CVDR302332_1Reglement van orde raadsvergaderingen Laarbeek 2006nlregelingLaarbeek2018-05-01LaarbeekLaarbeeker, huis-aan-huis-bladReglement van orde raadsvergaderingen Laarbeek 2006Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2013-01-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2006-07-012015-11-27Geconsolideerd 24-01-2013Gemeenteblad nr 222De regeling uit 2006 is op onderdelen gewijzigd 24-1-2013. Deze regeling is de geconsolideerde versie.Reglement van orde raadsvergaderingen Laarbeek 2006Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad
van de gemeente Laarbeek 2006.Geconsolideerd op 24 januari 2013. De raad van de gemeente Laarbeek;gezien het voorstel van de raadsvoorzitter en de griffier d.d. 23 mei
2006;gelet op artikel 16 van de Gemeentewet;B E S L U I T :vast te stellen het volgendeReglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de
raad van de gemeente Laarbeek 2006.1Algemene bepalingen1BegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
voorzitter: de voorzitter van de raad of diens vervanger;
amendement: voorstel tot wijziging van een ontwerp-verordening
of ontwerp-beslissing, naar de vorm geschikt om daarin direct te worden
opgenomen;
subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig
amendement, naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen in het amendement,
waarop het betrekking heeft;
motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp
waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;
voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de
vergadering;
initiatiefvoorstel: voorstel voor een verordening of een ander
voorstel.
2De voorzitter
De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van het reglement van orde;
hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder
opdraagt;
Indien de voorzitter uit anderen hoofde dan als voorzitter aan
de beraadslagingen deel-
neemt, kan hij zijn vervanger verzoeken voor de duur daarvan het
voorzitterschap waar te nemen.3De griffier1.De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.2.Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen
door een door de raad daartoe aangewezen ambtenaar.3.Hij kan, indien hij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd,
aan de beraadslagingen deelnemen.4De secretarisDe raad kan het college verzoeken de secretaris in de vergadering
aanwezig te laten zijn en deel te laten nemen aan de
beraadslagingen.5Het presidium1.De raad heeft een presidium.2.Het presidium is belast met de vaststelling van de voorlopige
agenda’s voor de vergaderingen van de raad en van de
raadscommissies, met het doen van aanbevelingen aan de raad inzake
de organisatie van de werkzaamheden van de raad en zijn commissies,
met de procesbewaking van de werkzaamheden van de raad en zijn
commissies, met andere in dit reglement of in andere regelingen aan
het presidium opgedragen taken en overigens met de regeling van de
met voormelde taken samenhangende procedurele aangelegenheden.3.Het presidium bestaat uit de voorzitter en de
fractievoorzitters.4.De voorzitter wordt bij afwezigheid vervangen door de waarnemend
raadsvoorzitter, de fractievoorzitters door een tot hun fractie
behorend raadslid, burgercommissielid of plaatsvervangend
burgercommissielid.5.De griffier of diens vervanger is in elke vergadering van het
presidium aanwezig.6.Besluitvorming vindt plaats bij meerderheid van stemmen waarbij
ieder lid één stem uitbrengt. Bij staking van stemmen is de stem van
de voorzitter doorslaggevend. 7.De vergaderingen van het presidium worden in het openbaar gehouden,
tenzij het presidium besluit dat met gesloten deuren wordt
vergaderd.8.Van de vergaderingen wordt een afsprakenlijst gemaakt, die aan de
raad en het college wordt toegezonden.2Toelating van nieuwe leden; benoeming wethouders; fracties6Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging; benoeming wethouders1.Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad een
commissie in bestaande uit drie leden van de raad. De commissie
onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop betrekking hebbende stukken
van nieuw benoemde leden en het proces-verbaal van het (centraal)
stembureau.2.De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven verslag
uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. In
het verslag wordt ook melding gemaakt van een
minderheidsstandpunt.3.Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van
de raad op om in de eerste vergadering van de raad in de nieuwe
samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.4.In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter
een nieuw benoemd lid van de raad op voor de vergadering van de raad
waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed
of verklaring en belofte af te leggen.5.Bij de benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het eerste
lid een commissie ingesteld welke onderzoekt of de kandidaat voldoet
aan de eisen van de Gemeentewet. De werkwijze van deze commissie is
overeenkomstig het tweede lid.7Fractie1.De leden van de raad, die door het centraal stembureau op dezelfde
kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van
de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer
slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke
fractie beschouwd.2.Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert
de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien geen
aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie
in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee welke
naam deze fractie in de raad wil voeren.3.De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als diens
plaatsvervanger optreden worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan
de voorzitter.4.a. Indien:
één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie
gaan optreden;
twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;
één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een
andere fractie; wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling
gedaan aan de voorzitter.
