CVDR305363_1Algemene Subsidieverordening gemeente Ermelo 2013nlregelingErmelo2019-05-07ErmeloErmelo's weekblad van 9 oktober 2013Algemene Subsidieverordening gemeente Ermelo 2013Algemene Wet bestuursrecht, titel 4.2.gemeenteraadbestuur en recht2013-10-09De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-10-102019-05-08nieuwe regeling13031873SubsidieAlle uitvoeringsregelingen van het college van b en w van Ermelo met betrekking tot subsidies zijn op deze verordening gebaseerd.GeenAlgemene Subsidieverordening gemeente Ermelo 20131.ALGEMENE BEPALINGENAlgemene subsidieverordening gemeente Ermelo 20131.BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder
aanvrager: een natuurlijk of rechtspersoon die een aanvraag
heeft ingediend om subsidie te krijgen;
activiteit: een met gebruikmaking van de subsidie te leveren
product of prestatie die openbaar toegankelijk is;
activiteitenplan: een overzicht van de activiteiten waarvoor
subsidie wordt aangevraagd en de daarmee nagestreefde
doelstellingen;
ambtshalve vaststelling: het vaststellen van subsidie door de
gemeente, zonder dat de subsidieontvanger een aanvraag hiervoor
heeft ingediend;
Awb: Algemene wet bestuursrecht;
begroting: een overzicht van geraamde inkomsten en uitgaven van
de activiteiten, waarvoor subsidie is aangevraagd;
budgetsubsidie: een vorm van jaarlijkse subsidie voor een
bepaalde periode waarbij het budget wordt ingezet om vooraf
bepaalde resultaten of effecten te bereiken;
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Ermelo;
directe subsidievaststelling: het tegelijkertijd verlenen en
vaststellen van de subsidie;
eenmalige subsidie: subsidie voor incidentele projecten of
activiteiten die niet behoren tot de reguliere bezigheden van de
aanvrager en voor een van tevoren afgebakende periode, die niet
langer dan een jaar is of eenmalig zullen plaatsvinden;
raad: gemeenteraad van de gemeente Ermelo;
stimuleringssubsidie: subsidie voor activiteiten die van jaar
tot jaar plaatsvinden of zich uitstrekken over meerdere jaren
met een structureel karakter met als doel bepaalde activiteiten
te stimuleren ;
subsidiebeschikking: de schriftelijke beslissing van het college
op een subsidieaanvraag;
subsidieplafond: het bedrag dat het college gedurende een
bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar stelt voor de
verstrekking van subsidies op basis van deze verordening;
subsidieregeling: algemeen verbindende voorschriften waarmee
rechtstreeks verplichtingen kunnen worden opgelegd;
subsidieverstrekking: de verzamelterm voor het verlenen en
vaststellen van subsidie;
uitvoeringsovereenkomst: overeenkomst zoals bedoeld in artikel
4.36 van de Awb tussen gemeente en subsidieontvanger ter
uitvoering van de subsidiebeschikking.
2.Reikwijdte verordening1.Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies
door het college op alle beleidsterreinen en programma’s die in de
programmabegroting zijn opgenomen, met uitzondering van financiële
vergoedingen aan raadsfracties als bedoeld in de geldende
Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning
2003.2.Ten aanzien van subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid,
van de Algemene wet bestuursrecht (subsidies waarvoor geen
wettelijke grondslag nodig is) kunnen burgemeester en wethouders
bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk buiten
toepassing blijft. 3.SubsidieregelingenHet college stelt bij nadere regeling (hierna te noemen
subsidieregeling) vast welke activiteiten en welke doelgroepen in
aanmerking kunnen komen voor subsidie. 4.Bevoegdheid college1.Het college is, binnen de kaders van de door de raad vastgestelde
programmabegroting, belast met de uitvoering van deze Algemene
subsidieverordening. Uitvoering houdt mede in het nemen van
besluiten over subsidieaanvragen, het verbinden van voorwaarden aan
de subsidieverstrekking, verplichtingen aan de subsidiebeschikking
te verbinden met betrekking tot het beheer en gebruik van de
subsidie. het aangaan en ontbinden van uitvoeringsovereenkomsten,
het nemen van verdagingsbesluiten en van besluiten over het
bevoorschotten, wijzigen, intrekken, terugvorderen en/of beëindigen
van subsidies. 2.Het college kan beslissen of een indexering op de subsidie wordt
toegepast. 3.Het college bepaalt in voorkomende gevallen of toepassing wordt
gegeven aan artikel 4:24 van de Awb.4.Het college kan beslissen, dat bepalingen van deze verordening ook
van toepassing zijn op groepen van natuurlijke personen en
organisaties zonder rechtspersoonlijkheid. 2.SUBSIDIEPLAFOND EN BEGROTINGSVOORBEHOUD5.Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud1.Het college kan subsidieplafonds vaststellen binnen de kaders van de
door de raad vastgestelde programmabegroting. In dat geval bepalen
zij bij subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken
subsidie.2.Het college kan een subsidieplafond verlagen, als:
het subsidieplafond wordt vastgesteld voordat de begroting
waarop dit berust is vastgesteld of goedgekeurd; of
subsidieaanvragen waarop het subsidieplafond betrekking
heeft moeten worden ingediend voordat de begroting voor het
betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd.
