CVDR302165_1Algemene Verordening Ondergrondse InfrastructurennlregelingWerkendam2013-05-31AltenaAltena Nieuws, 30-05-2013AVOI Werkendam 2013Telecommunicatiewet, art. 5.4, lid 4Gemeentewet, art. 149gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2013-05-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-05-312020-12-30nieuwe regelingR13030Uitwerkingsbesluit College bij artikel 5 AVOI Werkendam 2013, in werking getreden op 31-05-2013.Handboek kabels en leidingen gemeente Werkendam, in werking getreden op 31-05-2013.Regeling vervangt Telecommunicatieverordening gemeente Werkendam, vastgesteld door de gemeenteraad op 27-11-2001.Algemene Verordening Ondergrondse InfrastructurenDe raad van de gemeente Werkendam,gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,gelet op artikel 5.4, vierde lid, van de Telecommunicatiewet en artikel 149
van de Gemeentewet,besluit:1. De volgende verordening vast te stellen:ALGEMENE VERORDENING ONDERGRONDSE INFRASTRUCTUREN1Inleidende bepalingenArtikel 1
BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder: a. college: college van burgemeester en wethouders;b. net: een of meer ondergrondse kabel(s) en/of leiding(en), bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie, uitgezonderd gemeentelijke kabels en leidingen;c. kabels en leidingen: openbare kabels en/of leidingen als onderdeel van
een net;d. (huis)aansluiting: het gedeelte van de kabel of leiding in of op
openbare gronden dat een net verbindt met een netwerkaansluitpunt ten behoeve van een onroerende zaak of met een ander net;e. netbeheerder: rechtspersoon of natuurlijk persoon die is aangewezen als beheerder van een net dan wel de aanbieder is van een openbaar elektronisch communicatienetwerk;f. opdrachtgever: degene die opdracht geeft tot het uitvoeren van werkzaamheden;g. grondroerder: degene onder wiens verantwoordelijkheid graafwerkzaamheden worden verricht; h. gedoogplichtige: degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 1, van de Belemmeringenwet Privaatrecht of in artikel 5.2, 1e lid Telecommunicatiewet;i. openbare gronden: openbare wegen en wateren conform artikel 1.1, onder aa Telecommunicatiewet; j. werkzaamheden: handmatige en mechanische werkzaamheden in of op openbare gronden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen; k. werkzaamheden van minder ingrijpende aard: werkzaamheden die dusdanig
beperkt zijn dat, ter beoordeling door het college, een lichter procedureel regime toegepast kan worden:- het aanbrengen/verwijderen van kabels/leidingen in reeds aangebrachte
voorzieningen;- reparaties aan het net(werk) met een lengte van minder dan 25 meter dan wel van lasgaten;- werkzaamheden met een grondoppervlakte van maximaal 10 m2;- (incidentele) huisaansluitingen met een gezamenlijke lengte korter dan 25
meter in of op openbare gronden, waarbij geen rijbanen of andere
verhardingen, wateren of groenvoorzieningen (in de zin van beplanting)
worden gekruist en waarbij geen boringen toegepast worden;l. instemmingsbesluit: besluit van het college op een melding van voorgenomen werkzaamheden aan kabels en/of leidingen ten behoeve van een openbaar elektronisch communicatienetwerk; het besluit betreft plaats, tijdstip en wijze van uitvoering, medegebruik van voorzieningen en afstemming met overige netbeheerders;m. vergunning: vergunning die door het college op aanvraag verleend kan worden voor voorgenomen werkzaamheden aan kabels en/of leidingen bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen of van energie;n. niet-openbare kabels en leidingen: kabels en leidingen die niet gebruikt
worden om openbare diensten aan te bieden;o. marktconforme kosten: kosten zoals deze onder normale omstandigheden in een markteconomie op de desbetreffende markt worden gemaakt;p. Handboek: het Handboek Kabels en Leidingen (Standaardbepalingen voor het opnemen van de sleufverharding, het graven, aanvullen en verdichten van sleuven en het leggen etc. van kabels en leidingen die in eigendom of beheer zijn bij de gemeente), als formalisering van de in deze verordening bedoelde vast te stellen regels en voorwaarden betreffende de voorbereiding en uitvoering van ontwerp, aanleg, exploitatie, onderhoud en verwijdering van kabels en leidingen.Artikel 2 ToepasselijkheidDeze verordening is van toepassing op het aanleggen, in stand houden en
opruimen van kabels en leidingen in of op openbare gronden, voor zover de
gemeente deze gronden beheert, in eigendom heeft of daarover
coördinatieverplichtingen heeft conform de Belemmeringenwet Privaatrecht of
Telecommunicatiewet.2Melding en instemmingsbesluitArtikel 3 Vereiste van instemming of vergunning1. Het is verboden kabels en/of leidingen in of op openbare gronden aan te
leggen, in stand te houden of op te ruimen, zonder of in afwijking van een
voorafgaand door het college verleende vergunning of instemmingsbesluit. 2. Voor werkzaamheden van minder ingrijpende aard of spoedeisende
werkzaamheden/calamiteiten, is geen instemming of vergunning, als bedoeld in
het eerste lid, noodzakelijk en kan worden volstaan met een melding conform
artikel 4 leden 3 en 4 van de verordening.Artikel 4 Melding of
aanvraag
Een grondroerder doet minimaal acht weken voor de geplande aanvang
van de werkzaamheden bij het college melding voor een
instemmingsbesluit dan wel aanvraag voor een vergunning voor
voorgenomen werkzaamheden als bedoeld in artikel 3 lid 1 van de
verordening.
