CVDR306900_1Kader mandaatbesluit Omgevingsdienst GroningennlregelingStadskanaal2018-06-05StadskanaalDe Kanaalstreek, 30-10-2013Kader mandaatbesluit Omgevingsdienst GroningenGemeentewet, art. 160 Algemene wet bestuursrecht, art. 10:3 college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2013-10-22De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2013-10-312017-11-02nieuwe regelingBW, 22-10-2013, nr. 2Geen.Deze regeling is ingetrokken in Algemeen mandaatbesluit Omgevingsdienst Groningen 2017Kader mandaatbesluit Omgevingsdienst GroningenGedeputeerde Staten en de Commissaris van de Koning van de provincie Groningen (voor al haar inrichtingen) en de provincies Fryslân en Drenthe voor zover het de BRZO- en RIE4-inrichtingen betreft;De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de deelnemende gemeenten Appingedam, Bedum, Bellingwedde, De Marne, Delfzijl, Eemsmond, Groningen, Grootegast, Haren, Hoogezand-Sappemeer, Leek, Loppersum, Marum, Menterwolde, Oldambt, Pekela, Slochteren, Stadskanaal, Ten Boer, Veendam, Vlagtwedde, Winsum, Zuidhorn;en de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeenten Assen, Emmen, Hoogeveen, Meppel, Midden-Drenthe, Harlingen, Heerenveen, Sûdwest Fryslân, Leeuwarden, Boarnsterhim, Achtkarspelen, Smallingerland, Weststellingwerf voor zover het de BRZO/RIE4-inrichtingen betreft;Overwegende dat:per 1 november 2013 de organisatieontwikkeling van de Omgevingsdienst Groningen is afgerond en zij start met haar taakuitvoering;met ingang van mei 2013 de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groningen in werking is getreden met daarin de grondslag voor nadere regelgeving in het kader van mandaat, volmacht en machtiging;de Omgevingsdienst Groningen is aangewezen als Regionale uitvoeringsdienst voor BRZO- en RIE4-inrichtingen gelegen in de provincies Groningen, Fryslân en Drenthe;dit Kader mandaatbesluit van toepassing is op de door de deelnemers van de Omgevingsdienst Groningen verleende mandaten;dit Kader mandaatbesluit van toepassing is op de provincies Fryslân en Drenthe en de in hun provincies gelegen gemeenten met verleende mandaten voor de werkzaamheden voor zover het BRZO- en RIE4-inrichtingen betreft;Gelet op:

de Provinciewet;

de Gemeentewet;

de Algemene wet bestuursrecht;

Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groningen;

Besluiten:

Artikel 1 BegripsbepalingenIn dit besluit wordt verstaan onder:

mandaat:

de bevoegdheid om namens Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning, Burgemeesters en Wethouders of Burgemeesters van de gemeenten besluiten te nemen als bedoeld in artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht (de Awb);

ondermandaat:

de opdracht om de in mandaat aan de Omgevingsdienst Groningen verleende bevoegdheden uit te oefenen;

volmacht:

bevoegdheid om namens Gedeputeerde Staten, Burgemeester en Wethouders of de Burgemeesters van de gemeenten privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;

machtiging:

bevoegdheid om namens Gedeputeerde Staten, Burgemeester en Wethouders of de Burgemeesters van de gemeenten feitelijke handelingen te verrichten.

Directeur Omgevingsdienst:

de directeur tevens secretaris van de omgevingsdienst, bedoeld in artikel 27 van de Gemeenschappelijke regeling.

Artikel 2 Bevoegdhedenlijst

Iedere deelnemer verleent mandaat, volmacht en machtiging als bedoeld in afdeling 10.1.1. Awb voor de uitoefening van de bevoegdheden die verband houden met het aan de Omgevingsdienst Groningen opgedragen takenpakket(ten) zoals neergelegd in de artikel 4,5,6, en 7 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groningen.

De in het mandaatbesluit van iedere deelnemer opgenomen lijst van mandaten wordt verleend aan de Omgevingsdienst Groningen, waarbij de mandaatgever toestaat dat ondermandaat wordt verleend.

