Beleidsregels Integrale schuldhulpverlening Werk en Inkomen Lekstroom

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  De wet: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs)

• b.

  Algemeen bestuur: het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling ‘Werk en Inkomen Lekstroom’

• c.

  Dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling ‘Werk en Inkomen Lekstroom’

• d.

  Inwoner: ingezetene die op grond van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens bij de gemeente Houten, IJsselstein, Lopik, Nieuwegein of Vianen is ingeschreven en feitelijk in een van die gemeenten verblijft;

• e.

  Verzoeker: persoon die zich tot het dagelijks bestuur heeft gewend voor schuldhulpverlening. Hieronder wordt ook de eventuele partner verstaan.

• f.

  Aanvrager: verzoeker die een aanvraag heeft ingediend voor schuldhulpverlening

• g.

  Belanghebbenden: degenen wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.

• h.

  Beleidsplan beleidsplan integrale schuldhulpverlening Lekstroom 2012-2016

• i.

  Schuldhulpverlening: het ondersteunen bij het vinden van een adequate oplossing gericht op de aflossing van schulden indien redelijkerwijs is te voorzien dat een verzoeker niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden of indien hij in de toestand verkeert dat hij heeft opgehouden te betalen, alsmede de nazorg of duurzame financiële dienstverlening.

• j.

  Schuldregeling: de bemiddelingsfase tussen aanvrager en schuldeisers om een akkoord over de aflossing van de schulden tegen finale kwijting tot stand te brengen

  • -

    Minnelijk: zonder tussenkomst van de rechtbank (Wgs)

  • -

    Wettelijk: de rechtbank bepaalt de toetreding (Wsnp)

• l.

  Wgs: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

• l.

  Wsnp: Wet schuldsanering natuurlijke personen

• m.

  Recidive een hernieuwde aanvraag van eenzelfde aanvrager

• n.

  Trajectplan plan van aanpak met beschreven situatie van de aanvrager en aanbod van producten en diensten op basis van maatwerk

• o.

  NVVK Vereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren (oorspronkelijk: Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet).

Artikel 2. Doelgroep gemeentelijke schuldhulpverlening

Alle inwoners van de gemeenten Houten, IJsselstein, Lopik, Nieuwegein en Vianen van 18 jaar en ouder kunnen zich tot het dagelijks bestuur wenden voor schuldhulpverlening.

Een uitzondering op deze brede toegankelijkheid wordt gevormd door zelfstandig ondernemers, zoals is bepaald in het beleidsplan. Zij kunnen een beroep doen op schuldhulpverlening mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

• a.

  het bedrijf is beëindigd en uitgeschreven bij de Kamer van Koophandel

• b.

  de schuldpositie is duidelijk

• c.

  de boekhouding is op orde en de administratie is volledig afgerond.

Artikel 3. Aanbod schuldhulpverlening

• 1.

  Het dagelijks bestuur verleent aan aanvrager schuldhulpverlening indien het dagelijks bestuur schuldhulpverlening noodzakelijk acht. De aanvraag wordt getoetst aan de visie en algemene uitgangspunten zoals neergelegd in het beleidsplan. Als de noodzaak niet aanwezig wordt geacht door het dagelijks bestuur, kan een aanvraag worden geweigerd.

• 2.

  De vorm waarin Werk en inkomen Lekstroom schuldhulpverlening aanbiedt, is van meerdere factoren afhankelijk en kan dus per situatie verschillen. De factoren die een rol kunnen spelen zijn:

  • a.

    aard, zwaarte en/of omvang van de schulden;

  • b.

    psychosociale situatie;

  • c.

    houding en gedrag van verzoeker c.q. aanvrager (motivatie);

  • d.

    de (financiële) vaardigheden van de aanvrager en de mate van zelfredzaamheid;

  • e.

    een eventueel eerder gebruik van schuldhulpverlening.

• 3.

