemeenten;
Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt zodra een lid
ophoudt burgemeester te zijn van de gemeente die hij
vertegenwoordigt;
Een burgemeester wordt waargenomen op de wijze zoals is bepaald
in de Gemeentewet;
De hoofdofficier van justitie, bedoeld in artikel 1, derde lid,
van de Politiewet 1993, en de voorzitter van het waterschap, dat
binnen het werkgebied van de regio is gelegen, worden
uitgenodigd deel te nemen aan de vergaderingen van het algemeen
bestuur van de regio;
De commissaris van de Koningin wordt uitgenodigd om bij de
vergaderingen van het algemeen bestuur van de regio aanwezig te
zijn. De commissaris kan zich laten vertegenwoordigen;
De voorzitter van de regio nodigt andere functionarissen wiens
aanwezigheid in verband met de te behandelen onderwerpen van
belang is, uit deel te nemen aan de vergaderingen van het
algemeen bestuur van de regio.
8Taken en bevoegdheden algemeen bestuur
1.Alle taken en bevoegdheden in het kader van deze
regeling, die niet aan het dagelijks bestuur zijn
opgedragen, behoren aan het algemeen bestuur;2.Het algemeen bestuur kan besluiten tot een verdere
toedeling van bevoegdheden aan het dagelijks
bestuur;3.Van de toedeling van bevoegdheden aan het dagelijks
bestuur zijn in ieder geval uitgezonderd:ohet vaststellen van beleid(splannen);ohet vaststellen of wijzigen van de begroting;ohet vaststellen van de rekening.
9Werkwijze
Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks tenminste tweemaal en
voorts zo dikwijls de voorzitter of het dagelijks bestuur dit
nodig oordeelt, of - binnen een termijn van drie weken nadat het
schriftelijk verzoek is gedaan - indien tenminste 1/5 deel van
het aantal leden dat onder opgaaf van de te behandelen
onderwerpen schriftelijk verzoeken.
Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde vast voor zijn
vergaderingen en overige werkzaamheden.
Het reglement als bedoeld in het tweede lid wordt aan de
deelnemende gemeenten gezonden.
De uitnodiging voor de vergadering gaat uit van de voorzitter.
De uitnodiging gaat vergezeld van een agenda met daarbij
behorende stukken.
De agenda en de daarbij behorende stukken worden, bijzondere
omstandigheden daargelaten, ten minste 14 dagen voor de
vergadering van het algemeen bestuur gezonden.
De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. De
deuren worden gesloten wanneer een vijfde gedeelte van de
aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig
oordeelt. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met
gesloten deuren zal worden vergaderd.
In een besloten vergadering kan niet worden besloten over:
het vaststellen van het beleidsplan en het crisisplan
de begroting
de rekening
het wijzigen van deze regeling
een liquidatieplan
tarieven
rechtspositieregeling
regelingen met andere openbare lichamen
Het algemeen bestuur beslist bij meerderheid van stemmen.
Het algemeen bestuur nodigt ten minste eenmaal per jaar de bij
mogelijke rampen en crises in de regio betrokken partijen uit
voor een gezamenlijk overleg over de risico’s in de regio.ToelichtingGelet op artikel 9, lid 1 van de gemeenschappelijke
regeling hulpverleningsdienst Fryslân, waarin wordt
gesproken over 7 leden, is in deze regeling in artikel 9,
lid 1 gekozen voor 1/5 deel van de leden.
4HET DAGELIJKS BESTUUR10Samenstelling
Het dagelijks bestuur bestaat uit:
de voorzitter van het algemeen bestuur;
ten minste uit 1/5 deel van het aantal leden van het
algemeen bestuur.
De voorzitter van het algemeen bestuur is ook voorzitter van het
dagelijks bestuur
De voorzitter heeft de leiding tijdens de vergadering van het
dagelijks bestuur.