Indien de voorgenomen werkzaamheden mede betrekking hebben op
gronden van andere gedoogplichtigen, stelt de grondroerder uiterlijk
vier weken na indiening van de melding of aanvraag, het college
schriftelijk in kennis van de resultaten van het overleg met de
andere gedoogplichtige(n).
Voorgenomen werkzaamheden van minder ingrijpende aard, conform
artikel 1 lid k van de verordening, dient de grondroerder minimaal 4
werkdagen voor uitvoering van deze werkzaamheden schriftelijk bij de
gemeente te melden. Op grond van belangen als genoemd in artikel 7
lid 1 van de verordening kan het college bepalen dat realisatie op
een ander tijdstip moet plaats vinden.
Spoedeisende werkzaamheden/calamiteiten, als bedoeld in artikel 3
lid 2 van de verordening, ten gevolge van een ernstige belemmering
of storing in de dienstverlening via het net, waarvan uitstel niet
mogelijk is, dan wel in relatie tot een calamiteit, dient de
grondroerder voorafgaand aan de aanvang van de werkzaamheden te
melden.
Het college kan gebieden aanwijzen waar artikel 4 lid 3 en lid 4 van
de verordening niet van toepassing zijn.
Artikel 5
Gegevensverstrekking
Het college stelt via een uitwerkingsbesluit nadere regels vast
inzake de te verstrekken gegevens en de wijze waarop die worden
verstrekt bij een melding of aanvraag.
Het college stelt bij haar uitwerkingsbesluit het voor een melding
of aanvraag als bedoeld in artikel 4 van de verordening te gebruiken
formulier vast.
Artikel 6 Beslistermijnen en
geldigheidsduur
Het college beslist uiterlijk binnen acht weken na indiening van de
melding of aanvraag als bedoeld in artikel 3 lid 1. Betreft het een
melding of aanvraag waarbij meerdere gedoogplichtigen zijn
betrokken, dan beslist het college binnen acht weken na ontvangst
van de complete melding of aanvraag.
De termijn bedoeld in het eerste lid kan eenmaal met ten hoogste
acht weken worden verlengd. Dit wordt schriftelijk en gemotiveerd
aan de melder of aanvrager medegedeeld, voor afloop van de termijn
als bedoeld in lid 1, met vermelding van de termijn waarbinnen de
beschikking tegemoet kan worden gezien.
Het instemmingsbesluit of vergunning heeft een maximale geldigheid
van een jaar na inwerkingtreding van het instemmingsbesluit of
vergunning, binnen welke termijn de werkzaamheden moeten zijn
voltooid.
