CVDR299870_1Beleidsregels integriteit en uitsluiting bij aanbestedingen in BIBOB-sectoren waterschap Brabantse Delta 2006nlregelingWaterschap Brabantse Delta2017-07-04Waterschap Brabantse DeltaWaterschapsblad, 2016, 3208Beleidsregels integriteit en uitsluiting bij aanbestedingen in BIBOB-sectoren waterschap Brabantse Delta 2006Algemene wet bestuursrecht, art. 4:81dagelijks bestuurbestuur en recht2016-03-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-04-272016-04-27intrekking16IT007163Geen
Beleidsregels integriteit en uitsluiting bij aanbestedingen in BIBOB-sectoren waterschap Brabantse Delta 2006
1.Begripsbepalingen1In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
het waterschap: waterschap Brabantse Delta;
richtlijn 2004/18/EG: richtlijn nr. 2004/18/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 31 maart 2004
betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen
van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten
(PbEG L 134);
Bao: het Besluit aanbestedingsregels voor
overheidsopdrachten;
overheidsopdracht: een opdracht als bedoeld in artikel l,
onderdeel K, van Bao, voor zover dit besluit gelet op de waarde
van de opdracht van toepassing is;
raamovereenkomst: een raamovereenkomst als bedoeld in artikel l,
onderdeel n, van Bao;
dynamisch aankoopsysteem: een dynamisch aankoopsysteem als
bedoeld in artikel l, onderdeel o van Bao;
de Wet BIBOB: de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door
het openbaar bestuur;
het Bureau: het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen
door het openbaar bestuur;
openbare procedure: een openbare procedure als bedoeld in
artikel l, onder t van Bao;
niet openbare procedure: een niet openbare procedure als bedoeld
artikel l, onder u van Bao;
concurrentiegerichte dialoog: een concurrentiegerichte dialoog
als bedoeld in artikel l, onderdeel v, van Bao;
onderhandelingsprocedure; een onderhandelingsprocedure als
bedoeld in artikel l, onder x, van Bao.
2.Integriteitsbeoordeling verplicht bij opdrachten in
BIBOB-sectoren2Het waterschap onderzoekt per voorgenomen:
verstrekking van een overheidsopdracht,
sluiting van een raamovereenkomst, of
instelling van een dynamisch aankoopsysteem,
die valt binnen een krachtens artikel 5, tweede lid, van de Wet BIBOB
aangewezen sector of de gegadigde of zijn onderaannemer zich bevindt in
één van de omstandigheden, genoemd in artikel 45, eerste en derde lid,
onder a tot en met g, van Bao.(Toelichting: Artikel l, onder d, geeft de definitie van
overheidsopdracht weer. Hierin wordt verwezen naarde definitie in Bao die aangeeft dat het overheidsopdrachten
voor werken, leveringen en diensten betreft.Het Bao is van toepassing boven de drempelbedragen waarbij
Europese aanbesteding aan de orde is. Dezedrempelbedragen zijn per l januari 2006: Leveringen (van
producten) en diensten: € 211.000 en werken:€ 5.278.000). Concreet geeft artikel 2 dus aan dat het
waterschap vanaf deze drempelbedragen het in ditartikel omschreven onderzoek zal uitvoeren. Zoals in de wet
BIBOB is bepaald heeft het onderzoekbetrekking op overheidsopdrachten en aanbestedingen met
betrekking tot de bouw, ICT en het milieu).3.Wijze van integriteitsbeoordeling31.Ter uitvoering van artikel 2 eist het waterschap van iedere
gegadigde en zijn onderaannemer dat bij de in bijlage l bij deze
beleidsregels opgenomen vragenlijst ingevuld en ondertekend overlegt
uiterlijk bij het indienen van:
in een openbare procedure: de offerte;
in een niet-openbare procedure, concurrentiegerichte dialoog
of onderhandelingsprocedure: de aanvraag tot
deelneming;
in een dynamisch aankoopsysteem: de indicatieve
inschrijver.
