CVDR300811_1Erfgoedverordening 2013 gemeente BronckhorstnlregelingBronckhorst2018-06-28BronckhorstContact, 16 juli 2013Erfgoedverordening 2013 gemeente BronckhorstMonumentenwet 1988Wet algemene bepalingen omgevingsrechtGemeentewet gemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2013-07-11De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-07-172018-06-29Nieuwe regelingZ05167 RD12-00619Geenexb-2018-27498Erfgoedverordening 2013 gemeente BronckhorstRaadsbesluitBehorende bij raadsvoorstel met nummer: 130711/13De raad van de gemeente Bronckhorst;gelezen het voorstel van het college van b en w van 25
april 2013;gelet op de bespreking in de commissievergadering van 15 mei 2013;gelet op de Gemeentewet, de Monumentenwet 1988 en de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht;besluit:
de nota 'Archeologie met beleid. Afwegingskader voor
archeologiebeleid in de Regio Achterhoek' vast te stellen m.u.v.
het advies over de vrijstelingsgrenzen voor bodemingrepen
de 'Erfgoedverordening 2010 gemeente Bronckhorst' vastgesteld op 23
september 2010 in te trekken
de 'Erfgoedverordening 2013 gemeente Bronckhorst' overeenkomstig het
ontwerp vast te stellen.
1.BegripsbepalingenDeze verordening verstaat onder:a. gemeentelijk
monument:een overeenkomstig deze
verordening als beschermd gemeentelijk monument aangewezen:
zaak, die van algemeen belang is wegens zijn schoonheid,
betekenis voor de wetenschap of cultuurhistorische
waarde;
terrein dat van algemeen belang is wegens een daar aanwezige
zaak bedoeld onder 1;
b.gemeentelijke
monumentenliist:de lijst waarop zijn
geregistreerd de overeenkomstig deze verordening als gemeentelijk
monument aangewezen zaken of terreinen bedoeld in onderdeel a;c.gemeentelijk stads- of
dorpsgezicht: een overeenkomstig de
bepalingen van deze verordening als beschermd gemeentelijk stads- of
dorpsgezicht aangewezen groep van zaken of terreinen die van
algemeen belang is wegens zijn schoonheid, zijn onderlinge
ruimtelijke of structurele samenhang dan wel zijn wetenschappelijke
of cultuurhistorische waarde en in welke groep zich één of meer
monumenten bevinden;d.beschermd monument:
beschermed monument als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; e.geïntegreerde commissie
welstand/monumenten: de op basis
van artikel 15, lid 1 Monumentenwet 1988 ingestelde commissie
(voorheen monumentencommissie) met als taak het college op verzoek
of uit eigen beweging te adviseren over de toepassing van de
Monumentenwet 1988, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de
verordening, het monumentenbeleid en het archeologiebeleid;f.gemeentelijke archeologische waarden en verwachtingenkaart:
topografische kaart vantopografische kaart van het
gemeentelijk grondgebied, waarop archeologische monumenten,
historische structuren en archeologische verwachtingensgebieden zijn
aangegeven;g.historische
structuur: terreinen waar op basis van
onderzoek in historische bronnen (m.n. historische kaarten) en het
Actueel Hoogtebestand Nederland archeologische resten uit met name
de Middeleeuwen en Nieuwe Tijd verwacht kunnen worden, zoals
(verhoogd gelegen) huisplaatsen, kasteelterreinen, historische
stads- en dorpskernen, en dergelijke;h.landelijke indicatieve kaart van
archeologische waarden: landelijke
kaart met een schaal van 1:50.000, die op basis van geomorfologische
gegevens, de kans weergeeft op de aanwezigheid van archeologische
vindplaatsen, waarbij onderscheid wordt gemaakt in hoge, middelhoge,
lage en zeer lage trefkans;i.provinciale archeologische
monumentenkaart: topografische
kaart van (delen van) het provinciale grondgebied, waarop
archeologische monumenten, archeologische vindplaatsen en
archeologische verwachtingsgebieden zijn aangegeven;j.archeologisch
verwachtingsgebied: gebied,
aangegeven op de archeologische waardenkaart, waarvan is aangegeven
dat in bepaalde mate archeologische vondsten of sporen te verwachten
zijn;k.archeologisch
monument: een terrein van (zeer) (hoge)