Met de onder a. beschreven veranderde situatie wordt
rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de
mededeling daarvan.
3Vergaderingen1Tijstip van vergaderen; voorbereidingen8Vergaderfrequentie1.De vergaderingen van de raad vinden in de regel plaats op
donderdagen in een zesweekse cyclus, zo veel mogelijk met
uitzondering van de maanden juli en augustus, vangen aan om
19.30 uur en worden gehouden in het gemeentehuis.2.De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij
voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende
situatie, overleg in het presidium.9Oproep1.De voorzitter zendt ten minste 7 dagen voor een vergadering de
leden van de raad een schriftelijke oproep onder vermelding van
dag, tijdstip en plaats van de vergadering.2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep aan de leden van de raad verzonden.3.Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld, als bedoeld in
artikel 10, tweede lid, worden deze agenda en de daarbij
behorende stukken zo spoedig mogelijk doch uiterlijk 48 uur voor
aanvang van de vergadering aan de leden van de raad
verzonden.10Agenda1.Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt het
presidium de voorlopige agenda van de vergadering vast.2.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van
de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van
een vergadering een aanvullende agenda opstellen. 3.Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast.
Daarbij komen de onderwerpen, waarbij gebruik gemaakt wordt van
het in artikel 28 bedoelde spreekrecht, zo veel mogelijk als
eerste aan de orde. Op voorstel van een lid van de raad of van
de voorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda
onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda
afvoeren.4.Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare
beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp verwijzen
naar een commissie of aan het college nadere inlichtingen of
advies vragen.5.Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan de
raad de volgorde van behandeling van de agendapunten
wijzigen.11Het college; de wethouders1.Het presidium kan een of meer wethouders uitnodigen om in de
vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te
nemen.2.Het college wordt c.q. de wethouders worden desgevraagd in de
gelegenheid gesteld om het woord te voeren over de aan de orde
zijnde voorstellen, amendementen en moties.12Ter inzage leggen van stukken1.Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen
op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van
de schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter
inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke
oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan
mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk in een
openbare kennisgeving.2.Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten
het gemeentehuis gebracht.3.Indien omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken, in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de
griffier en verleent de griffier de leden van de raad
inzage.13Openbare kennisgeving1.De vergadering wordt door aankondiging in De Laarbeeker, op de
voor afkondigingen in de gemeente gebruikelijke wijze en door
plaatsing op de gemeentelijke website openbaar gemaakt.2.De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, het aanvangstijdstip en de plaats van de
vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de
voorlopige agenda en de daarbij beho- rende stukken kan inzien;
de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht
als bedoeld in artikel 28.
3.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden,
indien digitaal beschikbaar, op de gemeentelijke website geplaatst.2Orde der vergadering14PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raad de
presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst
door de voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.15Zitplaatsen1.De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een
vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg in het presidium
bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad
aangewezen.2.Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling
herzien na overleg in het presidium.3.De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders,
de secretaris en de overige personen, die voor de vergadering
zijn uitgenodigd.16Opening en sluiting vergadering; quorum1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden van de
raad blijkens de presentielijst aanwezig is.2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na
voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de
volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de
Gemeentewet.3.De voorzitter opent en sluit de vergadering met het uitspreken
van een door de raad vast te stellen formule voor een openings-
respectievelijk sluitingswoord.17Primus bij hoofdelijke stemming en beraadslagingenAlvorens de aangekondigde onderwerpen aan de orde te stellen deelt
de voorzitter mede bij welk lid van de raad de hoofdelijke stemming
zal beginnen. Daartoe wordt bij loting een lid van de raad
aangewezen; bij dat aangewezen lid begint de hoofdelijke
stemming.18Besluitenlijst
De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een
presentielijst, het registreren van de vergadering via een
geluidsopname en het opmaken van een besluitenlijst van de
vergadering.
