CVDR302846_1Beleidsregel voor het opleggen van een bestuurlijke boete WWB, IOAW IOAZnlregelingHoorn2017-05-23HoornGemeenteblad 2013-27bBeleidsregel boeteoplegging WWB, IOAW en IOAZ 2013 gemeente HoornWWB, art. 18aIOAW, art. 20aIOAZ, art. 20acollege van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2013-08-06De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-08-292015-02-05nieuwe regeling-620 maatschappelijke begeleiding en adviesGeen
Beleidsregel voor het opleggen van een bestuurlijke boete WWB, IOAW IOAZ
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoorn,-gelezen het voorstel van Sociale Zaken over de beleidsregel bestuurlijke boete WWB, IOAW en IOAZbetreft: gelet op :
Artikel 18a WWB, artikel 20a IOAW en artikel 20a IOAZ en aanverwante artikelen uit deze wetten
Artikel 2a van het Boetebesluit sociale zekerheidswetten
De verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2013 gemeente Hoorn
overwegende dat:
het nodig is een aantal aspecten van het opleggen van een bestuurlijke boete in een beleidsregel te regelen vanwege de bevoegdheid om
een schriftelijke waarschuwing te geven in plaats van een boete op te leggen bij nulfraude
een bestuurlijke boete te verlagen bij verminderde verwijtbaarheid en
af te zien van het opleggen van een boete bij dringende redenen en bij gebrek aan verwijtbaarheid
Besluit de beleidsregel Bestuurlijke boete WWB, IOAW en IOAZ 2013 gemeente Hoorn vast te stellen1.BegripsbepalingIn deze beleidsregel zijn de begripsbepalingen van de Wet werk en bijstand, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, de Wet inkomensvoorziening oudere gewezen zelfstandigen, de Wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen en de Algemene wet bestuursrecht van toepassing en wordt verstaan onder:
het college : het college van burgemeester en wethouders van Hoorn
WWB : de Wet werk en bijstand
IOAW : Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers
IOAZ : Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen
Wet Suwi : Wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
inlichtingenplicht : verplichting als genoemd in artikel 17 lid 1 WWB, artikel 13 lid 1 IOAW, artikel 13 lid 1 IOAZ en artikel 30c lid 2 en 3 van de Wet Suwi
nulfraude : schending van de inlichtingenplicht waarbij geen sprake is van teveel of ten onrechte verstrekte uitkering of inkomensvoorziening
2.Schriftelijke waarschuwing in plaats van boeteHet college geeft bij schending van de inlichtingenplicht een schriftelijke waarschuwing als:
er niet teveel bijstand is verleend
in de twee jaar voorafgaand aan de start van de boetewaardige gedraging geen waarschuwing is afgegeven
er geen sprake is van het opzettelijk schenden van de inlichtingenplicht
3.Verwijtbaarheid bij opleggen van een boeteHet college beoordeelt op grond van de omstandigheden waarin de belanghebbende verkeerde op het moment dat hij/zij de inlichtingenplicht had moeten nakomen of het niet of niet behoorlijk nakomen ervan aan de belanghebbende kan worden verweten.In artikel 2a lid 2 van het Boetebesluit sociale zekerheidswetten staat in welke situaties er in ieder geval sprake is van verminderde verwijtbaarheid. Er is geen sprake van verminderde verwijtbaarheid of ontbreken van verwijtbaarheid als:
de belanghebbende de inhoud van de correspondentie niet begrijpt
belanghebbende langere tijd niet in staat is zijn belangen te behartigen
