CVDR305911_1Coordinatieverordening WRO Uden 2013nlregelingUden2017-09-29UdenUdens WeekbladCoordinatieverordening WRO Uden 2013Artikel 149 Gemeentewet en artikel 3.30 WROgemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2013-10-03De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-10-042013-10-04Nieuwe regeling2013/8396GeenCoordinatieverordening WRO Uden 2013De Raad van de gemeente Uden;gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders van
27 augustus 2013;gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 3:30 van de Wet
ruimtelijke ordening;b e s l u i tvast te stellen de:Coördinatieverordening Wro Uden 2013 1BegripsomschrijvingenDe verordening verstaat onder:
besluit: besluit als bedoeld in artikel 3:30, lid 1 van de Wet
ruimtelijke ordening;
coördineren: het gelijktijdig en in samenhang voorbereiden van
besluiten in één procedure volgens de coördinatieregeling van
Afdeling 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening;
bestemmingsplan: een plan als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet
ruimtelijke ordening;
uitwerkingsplan, wijzigingsplan: een uitwerkingsplan
respectievelijk wijzigingsplan als bedoeld in artikel 3.6 van de
Wet ruimtelijke ordening;
Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
bouwen: bouwen als bedoeld in artikel 1.1, lid 1 van de
Wabo;
omgevingsvergunning: een vergunning als bedoeld in artikel 2.1
of 2.2 van de Wabo of een fase daarvan, als bedoeld in artikel
2.5 van de Wabo;
aanvrager: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die een
aanvraag om een omgevingsvergunning heeft ingediend.
2Reikwijdte van de verordeningDeze verordening, gebaseerd op artikel 3.30, lid 1 van de Wet
ruimtelijke ordening, is alleen van toepassing op het coördineren van de
voorbereiding van een besluit om een bestemmingsplan, uitwerkingsplan of
wijzigingsplan vast te stellen met het besluit over één of meer daarmee
samenhangende omgevingsvergunningen, al dan niet met aan de
omgevingsvergunning en/of aan het bestemmingsplan gerelateerde
vergunningen en ontheffingen als bedoeld in artikel 3.3Vergunningen en ontheffingen die naast de omgevingsvergunning
deel uit kunnen maken van de coördinatie met het besluit om een
bestemmingsplan, uitwerkings- of wijzigingsplan vast te
stellenDe voorbereiding van besluiten over onderstaande vergunningen of
ontheffingen kunnen gecoördineerd worden met de in artikel 2 genoemde
besluiten die de basis vormen voor de toepassing van de
coördinatieregeling op grond van deze verordening:
een verkeersbesluit als bedoeld in de artikelen 15 en 18, lid 1
van de Wegenverkeerswet en artikel 12 van de Administratieve
Bepalingen voor het Wegverkeer;
het besluit tot vaststelling van een hogere waarde
("ontheffing") als bedoeld in artikel 45, 47, 55, 61, 83, 85 of
100a van de Wet geluidhinder.
4Gevallen waarin besluiten worden gecoördineerdIn de volgende gevallen en onder de volgende condities bevordert het
college van burgemeester en wethouders een gecoördineerde voorbereiding
van besluiten als bedoeld in artikel 2 en 3:
het besluit over een aanvraag om een omgevingsvergunning, die op
het moment van indienen op grond van artikel 2.10, lid 1, sub c
of artikel 2.11, lid 1 van de Wabo geweigerd zou moeten worden
en die slechts op grond van artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3
van de Wabo kan worden verleend, en het besluit over het
bestemmingsplan, uitwerkingsplan of wijzigingsplan dat de
omgevingsvergunning mogelijk maakt, maken tenminste deel uit van
de te coördineren besluiten, en
een ander besluit, als dat bij de coördinatie wordt betrokken,
als genoemd in artikel 3 en verband houdt met de aanvraag of met
het bestemmingsplan als bedoeld onder a, en
door of namens het college van burgemeester en wethouders is
vastgesteld dat het besluit als bedoeld onder b gecoördineerd
kan worden voorbereid en
door of namens het college van burgemeester en wethouders is
vastgesteld dat zich geen belemmering als bedoeld in artikel 5
voordoet en
de aanvrager heeft verzocht om een wijziging van het
bestemmingsplan en zich schriftelijk akkoord heeft verklaard met
de gecoördineerde voorbereiding en met de gevolgen die dat voor
de aanvrager heeft.