3.Bij de bekendmaking van het subsidieplafond dat kan worden verlaagd
overeenkomstig het vorige lid, wordt gewezen op de mogelijkheid van
verlaging.4.Indien de gemeentebegroting nog niet is vastgesteld of goedgekeurd
verstrekt het college subsidies onder de voorwaarde dat voldoende
gelden in de begroting ter beschikking worden gesteld. Bij de
subsidiebeschikking wordt daarop gewezen. 5.Indien de raad de programmabegroting wijzigt worden de
subsidieplafonds daarmee in overeenstemming gebracht. 3.AANVRAAG VAN DE SUBSIDIE6.Bij aanvraag in te dienen gegevens1.Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij het
college. 2.Het college kan voor het indienen van een aanvraag om subsidie en
het verstrekken van gegevens een (digitaal) formulier vaststellen.
Indien dat (digitale) formulier aanwezig is moet hiervan gebruik
worden gemaakt. 3.Bij een eerste subsidieaanvraag legt de subsidieaanvrager, als
bijlagen, ook over:
een afschrift van de oprichtingsakte en de statuten;
een beschrijving van de organisatievorm, voor zover dat niet
in de statuten is opgenomen;
een actuele opgave van de bestuurssamenstelling;
indien van toepassing het jaarverslag, de jaarrekening en de
balans van het voorgaande jaar.
4.Subsidieaanvragen voor bedragen lager dan € 500,00 worden niet in
behandeling genomen, tenzij het college bij subsidieregeling andere
bedragen heeft gesteld.5.Bij een aanvraag om subsidie tot € 5.000,00 moeten de volgende
stukken worden ingediend:
een activiteitenplan met een beschrijving van de
activiteiten waar subsidie voor wordt aangevraagd;
een begroting met een overzicht van de geraamde inkomsten en
uitgaven van de activiteiten, waar subsidie voor wordt
aangevraagd.
6.Voor de aanvraag van een subsidie van € 5.000,00 tot € 50.000,00
moeten de volgende stukken worden ingediend:
een activiteitenplan, met daarin een motivering die kan
worden getoetst aan het gemeentelijk beleid, in het
bijzonder ook met doelen en resultaten welke met die
activiteiten worden nagestreefd en hoe die activiteiten
daarin bijdragen;
een begroting en dekkingsplan van de kosten van de
activiteiten, waar de subsidie voor wordt aangevraagd. Het
dekkingsplan bevat een opgave van bij andere bestuursorganen
of private organisaties of personen aangevraagde subsidies
of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder
vermelding van de stand van zaken daarvan.
7.Voor de aanvraag van een subsidie van € 50.000,00 of meer, moeten de
volgende stukken worden ingediend:
de stukken zoals genoemd onder artikel 6, lid 6 onder a. en
b.;
de balans van het voorgaande jaar.
8.Het college is bevoegd ook andere dan, of slechts enkele, van de in
dit artikel genoemde gegevens te verlangen, indien die voor het
nemen van een beslissing op de aanvraag noodzakelijk,
respectievelijk voldoende, zijn.7.Aanvraagtermijn1.Een aanvraag voor een stimuleringssubsidie of een budgetsubsidie
dient te worden gedaan uiterlijk 1 oktober in het jaar voorafgaand
aan het jaar, of de jaren waarop de subsidieaanvraag betrekking
heeft.2.Een aanvraag voor een eenmalige subsidie dient te worden gedaan
uiterlijk 12 weken voordat de aanvrager voornemens is te beginnen
met de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. 3.Het college kan bij subsidieregeling andere termijnen stellen voor
het indienen van een aanvraag.8.Beslistermijn1.Het college beslist op een aanvraag om een eenmalige subsidie binnen
6 weken na ontvangst van de volledige aanvraag.2.Het college beslist op een aanvraag voor een stimuleringssubsidie of
een budgetsubsidie uiterlijk 31 december van het jaar, voorafgaand
aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft.3.Het college kan de termijn genoemd in het eerste en tweede lid met
maximaal acht weken verlengen. Het college deelt dit vóór afloop van
de in het eerste en tweede lid genoemde termijn mee aan de
aanvrager.4.Het college kan bij subsidieregeling andere termijnen stellen voor
het beslissen op een aanvraag. 4.WEIGERING VAN DE SUBSIDIE9.Weigeringsgronden1.Het college kan de subsidie, naast de in artikel 4:25 en 4:35 van de
Awb genoemde gevallen, in ieder geval weigeren:
als de subsidieverlening niet past binnen het vastgestelde
en bekend gemaakte beleid van de gemeente Ermelo;
als de te subsidiëren activiteiten niet of niet in
overwegende mate gericht zullen zijn op de gemeente Ermelo
of niet of nauwelijks aanwijsbaar ten goede komen aan
inwoners van de gemeente Ermelo;
als niet is aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor
het verrichten van activiteiten waarvoor deze wordt
gevraagd;
als de aanvraag niet voldoet aan de regels die zijn gesteld
om voor subsidie in aanmerking te komen;
als de subsidieverstrekking zou leiden tot ontoelaatbare
staatssteun of anderszins in strijd zou zijn met een
wettelijk voorschrift;
als de activiteiten een (partij)politieke, godsdienstige of
levensbeschouwelijke boodschap hebben;
als de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal
ontplooien, die in strijd zijn met het algemeen belang of de
openbare orde;
in de bij de betrokken subsidieregeling bepaalde
gevallen.