2.Het waterschap controleert enkel de juistheid van de op de
vragenlijst verstrekte informatie van de vijf gegadigden die naar
het oordeel van het waterschap het meest in aanmerking komen om de
overheidsopdracht uit te voeren, om de raamovereenkomst mee te
sluiten of om een uitnodiging tot inschrijving te krijgen, en van
hun onderaannemer, door hen te verplichten de op de vragenlijst
vermelde bewijsmiddelen te overleggen.4Indien het waterschap op basis van het onderzoek als bedoel in artikel
3:
een aanwijzing heeft dat de gegadigde waarmee het waterschap de
raamovereenkomst wil sluiten of aan wie het waterschap
voornemens is de overheidsopdracht te gunnen of een uitnodiging
tot inschrijving te sturen, of zijn onderaannemer, zich bevindt
in één van de omstandigheden, bedoeld in artikel 2, doch
hij
over onvoldoende informatie beschikt om te onderbouwen dat die
gegadigde of zijn onderaannemer zich bevindt in één van de
omstandigheden, bedoeld in artikel 2, vraagt het waterschap het
Bureau een advies als bedoel in artikel 9, tweede lid, van de
Wet BIBOB.
4.Uitsluiting bij overheidsopdrachten5Als een delict dat in strijd is met de beroepsgedragsregels van de
gegadigde of zijn onderaannemer als bedoeld in artikel 45, derde lid,
onder c, van Bao wordt in ieder geval aangemerkt:
schending van geheimen als bedoeld in de artikelen 272 en 273
Wetboek van Strafrecht;
afpersing of afdreiging als bedoeld in de artikelen 317 en 318
Wetboek van Strafrecht;
oplichting als bedoeld in artikel 326 Wetboek van
Strafrecht;
bedrog bij bouw als bedoeld in artikel 331 Wetboek van
Strafrecht.
6Als het door de gegadigde of zijn onderaannemer begaan van een ernstige
fout in de uitoefening van zijn beroep als bedoeld in artikel 45, derde
lid, onder d van Bao wordt in ieder geval aangemerkt:
het doen van een gift of belofte of het aanbieden van een dienst
indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat daarmee wordt
beoogd iemand iets te laten doen wat in strijd is met zijn
plicht;
het vervalsen of valselijk opmaken van een geschrift dat bestemd
is om tot bewijs van enig feit te dienen;
het verstrekken van onjuiste gegevens of het ten onrechte niet
verstrekken van juiste gegevens, indien redelijkerwijs kan
worden aangenomen dat daarmee wordt beoogd financieel voordeel
te behalen;
het handelen of nalaten waardoor de lichamelijke integriteit van
werknemers of andere personen ernstig in gevaar wordt
gebracht;
het opgelegd hebben gekregen van een boete of last onder
dwangsom in de zin van artikel 56 , eerste lid, van de
Mededingingswet;
het in het kader van de uitvoering van een opdracht hebben
begaan van een onrechtmatige daad waaruit ernstige schade is
voortgevloeid, met dien verstande dat de onder a tot en met f
genoemde gedragingen plaatsvinden in het kader van de
beroepsuitoefening.