5Procedureregelinga.Het college van burgemeester en wethouders kan een procedureregeling
vaststellen ten behoeve van een goede uitvoering van de
coördinatieregeling.b.De procedureregeling geeft in ieder geval aan binnen welke periode
aanvragen ingediend moeten worden om voor coördinatie in aanmerking
te kunnen komen; de procedure kan bepalen hoe het college van
burgemeester en wethouders toepassing geeft aan artikel 3.20 van de
Algemene wet bestuursrecht.c.Zolang het college van burgemeester en wethouders geen regeling als
bedoeld onder lid a heeft vastgesteld, is, aanvullend op de
artikelen 3.30 tot en met 3.32 van de Wet ruimtelijke ordening en op
deze verordening, § 3.5.3 van Afdeling 3.5 "Samenhangende besluiten"
van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing, met uitzondering
van de artikelen 3.28 en 3.29 van die wet.d.Bij de toepassing van lid c is het college van burgemeester en
wethouders het aangewezen coördinerend orgaan als bedoeld in artikel
3.22 van de Algemene wet bestuursrecht. 6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 4 oktober 20137CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Coördinatieverordening Wro Uden
2013.OndertekeningAldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 oktober
2013.De Raad voornoemdde griffier de burgemeesterdrs. M.A.H. Heffels drs. H.A.G. HellegersToelichting HOOFDSTUK 1: ALGEMENE TOELICHTING 1. Coördinatieregeling ex artikel 3.30 Wro Afdeling 3.6 Wro bevat verschillende coördinatieregelingen voor Rijk, provincie
en gemeente. In de coördinatieregeling voor de gemeente (artikel 3.30 e.v. Wro)
is het mogelijk gemaakt het verlenen van een omgevingsvergunning (en eventueel
andere vergunningen) te coördineren met de vaststelling van een (herziening van
een) bestemmingsplan, een uitwerkingsplan of een wijzigingsplan. De
omgevingsvergunning volgt dan de procedure van de herziening van een
bestemmingsplan. Dit geldt ook voor de rechtsbescherming. 1.1 Wettelijk kader Artikel 3.30, lid 1 besluit van de gemeenteraad kunnen gevallen of categorieën
van gevallen worden aangewezen waarin de verwezenlijking van een onderdeel van
het gemeentelijk ruimtelijk beleid het wenselijk maakt dat:
de voorbereiding en bekendmaking van nader aan te duiden, op aanvraag of
ambtshalve te nemen besluiten worden gecoördineerd, of
de voorbereiding en bekendmaking van een bestemmingsplan, een wijziging
of uitwerking van een bestemmingsplan, of een omgevingsvergunning
waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°,
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van het bestemmingsplan of
de beheersverordening wordt afgeweken, wordt gecoördineerd met de
voorbereiding en bekendmaking van besluiten als bedoeld onder a.
De wet stelt grenzen aan het toepassen van de coördinatieregeling, omdat het
besluit om de regeling toe te passen grote gevolgen heeft voor de procedures van
de te coördineren besluiten. Het in artikel 3.30 Wro neergelegde kader bevat
twee eisen:
het moet gaan om de verwezenlijking van "gemeentelijk
ruimtelijk beleid" en
het moet wenselijk zijn om de gecoördineerde besluitvorming in
te zetten voor de verwezenlijking van dat beleid.