  Het aanbod schuldhulpverlening omvat een of meer producten uit het basispakket integrale schuldhulpverlening zoals beschreven in het beleidsplan.

Artikel 4. Inlichtingen en medewerking

• 1.

  Aanvrager doet aan het dagelijks bestuur op verzoek of onverwijld uit eigen beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op schuldhulpverlening. Dat geldt zowel bij de aanvraag als gedurende de looptijd van het schuldhulpverleningstraject.

• 2.

  Aanvrager is verplicht om alle medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig is gedurende de aanvraagperiode en tijdens het schuldhulpverleningstraject. De medewerking bestaat in ieder geval, maar niet uitsluitend uit:

  • -

    het nakomen van afspraken;

  • -

    het tijdig inleveren van voor de schuldhulpverlening noodzakelijke bewijsstukken;

  • -

    geen nieuwe schulden aangaan;

  • -

    het zich houden aan de bepalingen en voorwaarden als genoemd in de overeenkomsten tot schuldregeling en budgetbeheer;

  • -

    het actief deelnemen aan een cursus of cursussen gericht op het voorkomen van (nieuwe) schulden;

  • -

    zoveel mogelijk afloscapaciteit creëren door het verruimen van inkomen, het inzetten van beschikbaar vermogen en het minimaliseren van uitgaven, en deze afloscapaciteit te gebruiken ter delging van de schulden.

Artikel 5. Weigeren en beëindigen

• 1.

  Indien aanvrager niet of in onvoldoende mate zijn verplichtingen nakomt zoals neergelegd in artikel 4, eerste en tweede lid, kan het dagelijks bestuur besluiten om de schuldhulpverlening te weigeren dan wel te beëindigen, met daarbij een sanctie van uitsluiting van zes maanden tot maximaal één jaar.

• 2.

  Alvorens ingevolge lid 1 te besluiten tot weigering dan wel beëindiging, wordt aanvrager eenmaal een redelijke hersteltermijn geboden om alsnog, binnen de gestelde termijn, de gevraagde medewerking te verlenen of informatie te verstrekken.

Artikel 6. Weigeringsgronden

Onverminderd hetgeen is bepaald in artikel 3 lid 2 en 3 van de Wgs, kan het dagelijks bestuur besluiten tot weigering van de schuldhulpverlening indien:

• a.

  er geen sprake is van een stabiel inkomen op minimaal de van toepassing zijnde bijstandsnorm;

• b.

  aanvrager of belanghebbende niet bereid is de beschikbare aflossingscapaciteit in middelen en vermogen te gebruiken voor delging van de zijn schulden;

• c.

  aanvrager zich of belanghebbende zich misdraagt ten opzichte van medewerkers die zijn belast met de uitvoering van schuldhulpverlening;

• d.

  aanvrager in staat in om zelf zijn schulden te regelen;

• e.

  aanvrager of belanghebbende geen stabiele woon- of leefsituatie heeft en er geen zicht is op een verbetering van de situatie binnen 3 maanden;

• f.

  aanvrager of belanghebbende bezig is met een echtscheidingsprocedure en het verzoek tot echtscheiding nog niet bij de rechtbank ligt.

Artikel 7. Recidive

• 1.

  • Een aanvraag schuldhulpverlening kan worden geweigerd, met uitzondering van het product informatie en advies en/of doorverwijzing indien:

  • a.

    aanvrager of belanghebbende binnen 10 jaar voorafgaand aan het verzoek tot schuldhulpverlening een traject in het kader van de WSNP heeft doorlopen;

  • b.

    minder dan 3 jaar voorafgaande aan de dag waarop het verzoek is ingediend, door aanvrager een traject schuldregeling succesvol is doorlopen en de nieuwe schuldsituatie aan de klant is te wijten;

  • c.

    minder dan 6 maanden voorafgaande aan de dag waarop het verzoek is ingediend

    • -

      een schuldregeling tussentijds is beëindigd (minnelijk of wettelijk)

    • -

      ingevolge artikel 5 schuldhulpverlening is geweigerd of beëindigd wegens schending van verplichtingen zoals omschreven in artikel 4 eerste en tweede lid

    • -

      ingevolge artikel 6 schuldhulpverlening is geweigerd en er is geen sprake van een gewijzigde omstandigheid

    • -

      schuldhulpverlening is beëindigd op grond van artikel 8 sub f, g of h,

  • d.

    minder dan 6 maanden voorafgaande aan de dag waarop het verzoek is ingediend, een aanvraag tot schuldregeling door aanvrager is ingetrokken.

