Organisatie | Uden |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening behandeling bezwaarschriften |
Citeertitel | Verordening behandeling bezwaarschriften |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Wijziging art. 19
Gemeentewet, art. 149; Algemene wet bestuursrecht, art. 7, lid 13
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
09-11-2009 | 1e wijziging | 22-10-2009 Infopagina 04-11-2009 | 2009/68 |
HOOFDSTUK I Inleidende bepalingen
Het College van burgemeester en wethouders wijst één of meer ambtenaren aan als secretaris van de commissie.
Alvorens hun functie te aanvaarden leggen de leden van de commissie af:
de eed of de belofte en verklaring dat zij om tot lid van de commissie benoemd te worden rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst hebben gegeven of beloofd, alsmede dat zij om iets in hun functie te doen of te laten rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte hebben aangenomen of zullen aannemen;
Artikel 8 Uitoefening bevoegdheden
De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de Algemene wet bestuursrecht worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter van de commissie:
Artikel 13 Niet-deelneming aan de behandeling
De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn.
Artikel 14 Openbaarheid zitting
Bij een openbare zitting worden de deuren gesloten, indien de voorzitter van de commissie of één van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daarom verzoekt. Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten deuren.
Artikel 18 Uitbrengen advies en verdaging
Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn van 10 weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het verwerend orgaan tijdig de beslissing te verdagen.
De commissie brengt jaarlijks vóór 1 maart over haar verrichtingen in het afgelopen kalenderjaar een beknopt verslag uit aan de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders, en met zijn tussenkomst aan de Raad. Dat doet het college door in het gemeentelijk jaarverslag op het commissieverslag in te gaan en dat verslag daarbij te voegen.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 21 december 2006.
De Raad voornoemd
de griffier de burgemeester
Verordening behandeling bezwaarschriften 1
HOOFDSTUK I Inleidende bepalingen 1
Artikel 2 Inleidende bepaling commissie 1
Artikel 3 Samenstelling van de commissie 1
Artikel 7 Ingediend bezwaarschrift 2
Artikel 8 Uitoefening bevoegdheden 2
Artikel 11 Uitnodiging zitting 3
Artikel 13 Niet-deelneming aan de behandeling 3
Artikel 14 Openbaarheid zitting 3
Artikel 15 Schriftelijke verslaglegging 3
Artikel 17 Raadkamer en advies 4
Artikel 18 Uitbrengen advies en verdaging 4
Toelichting Verordening behandeling bezwaarschriften
Voor een toelichting bij deze verordening wordt verwezen naar de toelichting bij de VNG-modelverordening. Op een aantal onderdelen wijkt de Verordening behandeling bezwaarschriften af van de VNG-modelverordening. Deze onderdelen worden hierna opgesomd.
In de Verordening behandeling bezwaarschriften is een tweede lid aan artikel 1 toegevoegd waarin wordt bepaald dat het College van burgemeester en wethouders als verwerend orgaan wordt gezien indien het raadsbesluiten betreft.
De modelverordening sluit alleen bezwaren inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken uit. Aangezien in de gemeente Uden een aparte commissie werkzaam is voor de behandeling van bezwaren aangaande de rechtspositie van gemeentelijk personeel, worden deze bezwaren ook uitgesloten van behandeling door de commissie bezwaarschriften.
De modelverordening spreekt van ‘plaatsvervangende’ leden. Aangezien in de gemeente Uden meerdere leden worden benoemd die elkaar kunnen vervangen wordt in de verordening niet gesproken van ‘plaatsvervangende’ leden maar van meerdere leden.
De modelverordening bepaalt dat het College één of meerdere plaatsvervangers van de secretaris benoemt. Aangezien er in de gemeente Uden al twee ambtenaren als secretaris zijn aangewezen is het niet noodzakelijk ook nog plaatsvervangers te benoemen.
In de modelverordening is geen bepaling opgenomen over het afleggen van de eed of belofte. Er is voor gekozen het afleggen van de eed of belofte wel in de Verordening behandeling bezwaarschriften op te nemen. Door het afleggen van de eed of belofte wordt nog eens extra de nadruk gelegd op de integriteit en onafhankelijkheid van de commissie.
Aan dit artikel is een lid 4 toegevoegd dat het mogelijk maakt de voorzitter en de leden te schorsen of ontslaan bij slecht functioneren of indien zij bijvoorbeeld door ziekten of gebreken blijvend ongeschikt zijn om hun functie te vervullen.
In de VNG-modelverordening is bepaald dat voor het houden van een zitting de meerderheid van het aantal leden, onder wie in ieder geval de voorzitter of diens plaatsvervanger, aanwezig is.
De Verordening behandeling bezwaarschriften sluit aan bij artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) waarin is bepaald dat de commissie, bestaande uit een voorzitter en ten minste twee leden, hoort. In het derde lid van artikel 7:13 van de Awb is bepaald dat het horen kan worden opgedragen aan de voorzitter of een lid van de adviescommissie. Uit vaste rechtspraak blijkt dat er geen wettelijk bezwaar is tegen het horen in het kader van de bezwaarprocedure door de voorzitter en één lid van de adviescommissie, mits advisering door de voltallige commissie heeft plaatsgevonden (Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State d.d. 2 maart 2000, 199900106/1).
De modelverordening bepaalt dat de zitting in sommige gevallen achter gesloten deuren plaats kan vinden. In de verordening voor de gemeente Uden is opgenomen in welke gevallen de zitting in ieder geval achter gesloten deuren plaatsvindt. Dit was ook zo bepaald in de oude verordening. Dit neemt niet weg dat ook nog andere zaken achter gesloten deuren kunnen plaatsvinden, zoals bepaald in lid 2 van dit artikel.
In de modelverordening is opgenomen dat van een minderheidsstandpunt melding wordt gemaakt in het advies van de commissie, indien de minderheid dat verlangt. Dit artikellid is niet overgenomen.
Niet valt in te zien wat de toegevoegde waarde is van het vermelden van een minderheidsstandpunt in een advies. Eenduidige advisering heeft de voorkeur.
In dit artikel is een bepaling over het jaarverslag opgenomen. De modelverordening kent deze bepaling niet. Een jaarverslag geeft inzicht in het aantal bezwaren dat tijdens een jaar zijn ingediend en geeft inzicht in de hoeveelheid gegronde en ongegronde bezwaren. Het jaarverslag kan aldus een bijdrage leveren aan de juridische kwaliteitszorg.