Artikel 7 Voorschriften en beperkingen
Het college kan aan een instemmingsbesluit voorschriften en
beperkingen verbinden of een vergunning weigeren dan wel daaraan
voorschriften en beperkingen verbinden in het belang van:
de openbare orde;
de openbare veiligheid, waaronder mede verstaan wordt de
verkeersveiligheid en/of een goede doorstroming van het verkeer;
het voorkomen of beperken van overlast, waaronder mede verstaan
wordt het voorkomen of beperken van schade, de bescherming van
eventuele archeologische vondsten, van groenvoorzieningen, bomen en
beplantingen en van het uiterlijk aanzien van de omgeving;
de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder mede verstaan
wordt het veilig en doelmatig gebruik van openbare gronden en
gebouwen, het doelmatig beheer en onderhoud en het belang van nader
aan te geven grote lokale evenementen als weekmarkten en
kermissen;
de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt het zo min
mogelijk hinder veroorzaken voor in de grond aanwezige werken en het
niet in gevaar brengen of zonder noodzaak bemoeilijken van deze
werken, waaronder werken ten behoeve van de levering of het
transport van elektronische informatie, gas, water en
elektriciteit
de bescherming van het milieu.
Ter bescherming van de belangen als genoemd het eerste lid kan het
college aan de instemming of vergunning voorschriften of beperkingen
verbinden over het medegebruik van voorzieningen. Een netbeheerder
is verplicht om zoveel mogelijk (mede)gebruik te maken van
bestaande, door andere netbeheerders of in opdracht van het college
aangelegde voorzieningen, zoals mantelbuizen, kabelgoten en
–geleidingen, die door derden of de gemeente tegen marktconforme
prijzen ter beschikking worden gesteld. Indien de netbeheerder een
redelijk aanbod wordt gedaan, is deze verplicht ervan gebruik te
maken.
Ter bescherming van de belangen als genoemd in het eerste lid kan
het college aan de instemming of vergunning het voorschrift
verbinden van zekerheidsstelling voor de nakoming van de
voorschriften en beperkingen.
De grondroerder dient omwonenden (inclusief bedrijven en
instellingen) ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden
minimaal drie werkdagen voor de start van de werkzaamheden
schriftelijk te informeren over aanvang, duur, aard en plaats van de
werkzaamheden.
Indien het leidingentracé geen ruimte biedt voor de aanleg van
nieuwe kabels, dient de netbeheerder een alternatief tracé te
kiezen, of (in geval van elektronische communicatienetwerken) aan
andere netbeheerders een verzoek tot medegebruik van kabels en/of
leidingen te doen.
De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en
opruiming van kabels en leidingen en medegebruik van voorzieningen
geschiedt conform het Handboek. In dat kader is het college bevoegd
voorschriften te stellen op het gebied van markering, afzetting en
het toepassen van proefsleuven. Bij tegenstrijdigheden tussen de
bepalingen van de AVOI en het Handboek omtrent de procedure hebben
de bepalingen van de AVOI voorrang.
De ondergrond en de verharding worden na voltooiing van
werkzaamheden minimaal teruggebracht in de hoedanigheid en kwaliteit
zoals deze bestond voor het aanvangen van de werkzaamheden; het
herstel geschiedt conform de door het college te bepalen wijze en de
kosten van het herstel komen voor rekening van de grondroerder. Aan
herstel van bijzondere bestrating kan het college nadere voorwaarden
stellen. De grondroerder stelt de gemeente tijdig in staat een
opleveringsopname uit te voeren. De netbeheerder is verantwoordelijk
voor het onderhoud gedurende het 1e jaar, waarna, middels
een overdrachtsopname en gebleken geschiktheid, de gemeente het
onderhoud overneemt.
De grondroerder is verplicht zo spoedig mogelijk na
constatering van de aanwezigheid van kabels en/of leidingen, waarvan
niet bekend is van wie ze zijn, een kopiemelding van de mededeling
aan het kadaster, aan de gemeente te verstrekken.
3Overige bepalingenArtikel 8 Verleggingen
Op verleggingen op verzoek van de gemeente van leidingen
die ten dienste staan van een netwerk ten behoeve van
nutsvoorzieningen in of op openbare gronden gelden de volgende
bepalingen, tenzij en voor zover daarover andersluidende afspraken
zijn overeengekomen tussen partijen:
De netbeheerder is verplicht op verzoek
van de gemeente over te gaan tot het nemen van
maatregelen voor kabels en leidingen ten dienste van
zijn net, waaronder het verplaatsen, voor zover deze
noodzakelijk zijn voor de oprichting van gebouwen of de
uitvoering van werken door of vanwege de gemeente in het
algemeen belang;
De gemeente en de netbeheerder zullen bij
verwijdering, verlegging of aanpassing van leidingen
en/of kabels elkaars schade zo veel mogelijk
beperken;
Na een verzoek tot het nemen van
maatregelen gaat de netbeheerder zo snel mogelijk over
tot de uitvoering, doch niet later dan dertien weken na
de datum van ontvangst van het verzoek.