Artikel 3 Ondermandaat

Conform artikel 27 lid 2 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groningen voert de Directeur van de Omgevingsdienst Groningen de aan deze in mandaat verleende bevoegdheden uit.

De Directeur van de Omgevingsdienst Groningen is bevoegd de onder hem ressorterende medewerkers ondermandaat te verlenen.

Op ondermandaat zijn de bepalingen van dit Kader mandaatbesluit Omgevingsdienst Groningen onverkort van toepassing.

Artikel 4 Voorschriften

Bij de uitoefening van de mandaten wordt het daaromtrent gestelde bij of krachtens wettelijke regelingen, besluiten, verordeningen, circulaires, aanwijzingen, richtlijnen, beleidsregels van het Rijk en de deelnemers in acht genomen.

De mandaten omvatten niet alleen de bevoegdheid om te besluiten, maar tevens:

de bevoegdheid tot het voeren van correspondentie in het kader van de voorbereiding van krachtens mandaat te nemen besluiten;

de correspondentie over de krachtens mandaat genomen besluiten;

besluiten betreffende de toepassing van een openbare voorbereidingsprocedure op grond van de Algemene wet bestuursrecht.

Bij afwezigheid van de Directeur van de Omgevingsdienst Groningen is zijn plaatsvervanger bevoegd.

Artikel 5 Algemene uitzonderingAan Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning, Burgemeester en Wethouders en de Burgemeesters van de gemeenten blijft voorbehouden de bevoegdheid tot het nemen van beslissingen die zijn neergelegd in een document, gericht tot:

de raad;

de Koning en andere leden van het Koninklijk Huis;

(bestuurs)organen van waterschap, provincie of rijk.

Artikel 6 Terugkoppeling

Indien een krachtens mandaat te nemen besluit voorzienbaar belangrijke politieke, beleidsmatige of financiële gevolgen heeft of zou kunnen hebben, wordt de onderhavige zaak voorgelegd aan de ter zake verantwoordelijke mandaatgever.

Een krachtens mandaat te nemen besluit wordt in ieder geval aan de ter zake verantwoordelijke mandaatgever voorgelegd, indien:

het betreffende besluit afwijkt van, strijdt met, dan wel een aanvulling vormt op het tot dan toe gevoerde beleid, een richtlijn of wettelijk voorschrift;

andere dan standaardvoorwaarden worden gesteld;

het betreffende besluit afwijkt van een ingewonnen advies.

Indien sprake is van het tweede lid, koppelt de directeur van de Omgevingsdienst Groningen het te nemen besluit terug aan de ter zake verantwoordelijke mandaatgever en indien de mandaatgever zulks nodig oordeelt, wordt het te nemen besluit genomen door de mandaatgever zelf.

Artikel 7 VerslagleggingDe Directeur van de Omgevingsdienst Groningen draagt zorg voor een periodieke verslaglegging van de door hem krachtens (onder)mandaat genomen besluiten via de reguliere planning- en controlcyclus, een en ander na en in overleg met de mandaatgevers, welke verslaglegging ter kennisneming aan het ter zake bevoegd bestuursorgaan wordt gebracht.Artikel 8 Volmacht en machtigingVoor de toepassing van dit besluit en de daarop berustende bepalingen worden met (onder)mandaat gelijk gesteld de verlening van:

Volmacht om in naam van Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning, Burgemeester en Wethouders van de gemeenten privaatrechtelijke handelingen te verrichten;

Machtiging om in naam van Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning, Burgemeester en Wethouders of de Burgemeesters van de gemeenten handelingen te verrichten die een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.

Artikel 9 Ondertekening

De bevoegdheid om in (onder)mandaat beslissingen te nemen impliceert de bevoegdheid tot ondertekening namens de mandaatgever.

De stukken in mandaat genomen wordt door de Omgevingsdienst Groningen als volgt ondertekend:

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Stadskanaal

Namens dezen,

Mevrouw S. Gerritsen

Directeur Omgevingsdienst Groningen

De burgemeester van de gemeente Stadskanaal

Namens deze,

Mevrouw S. Gerritsen

Directeur van de Omgevingsdienst Groningen

Ingeval van uitoefening van ondermandaat worden uitgaande stukken overeenkomstig het bepaalde in lid 1 ondertekend, met dien verstande dat de naam, de functieaanduiding en de handtekening van de gemandateerde medewerker in de plaats van de naam, de functieaanduiding en de handtekening van de eerst gemandateerde, wordt geplaatst.