De zittingsperiode van de leden van het dagelijks bestuur loopt
gelijk met de looptijd van het beleidsplan.
Voor leden is herbenoeming na twee zittingsperioden
uitgesloten.
De leden van het dagelijks bestuur blijven hun functie waarnemen
totdat in hun opvolging is voorzien.
Indien tussentijds een plaats van een lid openvalt, wordt zo
spoedig mogelijk een nieuw lid benoemd. Dit lid maakt de nog
resterende periode van zijn voorganger af.
De benoeming van het dagelijks bestuur door het algemeen bestuur
vindt gelijktijdig plaats met de vaststelling van het
beleidsplan.
11Taken en bevoegdhedenHet dagelijks bestuur is belast met onder andere:
de voorbereiding van alles waarover in de vergadering van het
algemeen bestuur zal worden beraadslaagd en besloten.
de uitvoering van de besluiten van het algemeen bestuur;
het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in als
buiten rechte, en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming
van verjaren en verlies van recht of bezit;
het uivoeren van de taken voortvloeiend uit de bij deze regeling
opgedragen bevoegdheden;
het uitvoeren van de taken voortvloeiend uit de opgedragen
bevoegdheden overeenkomstig artikel 8, lid 2 van deze
regeling.
12Werkwijze en vergaderorde
Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter dit
nodig oordeelt, of zulks schriftelijk door één lid onder opgave
van de te behandelen onderwerpen wordt verzocht.
In de eerste vergadering van elke zittingsperiode stelt het
dagelijks bestuur een taakverdeling voor zijn leden vast en doet
daarvan mededeling aan het algemeen bestuur.
Het dagelijks bestuur beslist bij meerderheid van stemmen
Op uitnodiging van de voorzitter kunnen overige adviseurs de
vergadering bijwonen.
Het dagelijks bestuur kan een reglement van orde vaststellen
voor zijn vergaderingen en overige werkzaamheden.
13Regelen van de organisatieTeneinde een doelmatige taakuitoefening van de regio te bevorderen
draagt het dagelijks bestuur zorg voor een organisatieverordening.De organisatieverordening dient in elk geval te bevatten:
de taken, structuur en werkwijze van de ambtelijke
organisatie;
de mandaten aan de functionarissen in dienst van de regio.
5DE VOORZITTER14Voorzitter algemeen bestuur
De voorzitter van het algemeen bestuur is, overeenkomstig
artikel 11, lid 2 van de Wet, de burgemeester die ingevolge de
Politiewet 1993 is benoemd als korpsbeheerder;
De voorzitter kan geschorst en ontslagen worden onder toepassing
van artikel 23 van de Politiewet 1993;
Het algemeen bestuur wijst een van zijn leden aan die de
voorzitter bij afwezigheid vervangt;
De voorzitter vertegenwoordigt de regio in en buiten
rechte;
Indien de stemmen staken, geeft de stem van de voorzitter de
doorslag.
15Rol van de voorzitter bij bovenlokale rampen en crises
In geval van een ramp of crisis van meer dan plaatselijke
betekenis, of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, is
de voorzitter ten behoeve van de rampenbestrijding en
crisisbeheersing in de betrokken gemeenten bij uitsluiting
bevoegd toepassing te geven aan
de artikelen 4 tot en met 7 van deze wet;
de artikelen 172 tot en met 177 van de Gemeentewet, met
uitzondering van artikel 176, derde tot en met zesde
lid;
de artikelen 12, 15 eerste lid, 54, eerste lid, 57,
eerste lid en 60b, eerste lid, van de Politiewet
1993;
de artikelen 5 tot en met 9 van de Wet openbare
manifestaties.
De voorzitter roept een regionaal beleidsteam bijeen, dat
bestaat uit de burgemeesters van de gemeenten die betrokken zijn
of dreigen te worden bij de ramp of crisis, alsmede uit de
hoofdofficier van justitie. De voorzitter van elk direct
betrokken waterschap wordt uitgenodigd deel uit te maken van het
beleidsteam.