7Het waterschap beoordeelt steeds per voorgenomen
verstrekking van een overheidsopdracht;
sluiting van een raamovereenkomst; of,
instelling van een dynamisch aankoopsysteem;
en met inachtneming van het gestelde in de artikelen 5 en 6 of gelet op
de uitkomst van het onderzoek, bedoeld in artikel 2, of het advies,
bedoeld in artikel 4, een gegadigde of zijn onderaannemer moet worden
uitgesloten van de aanbesteding, en neemt daarbij in ieder geval de
volgende aspecten in overweging:
de maatregelen die een gegadigde of zijn onderaannemer heeft
getroffen om herhaling van de schending van de
beroepsgedragsregels, of herhaling van de ernstige fout in de
uitoefening van zijn beroep te voorkomen;
de zwaarte van de schending van de beroepsgedragsregels, of
ernstige fouten in de uitoefening van zijn beroep voorafgaand
aan de aanbesteding;
het totale aantal schendingen van de beroepsgedragsregels, of
ernstige fouten in de uitoefening van zijn beroep voorafgaand
aan de aanbesteding;
de sinds de ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep of
schending van de beroepsgedragsregels verstreken tijd;
de opgelegde straf;
de mate van betrokkenheid van de leidinggevenden binnen het
bedrijf van de gegadigde of zijn onderaannemer bij de ernstige
fout in de uitoefening van zijn beroep of schending van de
beroepsgedragsregels.
8Het waterschap neemt in de informatie ten behoeve van een dynamisch
aankoopsysteem, aanbestedingsprocedure betreffende een overheidsopdracht
of een raamovereenkomst als bedoeld in artikel 2 de tekst op die is
opgenomen in bijlage 2 bij deze beleidsregel.5.Overgangs- en slotbepalingen9Deze beleidsregels zijn niet van toepassing op
verstrekking van een overheidsopdracht
sluiting van een raamovereenkomst; of,
instelling van een dynamisch aankoopsysteem,
als bedoeld in artikel 2 waarvoor op het moment van de inwerkingtreding
van deze beleidsregels reeds een aankondiging als bedoeld in artikel 35,
negende lid, van Bao of een vereenvoudigde aankondiging als bedoeld in
artikel 35, elfde lid, van Bao is verstuurd.10Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels integriteit en
uitsluiting bij aanbestedingen in BIBOB-sectoren waterschap Brabantse
Delta 2006.Bijlage IVragenlijst(bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Beleidsregels integriteit en
uitsluiting bij aanbestedingenin BIBOB-sectoren waterschap Brabantse Delta.)I ALGEMENE VRAGEN
1 Verstrek de naam, het adres en de woonplaats of plaats van vestiging
van de onderneming.
2 Verstrek de naam, het adres en de woonplaats of plaats van vestiging
van de persoon die het formulier namens de onderneming invult.
3 Verstrek de rechtsvorm van de onderneming.
4 Verstrek de handelsnaam of handelsnamen waarvan de onderneming gebruik
maakt of heeft gemaakt.
5 Verstrek het nummer van inschrijving bij de Kamer van Koophandel en
Fabrieken, of een vergelijkbare inschrijving in het land van
vestiging.
6 Geef aan welke natuurlijke personen of rechtspersonen, voorzover van
toepassing, direct of indirect leiding geven of hebben gegeven aan de
onderneming.
7 Zijn er natuurlijke personen of rechtspersonen die direct of indirect
zeggenschap hebben of hebben gehad over de onderneming.