archeologische waarde, waar archeologische resten zijn aangetoond en
voorkomend op de provinciale Archeologische Monumenten Kaart
(AMK-kaart);l.hoge
verwachtingswaarde: grote kans op het
aantreffen van archeologische resten en/of sporen;m.middelhoge
verwachtingswaarde: gemiddelde kans op
het aantreffen van archeologische resten en/of sporen; n.lage
verwachtingswaarde: geringe of nog
onbekende kans op het aantreffen van archeologische resten en/of
sporen;o.gemeentelijke archeologische
beleidsadvieskaart: topografische
kaart van het gemeentelijk grondgebied, waarop Archeologisch
Waardevolle Gebieden (AWG) en Archeologische Waardevolle
Verwachtingsgebieden (AWV) zijn aangegeven met uitvoeringsgerichte
beleidsadviezen behorende bij de archeologische paragraaf van het
bestemmingsplan:p.archeologisch waardevol
gebied(AWG): beschermd
rijksmonument of archeologisch monument of archeologische vindplaats
of historische structuur of gemeentelijk monument;q.archeologisch waardevol verwachtingsgebied
(AWV): archeologisch
verwachtingsgebied;r.plan van aanpak:
plan dat weergeeft hoe een archeologische uitvoerder de vragen zoals
omschreven in het Programma van Eisen denkt te gaan
beantwoorden;s.programma van eisen:
programma dat door het college wordt vastgesteld en waarmee kaders
worden gesteld voor het ontwerp en de uitvoering van archeologisch
onderzoekt.bevoegd gezag:
bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht;u.het college: het
college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Bronckhorst;v.vergunning: een
omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, of 2.2
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;w.Wabo: Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht.2.Aanwijzing gemeentelijke monumenten2.Het gebruik van het monumentBij de toepassing van deze verordening wordt rekening gehouden met het
gebruik van het monument.3.De aanwijzing tot gemeentelijk monument
Het college kan, al dan niet op aanvraag van een belanghebbende,
een object aanwijzen als gemeentelijk monument.
Voordat het college over de aanwijzing een besluit neemt, vraagt
het college advies aan de geïntegreerde commissie
welstand/monumenten.
De aanwijzing kan geen monument betreffen dat is aangewezen op
grond van artikel 3 van de Monumentenwet 1988 of dat is
aangewezen op grond van de monumentenverordening van de
provincie Gelderland
4.Voorbescherming Met ingang van de datum waarop de eigenaar van een monument de
kennisgeving van het voornemen tot aanwijzing als beschermd gemeentelijk
monument ontvangt tot het moment dat de aanwijzing en registratie als
bedoeld in artikel 7 plaatsvindt, dan wel vaststaat dat het monument
niet wordt geregistreerd, zijn de artikelen 10 tot en met 12 van
overeenkomstige toepassing.5.Termijnen advies en aanwijzingsbesluit
De geïntegreerde commissie welstand/monumenten adviseert
schriftelijk binnen acht weken na ontvangst van het verzoek van
het college.
Het college beslist binnen 12 weken na ontvangst van het advies
van de geïntegreerde commissie welstand/monumenten, maar in
ieder geval binnen 28 weken na de adviesaanvraag.
6.Mededeling aanwijzingsbesluitDe aanwijzing als bedoeld in artikel 3, eerste lid, wordt medegedeeld
aan degenen die als zakelijk gerechtigden in de kadastrale legger bekend
staan.7.Registratie op de gemeentelijke monumentenlijst
Het college registreert het gemeentelijke monument op de
gemeentelijke monumentenlijst.
De gemeentelijke monumentenlijst bevat de plaatselijke
aanduiding, de datum van de aanwijzing, de kadastrale aanduiding
en een beschrijving van het gemeentelijke monument.
8.Wijzigen van de aanwijzing
Het college kan al dan niet op aanvraag van een belanghebbende
de aanwijzing wijzigen.
Artikel 3, tweede en derde lid, alsmede artikel 4, 5 en 6 zijn
van overeenkomstige toepassing op het wijzigingsbesluit.
Indien de wijziging naar het oordeel van het college van
ondergeschikte betekenis is, blijft overeenkomstige toepassing,
als bedoeld in lid 2, achterwege.