2.Het college kan een subsidie in ieder geval intrekken in het geval
en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering
integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. 5.VERANTWOORDING10.Verantwoording van de subsidieVoor zover dit niet is bepaald bij subsidieregeling, wordt bij de
subsidiebeschikking vermeld op welke wijze de subsidieontvanger de
besteding van de subsidie dient te verantwoorden.6.VERPLICHTINGEN VAN DE SUBSIDIEONTVANGER11.Tussentijdse rapportageBij subsidies, hoger dan € 50.000,00 welke verleend worden voor
activiteiten die meer dan een jaar in beslag nemen, kan het college de
verplichting opleggen tot het tussentijds afleggen van rekening en
verantwoording over de tot dan verrichte activiteiten en de daaraan
verbonden uitgaven en inkomsten. Een dergelijke tussentijdse
verantwoording wordt niet vaker dan één keer per jaar gevraagd.12.MeldingsplichtDe subsidieontvanger doet onverwijld melding aan het college, zodra
aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten, waarvoor de subsidie
is verleend, niet of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of
niet geheel aan de subsidiebeschikking verbonden verplichtingen en
voorwaarden zal kunnen worden voldaan.13.Overige verplichtingen van de subsidieontvanger1.De subsidieontvanger verricht de activiteiten, waarvoor de subsidie
is verleend.2.De subsidieontvanger informeert het college zo spoedig mogelijk
schriftelijk over:
besluiten of procedures die zijn gericht op de beëindiging
van de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, of tot
ontbinding van de gesubsidieerde rechtspersoon;
relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische
verhouding met derden;
wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van
de gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de
bestuurder(s) en het doel van de rechtspersoon.
3.Het college kan nadere eisen stellen aan de inrichting van de
administratieve organisatie van de subsidieontvanger.4.Het college kan verplichtingen verbinden aan een subsidiebeschikking
met betrekking tot het beheer en gebruik van hetgeen met de subsidie
tot stand is gebracht;5.De subsidieontvanger verleent haar medewerking aan door of namens de
gemeente ingesteld onderzoek dat is gericht op het verkrijgen van
inlichtingen voor de ontwikkeling van het beleid of de controle op
de rechtmatigheid van de besteding van subsidies.6.De subsidieontvanger behoeft de toestemming van het college voor
handelingen als vermeld in artikel 4:71 Awb.7.VERANTWOORDING EN VASTSTELLING VAN DE SUBSIDIE14.Verantwoording subsidies tot € 5.000,001.Subsidies tot € 5.000,00 worden door het college:
direct vastgesteld of verleend;
ambtshalve vastgesteld binnen 13 weken, nadat de
activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht.
2.Bij een ambtshalve vaststelling als bedoeld in het eerste lid,
onderdeel b, kan het college de aanvrager verplichten om op de
daarbij aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten, waarvoor
de subsidie wordt verstrekt, zijn verricht en dat is voldaan aan de
aan de subsidie verbonden verplichtingen.3.Bij subsidieregeling kunnen andere termijnen worden vastgesteld of
andere gegevens worden verlangd. 15.Verantwoording subsidies vanaf € 5.000,00 tot € 50.000,001.Indien de subsidieverlening meer bedraagt dan € 5.000,00, maar
minder dan € 50.000,00, dient de subsidieontvanger een aanvraag tot
vaststelling in bij het college:
bij een eenmalige subsidie: uiterlijk 13 weken nadat de
gesubsidieerde activiteiten zijn verricht;
bij een verstrekte stimuleringssubsidie of een
budgetsubsidie: vóór 1 mei in het jaar na afloop van het
kalenderjaar, respectievelijk 4 maanden na het
subsidietijdvak, waarvoor de subsidie is verleend.
