CVDR306319_1Rioolaansluitverordening NeerijnennlregelingNeerijnen2013-11-01West BetuweNieuwsblad Geldermalsen
24-10-2013Rioolaansluitverordening NeerijnenGemeentewet, art. 149Waterwet, art. 3.5Wet milieubeheer, art. 10.33gemeenteraadmilieu2013-09-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-11-012021-01-01nieuwe regeling12-14724-1435MilieuGeen.Artikel 6 bevat een hardheidsclausule. Artikel 16 bevat een overgangsbepaling.Rioolaansluitverordening NeerijnenDe raad van de gemeente Neerijnen Gelet op het voorstel van het college; 20
augustus 2013 gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, en artikel 10.33 van
de Wet milieubeheer en artikel 3.5 van de Waterwet; gelet op de Algemene wet
bestuursrecht; Besluit:vast te stellen de Rioolaansluitverordening NeerijnenIBegripsomschrijvingen1Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. aansluitleiding: de
particuliere afvoerleiding, het aansluitpunt en de
perceelaansluitleiding tezamen; b. aansluitpunt: - de ontstoppingsvoorziening, gelegen op of binnen één meter van de
kadastrale eigendomsgrens, al dan niet op het terrein van de
particulier; - bij afwezigheid van de ontstoppingsvoorziening bij een vrij
vervalstelsel het punt waar de aansluitleiding de kadastrale
eigendomsgrens snijdt, - bij afwezigheid van de ontstoppingsvoorziening bij een mechanisch
stelstel het punt, gelegen op 0,5 meter van een gemeentelijke
voorziening. c. aansluitvergunning: het besluit van burgemeester en wethouders zoals
vermeld in deze verordening om een perceel aan te kunnen sluiten op het
openbaar riool; d. afvalwater: al het water afkomstig van een perceel, waarvan de
houder zich - met het oog op de verwijdering daarvan - ontdoet,
voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen, inbegrepen
hemelwater, waarvan redelijkerwijs niet van de houder kan worden gevergd
dat deze deelstromen op of in de bodem of in het oppervlaktewater worden
gebracht; e. beheerder van het openbaar riool: het college van burgemeester en
wethouders van de gemeente Neerijnen; f. bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal
of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij
indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun
vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren; g. bronneringswater: grondwater, onttrokken ten behoeve van een
tijdelijke verlaging van de grondwaterstand; h. drainagewater: grondwater, ingezameld door een ingegraven doorlatend
buizensysteem; i. openbaar drainagestelsel: gemeentelijk leidingstelsel, bestemd voor
de afvoer van overtollig grondwater; j. drukriolering: het openbaar riool, voor de afvoer van afvalwater
waarbij het transport plaats vindt door middel van met pompinstallaties
veroorzaakte druk; k. gemeente: de gemeente Neerijnen; l. gemengd stelsel: het openbaar riool voor de afvoer van
afvalwater; m. gescheiden stelsel: het openbaar riool met een buizenstelsel voor de
afvoer van hemelwater dat tevens dienst kan doen als leiding voor de
afvoer van drainagewater en bronneringswater, een buizenstelsel voor de
afvoer van stedelijk afvalwater en/of een buizenstelsel voor de afvoer
van drainagewater en bronneringswater; n. hemelwater: regenwater en andere neerslag afvloeiend via al dan niet
verharde oppervlakken, daken en andere verhardingen; o omgevingsvergunning: een vergunning krachtens artikel 2.1 Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht; p. openbaar hemelwaterriool: het openbaar riool met een buizenstelsel
voor de afvoer van hemelwater, drainagewater en bronneringswater; q. infiltratiestelsel: gemeentelijk leidingstelsel, bestemd voor de
infiltratie van hemelwater; r. mechanische riolering: drukriolering en vacuümriolering; s. openbaar riool: het gedeelte van de riolering dat bij de gemeente in
eigendom en beheer is voor inzameling en transport van afvalwater, met
inbegrip van de daartoe behorende rioolgemalen, persleidingen,
vacuümleidingen en werken en installaties van overeenkomstige aard, in
beheer bij de gemeente; t. ontstoppingsvoorziening: voorziening in aansluitleiding voor
inspectie en onderhoud van de leiding; u. particuliere afvoerleiding: de binnen de kadastrale eigendomsgrenzen
van het aan te sluiten perceel gelegen binnen- of buiten- of
terreinrioolleidingen tot aan het aansluitpunt. De particuliere
afvoerleiding wordt ook wel particulier riool genoemd; v. perceelaansluitleiding: gedeelte van het riool dat de particuliere
afvoerleiding vanaf het aansluitpunt verbindt met het overige deel van
het openbaar riool. w. rechthebbende: 1. de eigenaar, de vereniging van eigenaren of beperkt zakelijk
gerechtigde van het perceel ten behoeve waarvan de aansluiting dan wel
aansluitingen op het openbaar riool worden gerealiseerd en in stand
gehouden, of 2. de rechtverkrijgende onder algemene of bijzondere titel van de onder
1. bedoelde personen; x RWZI: rioolwaterzuiveringsinstallatie; y stedelijk afvalwater: huishoudelijk afvalwater of een mengsel daarvan
met bedrijfsafvalwater, afvloeiend hemelwater, grondwater of ander
afvalwater; z. vacuümriolering: het openbaar riool, voor de afvoer van afvalwater
waarbij het transport plaats vindt door middel van een
vacuümsysteem; aa. vrijverval riool: het openbaar riool waarbij afvalwater door middel
van de zwaartekracht wordt getransporteerd.IIDe aansluitvergunning2Vergunningplicht 1. Het is verboden zonder een daartoe verleende aansluitvergunning een
aansluiting van een particuliere afvoerleiding ten behoeve van de afvoer
van stedelijk afvalwater op het openbaar riool tot stand te brengen of
te wijzigen. 2. De vergunning geldt voor de rechthebbende en is
perceelgebonden. 3. Burgemeester en wethouders verlenen een aansluitvergunning alleen
voor het tot stand brengen en in stand houden van een aansluiting tussen
de particuliere afvoerleiding en de perceelaansluitleiding: a. voor de afvoer van stedelijk afvalwater naar een daarvoor bedoeld
leidingenstelsel; b. voor de afvoer van hemelwater en/of drainagewater naar het daarvoor
bedoelde leidingenstelsel, als ter plaatse een gescheiden stelsel, dan
wel een drainagestelsel aanwezig is en redelijkerwijs niet kan worden
gevergd dat het afvloeiend hemelwater dan wel drainagewater op of in de
bodem of in het oppervlaktewater wordt gebracht; c. voor het tijdelijk afvoeren van grondwater, zijnde bronneringswater
als er geen oppervlaktewater in de nabije omgeving aanwezig is en daarop
het betreffende water kan worden geloosd. 4. Als de rechthebbende voor de aansluiting van meer dan één
particuliere afvoerleiding op het openbaar riool een aansluitvergunning
aanvraagt, wordt voor deze aanvragen tezamen één vergunning verleend,
waarin alle aansluitingen afzonderlijk worden vermeld. 5. In de vergunning kunnen in ieder geval voorschriften met het oog op
het goed functioneren van het openbaar riool worden opgenomen met
betrekking tot: a. het tot stand brengen van de aansluiting; b. het onderhoud, de renovatie en de vervanging van de