Om te voldoen aan deze eisen staat de coördinatieverordening alleen coördinatie
toe wanneer een bestemmingsplan (of equivalent als een uitwerkingsplan of
wijzigingsplan) en een omgevingsvergunning deel uitmaken van de te coördineren
besluiten. Het bestemmingsplan is vereist om te waarborgen dat het om de
uitvoering van gemeentelijk beleid gaat; het bestemmingsplan is immers – naast
de structuurvisie – dé planfiguur waarin de gemeente haar ruimtelijk beleid
kenbaar maakt. Als er op uitvoering gerichte elementen in het bestemmingsplan
voorkomen, is het wenselijk om in één procedure zowel de planologische wijziging
– het bestemmingsplan – als de concrete uitwerking in de vorm van een bouwplan
te regelen, waar mogelijk met alle andere benodigde vergunningen. Daarmee is de
samenhang tussen te nemen besluiten maximaal zichtbaar en wordt de door de wet
beoogde vereenvoudiging van procedures bewerkstelligd, zodat de dienstverlening
aan de vergunningaanvrager geoptimaliseerd kan worden. De efficiënte procedure
van de coördinatieregeling zorgt ook voor lagere procedurekosten en minder
bestuurlijke lasten.1.2 Wat houdt de coördinatieregeling in? Met het coördineren bedoelt de wetgever dat besluiten die met elkaar
samenhangen, bijvoorbeeld één project, waarvoor een omgevingsvergunning en een
herziening van een bestemmingsplan nodig zijn, in één procedure worden
voorbereid. De procedures voor de vergunning(en) en voor het bestemmingsplan
worden dus gecombineerd tot één procedure.Het vaststellingsbesluit over een bestemmingsplan mag namelijk één van de te
coördineren besluiten zijn. Als dat zo is, dan is de bestemmingsplanprocedure
(ontwerp 6 weken ter inzage, mogelijkheid om zienswijzen in te dienen,
rechtstreeks beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State)
ook van toepassing op de besluiten die met het bestemmingsplan gecoördineerd
worden voorbereid.Tegen de besluiten die ná die gecoördineerde voorbereidingsprocedure worden
genomen kan beroep ingesteld worden, maar, anders dan bij het separaat verlenen
van de vergunningen, gebeurt de afhandeling van beroepen tegen onderdelen van
meerdere besluiten in één keer.Het voordeel van één procedure is door de wetgever nog vergroot in artikel 8.3
van de Wro: er is slechts één beroepsprocedure bij maar één instantie (alleen de
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State), waarbij de wet voorschrijft
dat de Afdeling binnen zes maanden (in plaats van binnen één jaar) uitspraak
moet doen.1.3 Artikel 3.30, lid 3 Wro Daarnaast heeft de wetgever bepaald dat de omgevingsvergunning voor een bouwplan
dat met een bestemmingsplan is voorbereid, verleend kan worden voordat het
bestemmingsplan in werking treedt. Als de coördinatieregeling niet wordt
toegepast kan een omgevingsvergunning pas verleend worden als het
bestemmingsplan in werking is getreden.Een tweede belangrijk voordeel van de gecoördineerd voorbereide besluiten is dat
de samenhang tussen de te nemen besluiten voor iedereen duidelijk is. Voor alle
betrokkenen is dan inzichtelijk welk besluit er wordt genomen en welke
rechtsmiddelen er open staan. Het vervallen van de mogelijkheden om bezwaar te
maken en beroep bij de rechtbank in te stellen kan risico's met zich meebrengen,
omdat een negatieve uitspraak over één van de besluiten, gevolg kan hebben voor
daarmee samenhangende besluiten. In het geval van een negatieve uitspraak over
het bestemmingsplan zal bijvoorbeeld ook het besluit om een omgevingsvergunning
te verlenen vernietigd worden.Samenvattend: vergunningverlening via de coördinatieregeling is gunstig en
sneller door het beroep in één instantie en met duidelijkheid over de samenhang
tussen de genomen besluiten. De procedure is per saldo sneller dan de huidige
vergunningverlening via het projectbesluit. De formele procedure (dus exclusief
voorbereiding) zal ongeveer één jaar duren (inclusief beroep!). 1.4 Welke gevallen lenen zich voor coördinatie? Het is denkbaar dat heel grote projecten niet gecoördineerd zullen worden. Een
aanvrager zal bij grote projecten vaak zekerheid willen hebben over de
planologische inpassing in een bestemmingsplan, voordat er kosten gemaakt worden
om bouwtekeningen te maken. In die grote gevallen is coördinatie mogelijk minder
gewenst. De wet geeft echter geen beperkingen aan de omvang van bouwprojecten.
