CVDR306673_1Verordening op de raadscommissies 2010nlregelingHeerhugowaard2018-02-02HeerhugowaardHeerhugowaards nieuwsblad d.d. 22-10=2013Verordening op de raadscommissies 2010Gemeentewet, artikel 82gemeenteraadbestuur en recht2013-09-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-03-252018-04-28wijziging art. 4.1, wijziging art. 4.3, wijziging art. 4.4RB2013122verordeningenGeen.GeenVerordening op de raadscommissies 2010Nr.RB.2010-008De raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van het
raadsconvent van 12 januari 2010; gelet op artikel 82 van de Gemeentewet; besluit vast te stellen de volgende
verordening: Verordening op de raadscommissies 2010.1BEGRIPSBEPALINGEN1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder: a lid: (plaatsvervangend) lid van een raadscommissie; b voorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens vervanger; c commissiegriffier: secretaris van een raadscommissie of diens
vervanger; d griffier: griffier van de raad of diens vervanger; e vergadering: vergadering van een raadscommissie;f.quorum: meerderheid van aanwezige fracties2INSTELLING, TAKEN EN SAMENSTELLING2Instelling raadscommissies1De raad stelt de volgende raadscommissies in: a commissie Maatschappelijke Ontwikkeling (MO), b commissie Middelen (MI), c commissie Stadsbeheer (SB), d commissie Stadsontwikkeling (SO).
De raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling adviseert en
overlegt over de op haar terrein liggende onderwerpen.
De raadscommissie Middelen adviseert en overlegt over de op haar
terrein liggende onderwerpen.
De raadscommissie Stadsbeheer adviseert en overlegt over de op
haar terrein liggende onderwerpen.
De raadscommissie Stadsontwikkeling adviseert en overlegt over
de haar terrein liggende onderwerpen.
Indien een onderwerp meerdere raadscommissies aangaat, wordt het
onderwerp in de afzonderlijke raadscommissies besproken, tenzij
de voorzitters van de betrokken raadscommissies in overleg
beslissen dat een gezamenlijke vergadering van de
raadscommissies wordt belegd of de raadscommissie die het
onderwerp het meest aangaat, het onderwerp behandelt.
Indien een gezamenlijke vergadering van raadscommissies wordt
belegd, vervult de voorzitter van de raadscommissie die het
onderwerp het meest aangaat, de taken van de voorzitter.
3TakenEen raadscommissie heeft de volgende taken: a het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp; b het uitbrengen van advies aan de raad uit eigen beweging; c voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder
geval door het college of de burgemeester verstrekte inlichtingen en het
gevoerde bestuur. 4Samenstelling
Een raadscommissie bestaat uit een lid en een plaatsvervangend
lid per fractie. Het maximum aantal door een fractie te benoemen
raadscommissieleden-niet-raadsleden zijnde, is afhankelijk van
het aantal door de fractie behaalde raadszetels:
1 raadszetel: 3 commissieleden, waarvoor in totaal
maximaal 3 vergaderingen per maand worden vergoed;
2-3 raadszetels: 2 commissieleden, waarvoor in totaal
maximaal 2vvergaderingen per maand worden vergoed;
4-5 raadszetels: 1 commissielid, waarvoor in totaal
maximaal 1 vergadering per maand wordt vergoed;
6 - meer raadszetels: 0 commisieleden;
indien vanuit een fractie één of meerdere
commissievoorzitters worden benoemd, mag een gelijk aantal commisieleden-niet-raadsleden
worden benoemd boven het aantal commissieleden dat bij de betreffende
fractieomvang is vermeld.
2 De in het eerste lid genoemde leden worden door de raad op voordracht
van de fracties benoemd. 3 De raad kan niet-raadsleden tot leden van een raadscommissie benoemen. 4 De artikelen 10, 11, 12, 13, 14 en 15 van de Gemeentewet zijn van
overeenkomstige toepassing. Daarbij wordt in de tekst van de
eed/verklaring als bedoeld in artikel 14 Gemeentewet ".. tot lid van de
raad .." gelezen als ".. tot commissielid ..". 5Voorzitter1 De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door de raad uit zijn
midden benoemd. 2 De voorzitter is geen lid van de raadscommissie. 3 De voorzitter is belast met: a het leiden van de vergadering; b het handhaven van de orde; c het doen naleven van deze verordening; d hetgeen deze verordening hem verder opdraagt. 6Zittingsduur en vacatures1 De zittingsperiode van een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers
eindigt in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad.
Een lid en zijn plaatsvervanger houden op lid te zijn van een
raadscommissie indien zij niet meer voldoen aan de in artikel 4,
vierde lid, gestelde eisen.
De raad kan een lid ontslaan op voorstel van de fractie op wiens
voordracht het lid is benoemd.
De raad kan de voorzitter of zijn plaatsvervanger ontslaan.
Een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers kunnen te allen
tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling
aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke
mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.
Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist
de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met
inachtneming van artikel 4 en 5.
Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de
voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de
raad, vervalt het lidmaatschap van het lid dat op voordracht van
die fractie is benoemd, van rechtswege.
7Griffier en commissiegriffier1 Ter ondersteuning van de raadscommissies fungeert de raadsgriffier of
de loco-raadsgriffier als commissiegriffier. 2 Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt de commissiegriffier
vervangen door een daartoe door de griffier aangewezen
plaatsvervanger.3AANWEZIGHEID COLLEGE, BURGEMEESTER EN SECRETARIS8Burgemeester en wethouders1 De voorzitter kan de burgemeester en één of meer wethouders uitnodigen
in de vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te
nemen. 2 Indien de burgemeester of een wethouder bij een vergadering aanwezig
wil zijn en wil deelnemen aan de beraadslagingen, doet hij hiertoe een
verzoek aan de voorzitter. 3 De voorzitter neemt zo spoedig mogelijk een voorlopige beslissing op
het verzoek. 4 De raadscommissie kan bij aanvang van de vergadering beslissen dat de
burgemeester en één of meer wethouders niet in de vergadering aanwezig
mogen zijn of aan de beraadslagingen mogen deelnemen.9GemeentesecretarisDe voorzitter van de raadscommissie kan het college verzoeken de
gemeentesecretaris of een sectordirecteur uit de bestuursdienst,
aanwezig te laten zijn in de vergadering en deel te laten nemen aan de
beraadslagingen als bedoeld in deze verordening.4VERGADERINGEN1TIJDSTIP VAN VERGADEREN EN VOORBEREIDINGEN10Vergaderfrequentie1 De vergaderingen van de raadscommissies vinden plaats op de dag
die is vermeld op het jaarlijkse vergaderschema. Dit vergaderschema
wordt het jaar, voorafgaande aan het vergaderjaar, in september door
het raadsconvent vastgesteld. De vergaderingen van de
raadscommissies vangen als regel aan om 20.00 uur en vinden plaats
in de trouwzaal/commissiezaal in het gemeentehuis. 2 Een raadscommissie vergadert voorts indien de voorzitter het nodig
oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk met opgaaf
van redenen daarom verzoeken. 3 De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij
voert hierover overleg met de griffier. 11Oproep1 Door of namens de voorzitter worden de leden en plaatsvervangende
leden – spoedeisende gevallen uitgezonderd - ten minste tien dagen
tevoren schriftelijk voor de te houden vergadering uitgenodigd onder
overlegging van tenminste een agenda van de te behandelen
onderwerpen. De onderwerpen dienen van een korte toelichting te
worden voorzien. 2 De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep aan de leden verzonden. 3 Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in
artikel 12, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde
voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48
uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden. 4 De leden van het college van burgemeester en wethouders ontvangen
gelijktijdig met de (plaatsvervangende)leden van de commissie de in
de leden 2 en 3 vermelde stukken. 12De agenda1 Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt de
voorzitter de agenda van de vergadering voorlopig vast. 2 In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de
schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een
vergadering een aanvullende agenda opstellen. 3 Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda
vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda
toevoegen of van de agenda afvoeren. 4 Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende
voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het college of de
burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De raadscommissie
bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw
geagendeerd wordt. 5 Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie de
volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.13Ter inzage leggen van stukken1 Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op
de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de
schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter inzage
gelegd. De voorzitter maakt van de ter inzage legging melding in de
openbare kennisgeving, bedoeld in artikel 14. Indien na het
verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden
gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk
in een openbare kennisgeving. 2 Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het
gemeentehuis gebracht. 3 Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid,
van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken
in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en
verleent de griffier een lid inzage.14Openbare kennisgeving1 De vergadering wordt tegelijkertijd met de schriftelijke oproep
door aankondiging in een huis-aan-huis blad en, indien aanwezig, in
het gemeentelijke informatieblad en door plaatsing op de
internetsite van de gemeente ter openbare kennis gebracht. 2 De openbare kennisgeving vermeldt: a de datum, aanvangstijd en
plaats van de vergadering; b de wijze waarop en de plaats waar een
ieder de agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien; c de
mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld in
artikel 17.15Als blijk van zijn/haar aanwezigheid tijdens een
commissievergadering vult een commissielid dat niet raadslid is een
formulier in dat door het commissielid en de griffier wordt
ondertekend2ORDE DER VERGADERING16Opening vergadering1 De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien
het quorum aanwezig is. 2 Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder
verwijzing naar dit artikel, dag en uur van de volgende vergadering,
op en tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van
de schriftelijke oproep is gelegen. 3 Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid
niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere
aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien het quorum
aanwezig is.17Spreekrecht burgers1 Na de opening van de vergadering worden de aanwezige burgers, die
daarom hebben gevraagd, in de gelegenheid gesteld om van hun
spreekrecht gebruik te maken omtrent één of meerdere tot het
werkterrein van de commissie behorende onderwerpen. De
commissieleden stellen zo nodig verduidelijkingsvragen. Zo mogelijk
laat de voorzitter die vragen beantwoorden. Indien de beantwoording
niet direct mogelijk is, zal de vraag beknopt in het verslag worden
opgenomen en zo spoedig mogelijk schriftelijk worden beantwoord. 2 Het woord kan niet gevoerd worden over: a. een besluit van het
gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep open staat of zal staan;
b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;
c. een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene
wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend; d. een aangelegenheid
waar de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen openstaat, of
heeft open gestaan, in het kader van de inspraakverordening of de
Algemene wet bestuursrecht. 3 De spreekregels van artikel 19 zijn van toepassing op de burgers
die van het spreekrecht gebruik maken.18Notulen1 De ontwerp-notulen van de voorgaande vergadering worden, zo
mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met de schriftelijke
oproep. 2 Bij het begin van de vergadering worden, zo mogelijk, de