aansluitleiding; c. sloopwerkzaamheden op het perceel van de rechthebbende; d. de periode waarvoor de vergunning wordt verleend als de aansluiting
is bedoeld voor de afvoer van bronneringswater en dit een tijdelijke
aansluiting betreft; e. de mechanische voorziening in de vorm van een pomp wanneer de
bouwwerk niet onder vrij verval kan aansluiten op het openbaar
riool; f. de maximale hoeveelheid te lozen afvalwater per tijdseenheid. 6. Als de rechthebbende binnen een jaar na verlening van de
aansluitvergunning geen verzoek zoals bedoeld in artikel 7 heeft gedaan
de aansluiting of wijziging van de aansluiting waarop die
aansluitvergunning betrekking heeft, uit te voeren, komt de
aansluitvergunning van rechtswege te vervallen.3De vergunningaanvraag De aanvraag van een aansluitvergunning wordt schriftelijk of
elektronisch met behulp van een daartoe bestemd formulier, bij
burgemeester en wethouders ingediend door de rechthebbende van het aan
te sluiten perceel. 2. Bij de aanvraag van een aansluitvergunning moeten de volgende
gegevens door de rechthebbende worden verstrekt: a. de naam en het adres van de rechthebbende; b. de dagtekening; c. de ligging van het aan te sluiten perceel: 1. aan de hand van straat en huisnummer of, als nog geen huisnummer is
toegekend, aan de hand van het kadastraal nummer van het betreffende
perceel; 2. aangegeven op een situatieschets 1:1000 of grotere schaal; d. wanneer het een lozing van stedelijk afvalwater betreft, of er
daarnaast ook hemelwater zal worden afgevoerd. Als de rechthebbende
afvloeiend hemelwater wil afvoeren middels een gemengd of gescheiden
stelsel, dan moet hij aannemelijk maken dat het redelijkerwijs van hem
niet gevergd kan worden het afvloeiend hemelwater op of in de bodem of
in het oppervlaktewater te brengen; 3. Als de gegevens bedoeld in het tweede lid, reeds zijn vastgelegd in
de voor het perceel afgegeven Omgevingsvergunning, kan bij de aanvraag
van een aansluitvergunning voor dit perceel worden volstaan met het
overleggen van een kopie van de gegevens uit deze vergunning. 4. De aanvraag van een aansluitvergunning wordt slechts in behandeling
genomen nadat bij de aanvraag alle in het tweede lid vermelde gegevens
zijn verstrekt. Bij het ontbreken van gegevens wordt de rechthebbende
daarover geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld deze gegevens binnen
vier weken na kennisgeving daarvan alsnog aan te vullen. 5. Wanneer de rechthebbende niet binnen acht weken schriftelijk akkoord
is gegaan met de betaling van de kosten van de aanleg van de
perceelaansluitleiding als bedoeld in artikel 8, wordt de aanvraag niet
behandeling genomen.4Weigering van de aansluitvergunning 7. Een aansluitvergunning kan slechts worden geweigerd als een
aansluiting van de particuliere afvoerleiding op het openbaar riool of
wijziging van die aansluiting bezwaarlijk is, omdat het de doelmatige
inzameling en afvoer van afvalwater met behulp van het openbaar riool of
de behandeling van afvalwater wordt belemmerd. 8. Aansluiting van de particuliere afvoerleiding op het openbaar riool
of wijziging van die aansluiting is in ieder geval bezwaarlijk als: a. de gemeente voor het perceel waarvoor de aansluitvergunning wordt
gevraagd, van Gedeputeerde Staten een ontheffing heeft gekregen op grond
van artikel 10.33, derde lid, van de Wet milieubeheer; b. de gevraagde aansluiting een lozing voor hemelwater betreft, terwijl
ter plaatse een mechanische riolering aanwezig is; c. de gevraagde aansluiting een lozing voor afvalwater betreft,
waarvoor een Omgevingsvergunning, een vergunning op grond van de
Waterwet is vereist maar niet is verleend of niet toereikend is gelet op
de lozingssituatie, of dat niet aan de geldende algemene regels is
voldaan; d. de lozing afvloeiend hemelwater betreft en van de rechthebbende
redelijkerwijs kan worden gevergd dat dit hemelwater op of in de bodem
of in het oppervlaktewater wordt gebracht; e. een Omgevingsvergunning voor het aan te sluiten perceel is geweigerd
voor zover het de activiteit bouwen of het in werking hebben van een
inrichting betreft; f. een aansluitleiding dient voor de aansluiting van meer dan één
woning. 9. Een weigering van een aansluitvergunning is met redenen omkleed,
waarbij burgemeester en wethouders de nadere eisen aangeven waaraan het
particulier riool moet voldoen om voor vergunningverlening in aanmerking
te komen.5Verlening van de aansluitvergunning 10. Het college van B en W beslist op de aanvraag om een
aansluitvergunning binnen acht weken nadat door de rechthebbende een
schriftelijk akkoord is gegeven op de betaling van de kosten van de
aanleg van de perceelaansluitleiding als bedoeld in artikel 8. 11. Ongeacht het in het derde lid bepaalde, kan het bevoegd gezag de in
het eerste lid bedoelde termijn eenmaal met ten hoogste zes weken
verlengen. Het maakt zijn besluit daartoe bekend binnen de eerstbedoelde
termijn. 12. In afwijking van het eerste en tweede lid wordt door burgemeester
en wethouders de beslissing omtrent een aanvraag van een
aansluitvergunning aangehouden als er geen reden is de vergunning te
weigeren terwijl voor het aan te sluiten perceel nog een aanvraag moet
worden gedaan of in behandeling is voor een Omgevingsvergunning. 13. De rechthebbende wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk van de
aanhouding op de hoogte gesteld. Gedurende de aanhouding worden de
termijnen als bedoeld in lid 1 en 2 opgeschort. 14. Na verlening van de in lid 3 bedoelde vergunning, beslissen
burgemeester en wethouders zo spoedig mogelijk op de aanvraag, doch in
elk geval binnen de termijn als bedoeld in lid 1. 15. Indien het derde lid niet van toepassing is, en het bevoegd gezag
niet binnen de bij of krachtens het eerste, onderscheidenlijk het tweede
lid gestelde termijn op de aanvraag heeft beslist, is de
rioolaansluitvergunning van rechtswege verleend overeenkomstig de
aanvraag.6Hardheidsclausule Burgemeester en Wethouders kunnen van de bepalingen van afdeling II
afwijken voor zover de toepassing, gelet op het belang dat deze regeling
beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende
aard.IIIDe aansluiting7Procedure en in acht te nemen termijnen. 1. De aanvraag procedure omvat het volgende traject - verzoek tot aansluiting - kosten van de aansluiting - uitvoering van de aansluiting 2. De volgende termijnen worden hierbij door de gemeente in acht
genomen: - verzoek tot aansluiting 6 weken. - door de aanvrager retour zenden van de voor akkoord getekende brief
en betaling 4 weken. - realisatie van de perceel aansluiting 6 weken - maximale doorlooptijd is daarmee 16 weken.8Het verzoek tot aanleg of wijziging
perceelaansluitleiding 16. De perceeleigenaar kan om een riool aansluiting verzoeken en dient
daartoe een schriftelijk verzoek in bij burgemeester en wethouders van
de gemeente. 17. Hiertoe dient te worden aangewend het formulier dat de gemeente