De coördinatieverordening kan wel beperkingen bevatten. De wet staat een ruime coördinatie toe. De coördinatieverordening beperkt zich
echter tot die gevallen waarin naast een omgevingsvergunning ook de wijziging
van een bestemmingsplan nodig is of een nieuw bestemmingsplan. Dat is niet
alleen om te voldoen aan het wettelijke kader, maar ook omdat het goed is om,
aan de hand van de dagelijkse praktijk routine op te doen en de behoefte in
beeld te brengen. Mocht het werken met de coördinatieregeling goed bevallen, dan
kan het aantal gevallen uitgebreid worden.Om de uitvoering van de coördinatieregeling niet te ingewikkeld te maken,
bepaalt de verordening dat de voorbereiding niet gecoördineerd mag worden als er
complicerende factoren een rol spelen.1.5 De gevolgen voor het gemeentebestuur In vergelijking tot het projectbesluit valt op dat de gemeenteraad de facto
besluit over de vergunningverlening voor plannen die niet in het geldende
bestemmingsplannen passen. Dat heeft de wetgever zo gewild 2).Het bovenstaande is overigens ook het geval bij een niet-gecoördineerde
vergunningverlening, omdat de gemeenteraad dan ook een bestemmingsplan moet
vaststellen voordat de omgevingsvergunning kan worden afgegeven, danwel een
verklaring van geen bedenkingen moet afgeven bij een omgevingsvergunning met
toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3° Wabo. Er is in de gemeente
Uden wel een algemene verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Echter er
blijven projecten bestaan waarvoor ook de gemeenteraad een verklaring van geen
bedenkingen moet afgeven. Enigszins vreemd is dit wel, want de bevoegdheid tot het nemen van
uitvoeringsbesluiten zou volgens het duale stelsel bij het uitvoerende
bestuursorgaan, het college, behoren te liggen. Met het vaststellen van de
verordening wordt voorkomen dat de gemeenteraad belast wordt met besluiten over
de toepassing van de coördinatieregeling.De verordening verhindert niet dat de gemeenteraad een afzonderlijk besluit
neemt om de coördinatieregeling toe te passen in een geval dat niet onder de
reikwijdte van de verordening valt. 1.6 De gevolgen voor de aanvrager De snelle, overzichtelijke besluitvorming is handig voor de burger, zowel voor
de bouwende burger als voor de tegenstander van de bouw. De samenhang tussen de
besluiten is goed zichtbaar en men weet snel waar men aan toe is.Hoewel de ervaring dat nog moet uitwijzen, mag verwacht worden dat de kosten in
geval van gecoördineerde besluiten lager zijn, doordat er minder
bestuursadviezen nodig zijn en minder bezwaar- en beroepsprocedures mogelijk
zijn.De gemeente moet, voordat de coördinatieregeling wordt toegepast, met de
aanvrager bespreken of coördinatie gunstig is. De aanvrager is in geen geval
verplicht tot coördinatie.1.7 De noodzaak om een coördinatieverordening vast te stellen De coördinatieregeling mag alleen toegepast worden als de gemeenteraad (per
geval) daartoe besloten heeft óf als de gemeenteraad (in een verordening) heeft
vastgesteld in welke gevallen het wenselijk is om de coördinatieregeling te
gebruiken.Zonder coördinatieverordening kan de coördinatieregeling dus alleen gebruikt
worden als de gemeenteraad daar per geval een besluit over neemt. Dat is
natuurlijk mogelijk, maar dat zou betekenen dat de gemeenteraad extra belast
wordt en dat de procedure met enige maanden vertraging start. En dat terwijl de
coördinatieregeling onder meer bedoeld is om tempo te kunnen maken.1.8 Relatie met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de
Algemene Wet bestuursrecht (Awb) In de Wabo worden veel van de huidige aparte vergunningen gezamenlijk
afgehandeld. De Wabo biedt echter geen mogelijkheden tot het coördineren van een
vergunningbesluit met een wijziging van het bestemmingsplan. De
coördinatieregeling is dus een aanvulling op de Wabo. Dat is ook een reden
geweest om de coördinatieverordening toe te spitsen op die aanvulling. Op deze
wijze bevat de coördinatieverordening geen elementen die straks via de Wabo
geregeld zijn.Met ingang van 1 juli 2008 is de Wet samenhangende besluiten Awb, zijnde een
aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht, in werking getreden. Daarin zijn,
onder meer, procedureregels opgenomen die in acht kunnen worden genomen als
besluiten gecoördineerd worden. Over het doel van de wet zegt de Memorie van
Toelichting onder meer: “Het is dus van belang een algemene wettelijke
mogelijkheid te creëren om samenhang te brengen in verschillende procedures, die
kan worden toegepast wanneer de situatie daarom vraagt. Dit wetsvoorstel geeft hieraan gestalte, door in de Awb een coördinatieregeling
aan te bieden die door de bijzondere wetgever of het bestuur van toepassing kan
worden verklaard. Deze regeling zorgt voor een stroomlijning van de procedures
bij het voorbereiden en nemen van samenhangende besluiten en van de
rechtsbescherming daartegen 3).”De coördinatieverordening maakt dankbaar gebruik van de geboden wettelijke
mogelijkheid. Zie ook hoofdstuk 2 onder artikel 6.1.9 Relatie met milieuwetgeving De gecoördineerde voorbereiding van besluiten bevat altijd een
bestemmingsplanprocedure (zie ook hieronder: artikelsgewijze toelichting over
artikel 2). Daarmee is gegarandeerd dat de nodige milieuwetten worden nageleefd.