notulen van de vorige vergadering vastgesteld. 3 De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders, hebben
het recht, een voorstel tot wijziging van de notulen aan de
raadscommissie te doen, indien de notulen onjuistheden bevatten of
niet duidelijk weergeven wat gezegd of besloten is. Een voorstel tot
verandering dient voor de vaststelling van de notulen bij de
commissiegriffier te worden ingediend. 4 De notulen moeten inhouden: a de namen van de voorzitter, de griffier en/of loco-griffier, de
commissiegriffier, de burgemeester en de wethouder(s), en de ter
vergadering aanwezige leden, allen voorzover aanwezig, alsmede van
de overige personen die het woord gevoerd hebben, afzonderlijk wordt
vermeld welke leden afwezig waren. b een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest; c een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van
de namen der aanwezigen, c.q. de aanwezige fracties, die het woord
voerden; d een samenvatting van het advies aan de raad onder vermelding van
de namen van de leden die mededeling hebben gedaan van hun goed- of
afkeuring, en met aantekening van de namen van de leden die zich
niet uitgelaten hebben; e bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van
die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 26
door de raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
De notulen worden opgesteld onder de zorg van de griffier.
De vastgestelde notulen worden door de voorzitter en de
commissiegriffier ondertekend.
19Spreekregels1 Een lid, de voorzitter, de burgemeester en een wethouder spreken
vanaf hun plaats of van de spreekplaats en richten zich tot de
voorzitter. 2 Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de in
het eerste lid genoemde personen vanaf een andere plaats spreken.
20Volgorde sprekers1 Een lid, de burgemeester of een wethouder , voeren het woord na
het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben. 2 De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer het woord
wordt gevraagd over de orde van de vergadering. 21Aantal spreektermijnen1 De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten
hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist. 2 Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten. 3 Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren
over hetzelfde onderwerp of voorstel. Bij de bepaling hoeveel malen
een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft
gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van
orde.22SpreektijdEen lid of de voorzitter kan een voorstel doen over de spreektijd
van de leden.23Voorstellen van orde1 De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling
een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht. 2 Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen. 3 Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie
terstond.24Handhaving orde; schorsing1 Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij: a de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze
verordening te herinneren; b een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de
spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden. 2 Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen
veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een
andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de
orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen.
Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem,
gedurende de vergadering, over het aanhangige onderwerp het woord
ontzeggen. 3 De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor
een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening
de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten. 4 De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen om een lid dat
door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het
verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel
wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de
vergadering onmiddellijk. Zo nodig laat de voorzitter hem
verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien
voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden
ontzegd.25Beraadslaging1 De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid
beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel
afzonderlijk te beraadslagen. 2 Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te
schorsen teneinde de gelegenheid te geven tot onderling nader
beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode
verstreken is.26Deelname aan de beraadslaging door anderen1 De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de
beraadslaging. 2 Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een
lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de
orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.27Advies1 Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raadscommissie anders beslist. 2.Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of
er een advies aan de raad wordt uitgebracht.3 Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt
beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van
het advies. 4 In het advies worden de standpunten van alle fracties opgenomen.
5BESLOTEN VERGADERING28AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van
overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering. 29Notulen1 De notulen van een besloten vergadering worden niet rondgedeeld, maar
liggen uitsluitend voor de leden ter inzage bij de griffier. 2 Deze notulen worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering
ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de
raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar maken van
deze notulen. De vastgestelde notulen worden door de voorzitter en de
commissiegriffier ondertekend.30GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie
overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De
raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen.31Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt daarover,
indien de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom
verzoekt, in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg
gevoerd.6TOEHOORDERS EN PERS32Toehoorders en pers1 De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op
de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen. 2 Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden. 3 De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde
van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die bij
herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten hoogste
drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.33Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel
beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter
en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.34Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele
telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de
orde van de vergadering zonder toestemming van de voorzitter niet
toegestaan.7SLOTBEPALINGEN35Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over
de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel
van de voorzitter.36Inwerkingtreding1 Deze verordening treedt in werking op 1 maart 2010.. 2 Op dat tijdstip vervalt de Verordening op de raadscommissie 2002
vastgesteld bij raadsbesluit van 22 oktober 2002.Heerhugowaard, 26 januari 2010De Raad voornoemd,De griffier, de voorzitter,