De concept-besluitenlijst en de op een geluidsdrager
vastgelegde opname van de voorgaande vergadering worden, zo
mogelijk, aan de leden van de raad toegezonden gelijktijdig
met de schriftelijke oproep voor de volgende vergadering.
Deze bescheiden worden gelijktijdig aan de overige personen,
die het woord hebben gevoerd, toegezonden.
De leden, de voorzitter, de wethouders, de griffier en de
secretaris hebben het recht een voorstel tot verandering aan
de raad te doen, indien de concept-besluitenlijst
onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen
besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor de
aanvang van de vergadering bij de griffier te worden
ingediend.
De besluitenlijst bevat ten minste:
de namen van de voorzitter, de griffier, de
secretaris, de wethouders en de ter vergade-
ring aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren en
overige personen die het woord gevoerd hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een overzicht van het verloop van elke stemming, met
vermelding bij hoofdelijke stem-
ming van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van
de namen van de leden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben
onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;
de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde,moties, amendementen en subamendementen;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid
van de personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 24 door de
raad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende
vergadering vastgesteld, waarna zij door de
voorzitter en de griffier wordt ondertekend.6.Aan de hand van de concept-besluitenlijst worden de besluiten,
voorzover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich daartegen
niet verzet, zo spoedig mogelijk na de vergadering openbaar gemaakt
door plaatsing in De Laarbeeker, op de voor aankondigingen inde
gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de gemeentelijke
website.19Ingekomen stukken1.Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke
mededelingen van het college aan de raad, worden op een lijst
geplaatst. Deze lijst wordt aan de leden van de raad toegezonden
en ter inzage gelegd.2.Na de vaststelling van de besluitenlijst stelt de raad op
voorstel van de voorzitter de wijze van afdoening van de
ingekomen stukken vast.20Aantal spreektermijnen
De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in
ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders
beslist.
Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.
Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.
Het derde lid is niet van toepassing op:
de rapporteur van een commissie;
het lid dat een (sub)amendement, een motie of een
initiatiefvoorstel heeft ingediend,
voor wat betreft dat amendement, die motie of dat voorstel.5.Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of
voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van
orde.21SpreektijdEen lid van de raad kan een voorstel doen over de spreektijd van de
leden en de overige aanwezigen.22Handhaving orde; schorsing
Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord,
tenzij
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het
opvolgen van dit reglement te herinneren;
een lid hem interrumpeert; de voorzitter kan bepalen
dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.
Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van
het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker
herhaaldelijk interrumpeert dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot
de orde geroepen. Indien de betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter
hem gedurende de ver- gadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp
het woord ontzeggen.3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde van de vergadering
voor een door hem te bepalen tijd schorsen en –indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord- de vergadering
sluiten.23Beraadslaging1.De raad kan op voorstel van de voorzitter of van een lid van de
raad beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of
voorstel afzonderlijk te beraadslagen.2.Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de
voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor door hem
te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de
gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De
beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode
verstreken is.24Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering
aanwezige leden van de raad, de wethouder, de secretaris, de
griffier en de voorzitter deelnemen aan de beraadslaging.2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of
één der leden van de raad genomen alvorens met de beraadslaging
ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang
wordt genomen.25StemverklaringNa het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming
overgaat, heeft ieder lid het recht zijn stemgedrag te
motiveren.27Beslissing1.Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raad anders beslist.2.Nadat de beraadslaging is gesloten vindt, na een stemming over
eventuele amendementen, de stemming plaats over het voorstel,
zoals het dan luidt, in zijn geheel tenzij geen stemming wordt
gevraagd.3.Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de te
nemen eindbeslissing.3Spreekrecht burgers; Burgerinitiatief28Spreekrecht burgers
Tijdens de vergadering kunnen aanwezige burgers gezamenlijk
gedurende maximaal dertig minuten het woord voeren over
geagendeerde onderwerpen.