Ja / neeZo ja, geef aan welke natuurlijke personen of rechtspersonen dit zijn of zijn
geweest.1.8 Zijn er natuurlijke personen of rechtspersonen die direct of indirect
vermogen verschaffen of hebben verschaft aan de onderneming?Ja / neeZo ja, geef aan welke natuurlijke personen of rechtspersonen dit zijn of zijn
geweest.1.9 In voorkomend geval, aan welke ondernemingen wordt een deel van de opdracht
in onderaanneming gegeven, voorzover de waarde van dat deel van de opdracht
gelijk of hoger is dan de voor die werkzaamheden geldende drempelwaarde?Ja / neeZo ja, geef aan welke natuurlijke personen of rechtspersonen dit zijn of zijn
geweest.1.10 Geef aan op welke wijze de onderneming wordt gefinancierd.II VRAGEN TENEINDE TE KUNNEN ACHTERHALEN OF EEN OF MEER VAN DE IN DE
EUROPESE AANBESTEDINGSRICHTLIJNEN OPGESOMDE UITSLUITINGSGRONDEN ZICH
VOORDOET2.0 Is in de vier jaar voorafgaand aan deze aanbestedingsprocedure jegens de
onderneming bij een onherroepelijk vonnis of arrest een veroordeling
uitgesproken op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b
of 323a, 328ter, tweede lid, 416, 417, 417bis, 420bis, 420ter of 420quater van
het Wetboek van Strafrecht?Ja / neeZo ja, vermeld het delict en de opgelegde straf of maatregel.Op een desbetreffende verzoek van het waterschap moet een verklaring omtrent het
gedrag van de onderneming of de beschikking waarin afgifte van die verklaring
wordt geweigerd of een vergelijkbare verklaring of beschikking uit het land van
herkomst worden overgelegd die niet meer dan 6 maanden oud is. De onderneming
staat er voor in dat deze verklaring op het moment dat deze wordt overgelegd
overeenstemt met de werkelijke situatie waarin de onderneming zich op dat moment
bevindt.2.1 Verkeert de onderneming in staat van faillissement, vereffening, surséance
van betaling of akkoord of heeft de onderneming zijn werkzaamheden gestaakt of
verkeert hij in een andere soortgelijke toestand ingevolge een gelijkaardige
procedure van de nationale wettelijke regeling?Ja / neeZo ja, vermeld de desbetreffende toestand.Op een desbetreffend verzoek van het waterschap moet een verklaring van de
griffier of een vergelijkbare verklaring uit het land van herkomst worden
overlegd die niet meer dan 6 maanden oud is. De onderneming staat er voor in dat
deze verklaring op het moment dat deze wordt overleg overeenstemt met de
werkelijke situatie waarin de onderneming zich op dat moment bevindt.2.2 Is het faillissement van de onderneming aangevraagd of is tegen de
betrokkene een procedure van vereffening of surséance van betaling of akkoord
dan wel een andere soortgelijke procedure die in de nationaal wettelijke
regeling is voorzien, aanhangig gemaakt?Ja / neeZo ja, vermeld de desbetreffende toestand.Op een desbetreffend verzoek van het waterschap moet een verklaring van de
griffier of een vergelijkbare verklaring uit het land van herkomst worden
overlegd die niet meer dan 6 maanden oud is. De onderneming staat er voor in dat
deze verklaring op het moment dat deze wordt overleg overeenstemt met de
werkelijke situatie waarin de onderneming zich op dat moment bevindt.2.3 Is de ondernemer in de vier jaar voorafgaand aan deze aanbestedingsprocedure
bij een rechterlijke beslissing die kracht van gewijsde heeft, veroordeeld
geweest voor een delict dat de beroepsmoraliteit van de betrokkene in het
gedrang brengt als bedoeld in artikel 5 van de Beleidsregels integriteit en
uitsluiting bij aanbestedingen in BIBOB-sectoren waterschap Brabantse Delta
?Ja / neeZo ja, vermeld de aard van het delict en de opgelegde straf of maatregel.Op een desbetreffend verzoek van het waterschap moet een verklaring omtrent het