De voorzitter wijst een regionaal operationeel leider aan, die
is belast met de leiding van een regionaal operationeel team,
dat bestaat uit leidinggevenden van de betrokken diensten. De
regionaal operationeel leider neemt deel aan de vergaderingen
van het regionaal beleidsteam. De voorzitter van de regio nodigt
voorts de functionarissen wier aanwezigheid in verband met de
omstandigheden van belang is, uit deel te nemen aan de
vergaderingen.
Tenzij de vereiste spoed zich daartegen verzet, neemt de
voorzitter geen besluiten met toepassing van de in het eerste
lid genoemde artikelen dan nadat hij het regionaal beleidsteam
daarover heeft geraadpleegd. Een burgemeester kan in het
regionaal beleidsteam schriftelijk bezwaar doen aantekenen,
indien hij van mening is dat een voorgenomen besluit het belang
van zijn gemeente onevenredig schaadt.
De voorzitter geeft de regionaal operationeel leider de bevelen
die hij nodig acht in verband met de uitvoering van de door hem
genomen besluiten.
Zodra de omstandigheden het toelaten, ontbindt de voorzitter het
regionaal beleidsteam.
16Verantwoording aan de gemeenteraad
De voorzitter brengt na afloop van een ramp of crisis van meer
dan plaatselijke betekenis, in overeenstemming met de
burgemeesters die deel uitmaakten van het regionaal beleidsteam,
schriftelijk verslag uit aan de raden van de getroffen gemeenten
over het verloop van de gebeurtenissen en de besluiten die hij
heeft genomen. Hij vermeldt daarbij of een burgemeester gebruik
heeft gemaakt van de bevoegdheid schriftelijk bezwaar aan te
tekenen.
De voorzitter beantwoordt, in overeenstemming met de
burgemeesters die deel uitmaakten van het regionaal beleidsteam,
schriftelijk de vragen die de raden na ontvangst van het verslag
stellen.
De voorzitter verstrekt in een raad van een gemeente mondelinge
inlichtingen over de besluiten, bedoeld in het eerste lid,
indien de desbetreffende raad daarom verzoekt.
6COMMISSIES17AdviescommissiesHet algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter kunnen bij
verordening, overeenkomstig artikel 24 van de Wgr commissies van advies
instellen.18Adviescommissie Openbare Gezondheidszorg
Het algemeen bestuur stelt in elk geval een adviescommissie
Openbare Gezondheidszorg in en wijst uit het dagelijks bestuur
een voorzitter voor deze commissie aan.
Het algemeen bestuur neemt geen besluiten over het uitvoeren van
de taken en de bevoegdheden van de GGD Fryslân alvorens advies
te hebben ingewonnen van de adviescommissie Openbare
Gezondheidszorg.
7DE SECRETARIS19De secretaris
De directeur is tevens secretaris van het algemeen en het
dagelijks bestuur.
De secretaris draagt zorg voor de verslaglegging van de
vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur en
ondertekent namens het algemeen en het dagelijks bestuur alle
uitgaande stukken.
Het dagelijks bestuur voorziet in de plaatsvervanging van de
secretaris.
8INLICHTINGEN, VERANTWOORDING EN ONTSLAG20Het dagelijks bestuur en de voorzitter ten opzichte van het
algemeen bestuur
De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder
afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording
verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur.
Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle informatie
die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks
bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig is.
Zij geven – tezamen dan wel afzonderlijk – aan het algemeen
bestuur, wanneer dit bestuur of een of meer leden daarvan hierom
verzoekt, alle gevraagde inlichtingen.
Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur
worden ontslagen, indien dit lid het vertrouwen van het algemeen
bestuur niet meer bezit. In dit geval zijn de artikelen 49 en 50
van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.