beschikbaar stelt op het Internet. 18. Dit formulier bevat tenminste: a. de naam en het woonadres van de aanvrager; b. Burgerservicenummer van de aanvrager c. Een bewijs waaruit blijkt dat de aanvrager eigenaar is van het
perceel d. Adres waar de rioleringsaanvraag voor bestemd is e. Plattegrond van het aan te sluiten perceel met daarop aangegeven de
gevraagde rioleringsaansluiting(en) f. Situatieschets van het gebouw tov de omgeving op schaal 1:1000 19. Het verzoek tot aansluiting wordt slechts in behandeling genomen
als deze gegevens volledig geleverd zijn. 20. Indien aan bovenstaande niet is voldaan verzoekt de gemeente tot
aanvulling van de gegevens. De periode waarin niet voldaan is aan lid 4
van dit artikel schort de termijn op in de aanvraag tot het realiseren
van een aansluiting op de riolering. Indien na 6 weken geen reactie is
vernomen wordt geacht dat de aanvraag tot aansluiten op de riolering is
komen te vervallen. De gemeente is er aan gehouden dat schriftelijk te
bevestigen. 21. Na ontvangst toetst de behandelend ambtenaar of de gemeente in dat
gebied riolering heeft aangelegd en of de capaciteit van de riolering
voldoende is om een aansluiting te realiseren. Dit kan leiden tot een
afwijzing van de aanvraag of tot het stellen van extra eisen aan de
aanvrager. 22. Na ontvangst van de aanvraag verzorgt de behandelend ambtenaar een
offerte aanvraag bij de aannemer die door de gemeente is
geselecteerd. 23. Na ontvangst van de offerte van de aannemer toetst de behandeld
ambtenaar marginaal of de offerte marktconform is. 24. De keuze van de aan te wenden materialen, pompen e.d. zijn ter
beoordeling van het team Beheer van de gemeente.9Kosten van de aansluiting 1. De rechthebbende betaalt de werkelijke kosten van de aanleg van de
perceelaansluitleiding zoals deze geoffreerd door de aannemer. 2. De behandelend ambtenaar stelt na ontvangst van de offerte van de
aannemer doch uiterlijk 6 weken na de aanvraag een brief op namens
B&W en vermeld hier ten minste in de kosten van de aanleg, de
voorwaarden waaronder wordt aangesloten, het ontstoppingsbeleid van de
gemeente, en een redelijke termijn na ontvangst van het akkoord van de
duplicaatbrief de te verwachten uitvoeringstermijn. 3. De gemeente kan in ieder geval niet worden gehouden tot een tot
feitelijke aanleg van de perceelaansluiting over gaan, voordat de
rechthebbende zich schriftelijk akkoord heeft verklaard middels de
duplicaatbrief en de verschuldigde kosten inclusief de omzetbelasting is
bijgeschreven op de gemeentelijke rekening. 4. De gemeente acht een redelijke termijn van vier weken voor het
bijschrijven van de betaling op rekening van de gemeente en het
routeneren van de duplicaatbrief. 5. De periode zoals omschreven in lid 4 van dit artikel schort de
termijn van de aanvraag op doch kan worden bekort door de aanvrager door
het eerder voldoen aan de beschreven verplichtingen in lid 4 van dit
artikel. 6. Indien de gemeente na 6 weken geen reactie heeft ontvangen, of de
rechthebbende niet voldaan heeft aan de verplichtingen zoals beschreven
in lid 4 van dit artikel gaat de gemeente er vanuit dat de rechthebbende
zijn aanvraag heeft ingetrokken. De gemeente is eraan gehouden de van
rechtswege ingetrokken beschouwde aanvraag per brief te bevestigen. 7. In het geval van betaling zal deze als onverschuldigd worden
aangemerkt en uiterlijk binnen 4 weken worden teruggestort aan de
aanvrager. 8. De kosten voor de aanleg van de perceelaansluitleiding, zoals
bedoeld in het eerste lid, kunnen niet meer in rekening worden gebracht
als deze reeds op andere wijze op de rechthebbende zijn of worden
verhaald.10Uitvoering aanleg of wijziging van de
perceelaansluitleiding 1. De uitvoering van de aanleg of wijziging van de
perceelaansluitleiding vindt niet plaats anders dan door of vanwege de
gemeente. 2. Nadat de gemeente de perceelaansluitleiding inclusief de
ontstoppingsvoorziening heeft aangelegd, voert de rechthebbende zelf de
aansluiting van de particuliere afvoerleiding uit. 3. De rechthebbende onttrekt het aansluitpunt, na melding bij de
gemeente dat de aansluiting is uitgevoerd, gedurende drie werkdagen niet
aan het zicht. Na controle door de gemeente dekt de rechthebbende de
aansluitleiding af. De gemeente meldt de rechthebbende wanneer de opname
heeft plaatsgevonden. 4. Indien onverhoopt de aanvrager overgaat tot een clandestiene
aansluiting zal de gemeente een baatbelasting heffen gelijk aan de
offerte inclusief de omzetbelasting 5. Indien de geleverde kwaliteit van de clandestiene aansluiting minder
is dan de gemeente zou eisen wordt de clandestiene aansluiting op kosten
van de perceeleigenaar verwijderd. 6. Voor de realisatie van de perceelaansluiting wordt door de gemeente
en maximale termijn in acht genomen van 6 weken. 7. In het geval dat er een pompgemaal geplaatst moet worden omdat de
gemeente daar alleen een persleiding heeft liggen stelt de
perceeleigenaar daarvoor een stukje grond ter beschikking aan de
gemeente voor het plaatsen van het pompgemaal en het tracé van de
persleiding. 8. Dit stukje grond dient vrij toegankelijk te zijn vanaf de openbare
weg en bij plaatsen en installeren van het pompgemaal vrij te zijn van
obstakels die normale uitvoering in de weg kunnen staan. 9. Te allen tijde voor werkzaamheden aan de riolering, de gemeente, of
een door de gemeente gemachtigde, toegang heeft tot het perceel om de
werkzaamheden te verrichten. 10. Indien er een pompgemaal geplaatst wordt, is de afnameverplichting
van de gemeente maximaal 1,44l/s (5,2 m3/u). 11. Indien voor een aansluiting meer capaciteit vereist is dan in lid
10 van dit artikel is omschreven kan daarvoor een aanvraag worden
ingediend bij de gemeente. 12. Het is ter beoordeling van de gemeente of de onder lid 11 van dit
artikel genoemde aanvraag of de capaciteit van haar leidingenstelsel
en/of de gemeente opgelegde afnameverplichting door het waterschap
overschreden wordt, dit mogelijk maakt. Indien dat zou moeten leiden tot
het vergroten van het gemeentelijke leidingensysteem zijn hiervoor de
kosten voor de aanvrager. 13. Indien er een aansluitverplichting rust op een perceel wegens een
opgelegde wettelijke verplichting, en daarmee de capaciteit van het
gemeentelijke leidingensysteem vergroot dient te worden, zijn de kosten
daarvan voor rekening van die perceeleigenaar. 14. Deze verordening maakt het mogelijk voor de gemeente om de in lid
11 of lid 13 van dit artikel genoemde leden, om alvorens over te gaan
tot een capaciteitsvergroting van haar leidingensysteem, regels te
stellen / op te leggen aan de in lid 11 van dit artikel genoemde
aanvrager of de in lid 13 van dit artikel genoemde perceeleigenaar ter
regulering van het afvalwateraanbod 15. Indien de gemeente op tijd een elektra-aansluiting voor het te
plaatsen pompgemaal heeft aangevraagd bij de netbeheerder, maar de
netbeheerder niet binnen de gestelde uitvoeringstermijn de aansluiting
kan realiseren, zal de gemeente het pompgemaal plaatsen, doch zal het de
termijn van oplevering zoals gesteld in lid 6 van dit artikel opschorten