Het bestemmingsplan moet immers onderbouwd worden met de uitkomsten van
onderzoeken naar bijvoorbeeld de luchtkwaliteit, de externe veiligheid, de
ecologische (hoofd-)structuur, het geluid, etc.HOOFDSTUK 2: ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 1 In artikel 1 worden de belangrijkste begrippen beschreven.Artikel 2 Artikel 2 benadrukt dat de coördinatieregeling alleen ziet op het coördineren
van de omgevingsvergunning met de procedure van een bestemmingsplan,
uitwerkingsplan of wijzigingsplan. Daarbij kunnen vergunningen of
uitvoeringsbesluiten die een relatie hebben met de omgevingsvergunning en het
bestemmingsplan ook betrokken worden bij de coördinatie.Artikel 3Artikel 3 geeft een opsomming van de vergunningen en ontheffingen die in
combinatie met de bestemmingsplanherziening / uitwerkingsplan / wijzigingsplan
en de omgevingsvergunning gecoördineerd kunnen worden voorbereid. Vergunningen die niet door de gemeente worden verstrekt zijn buiten de
verordening gehouden, om de uitvoering van de verordening niet onnodig
ingewikkeld te maken. Hierbij kan men denken aan afstemming met het Waterschap
of Provincie. Wanneer de coördinatieregeling goedt werkt kunnen deze zaken
alsnog worden toegevoegd. Artikel 4 In artikel 4 wordt aangegeven in welke gevallen het wenselijk is om de
coördinatieregeling toe te passen. Elk lid wordt afgesloten met het woordje “en”
om duidelijk te maken dat de coördinatieregeling alleen toegepast mag worden als
aan alle voorwaarden is voldaan.Lid a vormt de basis van de coördinatieverordening: coördinatie op grond van de
coördinatieverordening is alleen mogelijk als tenminste het besluit over een
bestemmingsplan, een uitwerkingsplan of een wijzigingsplan en het besluit over
een omgevingsvergunning tot de te coördineren besluiten behoren. De
omgevingsvergunning moet een plan betreffen dat op het moment van indienen op
grond van artikel 2.10 lid 1 sub c of 2.11 lid 1 van de Wabo geweigerd zou
moeten worden en die slechts op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van
de Wabo kan worden verleend (strijd met bestemmingsplan). Het bestemmingsplan
dat de coördinatieregeling volgt, moet die strijdigheid opheffen, zodat op grond
van artikel 3.30 lid 3 Wro de vergunning verleend kan worden. Voor alle
duidelijkheid: de coördinatieregeling mag op grond van deze verordening dus niet
toegepast worden als de aanvraag past in het geldende bestemmingsplan. In dat
geval zou coördinatie met alleen een nieuw bestemmingsplan neerkomen op het
omzeilen van de gewone vergunningprocedure. Dat kan anders zijn als naast de omgevingsvergunning ook nog andere vergunningen
nodig zijn om het project te realiseren. Als het wenselijk is om in dat geval –
er zijn meer vergunningen nodig – de besluiten met de coördinatieregeling voor
te bereiden, dan moet de gemeenteraad daartoe apart besluiten.Lid b houdt in dat, als aan de voorwaarde van lid a voldaan is, er meer
besluiten in de gecoördineerde voorbereiding mogen meedoen. Die besluiten moeten
dan wel genoemd zijn in lid 3 van de verordening. Zie ook de toelichting aldaar.