Het bepaalde in het eerste tot en met het derde lid is van
overeenkomstige toepassing op de voorzitter voor het door hem
gevoerde bestuur.
21Het algemeen en het dagelijks bestuur ten opzichte van
colleges
Het algemeen en het dagelijks bestuur geven aan de colleges van
de deelnemende gemeenten ongevraagd alle informatie die voor een
juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te
voeren beleid nodig is.
Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekken aan de
colleges van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen die door
een of meer leden van die colleges worden verlangd.
22De leden van het algemeen bestuur ten opzichte van
colleges
Een lid van het algemeen bestuur verschaft het college waarvan
dit lid deel uitmaakt, alle inlichtingen, die door dat college
of door één of meer leden van dat college worden verlangd en wel
op de in het reglement van orde voor de vergaderingen van dat
college aangegeven wijze.
Een lid van het algemeen bestuur is het college waarvan dit lid
deel uitmaakt verantwoording verschuldigd voor het door hem in
dat bestuur gevoerde beleid en wel op de in het reglement van
orde voor de vergaderingen van dat college aangegeven
wijze.
23Het algemeen en het dagelijks bestuur ten opzichte van
raden
Het algemeen en het dagelijks bestuur geven aan de raden van de
deelnemende gemeenten ongevraagd alle informatie die voor een
juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te
voeren beleid nodig is.
Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden
van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen die door een of
meer leden van die raden worden verlangd.
24De leden van het algemeen bestuur ten opzichte van raden
Een lid van het algemeen bestuur verschaft aan de raad van zijn
gemeente alle inlichtingen, die door die raad of door één of
meer leden van die raad worden verlangd en wel op de in het
reglement van orde voor de vergaderingen van die raad aangegeven
wijze.
Een lid van het algemeen bestuur is aan de raad van zijn
gemeente verantwoording verschuldigd voor het door hem in dat
bestuur gevoerde beleid en wel op de in het reglement van orde
voor de vergaderingen van die raad aangegeven wijze.
9DE AMBTELIJKE ORGANISATIE25De directeur
De leiding van de ambtelijke organisatie berust bij de
directeur.
De directeur wordt benoemd, geschorst en ontslagen door het
algemeen bestuur.
De taken en bevoegdheden van de directeur zijn vastgelegd in de
door het dagelijks bestuur vast te stellen
organisatieverordening.
26Overig personeel
Het dagelijks bestuur benoemt, schorst en ontslaat het overig
personeel, de directeur gehoord. Het dagelijks bestuur kan voor
het personeel de nodige instructies vaststellen.
Voor het personeel, daaronder begrepen de directeur, zijn van
toepassing de Collectieve Arbeidsvoorwaarden Regeling (CAR) en
de Uitwerkingsovereenkomst (UWO)
10BEPALINGEN BETREFFENDE ONDERSTEUNING EN BIJSTAND BRANDWEER27Ondersteuning en bijstand
Het aanvragen van ondersteuning en/of bijstand door de
burgemeester van een gemeente met een gemeentelijke brandweer
moet geschieden via de voorzitter, dan wel via de daartoe
gemandateerde.
Elke gemeente met een gemeentelijke brandweer voldoet aan een
verzoek namens de voorzitter tot het verlenen van ondersteuning
en/of bijstand .
Elke eenheid, die tot het verlenen van ondersteuning of bijstand
is uitgerukt, stelt zich ter plaatse ter beschikking van de
burgemeester.
Alle omstandigheden in een gemeente met een gemeentelijke
brandweer, die het verlenen van ondersteuning en/of bijstand aan
de regio of andere gemeenten zouden kunnen bemoeilijken of
onmogelijk maken, moeten door of vanwege de brandweercommandant
van de betreffende gemeente onverwijld ter kennis worden
gebracht van de regio.
Ten behoeve van de onderlinge kostenverrekening neemt het
algemeen bestuur een nader besluit.