tot het moment van realiseren van de aansluiting door de
netbeheerder. 16. Indien het wenselijk is dat een elektra aansluiting gerealiseerd
wordt anders dan via de netbeheerder vergoedt de gemeente maximaal de
werkelijke kosten van het elektraverbruik daarvan.11Aansluithoogte van een uitlegger 1. De gemeente biedt een aansluiting aan op de erfgrens van het perceel
waarop de rechthebbende kan aansluiten. 2. Hiertoe biedt de gemeente en z.g. uitlegger aan die tenminste een
diameter heeft van 125mm en vervaardigd is van PVC. 3. De binnen onderkant buis van de standaard uitlegger ligt op een
aansluitdiepte van 0,70-0,80m beneden het maaiveld 4. Indien er door de gemeente uitleggers zijn gerealiseerd in het
verleden, bij aanleg van de riolering, dient op een dergelijke uitlegger
te worden aangesloten. 5. Indien de uitlegger te hoog ligt voor de te realiseren aansluiting
waarop de rechthebbende kan aansluiten is de gemeente er niet aan
gehouden de uitlegger te moeten verlagen. 6. Slechts op speciaal verzoek kan de gemeente indien daar
mogelijkheden toe bestaan de aanlegdiepte van de uitlegger verlagen. Dit
is alleen mogelijk als er en z.g. opboring op de rioolbuis tbv de
uitlegger vervaardigd moet worden en de wegconstructie daartoe geen
onnodige schade aan toegebracht moet worden.IVBeheer en calamiteiten12Beheer 1. Het beheer, daaronder begrepen onderhoud, de renovatie dan wel de
vervanging van de perceelaansluitleiding, inclusief
ontstoppingsvoorziening, wordt uitgevoerd door of namens de gemeente en
voor rekening van de gemeente, tenzij het aannemelijk is dat de
betreffende werkzaamheden moeten worden uitgevoerd ten gevolge van een
onjuist gebruik van de particuliere afvoerleiding, in welk geval de
kosten voor rekening van de rechthebbende of veroorzaker komen. 2. Onder renovatie wordt tevens begrepen het aanpassen van de
perceelaansluitleiding ten gevolge van een wijziging van het openbaar
riool. 3. Onder onjuist gebruik wordt in ieder geval begrepen: a. het via deze aansluiting lozen van stoffen en/of zaken die, vanwege
hun aard en samenstelling, verstoppingen in de aansluitleiding of het
openbaar riool veroorzaken of anderszins de werking van het openbaar
riool negatief kunnen beïnvloeden; b. het via deze aansluiting lozen van stoffen die, door hun aard of
concentratie, de constructie van de aansluitleiding aantasten; c. lozen van afvalwater of deelstromen daarvan, waaronder begrepen
hemelwater, bronneringswater en drainagewater, op een niet daarvoor
bedoeld stelsel. 4. De kosten voor het beheer van de particuliere afvoerleiding,
exclusief ontstoppingsvoorziening, komen voor rekening van de
rechthebbende. 5. Bij wijziging door de gemeente van de hoogteligging van het
aansluitpunt moet de rechthebbende ervoor zorgen dat de particuliere
afvoerleiding hierop kan worden aangesloten op een zodanig wijze dat de
afvoer vanuit het perceel ongehinderd kan plaatsvinden.13Calamiteiten 1. Bij een verstopping of een andere storing in de aansluitleiding
stelt de rechthebbende door middel van de ontstoppingsvoorziening vast
in welk gedeelte van de aansluitleiding de verstopping zich bevindt; de
particuliere afvoerleiding of de perceelaansluitleiding. 2. Indien de verstopping zich op gemeenteterrein bevindt, is de
rechthebbende verplicht de gemeente in te schakelen teneinde de
verstopping te verhelpen. 3. Bevindt de verstopping zich in de particuliere afvoerleiding dan
moet de rechthebbende of gebruiker zelf de verstopping of storing
verhelpen, tenzij de oorzaak van de verstopping aantoonbaar afkomstig is
van het openbaar riool. 4. Indien in gevallen als in het tweede lid wordt verzuimd de gemeente
in te schakelen, is de gemeente niet verplicht de daartoe gemaakte
kosten te vergoeden. 5. Indien de rechthebbende niet op de hoogte is van de precieze locatie
van de ontstoppingsvoorziening, moet contact worden opgenomen met de
gemeente. 6. Indien een verstopping op gemeenteterrein, zoals bedoeld in lid 2,
het gevolg is van aantoonbaar onjuist gebruik door de rechthebbende,
dienen de kosten van het verhelpen van de verstopping door de
rechthebbende te worden betaald. 7. Woningen of bedrijven aangesloten op mechanische riolering lozen
veelal op een kleine pompput (rioolgemaaltje). In het geval van een
vermeende verstopping aan het gemeentelijke riool waarbij de z.g. rode
lamp op de rioleringskast brandt van deze pompput, dient deze storing zo
spoedig mogelijk te worden doorgegeven aan de meldlijn van de
gemeente.VVerwijdering aansluiting, sloop14Zorgplicht 1. Bij sloop of andere daarmee samenhangende werkzaamheden op een op
het openbaar riool aangesloten perceel, moeten door de rechthebbende
zodanige voorzieningen aan de particuliere afvoerleiding worden
getroffen dat iedere belemmering van het openbare riool wordt
voorkomen. 2. Als de rechthebbende bij sloopwerkzaamheden niet voldoet aan de in
het eerste lid omschreven zorgplicht, heeft de gemeente de bevoegdheid
de aansluiting op het openbaar riool af te sluiten en de hieraan
verbonden kosten te verhalen op de rechthebbende.15Beëindiging gebruik 1. Als het gebruik van een aansluitleiding definitief wordt beëindigd
is de rechthebbende verplicht de gemeente hiervan binnen vier weken in
kennis te stellen. 2. Als het gebruik van een aansluitleiding definitief wordt beëindigd,
wordt de op de aansluitleiding betrekking hebbende aansluitvergunning
ingetrokken, waarna de particuliere afvoerleiding dan wel -leidingen
door de rechthebbende wordt verwijderd. 3. De rechthebbende onttrekt de locatie van de verwijderde particuliere
afvoerleiding dan wel –leidingen gedurende drie werkdagen niet aan het
zicht. Na controle door de gemeente dekt de rechthebbende de locatie
af.VIOvergangs- en slotbepalingen16Overgangsrecht 1. Op aansluitingen die op het moment van de inwerkingtreding van deze
verordening krachtens de tot dan geldende wetgeving en voorschriften tot
stand zijn gebracht, zijn de bepalingen van afdeling IV, V en afdeling
VI van deze verordening rechtstreeks van toepassing. 2. Bij strijd van deze verordening met bepalingen in overeenkomsten
gesloten tussen de gemeente en de rechthebbende, prevaleert het bepaalde
in deze overeenkomsten.17Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van de bepalingen bij of krachtens deze
verordening gesteld zijn belast de bij besluit van het college aan te
wijzen personen of groep van personen. 18Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de achtste dag volgend op die van
haar bekendmaking.19Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als: Rioolaansluitverordening
Neerijnen.Aldus vastgesteld in de openbare vergaderingVan 26 september 2013 , voorzitter , griffierToelichting rioolaansluitingsverordening gemeente Neerijnen 1.1 Inleiding Inzameling en transport van stedelijk afvalwater zijn taken van de gemeente, op
grond van artikel 10.33 Wm. Voor het uitvoeren van deze taak heeft de gemeente
rioolstelsels aangelegd en zorgt de gemeente voor het beheer van deze stelsels.