Het college van burgemeester en wethouders is het coördinerende orgaan dat
controleert of aan de wettelijke voorwaarden en aan de voorwaarden van de
verordening voldaan is.Lid c moet ruim geïnterpreteerd worden. Het gaat hier niet alleen om de
vaststelling dat aan de eisen van artikel 4 is voldaan, maar het college ziet
ook of aan de procedure-eisen voldaan is. Het college kan ook afzien van
coördinatie, bijvoorbeeld wanneer het college constateert dat de gemeente geen
bestemmingswijziging wil.Uit artikel 3.31 Wro blijkt dat het college niet verplicht is om de
coördinatieregeling toe te passen. De wet stelt dat het college coördinatie
“bevordert”. Uitgangspunt is dus dat het college, waar dat op grond van deze
verordening mogelijk is, een gecoördineerde besluitvorming voorstaat, Aanvragers
zal worden gewezen op de mogelijkheden en risico’s van de coördinatieregeling. Een ruime uitleg van lid c kan er niet toe leiden dat het college gevallen
coördineert die niet onder de verordening vallen en waartoe de raad niet
expliciet heeft besloten. De wet staat delegatie van de raadsbevoegdheid om te
besluiten dat gecoördineerde besluitvorming wenselijk is niet toe.Op grond van lid d stelt het college van burgemeester en wethouders vast of
artikel 5 geen belemmering is voor het toepassen van de coördinatieregeling. Lid
d moet beperkt uitgelegd worden: áls er een belemmering is, dan is een
gecoördineerde besluitvorming niet mogelijk.Uit lid e blijkt dat de aanvrager en de gemeente samen de coördinatieregeling
moeten willen toepassen. Een aanvrager kan niet gedwongen worden om mee te
werken aan een gecoördineerde besluitvorming. Dat zou namelijk inhouden dat de
aanvrager gedwongen zou kunnen worden om een vergunning aan te vragen. De
aanvrager kan natuurlijk goede redenen hebben om af te zien van coördinatie. Het
kan bijvoorbeeld zijn dat de aanvrager eerst zeker wil weten dat de
bestemmingsplanwijziging doorgevoerd is, voordat hij kosten wil maken voor het
maken van een bouwtekening.Lid f beperkt het aantal te coördineren gevallen tot die gevallen waarvan op
voorhand gesteld kan worden dat het toepassen van de coördinatieregeling
wenselijk is. Gezien de woningnood en het belang van een goede woningvoorraad
moet het bouwen of aanpassen van woningen voortvarend opgepakt kunnen worden,
ook als er strijd is met de geldende regeling. De overige gevallen spreken voor
zich.Artikel 5 De wet geeft geen aanwijzingen over de manier waarop de coördinatieregeling
uitgevoerd moet worden. Het is wel wenselijk dat de gemeente duidelijkheid geeft
over de uitvoering. Daarom draagt de gemeenteraad het college in dit artikel op
om een procedureregeling vast te stellen. Daarin kan bijvoorbeeld worden
aangegeven hoeveel tijd de aanvrager heeft om de te coördineren vergunningen aan
te vragen.Onder 1.8 is al uitgelegd dat de wetgever hulp heeft geboden met de Wet
samenhangende besluiten Awb die een coördinatieprocedure toevoegt aan de
Algemene wet bestuursrecht. Dit nieuwe onderdeel van de Awb (met name: § 3.5.3)
werkt pas als een wet of een gemeentelijke verordening de procedure van
toepassing verklaart. Zolang het college nog geen procedureregeling heeft
vastgesteld is op grond van lid c de procedure van de Awb van toepassing. Daar
is voor gekozen, omdat de regeling van het college nog niet klaar is en het
overigens ook aan te bevelen is om die regeling pas op te stellen nadat ervaring
is opgedaan met het toepassen van de coördinatieregeling. Als het college een
procedureregeling vaststelt en bekend maakt, blijft lid c buiten
toepassing.De Wet samenhangende besluiten Awb verplicht het college van burgemeester en
wethouders om een aanvrager in kennis te stellen van alle vergunningen die de
aanvrager voor zijn project nodig heeft. Lid b geeft aan dat het wenselijk is
dat het college in de procedureregeling aangeeft hoe aan die verplichting vorm
wordt gegeven.Lid d is opgenomen voor alle duidelijkheid. Dat het college het “coördinerend
orgaan” is, blijkt ook al uit artikel 3.31, eerste lid Wro, dus feitelijk is dit
lid overbodig.De procedureregeling moet uiteraard ook gelden als de raad in een bepaald geval
dat niet onder de coördinatieverordening valt heeft besloten tot coördinatie.
Lid e ziet hierop.Artikel 6 Dit artikel spreekt voor zich en behoeft daarom geen toelichting.Artikel 7Dit artikel spreekt voor zich en behoeft daarom geen toelichting.
Het is mogelijk om vergunningen van andere bestuursorganen
(waterschap, provincie) mee te laten lopen in de coördinatie van de
besluiten, maar dat maakt de uitvoering uitermate complex, vooral in
geval van beroep.
2)Ook bij toepassing van het projectbesluit rondt de
gemeenteraad de procedure af met de vaststelling van een
bestemmingsplan.