11FINANCIЁLE BEPALINGEN28Administratie en controleHet algemeen bestuur stelt regels vast met betrekking tot de organisatie
van de financiële administratie en van het beheer van de geldmiddelen,
met inachtneming van de artikelen 212 tot en met 215 van de
Gemeentewet.29Meerjarig financieel kader
Het dagelijks bestuur biedt jaarlijks voor 1 januari de colleges
en de raden een ontwerp financieel kader aan voor het tweede
daarop volgende dienstjaar, alsmede voor ten minste drie op dat
dienstjaar aansluitende jaren. In dit kader worden de
ontwikkelingen met betrekking tot de opgedragen taken beschreven
en de financiële consequenties daarvan aangegeven. Dit kader is
daarmee de opmaat voor de op te stellen begroting en
meerjarenraming.
De raden en de colleges kunnen over het meerjarig financieel
kader het dagelijks bestuur van hun zienswijze doen blijken. Het
dagelijks bestuur voegt de commentaren bij het ontwerp meerjarig
financieel kader, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt
aangeboden.
Het algemeen bestuur stelt het meerjarig financieel kader vast
voor 15 maart van het jaar, voorafgaande aan die jaren, waarvoor
het meerjarig financieel kader de opmaat is.
30Begroting en meerjarenraming
Het dagelijks bestuur biedt jaarlijks een ontwerpbegroting voor
het volgend dienstjaar, alsmede een meerjarenraming voor ten
minste drie op dat dienstjaar aansluitende jaren aan. De
ramingen in de ontwerpbegroting en de meerjarenraming worden
toegelicht. Zowel de ontwerpbegroting als de meerjarenraming
worden twee maanden voordat zij aan het algemeen bestuur worden
aangeboden door het dagelijks bestuur toegezonden aan de
colleges en de raden.
De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de colleges voor een
ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen
verkrijgbaar gesteld. Artikel 190 lid 2 van de Gemeentewet is
van overeenkomstige toepassing.
De raden en de colleges kunnen over de ontwerpbegroting en de
meerjarenraming het dagelijks bestuur van hun zienswijze doen
blijken. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren bij de
ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt
aangeboden.
Het algemeen bestuur stelt de begroting en de meerjarenraming
vast voor 1 juli van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de
begroting moet dienen.
Terstond na de vaststelling zendt het algemeen bestuur, zo
nodig, de begroting en de meerjarenraming aan de colleges en de
raden. Deze kunnen van hun zienswijze doen blijken bij
gedeputeerde staten.
Het dagelijks bestuur zendt de begroting en de meerjarenraming
binnen twee weken doch in ieder geval voor 15 juli aan
gedeputeerde staten.
In de begroting wordt voor elke gemeente voor het jaar waarop de
begroting betrekking heeft de verschuldigde bijdrage aangegeven.
De bijdrage volgens de begroting van een bij contract opgedragen
uitvoerende taak wordt berekend op basis van de kostprijs welke
aan die uitvoerende taak ten grondslag ligt.
Het bepaalde in het derde en het vijfde lid van dit artikel is
mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting.
31Bijdragen van de gemeenten
In de begroting wordt aangegeven welke bijdrage elke deelnemende
gemeente verschuldigd is voor het jaar waarop de begroting
betrekking heeft. Voor zover daarover bij specifieke taken geen
afwijkend besluit is genomen door het algemeen bestuur , wordt
als verdeelsleutel gehanteerd het aantal inwoners volgens de
door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte
bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan
dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is.
De deelnemende gemeenten betalen bij wijze van voorschot
jaarlijks voor 16 januari en 16 juli telkens de helft van de
verschuldigde bijdrage.
De deelnemende gemeenten dragen er zorg voor dat de regio te
allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan zijn
verplichtingen te kunnen voldoen.