Een aansluitverordening regelt de verhouding tussen de burger en de gemeente
inzake de aansluiting op het openbaar rioolstelsel en het afkoppelen van
hemelwater. In een aansluitverordening worden voorwaarden gesteld aan de wijze
waarop een aansluiting op het openbaar riool kan worden verkregen. Daarnaast
wordt geregeld wie verantwoordelijk is voor het beheer van de
perceelaansluiting. Dit strekt tot voordeel van alle betrokken partijen, omdat
er dan duidelijkheid bestaat over de verwachtingen die burgers en de gemeente
van elkaar mogen hebben. De gemeente is bevoegd tot het vaststellen van een
rioolaansluitverordening op grond van artikel 10.33 Wm en de algemene
verordenende bevoegdheid van artikel 149 Gemeentewet. 1.2 De gemeentelijke
rioolaansluitverordening Uitgangspunt van de Aansluitverordening is dat voor een nieuwe aansluiting of
een wijziging van de bestaande aansluiting, een aansluitvergunning is vereist.
In de aansluitvergunning worden de voorwaarden gesteld waaronder de
rechthebbende een aansluiting kan verkrijgen en mag gebruiken. Hierbij moet
rekening worden gehouden met de in het Bouwbesluit genoemde bouwtechnische
eisen. Op basis van de rioolaansluitverordening kunnen in de aansluitvergunning
voorwaarden worden opgenomen over onderhoud, renovatie en vervanging van de
aansluitleiding en beëindiging van het gebruik van de aansluiting. Daarbij
kunnen er andere voorwaarden worden gesteld in het geval er een gescheiden
rioolstelsel aanwezig is. In het systeem van de verordening is een keuze gemaakt
voor een verdeling van het beheer van de aansluitleiding, waarmee problemen als
gevolg van de verdeling van de eigendom van een aansluitleiding worden
voorkomen. Dit betekent dat de gemeente en de rechthebbende elk verantwoordelijk
zijn voor het onderhoud van een deel van de aansluitleiding. Werkzaamheden aan
de particuliere afvoerleiding vallen onder de verantwoordelijkheid van de
rechthebbende op het aangesloten perceel. Het deel van de aansluitleiding vanaf het aansluitpunt naar het openbaar
rioolstelsel wordt in de verordening de perceelaansluitleiding genoemd en staat
onder beheersverantwoordelijkheid van de gemeente. Deze ligt meestal in openbare
grond. Als nu bijvoorbeeld een verstopping is ontstaan in de particuliere
afvoerleiding, dan moet de rechthebbende op grond van de
rioolaansluitverordening zelf en voor eigen rekening zorg dragen voor het
verhelpen van het probleem. Is er een verstopping ontstaan in de
perceelaansluitleiding, bijvoorbeeld door ingroeiende boomwortels of door een
verzakking, dan draagt de gemeente zorg voor de reparatie. Ook de kosten van
onderhoud, renovatie en vervanging van de perceelaansluitleiding zijn voor de
gemeente. De aanleg van de perceelaansluitleiding geschiedt door de gemeente of
door een namens de gemeente in te schakelen aannemer. De perceeleigenaar betaalt
de kosten op basis van een offertevoorstel. De gemeente kan in ieder geval niet
tot feitelijke aanleg van de perceelaansluitleiding over gaan, voordat de
rechthebbende zich schriftelijk akkoord heeft verklaard met de kosten van de
aanleg van de perceelaansluitleiding en deze kosten ook heeft betaald. De kosten
moeten worden aangemerkt als genotsretributies in de zin van artikel 229 van de
Gemeentewet. Dit betekent dat niet meer in rekening mag worden gebracht dan de
daadwerkelijke kosten die gemoeid zijn met het aanleggen van een
perceelaansluitleiding. De verlening van de aansluitvergunning kan door de
gemeente worden geweigerd als aansluiting van een particuliere afvoerleiding op
het openbaar riool of wijziging van die aansluiting vanwege technische
juridische of milieuhygiënische redenen bezwaarlijk is. In de verordening is
geen uitputtende regeling opgenomen met betrekking tot de weigeringsgronden van
de vergunning. De rioolaansluitverordening van de gemeente Neerijnen bestaat uit
17 artikelen, die zijn ondergebracht in zes afdelingen. Afdeling II regelt de
aansluitvergunning: een omschrijving van de vergunningsplicht, de aanvraag, de
verlening en tot slot de gronden tot weigering. Tevens is er een
aanhoudingsplicht geregeld. In afdeling III komt het tot stand brengen van de
aansluiting aan de orde. Hierin worden het verzoek tot aanleg of wijziging, de
kosten en de uitvoering geregeld. Het onderhoud komt in afdeling IV aan de orde,
de verwijdering en sloop van de aansluiting in afdeling V. De laatste afdeling
tenslotte, afdeling VI, betreft de overgangs- en slotbepalingen. 1.3
Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Begripsbepalingen In artikel 1 worden de begripsbepalingen gegeven. De begrippenlijst is tamelijk
uitgebreid om te voorkomen dat onnodige discussie kan ontstaan over de betekenis
van bepaalde begrippen. Voor de uitleg van de bepalingen in de
rioolaansluitverordening en de voorschriften in een aansluitvergunning, gelden
de definities van artikel 1. De aansluitleiding is de benaming voor de gehele
leiding vanaf de binnenriolering tot en met de aansluiting op het openbaar
riool. Het openbaar riool is het deel van de riolering wat in eigendom en beheer
is van de gemeente ten behoeve van de inzameling en transport van afvalwater.
Onder dit begrip vallen eveneens rioolgemalen, persleidingen, vacuümleidingen,
werken en installaties van overeenkomstige aard in beheer bij de gemeente. De
particuliere afvoerleiding maakt geen deel uit van het openbaar riool. Deze aansluitleiding wordt volgens de definities vervolgens onderverdeeld in de
particuliere afvoerleiding, het aansluitpunt en de perceelaansluitleiding. Omdat
het aansluitpunt de scheidingslijn vormt tussen de beheersverantwoordelijkheid
van de gemeente en de beheersverantwoordelijkheid van de perceeleigenaar is het
belangrijk dat een duidelijke definitie wordt gegeven van het aansluitpunt. In
de gemeente Neerijnen wordt voor nieuwe situaties als aansluitpunt
aangemerkt: • De ontstoppingsvoorziening, gelegen op of nabij de kadastrale eigendomsgrens
op het terrein van de particulier • Bij afwezigheid van de ontstoppingsvoorziening bij een vrij vervalstelsel het
punt waar de aansluitleiding de kadastrale eigendomsgrens snijdt • Bij afwezigheid van de ontstoppingsvoorziening bij een mechanisch stelstel
het punt, gelegen op 0,5 meter van een gemeentelijke voorziening. Bij dit
laatste kan gedacht worden aan een (pomp)put. Schematisch ziet het een en ander
er als volgt uit. De rechthebbende is degene die een aansluitvergunning kan aanvragen.