In beide situaties wordt de belanghebbende geacht iemand te zoeken die de correspondentie begrijpt en/of de belangen kan behartigen4.Hoogte boete bij verminderde verwijtbaarheidHet college halveert de boete als er sprake is van verminderde verwijtbaarheid.Het college ziet af van het opleggen van een boete bij het ontbreken van verwijtbaarheid. 5.Dringende redenenHet college ziet af van het opleggen van een boete als hiervoor dringende redenen zijn. 6.HardheidsclausuleIn gevallen waarin deze beleidsregel niet voorziet of waarin toepassing leidt tot onevenredig nadelige gevolgen voor de belanghebbende kan het college besluiten om op individuele gronden af te wijken.7.CiteertitelDeze beleidsregels kunnen worden aangehaald als Beleidsregel boeteoplegging WWB, IOAW en IOAZ 2013 gemeente Hoorn8.InwerkingtredingDeze beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie Bepaalt dat bovenstaand wordt bekendgemaakt door opname en publicatie in het gemeentebladAldus vastgesteld d.d. 6 augustus 2013college van burgemeester en wethoudersde secretaris, de burgemeesterToelichting Artikel 1. BegripsbepalingSchending van de inlichtingenplichtDe belanghebbende moet op verzoek of uit eigen beweging mededeling doen van alle feiten en omstandig-heden die van invloed zijn op het recht op en op de hoogte van de uitkering of inkomensvoorziening. Dit kan gaan om informatie over inkomsten of het vermogen van de belanghebbende (of partner en/of zijn inwonende kinderen) maar ook over de woonsituatie van de belanghebbende en verblijf buiten Nederland.Gebeurt dit niet dan is er sprake van schending van de inlichtingenplicht. Dit is ook het geval als de belanghebbende gegevens of informatie moet verstrekken en dit niet (binnen de gestelde) termijn doet. Artikel 2. Schriftelijke waarschuwing in plaats van boeteHet college maakt gebruik van de bevoegdheid om te volstaan met een waarschuwing bij schending van de inlichtingenplicht. In dit artikel staan de voorwaarden genoemd. Als de belanghebbende in de voorafgaande 2 jaar eerder een waarschuwing heeft gehad dan is het college verplicht om een boete op te leggen (ook als het gaat om een nulfraude).Artikel 3 en 4. Verwijtbaarheid bij opleggen van een boete en hoogte boete bij verminderde verwijtbaarheidHet college maakt gebruik van de bevoegdheid om de boete te verlagen bij verminderde verwijtbaarheid. De mate van verwijtbaarheid wordt bepaald op grond van objectieve en subjectieve verwijtbaarheid:
Objectief: heeft de belanghebbende feitelijk de inlichtingenplicht geschonden?
Subjectief: wist de belanghebbende of kon hij redelijkerwijs weten dat hij de inlichtingenplicht schond?
Het college beoordeelt de situatie op het moment waarop de belanghebbende de verplichting moest nakomen. In artikel 3 is opgenomen wat hier niet onder valt. Daarnaast wordt verwezen naar artikel 2a lid 2 van het Boetebesluit sociale zekerheidswetten. Hierin staat dat er in ieder geval sprake is van verminderde verwijtbaarheid als:
a.de betrokkene verkeerde in onvoorziene en ongewenste omstandigheden, die niet tot het normale levenspatroon behoren en die hem weliswaar niet in de feitelijke onmogelijkheid brachten om aan de inlichtingenverplichting te voldoen, maar die emotioneel zo ontwrichtend waren dat hem niet volledig valt toe te rekenen dat de inlichtingen niet tijdig of volledig zijn verstrekt;b.de betrokkene verkeerde in een zodanige geestelijke toestand dat hem de overtreding niet volledig valt aan te rekenen, ofc.de betrokkene heeft wel inlichtingen verstrekt, die echter onjuist of onvolledig waren, of heeft anderszins een wijziging van omstandigheden niet onverwijld gemeld, maar uit eigen beweging alsnog de juiste inlichtingen verstrekt voordat de overtreding is geconstateerd, tenzij de betrokkene deze inlichtingen heeft verstrekt in het kader van toezicht op de naleving van een inlichtingenverplichting.
In artikel 4 staat hoe het college omgaat met boeteoplegging bij het ontbreken van verwijtbaarheid en bij verminderde verwijtbaarheid. Artikel 5. Dringende redenenHet college maakt gebruik van de bevoegdheid om af te zien van boete bij dringende redenen. Het moet gaan om zeer uitzonderlijke situaties in het individuele geval waarin het opleggen van een bestuurlijke boete onaanvaardbare gevolgen heeft voor de belanghebbende. Artikel 6. HardheidsclausuleDit artikel spreekt voor zich.Artikel 7. CiteertitelDit artikel spreekt voor zich.Artikel 8. InwerkingtredingDit artikel spreekt voor zich.