2.De aanvraag tot vaststelling bevat
een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt in hoeverre de
gesubsidieerde activiteiten zijn verricht;
een overzicht van hieraan verbonden uitgaven en inkomsten
(financieel verslag of jaarrekening).
3.Bij subsidieregeling kunnen andere termijnen worden vastgesteld of
andere gegevens worden verlangd. 16.Verantwoording subsidies vanaf € 50.000,001.Indien de subsidieverlening meer bedraagt dan € 50.000,00, dient de
subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in bij het college
op de manier, zoals is vermeld in artikel 15 lid 1 onder a. en
b.2.De aanvraag tot vaststelling bevat:
de stukken zoals genoemd onder artikel 15 lid 2 onder a. en
b.;
een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een
toelichting daarop;
een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijke
accountant.
3.Bij subsidieregeling kunnen andere termijnen worden vastgesteld of
andere gegevens worden verlangd.17.Vaststelling subsidie1.Het college stelt binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag tot
subsidievaststelling de subsidie vast, tenzij bij subsidieregeling
anders is bepaald.2.Deze termijn kan eenmaal voor ten hoogste 8 weken worden
verdaagd3.Bij subsidieregeling kunnen categorieën van subsidies of
subsidieontvangers worden aangewezen, waarvoor de subsidie direct
wordt vastgesteld zonder dat een aanvraag tot subsidievaststelling
hoeft te worden ingediend.4.Indien de aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het tijdstip,
bedoeld in de artikelen 15 en 16, eerste lid, onder a en b is
ontvangen, kan het college de subsidieontvanger een nieuwe termijn
stellen. Wordt de aanvraag niet binnen deze termijn ontvangen dan
kunnen zij overgaan tot ambtshalve vaststelling. 8.FINANCIËLE BEPALINGEN18.Voorschot1.Het college kan bij de subsidiebeschikking een voorschot verlenen.
2.Indien het college besluit tot bevoorschotting van de subsidie,
wordt in de subsidiebeschikking de hoogte en de termijnen van de
voorschotten bepaald.3.Het college kan vorderingen op de subsidieontvanger rechtstreeks met
het voorschot verrekenen.4.In geval van verlening van een subsidie van uiterlijk € 5.000,00
wordt direct een voorschot verleend ter hoogte van de verleende
subsidie.19.Berekening van uurtarieven en uniforme kostenbegrippen1.Als bij de bepaling van de subsidiabele kosten gebruik wordt gemaakt
van uurtarieven, worden deze door de subsidieaanvrager berekend met
gebruikmaking van een bij de subsidieregeling of bij de
subsidieverlening voorgeschreven berekeningswijze.2.Bij het hanteren van kostenbegrippen bij de berekening van
uurtarieven wordt uitgegaan van bij de subsidieregeling of bij de
subsidieverlening voorgeschreven definities.9.OVERIGE, OVERGANGS- en SLOTBEPALINGEN20.HardheidsclausuleHet college kan deze verordening, met uitzondering van de artikelen 1, 2
en 3 in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken
voor zover de toepassing van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of
–ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de
met de betrokken bepalingen te dienen doelen. Het van toepassing
verklaren van dit artikel wordt gemotiveerd in het besluit en hiervan
wordt periodiek verslag gedaan aan de raad. 21.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 10 oktober 2013. 22.IntrekkingDe Algemene subsidieverordening gemeente Ermelo 2004 wordt ingetrokken
gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze verordening, met
uitzondering van het bepaalde in artikel 23 lid 2 en 3.23.Overgangsbepalingen1.Aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor 10 oktober 2013 en
betrekking hebben op het subsidiejaar 2014, worden afgedaan volgens
de bepalingen van de Algemene subsidieverordening gemeente Ermelo
2013.2.Aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor 10 oktober 2013 en
betrekking hebben op activiteiten die worden uitgevoerd in het
subsidiejaar 2013, worden afgedaan volgens de bepalingen van de
Algemene subsidieverordening gemeente Ermelo 2004.3.Aanvragen om subsidie die zijn ingediend op basis van de
Subsidieverordening woningisolatie 2013 – 2014 worden afgedaan
volgens de bepalingen van de Algemene subsidieverordening gemeente
Ermelo 2004.4.Op aanvragen en beschikkingen tot subsidievaststelling is de
verordening van toepassing die van kracht was ten tijde van het
nemen van het besluit tot verlening van de desbetreffende subsidie.
24.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Algemene subsidieverordening
gemeente Ermelo 2013. Vastgesteld in de raad van 3 oktober 2013.