De rechthebbende is de perceelseigenaar. Tevens worden als rechthebbende
aangemerkt: • De zakelijke gerechtigde van een aan te sluiten perceel • De rechtsopvolgers van deze eigenaren of zakelijk gerechtigden, zodat de
vergunning geldig blijft in geval het perceel bijvoorbeeld wordt verkocht • Vereniging van eigenaren • De rechthebbende die zijn eigendom verhuurt. Hij moet er voor zorgen dat de
huurder de voorschriften van de aansluitvergunning naleeft. Dit geldt ook als de
verhuurder een woningbouwvereniging is. De woningbouwvereniging is als
rechthebbende (vergunninghouder) het aanspreekpunt in relatie tot de gemeente.
Het centrale begrip stedelijk afvalwater omvat het huishoudelijk afvalwater of
een mengsel daarvan met bedrijfsafvalwater, afvloeiend hemelwater, grondwater of
ander afvalwater. Hemelwater waarvan het redelijkerwijs niet van de rechthebbende kan worden
gevergd dat het op of in de bodem of in het oppervlaktewater wordt gebracht is
hierbij inbegrepen. Artikel 2 Vergunningplicht In artikel 2 wordt bepaald dat aansluiting van een particuliere afvoerleiding
op de openbare riolering of wijziging van een dergelijke aansluiting, verboden
is zonder aansluitvergunning. De aansluitvergunning geldt ook voor het in stand houden van een aansluiting.
De voor het in werking treden van de rioolaansluitverordening al bestaande
aansluitingen vallen uitdrukkelijk niet onder de vergunningplicht om te
voorkomen dat voor alle bestaande situaties bij het in werking treden van de
verordening een aansluitvergunning moet worden afgegeven. Zie hiervoor artikel
14 inzake het overgangsrecht. Een aansluitvergunning is een beschikking in de zin van de Algemene wet
bestuursrecht. Bijzondere bepalingen omtrent beschikkingen zijn te vinden in
hoofdstuk 4, titel 4.1 van genoemde wet. In de aansluitvergunning kan een aantal
voorschriften worden opgenomen over de particuliere afvoerleiding zoals die
aanwezig moet zijn op het moment dat de aansluiting tot stand gebracht wordt.
Daarnaast kunnen de voor de rechthebbende geldende regels uit de verordening met
betrekking tot het onderhoud, de renovatie, vervanging en sloop, in de
aansluitvergunning worden vermeld. In lid 3 wordt aangegeven, dat burgemeester
en wethouders alleen aansluitvergunningen verlenen voor aansluitingen die
overeenstemmen met het openbaar riool ter plaatse. Dit betekent dat er
bijvoorbeeld geen aansluitvergunning kan worden verkregen voor de gemengde
afvoer van hemelwater en het overige afvalwater als ter plaatse een gescheiden
stelsel ligt. Ook kan bijvoorbeeld geen vergunning worden verleend voor een
hemelwateraansluiting op drukriolering. Met deze bepaling in lid 3 is een
duidelijke basis gelegd voor handhavend optreden. De gemeente kan bij de
handhaving van de rioolaansluitverordening niet overgaan tot het afsluiten van
een aansluitleiding als dit tot gevolg heeft dat de rechthebbende niet meer in
staat is zijn afvalwater van het perceel af te voeren. De gemeente zou dan in
strijd handelen met haar zorgplicht van artikel 10.33 Wet milieubeheer. In
plaats van op deze wijze bestuursdwang toepassen, zou in deze gevallen het
opleggen van een dwangsom uitkomst kunnen bieden. Daarnaast hanteert de gemeente
Neerijnen bij mechanische riolering een maximale afvoer van 1,44 liter per
seconde, wat als voorschrift in de vergunning mag worden opgenomen. In lid 3
wordt tevens bepaald dat de aansluitvergunning wordt verleend ten behoeve van de
afvoer van hemelwater naar het daarvoor bedoelde leidingenstelsel, als ter
plaatse een gescheiden stelsel aanwezig is en redelijkerwijs niet kan worden
gevergd dat het afvloeiend hemelwater op of in de bodem of in het
oppervlaktewater wordt gebracht. Dit past binnen de watertrits vasthouden –
bergen - afvoeren. Binnen de bebouwde kom van gemeente Neerijnen is infiltratie
in de bodem veelal niet mogelijk gezien de grondslag en de nabijheid van de
Waal. De gemeente houdt daarom de volgende voorkeursvolgorde aan: 1. bergen op eigen terrein 2. direct lozen op aanwezig of aangrenzend oppervlaktewater 3. lozen in het hemelwaterstelsel 4. lozen in het gemengd stelsel. In beginsel wordt optie 1 gevolgd. Allen indien dat niet mogelijk is, kunnen in
volgorde de overige aangegeven opties worden gevolgd. Als de aansluitvergunning
is verleend kan de rechthebbende een verzoek doen aan burgemeester en wethouders
om de perceelaansluitleiding aan te leggen zodat de rechthebbende hierop kan
aansluiten (zie artikel 7). Om te voorkomen dat de gemeente aansluitvergunningen
verleent voor percelen waar uiteindelijk geen aansluiting tot stand wordt
gebracht, kunnen burgemeester en wethouders als een jaar na de
vergunningverlening nog geen verzoek is gedaan tot aansluiting, de vergunning
van rechtswege laten vervallen. Artikel 3 De vergunningaanvraag Artikel 3 bepaalt dat de aansluitvergunning moet worden aangevraagd door de
rechthebbende. Om dit te vereenvoudigen, moet de aanvraag worden gedaan met een
daartoe bestemd formulier. In het tweede lid is vastgelegd waaraan de aanvraag moet voldoen. Het is
mogelijk dat de gevraagde gegevens, die nodig zijn om een aansluiting goed tot
stand te brengen, reeds zijn vastgelegd in een omgevingsvergunning. Hieronder
moet ook de voormalige bouwvergunning of een vergunning op grond van de Wet
milieubeheer gelezen worden. In deze gevallen kan de aanvrager in dat geval
volstaan met een kopie van deze gegevens. Op grond van lid 4 krijgt de
aanvrager, na daarover geïnformeerd te zijn, nog vier weken de tijd om de
gegevens aan te vullen als de overlegde gegevens incompleet zijn. Artikel 4
Weigering van de aansluitvergunning In artikel 4 is vastgelegd op welke gronden de vergunning geweigerd kan worden.