32Jaarrekening
Het dagelijks bestuur biedt de rekening over het afgelopen jaar
en het jaarverslag, daarbij gevoegd de accountantsverklaring,
bedoeld in artikel 213, derde lid van de Gemeentewet, het
verslag van bevindingen, bedoeld in artikel 213, vierde lid van
de Gemeentewet, en de verslagen, bedoeld in artikel 213a, tweede
lid van de Gemeentewet jaarlijks vóór 1 april ter vaststelling
aan het algemeen bestuur aan onder gelijktijdige toezending aan
de colleges en de raden van de gemeenten.
De colleges en de raden van de gemeenten kunnen binnen twee
maanden na toezending bij het algemeen bestuur hun zienswijze
over de jaarrekening naar voren brengen.
Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast vóór 1 juli,
volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft
Zij wordt binnen twee weken, doch in ieder geval vóór 15 juli,
met alle bijbehorende stukken en het jaarverslag aan
Gedeputeerde Staten aangeboden.
Vaststelling van de jaarrekening strekt het dagelijks bestuur
tot décharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in
geschrifte of andere onregelmatigheden.
33Verrekening van de voorschotten
In de rekening wordt het werkelijke bedrag opgenomen dat elk van
de deelnemende gemeenten verschuldigd is.
Verrekening van het verschil tussen de reeds verrichte
betalingen en het werkelijk verschuldigde bedrag vindt plaats
onmiddellijk na de kennisgeving aan de gemeenten van de
vaststelling van de rekening.
12HET ARCHIEF34Het archief
Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de
archiefbescheiden van de regio en haar organen, overeenkomstig
een door het algemeen bestuur vast te stellen regeling. Deze
regeling wordt Gedeputeerde Staten medegedeeld.
De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden,
bedoeld in het eerste lid, overeenkomstig de door het dagelijks
bestuur vast te stellen nadere regeling.
Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de
Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden wijst het
dagelijks bestuur een archiefbewaarplaats aan.
De beheerder van de in het vorige lid aan te wijzen
archiefbewaarplaats oefent overeenkomstig de regeling als
bedoeld in het eerste lid toezicht uit op het beheer van de
archiefbescheiden van de regio en haar organen, voor zover deze
archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een
archiefbewaarplaats.
13TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING35Toetreding en uittreding
Toetreding van gemeenten tot deze regeling of uittreding uit
deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling
van gemeenten in regio’s als bedoeld in artikel 8 van de
wet
Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding of de
uittreding en kan voorwaarden verbinden aan de toetreding of
uittreding.
36Wijziging
Zowel het algemeen bestuur, op voorstel van het dagelijks
bestuur, als de colleges van de deelnemende gemeenten kunnen
voorstellen doen tot wijziging van de regeling, uitgezonderd
hoofdstuk 1.
De regeling kan worden gewijzigd bij een daartoe strekkend
besluit van de colleges, onder gelijktijdige toestemming van de
raden, van tenminste tweederde van de deelnemende
gemeenten.
37Opheffing
Deze regeling kan slechts worden opgeheven na het vervallen van
de verplichting tot samenwerking als bedoeld in de wet.
Ingeval van opheffing van de regeling besluit het algemeen
bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor de nodige regelen.
Hierbij kan van de bepalingen van de regeling worden
afgeweken.
Zo nodig blijven de organen van het samenwerkingsverband ook na
het tijdstip van opheffing in functie, totdat de liquidatie is
voltooid.
14SLOTBEPALINGEN38Duur van de regelingDe regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.39InwerkingtredingDeze wijziging treedt in werking met ingang van 1 januari 2011, dan wel
zoveel eerder als nodig is in verband met de inwerkingtreding van de
wet.40TitelDe regeling wordt aangehaald als ‘Gemeenschappelijke regeling Publieke
Gezondheids- en Veiligheidsregio Fryslân’. ALDUSAldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van de
Hulpverleningsdienst Fryslân op 24 maart 2010,,secretaris.,voorzitter.