Het woord kan niet gevoerd worden over:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen
bezwaar of beroep op de rechter open-
staat of heeft opengestaan;
benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen;
een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene wet bestuursrecht
kan of kon worden ingediend;
onderwerpen waarvoor in de Wet op de Ruimtelijke Ordening
een inspraakprocedure is opgenomen.
Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken,
meldt dit ten minste 24 uur voor de
aanvang van de vergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij
zijn naam, adres en tele- foonnummer en het onderwerp waarover hij het woord wil voeren.
De voorzitter geeft het woord direct voorafgaande aan de
behandeling van het agendapunt, waarvoor spreekrecht is
gevraagd, en op volgorde van aanmelding, indien zich
meerdere sprekers voor hetzelfde agendapunt hebben
aangemeld.
Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De
voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers
als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan in
bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de
spreektijd.
De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit
heeft verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de
raadsvergadering toestaan aan insprekers een korte,
verhelderende vraag te stellen. Voorafgaand aan de tweede
termijn geeft de voorzitter aan insprekers de gelegenheid
tot een korte reactie of aanvulling. Er vindt geen discussie
plaats tussen een inspreker en deelnemers aan de
vergadering.
De voorzitter of een lid van de raad doet een voorstel voor
de behandeling van de inbreng van de burger.
29aBurgerinitiatieven1.De raad plaatst een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van
zijn vergadering, indien daartoe een initiatiefgerechtigde een
geldig verzoek heeft ingediend.2.Onder een burgerinitiatief wordt verstaan een voorstel van een
initiatiefgerechtigde om een onderwerp op de agenda van de
vergadering van de raad te plaatsen.3.Initiatiefgerechtigd voor een burgerinitiatief zijn degenen die
kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden van de raad.
Voor de beoordeling of aan de vereisten van
initiatiefgerechtigheid is voldaan, is de toestand op de dag van
indiening van het verzoek bepalend.29bGeldigheid burgerinitiatiefEen verzoek om een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de raad
te plaatsen is slechts geldig indien dat verzoek:
door ten minste 25 initiatiefgerechtigden wordt
ondersteund;
geen onderwerpen bevat als bedoeld in artikel 29c;
voldoet aan de voorwaarden gesteld in artikel 29d.
29cBeperking burgerinitiatiefEen burgerinitiatief houdt niet in:
een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van de
raad;
een onderwerp van persoonlijke aard;
een bezwaar in de zin van artikel 1:5 van de Algemene wet
bestuursrecht;
een klacht in de zin van artikel 9:1 van de Algemene wet
bestuursrecht;
een onderwerp waarover de raad binnen een periode van een
jaar voorafgaand aan de dag
van indiening van het verzoek een besluit heeft genomen.29dWijze van indiening burgerinitiatief
Een verzoek tot plaatsing van een burgerinitiatiefvoorstel
op de agenda van de vergadering van de raad wordt
schriftelijk ingediend bij de voorzitter. Deze stelt het
verzoek terstond in handen van het presidium.
Het verzoek omvat ten minste:
een nauwkeurige omschrijving van het
burgerinitiatiefvoorstel;
een toelichting op het
burgerinitiatiefvoorstel;
de achternaam, de voornamen, het adres, de
geboortedatum en de handtekening van de
verzoeker en zijn plaatsvervanger;d.een lijst met de achternamen, voornamen, adressen, geboortedata en
handtekeningen van de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen.29eWijze van behandeling burgerinitiatief1.Het presidium beoordeelt in de eerstvolgende vergadering na
ontvangst van het burgerinitia- tiefvoorstel of het verzoek voldoet aan de eisen van artikel 29b,
29c en 29d.2.Het presidium adviseert de raad over de wijze van afdoening van
het burgerinitiatiefvoorstel. Indien er geen weigeringsgronden zijn plaatst het presidium het
burgerinitiatiefvoorstel op de voorlopige agenda van de eerstvolgende raad. Indien het
presidium weigeringsgronden aanwezig acht, brengt het presidium dit in het advies aan de raad
tot uitdrukking.3.De raad beslist of het initiatiefvoorstel op de agenda van de
vergadering van de raad wordt geplaatst. Indien de raad het verzoek afwijst wegens strijd met
artikel 29c sub a, kan de raad het voorstel ter afdoening in handen stellen van burgemeester
en wethouders of de burgemeester. Een afwijzing moet duidelijk worden gemotiveerd.4.De raad draagt er zorg voor dat de verzoeker wordt uitgenodigd
voor de vergadering van de raad waarin het burgerinitiatiefvoorstel voorlopig is geagendeerd.