In lid 1 is aangegeven, dat het moet gaan om redenen die de doelmatige
inzameling en afvoer van het riool belemmeren. Dit kunnen bijvoorbeeld
juridische of milieuhygiënische weigeringsgronden zijn. Naast de gronden die in
deze verordening genoemd zijn, gelden ook de algemene regels ten aanzien van
lozingen in het Activiteitenbesluit (voor inrichtingen), het Besluit lozen
afvalwater huishoudens en het Besluit lozen buiten inrichtingen. Wanneer
bijvoorbeeld de lozing van afvalwater de doelmatige werking van het openbaar
riool en/of de RWZI belemmert, kan geen vergunning verleend worden. In lid 2
worden voorbeelden gegeven van mogelijke weigeringsgronden voor aansluiting op
de openbare riolering. De in lid 2 genoemde weigeringsgronden zijn niet
uitputtend bedoeld en moeten worden gezien als ondersteuning van de motivatie om
een vergunning te weigeren. Bij een weigering wordt altijd aangegeven, aan welke
eisen moet worden voldaan om alsnog voor de aansluitvergunning in aanmerking te
komen. Per 22 december 2009 is de Waterwet in werking getreden. Deze wet
voorziet in een hemelwaterzorgplicht en een zorgplicht voor grondwater, naast de
al langer bestaande zorgplicht voor afvalwater in de Wet milieubeheer. De hemel-
en grondwaterzorgplicht zijn opgenomen in respectievelijk artikel 3.5 en 3.6
Waterwet. De afvalwaterzorgplicht en de hemelwaterzorgplicht zijn van belang in
deze verordening. De afvalwaterzorgplicht houdt in het kort in dat de gemeente
de zorgplicht heeft om stedelijk afvalwater in te zamelen en te transporteren
naar een zuiveringstechnisch werk van stedelijk afvalwater. De hemelwaterzorgplicht houdt in dat de gemeenteraad of het college van
burgemeester en wethouders zorg dragen voor een doelmatige inzameling en
verwerking van het afvloeiend hemelwater, voor zover van diegene die zich
daarvan ontdoet, voornemens is te ontdoen of zich moet ontdoen, redelijkerwijs
niet kan worden gevergd het afvloeiend hemelwater op of in de bodem of in het
oppervlaktewater te brengen. De rioolaansluitverordening sluit hier op aan.
Artikel 5 Verlening van de aansluitvergunning Burgemeester en wethouders moeten op grond van artikel 5, lid 1, binnen 8 weken
beslissen op de aanvraag. Deze termijn moet voldoende zijn om een aanvraag voor
een aansluitvergunning te behandelen, en komt overeen met die welke in artikel
4:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht als redelijk wordt
aangemerkt in geval er geen termijn is bepaald. Als binnen deze termijn geen
beslissing op de aanvraag wordt genomen zonder opgaaf van redenen zoals het
ontbreken van gegevens om de aanvraag te behandelen of het aanhouden van de
aanvraag zoals net genoemd, geldt het zesde lid. In dat geval is de
aansluitvergunning van rechtswege verleend. In geval de rechthebbende voor het
betreffende perceel ook nog een aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft
lopen (voor zover het de bouwvergunning en/of een milieuvergunning betreft),
wordt de aanvraag voor de aansluitvergunning aangehouden totdat deze vergunning
is verleend. Een weigering van de omgevingsvergunning vormt een directe
weigeringsgrond voor de aansluitvergunning. Deze weigeringsgrond is opgenomen in
artikel 4. Artikel 6 Hardheidsclausule Om te voorkomen dat toepassing van de bepalingen omtrent het verlenen van de
aansluitvergunning in een concreet geval zou leiden tot een beslissing in strijd
met de redelijkheid en billijkheid, is in artikel 6 een hardheidsclausule
opgenomen. Via de hardheidsclausule is de mogelijkheid opengelaten om in
incidentele gevallen van het bepaalde in afdeling II van deze verordening af te
wijken. Er dienen zodanige omstandigheden aanwezig te zijn dat toepassing van de
bepalingen betreffende het verlenen van de aansluitvergunning tot pertinente
onbillijkheden leiden. Artikel 7 Het verzoek tot de aanleg of wijziging
perceelaansluitleiding In artikel 7 is vastgelegd hoe de rechthebbende na het verkrijgen van de
aansluitvergunning een verzoek kan doen tot aansluiting op het openbaar riool.
Na het indienen van een verzoek dient de gemeente binnen zes weken een afspraak
te maken om de werkzaamheden uit te voeren. Artikel 8 Kosten van de
aansluiting Het bedrag dat de rechthebbende voor de (aanleg van de) aansluiting dient te
betalen, moet worden aangemerkt als een recht dat wordt geheven ter zake van het
genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten (art. 229,
eerste lid, sub b, van de Gemeentewet). Dit betekent dat het in rekening gebrachte bedrag niet hoger mag zijn dan de
kosten die de gemeente in werkelijkheid moet maken. De rechthebbende betaalt de
werkelijke kosten van de perceelaansluitleiding. Burgemeester en wethouders
informeren hem vooraf over de hoogte van het bedrag, nadat een offerte bij een
aannemer is gevraagd. De gemeente kan in ieder geval niet worden gehouden tot
feitelijke aanleg van de perceelaansluitleiding over te gaan, voordat de
rechthebbende zich schriftelijk akkoord heeft verklaard met de kosten van de
aanleg van de perceelaansluitleiding. Wanneer de kosten reeds op een andere manier verhaald zijn of worden,
bijvoorbeeld in het kader van de grondexploitatie, dan worden deze niet in
rekening gebracht. Artikel 9 Uitvoering aanleg of wijziging van de
perceelaansluitleiding In artikel 9 wordt bepaald dat de aanleg van de perceelaansluitleiding
geschiedt door of vanwege de gemeente. Nadat de gemeente de
perceelaansluitleiding heeft laten aanleggen, sluit de rechthebbende zijn
particuliere afvoerleiding aan op de perceelaansluitleiding. Daarna moet het
aansluitpunt nog drie werkdagen in het zicht blijven zodat de gemeente kan
controleren of de aansluiting deugdelijk tot stand is gebracht. Op basis van
art. 6.18 lid 5 Bouwbesluit 2012 kan de gemeente aanwijzingen geven over de
wijze waarop de particuliere afvoerleiding de gevel van het bouwwerk dan wel de
grens van het terrein moet kruisen, en of voorzieningen moeten worden
aangebracht om het terugvloeien van afvalwater of hemelwater te voorkomen
wanneer de leiding te laag is gelegen of niet onder vrijverval kan afstromen en
bij gevolg het water moet worden verpompt. Tevens kan de gemeente aanwijzingen
geven die betrekking hebben op de kwaliteit en de dimensionering van de
particuliere afvoerleiding en de in deze leiding op te nemen voorzieningen voor
be- en ontluchting. In een omgevingsvergunning kan de gemeente in de
voorschriften daar aanvulling aan geven. Artikel 6.18, vijfde lid, Bouwbesluit
2012 luidt als volgt: a. indien voor de afvoer van huishoudelijk afvalwater een openbaar
vuilwaterriool of een systeem als bedoeld in artikel 10.33, tweede lid, van de
Wet milieubeheer aanwezig is waarop aangesloten kan worden: op welke plaats, op
welke hoogte en met welke inwendige middellijn de voor aansluiting van een
afvoervoorziening als bedoeld in artikel 6.16 op dat riool of dat systeem
noodzakelijke gebouwaansluitleiding bij de gevel van het bouwwerk dan wel de
grens van het erf of terrein wordt aangelegd; b. indien voor de afvoer van hemelwater een openbaar hemelwaterstelsel of een
openbaar vuilwaterriool aanwezig is waarop aangesloten kan worden en hemelwater
op dat stelsel of riool mag worden gebracht: op welke plaats, op welke hoogte en
met welke inwendige middellijn de voor aansluiting van een afvoervoorziening als