Artikel 11 Bekendmaking en inwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag volgende op dit waarop het is bekendgemaakt.Artikel 12 CiteertitelDit besluit wordt aangehaald als: Kader mandaatbesluit Omgevingsdienst Groningen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 22 oktober 2013,Namens burgemeester en wethouders,de secretaris de burgemeesterde heer G.J. van der Zanden mevrouw B.A.H. GalamaAldus vastgesteld door de burgemeester op 22 oktober 2013,de burgemeestermevrouw B.A.H. Galama

Lijst van mandatenBasistakenpakket artikel 4 gemeenschappelijke regelingTAAKGEBIED ALLE AFDELINGEN/WERKMAATSCHAPPIJENVanNaarBeperkingenAdministratiefHet nemen van besluiten inzake verzoeken om geheimhouding (art 19.5 Wm)B&WDir. ODGZenden van ontvangstbevestigingen van brieven, waaronder aanvragen en dergelijkeB&WDir. ODGBeantwoording brieven, die kunnen worden afgedaan met een verwijzing naar of met uitleg over geldende regelgeving, bestaand beleid e.d.B&WDir. ODGUitvoeringsprocesAWB+andere juridische zakenAanvragers van beschikkingen e.d. in de gelegenheid stellen aanvraag aan te vullen binnen gestelde termijn en als dat niet (voldoende) gebeurt besluiten aanvraag niet te behandelen (o.a. o.b.v. art. 4:5 Awb)Burg. en B&WDir. ODGAanvrager/belanghebbende in de gelegenheid stellen zienswijze naar voren te brengen c.a. (artt. 4:7 en 4:8 AWB)Burg. en B&WDir. ODGBesluiten en handelingen verrichten t.a.v. verdagingen (art. 4:14 en 7:10, derde en vierde lid, AWB).Burg. en B&WDir. ODGVragen van instemming met uitsteltermijn voor het geven van een beschikking op aanvraag (art. 4:15 lid 2a Awb)Burg. en B&WDir. ODGInformatieve brieven voorafgaande aan vooraankondiging handhaving en handhavingsbesluitBurg. en B&WDir. ODGHet verlenen van machtiging voor het vertegenwoordigen van bevoegd gezag in administratiefrechtelijke proceduresBurg. en B&WDir. ODG Het stilleggen van werkzaamheden bij het ontbreken van een daartoe vereiste omgevingsvergunning Artikel 5:31 van de Awb of 5.17 van de Wabo B&WDir. ODGBasistakenpakketVerlenen, weigeren of intrekken van een omgevingsvergunning.Het verlenen of weigeren van een omgevingsvergunning omvat mede het toepassen van de overige in hoofdstuk 2 van de Wabo genoemde bevoegdhedenB&WDir. ODGVoorwaarde terugkoppeling vooraf in gevallen genoemd in art. 6 lid 1 van dit Mandaatbesluit.Het bepalen van de voorbereidingsprocedure en het mededelen aan aanvrager (Wabo art. 3.1 lid 3)B&WDir. ODGHet verlengen van de beslistermijn (Wabo art 3.9 lid 2)B&WDir. ODGDe bestuursrechtelijke handhaving van het bij of krachtens de Wabo bepaalde (art. 5.2 e.v. Wabo)B&WDir. ODGHet stellen van maatwerkvoorschriften (art. 8.40a t/m 8.42a Wm)B&WDir. ODGAdvies geven/ indienen zienswijzen n.a.v. vergunningaanvragen en ontwerpbesluiten o.g.v. de Wabo, Waterwet e.d., waarvoor andere bestuursorganen bevoegd gezag zijnB&WDir. ODG Het nemen van een besluit over, op grond van vergunningvoorschriften, te overleggen meldingen, rapportages e.d. B&WDir. ODG Het nemen van besluiten op grond van hoofdstuk 17 Wm inzake maatregelen bij ongewoon voorval B&WDir. ODG