De verzoeker krijgt tijdens deze vergadering de gelegenheid om zijn burgerinitiatiefvoorstel
mondeling nader toe te lichten.5.Binnen twee weken nadat de raad over het burgerinitiatiefvoorstel
een besluit heeft geno- men, wordt dit besluit bekend gemaakt op de wijze die is aangegeven
in de artikelen 3:41 en 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht.4Procedures bij stemmingen30Algemene bepalingen over stemming1.De voorzitter vraagt, of stemming wordt verlangd. Indien geen
stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt,
stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder hoofdelijke
stemming is aangenomen.2.In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in de
besluitenlijst vragen, dat zij geacht willen worden te hebben
tegengestemd of zich op grond van artikel 28 van de Gemeentewet
van stemming te hebben onthouden.3.Indien door een of meer der leden stemming wordt gevraagd, doet
de voorzitter daarvan mededeling.4.De voorzitter (of de griffier) roept de leden van de raad bij
naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het lid
dat daarvoor overeenkomstig artikel 17 is aangewezen. Vervolgens
geschiedt de oproeping naar de volgorde van de
presentielijst.5.Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid
dat zich op grond van artikel 28 van de Gemeentewet niet van
deelneming aan de stemming moet onthouden verplicht zijn stem
uit te brengen.6.De leden brengen hun stem uit door het woord “voor” of “tegen”
uit te spreken, zonder enige toevoeging.7.Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan
kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid
gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan
kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend
heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist;
in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen
verandering.8.Op voorstel van de voorzitter kan de stemming –in afwijking van
de vorige leden- plaatsvinden bij handopsteken.9.De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede,
met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte
stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen
besluit.31Stemming over amendementen en moties1.Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend,
wordt eerst over dat amendement gestemd.2.Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt
eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het
amendement.3.Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een
aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de
volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de
regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement
het eerst in stemming wordt gebracht.4.Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend,
wordt eerst over de motie gestemd en vervolgens over het
voorstel.32Stemming over personen
Wanneer een stemming over personen voor het doen van een
voordracht of het opstellen van een voordracht of
aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter drie
leden tot stembureau.
Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond
van de Gemeentewet van stemming moet onthouden is verplicht
een stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen
identiek te zijn.
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op
voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen
worden samengevat op één briefje.
Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde
stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge
het tweede lid verplicht is zijn stembriefje in te leveren.
Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes
vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe
stemming gehouden.
Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld
in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te
hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje
hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk ingevuld
stembriefje wordt verstaan:
een blanco ingevuld stembriefje;
een ondertekend stembriefje;
een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld,
tenzij de stemming verschillende
vacatures betreft;
een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op
voordracht betreft, op een per- soon wordt gestemd die niet is voorgedragen;
een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt gestemd
dan die waartoe de stemming is beperkt.
In geval van twijfel over de inhoud van een
stembriefje beslist de raad, op voorstel van de
voorzitter.7.Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk
na vaststelling van de uitslag vernietigd.33Herstemming over personen1.Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid
heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.2.Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte
meerderheid is verkre- gen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij
de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede
stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een
tussenstemming uitge- maakt tussen welke twee personen de derde stemming zal
plaatshebben.3.Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen
staken, beslist terstondhet lot.34Beslissing door het lot1.Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen
wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op
afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.2.Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn
gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal
gedeponeerd en omgeschud.3.Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de
stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is
gekozen.4Rechten van de leden35Amendementen1.Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen
amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om
een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen,
waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. Alleen
beraadslaagd kan worden over amendementen die ingediend zijn door
leden van de raad, die de presentielijst getekend hebben en in de
vergadering aanwezig zijn.2.Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het
amendement dat door een lid is ingediend een wijziging voor te
stellen (subamendement).3.Elk (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling genomen
te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend,
tenzij de voorzitter –met het oog op het eenvoudige karakter van het
voorgestelde- oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan worden
volstaan.4.Intrekking, door de indiener(s), van het (sub)amendement is
mogelijk, totdat de besluitvorming door de raad heeft
plaatsgevonden.36Moties1.Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie indienen.2.Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden
schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.3.De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of
voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of
voorstel plaats.4.De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen
onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende
onderwerpen zijn behandeld.37Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden
toegelicht.2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.3.Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.38Initiatiefvoorstel
Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen
worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.