De inhoud en de datum van de wijziging worden op de
gemeentelijke monumentenlijst aangetekend.
9.Intrekken van de aanwijzing
Indien het college de aanwijzing intrekt, zijn artikel 3, tweede
lid, en artikelen 4 en 5 van overeenkomstige toepassing.
De aanwijzing wordt geacht ingetrokken te zijn, indien
toepassing wordt gegeven aan artikel 3 van de Monumentenwet 1988
of aan de monumentenverordening van de provincie
Gelderland.
De intrekking wordt op de gemeentelijke monumentenlijst
geregistreerd.
3.Instandhouding van gemeentelijke monumentale zaken10.Instandhoudingbepaling1.Het is verboden een gemeentelijk monument, als bdoeld in artikel 1,
onder a, sub1, te beschadigen of te vernielen.2.Het is verboden een gemeentelijk monument als bedoeld in artikel 1,
onder a, sub 1 en sub 2 door verwaarlozing en gebrek aan onderhoud
in een dusdanige staat te brengen dat de monumentale kwaliteiten
worden aangetast. 3.Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag:
een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, onder
a, sub 1, af te breken, te verstoren, te verplaatsen of in
enig opzicht te wijzigen;
een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, onder
a, sub 1, te herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken
op een dusdanige wijze, dat het wordt ontsierd of in gevaar
gebracht;
een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, onder
a, sub 1, in strijd met de bij de vergunning vastgestelde
voorschriften te wijzigen.
4.Het verbod als bedoeld in het tweede lid en de vergunningplicht als
bedoeld in het derde lid, gelden niet indien het college nadere
regels stelt met betrekking tot de wijze waarop werkzaamheden dienen
te worden uitgevoerd.5.Het college kan voorschrijven dat de aanvrager van een vergunning
als bedoeld in het tweede lid nader onderzoek moet verrichten, zoals
een bouwhistorisch onderzoek.11.Advies en vergunningverlening1.Een aanvraag als bedoeld in artikel 4.2. Besluit omgevingsrecht voor
een vergunning als bedoeld in artikel 10 en de daarbij te overleggen
gegevens en bescheiden worden in drievoud ingediend.2.Het bevoegd gezag zendt onmiddellijk een afschrift van de
ontvankelijke aanvraag om vergunning voor een gemeentelijk monument
aan de geïntegreerde commissie welstand/monumenten voor advies.3.De vergunning kan slechts worden verleend indien het belang van de
monumentenzorg zich daartegen niet verzet. Bij de beslissing houdt
het bevoegd gezag rekening met het gebruik van het monument.12.Intrekken van de vergunningDe vergunning kan door het bevoegd gezag worden ingetrokken indien:
blijkt dat de vergunning ten gevolge van een onjuiste of
onvolledige opgave is verleend;
blijkt dat de vergunninghouder de voorschriften bedoeld in
artikel 10 niet naleeft;
de omstandigheden aan de kant van de vergunninghouder zich
zodanig hebben gewijzigd, dat het belang van het monument
zwaarder dient te wegen;
4.Rijksmonument13.Vergunning voor beschermd monument
Het bevoegd gezag zendt onmiddellijk een afschrift van de
ontvankelijke aanvraag om vergunning voor een beschermd monument
aan de geïntegreerde commissie welstand/monumenten.
De geïntegreerde commissie welstand/monumenten adviseert
schriftelijk over de aanvraag binnen acht weken na de datum van
verzending van het afschrift.
Bij overschrijding van de in het tweede lid genoemde termijn
wordt de geïntegreerde commissie welstand/monumenten geacht
geadviseerd te hebben.
5.Gemeentelijk stads- en dorpsgezichten14.De aanwijzing tot gemeentelijk stads- of dorpsgezicht
Het college kan een dorpsgezicht aanwijzen als een gemeentelijk
stads- of dorpsgezicht en het college kan een zodanige
aanwijzing wijzigen of intrekken.
Voordat het college over de aanwijzing, wijziging of intrekking
een besluit neemt, vraagt het college advies aan de
geïntegreerde commissie welstand/monumenten.
Het college brengt de gemeenteraad in kennis van het besluit tot
aanwijzing, wijziging of intrekking van een gemeentelijk stads-
en dorpsgezicht.