gedrag van de onderneming of de beschikking waarin afgifte van die verklaring
wordt geweigerd of een vergelijkbare verklaring of beschikking uit het land van
herkomst worden overlegd die niet meer dan 6 maanden oud is. De onderneming
staat er voor in dat deze verklaring op het moment dat deze wordt overleg
overeenstemt met de werkelijke situatie waarin de onderneming zich op dat moment
bevindt.2.4 Heeft de onderneming in de vier jaar voorafgaand aan deze aanbesteding in de
uitoefening van zijn beroep een ernstige fout begaan als bedoeld in artikel 6
van de Beleidsregels integriteit en uitsluiting bij aanbestedingen in
BIBOB-sectoren waterschap Brabantse Delta?Ja / neeZo ja, vermeld de aard van de fout en de eventueel opgelegde straf of
maatregel.2.5 Heeft de onderneming aan zijn verplichtingen voldaan ten aanzien van de
betaling van de socialeverzekeringsbijdragen overeenkomstig de wettelijke
bepalingen van het land waar hij gevestigd is of van het land van het
waterschap?Ja / neeOp een daartoe strekkend verzoek van het watershap dient een verklaring van de
ontvanger onder wie de gegadigde ressorteert voor de inning van belastingen of
een vergelijkbare verklaring uit het land van herkomst te worden overgelegd die
niet meer dan 6 maanden oud is. De onderneming staat er voor in dat deze
verklaring op het moment dat deze wordt overlegd overeenstemt met de werkelijke
situatie waarin de onderneming zich op dat moment bevindt.Zo nee, vermeld dan eventuele lopende betalingsregelingen.2.6 Heeft de onderneming aan zijn verplichtingen voldaan ten aanzien van de
betaling van zijn belastingen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het
land van het waterschap?Ja / neeVermeld eventuele lopende betalingsregelingen.Op een daartoe strekkend verzoek van het waterschap dient een verklaring van de
ontvanger onder wie de gegadigde ressorteert voor de inning van belastingen of
een vergelijkbare verklaring uit het land van herkomst te worden overgelegd die
niet meer dan 6 maanden oud is. De onderneming staat er voor in dat deze
verklaring op het moment dat deze wordt overlegd overeenstemt met de werkelijke
situatie waarin de onderneming zich op dat moment bevindt.2.7 Heeft de onderneming zich in ernstige mate schuldig gemaakt aan valse
verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen die overeenkomstig de
criteria voor de kwalitatieve selectie of de uitsluitingscriteria kunnen worden
verlangd (of heeft de onderneming deze inlichtingen niet verstrekt)?Ja / neeZo ja, vermeld de aard hiervan en de eventueel opgelegde straf of
maatregel.III VRAGEN GERICHT OP DE BEOORDELING VAN DE FINANCIËLE EN ECONOMISCHE
DRAAGKRACHT VAN DE ONDERNEMINGDe onderneming wordt verzocht de gevraagde gegevens te vermelden per einde van
het laatst afgelopen boekjaar. Indien zich belangrijke wijzigingen hebben
voorgedaan na afloop van het boekjaar dient de betrokkene deze tevens te
vermelden.
1 Vermeld het laatst afgelopen boekjaar van de betrokkene.
2 Kan de onderneming te zijner tijd op en daartoe verstrekkende verzoek
van het waterschap de volgende referenties (steeds facultatief)
overleggen? (Steeds doorhalen wat niet van toepassing is.):
passende bankverklaringen overeenkomstig de door het waterschap
aangegeven eisen; Ja / nee;
een bewijs van verzekering tegen beroepsrisico's overeenkomstig de door
het waterschap aangegeven eisen; Ja / nee;
balansen of uittreksels van balansen van de laatste drie boekjaren van
de onderneming overeenkomstig de door het waterschap aangegeven eisen;
Ja / nee;
een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet overeenkomstig de
door het waterschap aangegeven eisen; Ja / nee.