Indien ten gevolge van werkzaamheden, niet zijnde gemeentelijke
werkzaamheden, verplaatsing, wijziging of
verwijdering van enig eigendom van de gemeente noodzakelijk is dan
wel ten behoeve van werkzaamheden speciale voorzieningen moeten
worden getroffen, komen de kosten ervan voor rekening van de
opdrachtgever, tenzij er redelijkerwijs aanleiding bestaat om de
kosten over meerdere partijen te verdelen dan wel om geen kosten in
rekening te brengen.
Artikel 9 EigendomIndien de eigendom, exploitatie of beheer van een net, kabel of leiding
wordt overgedragen aan een andere netbeheerder, gaan de rechten en plichten
over op de nieuwe netbeheerder, en stelt de voormalige netbeheerder het
college onverwijld van deze overdracht in kennis en is deze verplicht zorg
te dragen voor overdracht van rechten en plichten op de nieuwe
netbeheerder.Artikel 10 Niet-openbare kabels en
leidingen
Bij voorgenomen werkzaamheden aan niet-openbare kabels en/of
leidingen in of op openbare gronden is het bepaalde in deze
verordening in procedurele zin van overeenkomstige toepassing, maar
houdt het bepaalde geen gedoogplicht voor de gemeente van deze
kabels en leidingen in.
Niet-openbare kabels en/of leidingen dienen op verzoek van de
gemeente, op kosten van de eigenaar van de kabels en/of leidingen,
te worden verlegd.
Artikel 11
Informatieplicht
De netbeheerder stelt het college onverwijld en schriftelijk in
kennis van het feit dat een kabel of leiding niet langer ten dienste
staat van een openbaar net in, of op, openbare gronden.
De netbeheerder levert op verzoek een overzicht van alle (niet) in
gebruik zijnde kabels en/of leidingen. De bewijslast van
ingebruikname ligt bij de netbeheerder.
4Toezicht en handhavingArtikel 12 Toezicht en handhaving
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
deze verordening zijn belast de bij besluit van het college
aangewezen personen.
Indien de gemeente vaststelt dat de verplichtingen van deze
verordening niet zijn nagekomen, kan het college besluiten
handhavend op te treden.
Naast toepassing van het algemene gemeentelijke toezicht- en
handhavingsbeleid, en het gebruik van de daarvoor aangewezen
instrumenten, kan het college in het Handboek specifieke
sanctiemaatregelen ter zake van de in deze verordening bedoelde
werkzaamheden vastleggen.
5Overgangs- en slotbepalingenArtikel 13 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na
bekendmaking.
De Telecommunicatieverordening wordt ingetrokken gelijktijdig met de
inwerkingtreding als bedoeld in het eerste lid.
Artikel 14 Overgangsbepalingen en hardheidsclausule
De aanwezigheid van kabels en/of leidingen in of op openbare
gronden, voor zover deze zijn gemeld of aangevraagd en aangelegd met
toepassing van verleende vergunningen of andere gelegaliseerde
afspraken met de gemeente, wordt met ingang van deze verordening
eveneens beheerst door de regels daarvan.
Vergunningen en ontheffingen die zijn verleend op grond van de
Algemene Plaatselijke Verordening en instemmingsbesluiten die zijn
verleend op grond van de Telecommunicatieverordening blijven ook na
de inwerkingtreding van deze verordening gelden, hetzij tot het
einde van hun looptijd, hetzij tot het tijdstip waarop zij met
toepassing van deze verordening worden ingetrokken.
Op aanvragen, als bedoeld in het eerste lid, waarop bij de
inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist, wordt met
toepassing van deze verordening een beslissing genomen.
Het college heeft de bevoegdheid op grond van afweging van de te
behartigen belangen en met in acht name van de redelijkheid en
billijkheid in incidentele en te motiveren gevallen af te wijken van
de bepalingen van deze verordening.
Artikel 15 CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als AVOI Werkendam 2013.Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Werkendam van 14 mei 2013.de raadsgriffier, de voorzitter,mr. I. Bakker mw drs. C.G.J. Breuer