bedoeld in artikel 6.17 op dat stelsel of riool noodzakelijke
gebouwaansluitleiding bij de gevel van het bouwwerk dan wel de grens van het erf
of terrein wordt aangelegd, en c. of, en zo ja welke voorzieningen in de gebouwaansluiting moeten worden
aangebracht om het functioneren van de afvoervoorzieningen, naburige
aansluitingen en de openbare voorzieningen voor de inzameling en het transport
van afvalwater te waarborgen. Beerputten en septic-tanks mogen in de
particuliere afvoerleiding niet voorkomen, tenzij deze als buffervoorziening
worden gebruikt. Artikel 10 Beheer, onderhoud, renovatie en vervanging Artikel 10 geeft nadere regels over het onderhoud, de renovatie en vervanging
van de aansluitleiding. In het eerste lid is aangegeven, dat onjuist gebruik van
de aansluitleiding niet is toegestaan. In het tweede lid staan een aantal
omstandigheden, die in ieder geval onder ‘onjuist gebruik’ vallen. Hierbij valt
te denken aan bijvoorbeeld het gebruik het doorspoelen van vochtige doekjes of
het lozen van hemelwater op drukriolering. De gemeente verricht op haar eigen
kosten de onderhouds- en herstelwerkzaamheden aan de perceelaansluitleiding,
tenzij het aannemelijk is dat de betreffende onderhouds- of herstelwerkzaamheden
moeten worden uitgevoerd ten gevolge van een onjuist gebruik van de
aansluitleiding door de rechthebbende of de gebruiker. In dat geval komen de
kosten voor rekening van de rechthebbende. Tevens moet de rechthebbende zorgen
dat de door hem gebruikte aansluiting vrij blijft van aanslag, slib, en
dergelijke, waardoor op den duur de leiding verstopt kan raken. De rechthebbende
is zelf verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de particuliere
afvoerleiding, tenzij aantoonbaar is dat de noodzaak tot onderhoud is
veroorzaakt door terugstroming van afvalwater uit het openbaar riool. Wanneer de gemeente van de hoogteligging van het aansluitpunt wijzigt moet de
rechthebbende ervoor zorgen dat de particuliere afvoerleiding hierop kan worden
aangesloten. Dit moet op een zodanig wijze dat de afvoer vanuit het perceel
ongehinderd kan plaatsvinden. De kosten die hieraan zijn verbonden blijven voor
rekening van de rechthebbende, tenzij het aansluitpunt hoger komt te liggen dan
de hoogte ten tijde van de aansluiting. Bij een wijziging van de kadastrale
grens dient de ontstoppingsvoorziening op kosten van de rechthebbende verplaatst
te worden. Artikel 11 Calamiteiten In artikel 11 is een calamiteitenregeling opgenomen. Bij verstoppingen laat de
rechthebbende onderzoek doen naar de oorzaak van de verstopping. Als de
verstopping zich in het openbaar gebied bevindt, moet de gemeente worden
ingeschakeld. De gemeente draagt vervolgens zorg voor het verhelpen van de
verstopping. Indien men niet de gemeente inschakelt, maar de werkzaamheden volledig laat
verrichten door een eigen ingeschakeld bedrijf, vergoedt de gemeente deze kosten
niet. Als de verstopping zich in het particuliere deel van de aansluitleiding
voordoet, dan behoort dit tot de zorg van de rechthebbende. Wanneer de
rechthebbende niet op de hoogte is van de locatie van de
ontstoppingsvoorziening, kan contact gezocht worden met de gemeente. De gemeente
beschikt over kaartmateriaal waarop de ontstoppingsvoorzieningen zijn
aangegeven. Verwezen wordt naar het verstoppingsbeleid van de gemeente Neerijnen, te vinden
op de gemeentelijke website. Artikel 12 Zorgplicht In artikel 12 zijn bepalingen opgenomen over de zorg die betracht moet worden
bij werkzaamheden, bijvoorbeeld sloopwerkzaamheden, die schade kunnen
veroorzaken aan het openbaar riool. Hierbij kan gedacht worden aan verzanding
van het riool. In het belang van het openbaar riool heeft de gemeente de
bevoegdheid om de aansluiting op het openbaar riool op kosten van de
rechthebbende af te sluiten als de rechthebbende zelf geen voorzieningen treft
om schade aan het openbaar riool te voorkomen. Artikel 13 Beëindiging
gebruik In dit artikel is vastgelegd dat bij definitieve beëindiging van het gebruik
van een aansluitleiding, de aansluitvergunning wordt ingetrokken en de leiding
wordt verwijderd. Per geval zal bekeken worden of de gehele aansluitleiding moet
worden verwijderd of dat slechts de particuliere afvoerleiding zal moeten worden
verwijderd, waarbij de perceelaansluitleiding wel behouden blijft. In het licht
van de plicht van de gemeente om te zorgen voor de doelmatige inzameling en het
doelmatig transport van afvalwater kan het gewenst zijn dat de
perceelaansluitleiding behouden blijft. Zeker als het gaat om beëindiging van
het gebruik vanwege sloop en herbouw van de bestaande bouw zal het beter kunnen
zijn om te bepalen dat slechts de particuliere afvoerleiding moet worden
verwijderd. Artikel 14 Overgangsrecht Omdat met het van kracht worden van de rioolaansluitverordening juridisch een
nieuwe situatie ontstaat, zijn in artikel 14 een aantal overgangsbepalingen
opgenomen. Aanvragen tot aansluiting of wijziging van een aansluiting die na de
inwerkingtreding van de nieuwe verordening nog in behandeling moeten worden
genomen, worden behandeld volgens de regeling in de verordening. Middels lid 1 van artikel 14 worden op alle reeds bestaande aansluitingen de
bepalingen met betrekking tot het beheer en onderhoud en de zorgplicht bij
verwijdering en sloop van toepassing verklaard. Uiteraard mag deze toepassing
geen strijd opleveren met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Bij
wijziging van een bestaande aansluiting bestaat de plicht om daarvoor een
aansluitvergunning te verkrijgen. Omdat het denkbaar is dat voor het tot stand
brengen van aansluitingen op het openbaar riool in het verleden met
perceeleigenaren overeenkomsten zijn gesloten waarin afspraken zijn gemaakt die
strijd opleveren met de aansluitverordening, is in lid 2 vastgelegd dat in
dergelijke situaties de bepalingen van de overeenkomst prevaleren. Het zou
immers in strijd zijn met het rechtszekerheidsbeginsel als deze afspraken zomaar
opzij worden gezet. Artikel 15 Toezicht In artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), wordt aangegeven dat
onder toezichthouder wordt verstaan: Een natuurlijk persoon, die bij of
krachtens een wettelijk voorschrift is belast met het houden van toezicht op de
naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift. Een
persoon die aangewezen is als toezichthouder beschikt in beginsel over alle in
afdeling 5.2 van de Awb opgenomen bevoegdheden. Op grond van artikel 5:14 van de
Awb kunnen deze bevoegdheden bij verordening of bij besluit van het college
worden beperkt. In dit verband is tevens artikel 5:16a van de Awb van belang.
Hierin staat beschreven dat een toezichthouder bevoegd is van personen inzage te
vorderen van een identiteitsbewijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de
identificatieplicht. Het college wijst in de regel een gemeentelijke afdeling of
dienst aan waarvan de ambtenaren zijn belast met het toezicht op de naleving van
de verordening. Voorts kan het college ambtenaren aanwijzen van andere
afdelingen of diensten. Artikel 16 Inwerkingtreding De inwerkingtreding van de verordening is in beginsel acht dagen na de
bekendmaking; zie artikel 142 van de Gemeentewet. Artikel 17 Citeertitel Deze verordening krijgt als titel Rioolaansluitverordening Neerijnen.