Een overeenkomstig het bepaalde in artikel 35 van de
Monumentenwet 1988 aangewezen stads- of dorpsgezicht wordt niet
aangewezen als een gemeentelijk dorpsgezicht.
De aanwijzing als gemeentelijk dorpsgezicht wordt geacht te zijn
ingetrokken indien het gemeentelijk stads- en dorpsgezicht wordt
aangewezen overeenkomstig het bepaalde in artikel 35 van de
Monumentenwet 1988.
15.Registratie op de gemeentelijke monumentenlijst
Het college registreert het gemeentelijk stads- en dorpsgezicht
op de gemeentelijke Monumentenlijst.
De gemeentelijke monumentenlijst bevat de plaatselijke
aanduiding, de datum van aanwijzing, de kadastrale aanduiding en
de redengevende omschrijving van het gemeentelijk stads- of
dorpsgezicht.
16.Bestemmingsplan
De gemeenteraad stelt ter bescherming van een gemeentelijk
stads- of dorpsgezicht een bestemmingsplan vast als bedoeld in
de Wet op de ruimtelijke ordening.
Bij het voorstel tot aanwijzing van het beschermde stads- of
dorpsgezicht wordt door het college bepaald in hoeverre geldende
bestemmingsplannen als beschermend plan in de zin van het vorige
lid kunnen worden aangemerkt.
Voordat het college de gemeenteraad een voorstel doet voor
vaststelling van een bestemmingsplan in de zin van lid 1 vraagt
het college advies aan de geïntegreerde commissie
welstand/monumenten.
17.Verbodsbepaling1.In een gemeentelijk stads- of dorpsgezicht is het verboden een
bouwwerk geheel of gedeeltelijk af te breken zonder of in afwijking
van een schriftelijke vergunning van het bevoegd gezag
(sloopvergunning).2.Het is verboden in een beschermd gemeentelijk stads- of dorpsgezicht
zonder vergunning van het college of in strijd met de bij zodanige
vergunning gestelde voorschriften:
bouwwerken te plaatsen, op te richten, geheel of
gedeeltelijk af te breken of te verplaatsen of in enig
opzicht te wijzigen;
bouwwerken te herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken
op een wijze waardoor het stads- of dorpsgezicht wordt
ontsierd of in gevaar gebracht;
onroerende zaken geen bouwwerk zijnde, hieronder begrepen
straten, wegen, pleinen, wateren, bomen en erfafscheidingen
te wijzigen
3.Geen sloopvergunning is vereist voor het afbreken ingevolge een
aanschrijving van het bevoegd gezag.4.De artikelen 21 en 22 van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing
zijn van toepassing.6.Instandhouding van archeologische terreinen18.Aanwijzing archeologisch waardevol (verwachtings) gebiedHet college stelt een archeologische beleidskaart vast, die dient als
basis voor:
deze verordening;
vast te stellen bestemmingsplannen als bedoeld in artikel 38a
van de Monumentenwet 1988;
aanwijzing van gemeentelijke monumenten als bedoeld in artikel 1
onder a, sub 2.
19.Instandhoudingbepaling1.Het is verboden om in een archeologisch monument, bedoeld in artikel
1, onder a, sub 2 of een archeologisch verwachtingsgebied, bedoeld
in artikel 1, onder h, de bodem dieper dan 40 cm onder de
oppervlakte te verstoren.2.Het verbod in lid 1 is niet van toepassing indien;
het een verstoring betreft in een Archeologisch Waardevol
(Verwachtings)gebied als aangegeven op de gemeentelijke
archeologische beleidsadvieskaart en waarbij die verstoring
plaatsvindt:
° in een gebied met lage archeologische verwachtingswaarde
en het te verstoren gebied kleiner is dan 5000 m2, of;
° in een gebied met een middelhoge archeologische
verwachtingswaarde en het te verstoren gebied kleiner is dan
1000 m2, of;
° in een gebied met hoge archeologische verwachtingswaarde
en het te verstoren gebied kleiner is dan 250 mz, of;
° in een gebied met een historische structuur en het te
verstoren gebied kleiner is dan 50 m2.