• 2.

  In afwijking van het gestelde in het eerste lid van dit artikel kan het dagelijks bestuur wel een aanbod schuldhulpverlening doen als de aanvrager in een acute noodsituatie verkeert;

Artikel 8. Beëindigingsgronden

Onverminderd de overige bepalingen in deze beleidsregels, kan het dagelijks bestuur besluiten totbeëindiging van de schuldhulpverlening indien:

• a.

  de aanvrager niet langer voldoet aan het genoemde in artikel 2;

• b.

  het schuldhulpverleningstraject succesvol is afgerond;

• c.

  de aanvrager in staat is om zijn schulden zelf te regelen dan wel in staat is de schulden zelfstandig te beheren;

• d.

  de geboden hulpverlening, gelet op de persoonlijke omstandigheden van de aanvrager, niet (langer) passend is;

• e.

  de schuldhulpverlening door het dagelijks bestuur niet langer noodzakelijk wordt geacht.

• f.

  de aanvrager zijn beschikbare aflossingscapaciteit niet wil gebruiken voor deaflossing van schulden;

• g.

  op grond van – zo later is gebleken – onjuiste gegevens schuldhulpverlening aan de aanvrager is toegekend, terwijl indien dit ten tijde van de besluitvorming bekend was geweest bij het dagelijks bestuur, een andere beslissing zou zijn genomen;

• h.

  aanvrager of belanghebbende niet heeft aangetoond gemotiveerd te zijn om de onderliggende oorzaak van de schulden te willen oplossen, bijvoorbeeld door de naar het oordeel van het dagelijks bestuur benodigde hulpverlening te zoeken en te aanvaarden;

• i.

  aanvrager zich ten opzichte van de medewerkers, belast met werkzaamheden die voortkomen uit het schuldhulpverleningstraject, misdraagt en/of agressief gedrag vertoont.

• j.

  de inkomens-, woon- of leefsituatie van aanvrager dermate onzeker is dat schuldhulpverlening (nog) niet mogelijk is;

• k.

  aanvrager daartoe zelf verzoekt;

• l.

  schuldeiser(s) geen medewerking meer wil(len) verlenen aan de minnelijke schuldregeling of betalingsregeling.

Artikel 9. Doorlooptijden

Beperking van de doorlooptijden gedurende het traject heeft een positief effect op zowel de aanvrager als de schuldeisers. Het dagelijks bestuur acht een termijn van gemiddeld drie maanden om het trajectplan op te stellen een voor alle partijen acceptabele termijn. De termijn om een schuldregeling tot stand te brengen wordt gesteld op de NVVK-norm van 120 dagen.

Artikel 10. Hardheidsclausule en onvoorziene omstandigheden

• 1.

  Het dagelijks bestuur kan in zeer bijzondere gevallen gemotiveerd afwijken van de bepalingen in deze beleidsregels, indien onverkorte toepassing daarvan aanleiding geeft of zou leiden tot disproportionele onredelijkheid of onbillijkheid.

• 2.

  In gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het dagelijks bestuur.

Artikel 11. Citeertitel

Deze Beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels integrale schuldhulpverlening Werk en Inkomen Lekstroom’.

Artikel 12. Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking per 1 mei 2013 of dan wel op de daadwerkelijke startdatum van Werk en Inkomen Lekstroom.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom, gehouden op 20 juni  2013.

de secretaris, de voorzitter,

R.Esser C. van Dalen