PM (Per aanbesteding nader aan te vullen door het waterschap)III VRAGEN GERICHT OP DE BEOORDELING VAN DE TECHNISCHE BEKWAAMHEID VAN DE
ONDERNEMINGPM (Per aanbesteding op te stellen door het waterschap).VERKLARINGOndergetekende verklaart de vragen volledig en naar waarheid te hebben
beantwoord en dat de in ditvragenformulier verstrekte inlichtingen met de werkelijkheid overeenstemmen,
juist en volledig zijn.Datum :Plaats :Naam :Functie :Onderneming :Handtekening :Bijlage 2Modeltekst op te nemen in de informatie ten behoeve van een
aanbestedingsprocedure als bedoeld in artikel 8 van de Beleidsregels integriteit
en uitsluiting bij aanbestedingen in BIBOBsectoren waterschap Brabantse
Delta.UitsluitingsgrondenIndien een inschrijver of gegadigde (Indien een openbare procedure wordt
gevolgd, dient hier te worden gesproken van inschrijver. Wordt een niet-openbare
procedure gevolgd, dan dient hier te worden gesproken van gegadigde) zich
bevindt in één van de omstandigheden, genoemd in artikel 45, eerste en derde
lid, onder a tot en met g. van Bao kan hij worden uitgesloten van
opdrachtverlening. Om te achterhalen of van één van deze omstandigheden sprake is, dient een
inschrijver of gegadigde bijgaande vragenlijst in te vullen (bijlage...)( In te
vullen door het waterschap). Een ingevulde vragenlijst geldt al een eigen
verklaring van de inschrijver of gegadigde. Dit betekent dat de formele
bewijsstukken genoemd in die vragenlijst pas overgelegd hoeven te worden wanneer
daartoe schriftelijk wordt verzocht.Indien een gedeelte van de opdracht in onderaanneming zal worden verricht
dan:
zal de onderaannemer, respectievelijk zullen de onderaannemers, van de
inschrijver of gegadigde eveneens de vragenlijst moeten invullen wanneer
het deel van de opdracht dat de onderaannemer verricht een waarde heeft
die gelijk is aan of hoger is dan de drempelbedragen genoemd in artikel
7, aanhef en onder a, b, tweede gedachtestreep en c, van richtlijn
2004/18/EG, en
heeft inschrijver of gegadigde vooraf de schriftelijke toestemming nodig
van het waterschap voor het contracteren van de onderaannemer.
Indien mocht blijken dat een onderaannemer van een inschrijver of gegadigde zich
bevindt in één van de omstandigheden genoemd in artikel 45, eerste en derde lid,
onder a tot en met g. van Bao dan kan het waterschap besluiten(In de
aanbestedingsinformatie moet het waterschap de keuze maken welke gevolgen hij
verbindt, resp. kan verbinden aan de uitslag van het integriteitsonderzoek)
dat
de inschrijver of gegadigde gedurende twee weken de gelegenheid krijgt
om een andere onderaannemer te vinden die het betreffende deel in
onderaanneming kan uitvoeren of aan te geven dat hij het betreffende
deel alsnog zelf zal uitvoeren of
de inschrijver of gegadigde wordt uitgesloten van de aanbesteding,
of
de door de inschrijver of gegadigde gekozen onderaannemer niet wordt
geaccepteerd.
Voor het geval de onderaannemer eerst na het gunnen van de opdracht bekend
wordt, zal in de overeenkomst betreffende de uitvoering van de opdracht worden
bepaald dat in dat geval de inschrijver of gegadigde de (schriftelijke)
toestemming van de aanbestedende dienst nodig heeft om de overeenkomst tot
onderaanneming aan te gaan, alsmede dat die toestemming kan worden geweigerd
indien de onderaannemer zich in één van de voornoemde omstandigheden
bevindt.BIBOB-adviesIndien er een aanwijzing wordt gevonden dat een inschrijver of gegadigde of zijn
onderaannemer zich bevindt in één van de omstandigheden, genoemd in artikel 45,
eerste en derde lid, onder a tot en met g. van Bao, maar er nog onvoldoende
informatie beschikbaar is om het uitsluiten van die inschrijver of gegadigde of
zijn onderaannemer, of het doen laten vervangen van de onderaannemer (Enkel
opnemen indien in de paragraaf over uitsluitingsgronden is gekozen voor optie
(a)) te motiveren, dan zal advies worden gevraagd aan het Bureau BIBOB (zie
artikel 8 van de Wet BIBOB).De inschrijver of gegadigde of zijn onderaannemer over wie advies is gevraagd,
worden door het waterschap over de inhoud van dat advies geïnformeerd.