° in een gebied met AMK-terreinen en het te verstoren
AMK-terrein kleiner is dan 50 m2
in het geldend bestemmingsplan bepalingen zijn opgenomen
omtrent de archeologische monumentenzorg.
sprake is van een activiteit als bedoeld in artikel 2.12,
eerste en tweede lid, van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht en hierin voorschriften zijn opgenomen
omtrent archeologische monumentenzorg.
het college nadere regels stelt met betrekking tot de
uitvoering van werkzaamheden die leiden tot een verstoring
als bedoeld in het eerste lid en aangegeven op de
gemeentelijke archeologische beleidsadvieskaart.
een rapport is overgelegd waarin de archeologische waarde
van het te verstoren terrein naar het oordeel van
burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld
en waaruit blijkt dat:
° het behoud van de archeologische waarden in voldoende mate
kan worden geborgd; of
° de archeologische waarden door de verstoring niet
onevenredig worden geschaad; of
° in het geheel geen archeologische waarden aanwezig
zijn.
20.Opgravingen en begeleiding1.Indien binnen het grondgebied van de gemeente Bronckhorst onderzoek
wordt uitgevoerd in het kader van het doen van opgravingen in de zin
van artikel 1 sub h Monumentenwet 1988, dient, onverminderd de
overige bepalingen van deze wet:
het college een Programma van Eisen vast te stellen als
bedoeld in artikel 1 onder r van deze verordening, waarbij
nadere regels worden gesteld ten aanzien van het
onderzoek.
de verstoorder, voorafgaande aan het onderzoek, een Plan van
Aanpak als bedoelt in artikel 1 onder q van deze verordening
ter goedkeuring aan het college te overleggen
2.In de nadere regels neemt het college bepalingen op met betrekking
tot het toezicht op de feitelijke uitvoering van het Plan van
Aanpak. Tijdens het onderzoek dienen aanwijzingen van het college in
acht te worden genomen.3.Om te kunnen beoordelen of het Plan van Aanpak aan het Programma van
Eisen en eventuele nadere regels voldoet, vraagt het college advies
aan een deskundige, zoals omschreven in de Wet op de archeologische
monumentenzorg.21.ProcedureDe bepalingen uit artikel 11, 12, 13 en 14 van deze verordening zijn van
overeenkomstige toepassing op de bepalingen uit artikel 19, tweede lid,
onder e, en artikel 20, eerste lid, onder b van deze verordening.7.Overige bepalingen22.SchadevergoedingIndien en voorzover blijkt dat een belanghebbende schade lijdt of zal
lijden, die redelijkerwijze niet of niet geheel te zijnen laste behoort
te blijven, kent het college hem op zijn aanvraag een naar billijkheid
te bepalen schadevergoeding toe, indien de schade in relatie staat
tot:
de weigering van het college een vergunning als bedoeld in
artikel 10 te verlenen;
de voorschriften door het college verbonden aan een vergunning
als bedoeld in artikel 10;
de door het college nader te stellen regels als bedoeld in
artikel 10, derde lid;
de door het college nader te stellen regels als bedoeld in
artikel 19, tweede lid, onder d;
een aanwijzing als bedoeld in artikel 20, tweede lid, tweede
volzin.
23.StrafbepalingDegene, die handelt in strijd met de artikelen 10, 19 en 20, eerste lid,
onder b van deze verordening, wordt gestraft met een geldboete van de
tweede categorie of een hechtenis van ten hoogste drie maanden.24.ToezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening zijn belast de bij besluit van het college dan wel de
burgemeester aan te wijzen personen.7.Slotbepalingen25.Overgangsrecht
De op grond van de ingetrokken de Erfgoedverordening 2010
gemeente Bronckhorst aangewezen en geregistreerde gemeentelijke
monumenten, worden geacht aangewezen en geregistreerd te zijn
overeenkomstig de bepalingen van deze verordening.
Aanvragen om een vergunning die zijn ingediend vóór de
inwerkingtreding van de Erfgoedverordening 2013 gemeente
Bronckhorst worden afgehandeld volgens de bepalingen van de
Erfgoedverordening 2010 gemeente Bronckhorst.
26.Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na die van
bekendmaking.27.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als ‘Erfgoedverordening 2013 gemeente
Bronckhorst’.Aldus besloten door de raad van de gemeente Bronckhorst in zijn openbare
vergadering van 11 juli 2013,de griffier,M.van der Leurde voorzitter,H.A.J. AalderinkArtikelsgewijze toelichting behorende bij Erfgoedverordening