De voorzitter plaatst het voorstel op de agenda van de
eerstvolgende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep
hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het
voorstel op de agenda van de daarop volgende vergadering
geplaatst.
De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de
agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld,
tenzij de raad oordeelt dat:
het voorstel met het oog op de orde van de vergadering
tezamen met een ander
geagendeerd voorstel of onderwerp dient te worden behandeld;
het voorstel eerst dient te worden behandeld in een
raadscommissie;
het voorstel voor advies naar het college dient te worden
gezonden. In dit geval bepaalt
de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd
wordt.4.De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van
een voorstel, niet zijnde een voorstel voor een verordening.5.Op een spoedeisend initiatiefvoorstel, inhoudende het ontslag van een
wethouder, zijn de bepalingen in dit artikel niet van toepassing. Een dergelijk voorstel
kan na instemming van de raad terstond aan de agenda toegevoegd
worden.39Collegevoorstel1.Een voorstel van het college aan de raad, dat vermeld staat op de
agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder
toestemming van de raad.2.Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het
eerste lid voor advies terug aan het college moet worden gezonden,
bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw
geagendeerd wordt.40Interpellatie1.Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in
naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste
48 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de
voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving
van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de
te stellen vragen.2.De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk
ter kennis van de overige leden van de raad en de wethouders. Bij de
vaststelling van de agenda van de eerstvolgende vergadering na
indiening van het verzoek wordt het verzoek in stemming gebracht. De
raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de
interpellatie zal worden gehouden.3.De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige
leden van de raad, de burgemeester en de wethouders niet meer dan
eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.41Schriftelijke vragen1.Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De
vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. Bij de vragen
wordt aangegeven of schriftelijke of mondelinge beantwoording wordt
verlangd.2.De vragen worden bij de griffier ingediend. Deze draagt er zorg voor
dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden
van de raad en het college of de burgemeester worden gebracht.3.Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in
ieder geval binnen dertig dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen.
Mondelinge beantwoording vindt plaats in de eerstvolgende
raadsvergadering. Indien beantwoording niet binnen deze termijnen
kan plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid van het college of
de burgemeester de vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis,
waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal
plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.4.De antwoorden van het college of de burgemeester worden door
tussenkomst van de griffier aan de leden van de raad gezonden.5.De vragensteller kan, bij schriftelijke beantwoording in de
eerstvolgende raadsvergadering en bij mondelinge beantwoording in
dezelfde raadsvergadering, na de behandeling van de op de agenda
voorkomende onderwerpen nadere inlichtingen vragen omtrent het door
het college of de burgemeester gegeven antwoord, tenzij de raad
anders beslist.6.Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord
verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of
de burgemeester nadere inlichtingen te vragen omtrent het antwoord
op de nadere inlichtingen, als bedoeld in lid 5.42Vragenhalfuurtje1.Direct na de opening is er in alle reguliere vergaderingen van de
raad een vragenhalfuurtje, tenzij er bij de voorzitter geen vragen
zijn ingediend. In spoedeisende gevallen wordt er een
vragenhalfuurtje gehouden binnen 48 uur na de in het tweede lid
bedoelde melding aan de voorzitter. In bijzondere gevallen kan het
presidium bepalen dat het vragenhalfuurtje op een ander tijdstip
wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het
vragenhalfuurtje eindigt.2.Het lid van de raad dat tijdens het vragenhalfuurtje vragen wil
stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp ten minste 24
uur voor aanvang van het vragenhalfuurtje bij de voorzitter,
uitgezonderd in spoedeisende gevallen, als bedoeld in het eerste
lid. De voorzitter kan na overleg met het presidium weigeren een
onderwerp tijdens het vragenhalfuurtje aan de orde te stellen indien
hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven of
indien het onderwerp in de raadsvergadering op diezelfde dag aan de
orde komt.3.De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen
tijdens het vragenhalfuurtje aan de orde worden gesteld.4.De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de
vragensteller, voor het college, voor de burgemeester en voor de
overige leden van de raad.5.Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één
of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een
toelichting daarop te geven.6.Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de
vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te
stellen.7.Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord
verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of
de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.8.Tijdens het vragenhalfuurtje kunnen geen moties worden ingediend en
worden geen interrupties toegelaten.43Inlichtingen1.Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als
bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de
Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe, door tussenkomst
van de griffier, schriftelijk ingediend bij het college of de
burgemeester.2.De griffier draagt er zorg voor dat een afschrift van het verzoek zo
spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad wordt
gebracht.3.De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de
eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.4.De gestelde vragen en de antwoorden vormen een agendapunt voor de
vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.5Begroting en jaarrekening44Procedure begrotingOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding,
het onderzoek, de behandeling en de vaststelling van de begroting
volgens een procedure die de raad, op voorstel van het presidium,
vaststelt.45Procedure jaarrekeningOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding
en het onderzoek van de jaarrekening en het jaarverslag, alsmede de
vaststelling van de jaarrekening en van een eventueel
indemniteitsbesluit volgens een procedure die de raad, op voorstel van
het presidium, vaststelt.6Lidmaatschap van andere organisaties46Verslag; verantwoording1.Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de
secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het
algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander
gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet
gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht om, in aansluiting op
de behandeling van de lijst van ingekomen stukken of voor het
sluiten van de vergadering, verslag te doen over zaken die in het
algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn. Voor door de raad
gewenste bespreking van dit verslag kan de voorzitter doorverwijzen
naar de desbetreffende commissie.2.Ieder lid van de raad kan aan een persoon, als bedoeld in het eerste
lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het stellen van
schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 41, zijn van
overeenkomstige toepassing.3.Wanneer een lid van de raad een persoon, als bedoeld in het eerste
lid, ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van
functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan.
De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in artikel
40, zijn van overeenkomstige toepassing.4.Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties
of instituties, waarin de raad één van zijn leden heeft
benoemd.7Besloten vergadering47AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van
overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.48Besluitenlijst1.De concept-besluitenlijst van een besloten vergadering wordt niet
rondgedeeld maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage.2.De concept-besluitenlijst wordt zo spoedig mogelijk in een besloten
vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering
neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van de
besluitenlijst. De vastgestelde besluitenlijst wordt door de
voorzitter en de griffier ondertekend.49GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raad
overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De
raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.50Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, artikel 55,
tweede en derde lid, of artikel 86, tweede en derde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt, indien
daarom wordt verzocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd,
in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg
gevoerd.8Toehoorders en pers51Toehoorders en pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen
bijwonen.2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.52Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens een openbare raadsvergadering
geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling
aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze
aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers
aantasten.53Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele
telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de
orde van de vergaderingen, zonder toestemming van de voorzitter niet
toegestaan.9Slotbepalingen54Uitleg reglementIn de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent
de toepassing van het reglement beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.55Inwerkingtreding1.Dit reglement treedt op 1 juli 2006 in werking.2.Op dat tijdstip vervalt het reglement van orde voor de vergaderingen
van de raad van de gemeente Laarbeek 2002, vastgesteld bij
raadsbesluit van 22 mei 2002 en gewijzigd bij raadsbesluiten van 27
maart 2003 en 30 september 2004.56CiteertitelDit reglement kan worden aangehaald als “Reglement van orde
raadsvergaderingen Laarbeek 2006”. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Laarbeek op 29 juni 2006.De raad voornoemd,De griffier, De voorzitter,M.H.C.M. van der Aa. J.J.P.M. Gilissen.Voor consolidatie getekend op 24 januari 2013.De griffier, De voorzitter,M.L.M. van Heijnsbergen J.G.M.T. Ubachs