Milieutakenpakket artikel 5 gemeenschappelijke regelingOverige milieutakenVanNaarBeperkingenWET MILIEUBEHEER E.D.Het verstrekken van bodemkwaliteitsverklaringenB&WDir. ODG

Wabotakenpakket artikel 6 Gemeenschappelijke regelingTaakgebied vergunningverlening en handhavingVanNaarBeperkingenPubliekrechtWABOVerlenen, weigeren of intrekken van een omgevingsvergunning.Het verlenen of weigeren van een omgevingsvergunning omvat mede het toepassen van de overige in hoofdstuk 2 van de Wabo genoemde bevoegdhedenB&WDir. ODGVoorwaarde terugkoppeling vooraf in gevallen genoemd in art. 6 lid 1 van dit Mandaatbesluit.Het bepalen van de voorbereidingsprocedure en het mededelen aan aanvrager (Wabo art. 3.1 lid 3)B&WDir. ODGHet verlengen van de beslistermijn (Wabo art 3.9 lid 2)B&WDir. ODGDe bestuursrechtelijke handhaving van het bij of krachtens de Wabo bepaalde (art. 5.2 e.v. Wabo)B&WDir. ODGHet stellen van voorschriftenB&WDir. ODGAdvies geven/ indienen zienswijzen n.a.v. vergunningaanvragen en ontwerpbesluiten o.g.v. de Wabo, Waterwet e.d., waarvoor andere bestuursorganen bevoegd gezag zijnB&WDir. ODGMonumentenUitvoering van beleidsdeel van de Monumentenwet en de Erfgoedverordening, voorzover met de uitvoering heirvan geen rechtgevolgen in het leven worden geroepenB&WDir. ODGRestmandaatUitvoeren van de Wabo, de Woningwet, het Bouwbesluit, de Bouwverordening, de Wet op de Ruimtelijke Ordening, het Besluit op de ruimtelijke ordening, de Monumentenwet, de Erfgoedverordening en Subsidiewetgeving c.a., m.u.v. monumentensubsidies, voorzover met de uitvoering hiervan geen rechtsgevolgen in het leven worden geroepenB&WDir. ODG

Overige werkzaamheden artikel 8 Gemeenschappelijke regelingAPV takenVanNaarBeperkingenBesluiten over (omgevings)vergunningen voor het vellen of doen vellen van houtopstanden, inclusief het opleggen van een herplantplicht (APV)B&WDir. ODGAanvragen of toestemming geven voor aanvragen “kap”vergunning voor eigen houtopstanden tot maximaal 10 bomen of 100 m² bos per aanvraag (art. 147 en 156 Gemeentewet)B&WDir. ODGOpleggen herplantplicht (APV)B&WDir. ODGBesluiten omtrent het toestaan van een incidentele festiviteit op grond van APVB&WDir. ODGDrank- en horecawetgevingDe bestuursrechtelijke handhaving van het bij of krachtens de Drank- en Horecawet bepaalde.Burg.Dir. ODG

Taakgebied gemeentelijke brandweerVanNaarBeperkingenBRANDBEVEILIGINGSVERORDENING C.ABeslissen over vergunningen voor uitsluitend brandveilig gebruik (artikel 2 Brandbeveiligingsverordening of artikel 2.1, lid 1, onder d Wabo)B&WDir. ODGAanhouden van de beslissing omtrent een aanvraag om gebruiksvergunningB&WDir. ODGWijzigen van gebruiksvergunningB&WDir. ODGGeheel of gedeeltelijk intrekken van een gebruiksvergunningB&WDir. ODGBesluiten omtrent vooraankondiging inzake oplegging last onder dwangsom of toepassing bestuursdwang bij overtreding van de brandbeveiligingsverordening, de artikelen 1.16, 1.17 en 6.5 en de afdelingen 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 7.1 en 7.2 van het Bouwbesluit 2012B&WDir. ODGT.a.v. gebruiksmeldingen: Verstrekken van bewijs van ontvangst, opleggen en wijzigen van nadere voorwaarden (art. 1.20, 1.21 en 1.22 Bouwbesluit 2012)B&WDir. ODG