CVDR299566_1Verordening Winkeltijdenwet 2013nlregelingUden2013-07-01UdenUdens Weekblad 10 juli 2013Verordening Winkeltijdenwet 2013Art.3gemeenteraadfinanciën en economie2013-06-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-07-012020-05-01Nieuwe regeling2013/8039N.v.t.Deze verordening vervangt deVerordening winkeltijden gemeente UdenVerordening Winkeltijdenwet 2013De Raad van de gemeente Uden;gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders van 3
juni 2013gelet op de Winkeltijdenwet en artikel 149 van de Gemeentewet;b e s l u i t vast te stellen de Verordening Winkeltijdenwet 20131.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Awb: Algemene wet Bestuursrecht;
“Beleidsnota Avondwinkels”: de beleidsnota
Avondwinkels zoals door de Raad vastgesteld op 28 juni 2011;
College: het College van burgemeester en
wethouders van de gemeente Uden;
Feestdagen: Nieuwjaarsdag, Tweede Paasdag,
Hemelvaartsdag, Tweede Pinksterdag, Eerste Kerstdag en Tweede
Kerstdag;
Raad: de gemeenteraad van Uden;
Nachtregime:het wettelijke verbod om
een winkel op werkdagen voor publiek geopend te hebben tussen 22:00
en 06:00 uur;
19 uurs-dagen: Goede Vrijdag,
Dodenherdenking en Kerstavond; dagen waarvan de Wet bepaalt dat de
winkels die dag om 19:00 uur gesloten dienen te zijn;
Uitgezonderde Feestdagen en 19-uursdagen:
Nieuwjaarsdag, Eerste Kerstdag, Dodenherdenking (4 mei; na 19:00
uur) en Kerstavond (na 19:00 uur);
Verordening: de onderhavige Verordening
Winkeltijdenwet 2013;
“Verordening winkeltijden gemeente Uden”: de
Verordening Winkeltijden zoals door de Raad vastgesteld op 17
december 2009;
Werkdagen: maandag tot en met zaterdag;
Winkel: een voor het publiek toegankelijke
besloten ruimte, waarin goederen aan particulieren plegen te worden
verkocht;
Wet: de gewijzigde Winkeltijdenwet van
[datum
inwerkingtreding].
2.Vrijstelling voor openstelling op zondagen1.De gemeenteraad verleent vrijstelling van het verbod zoals opgenomen in
artikel 2 Lid 1 onder a van de Wet tussen 06:00 en 22:00 uur.2.De in lid 1 van dit artikel bedoelde vrijstelling geldt
nietin het geval de
betreffende zondag een “uitgezonderde Feestdag of 19 uurs-dag” betreft,
met inachtneming van de in artikel 10 van deze Verordening genoemde
“Bijzondere Vrijstellingen”3.Vrijstelling voor openstelling op Feestdagen en 19 uurs-dagen1.De gemeenteraad verleent vrijstelling van het verbod zoals opgenomen in
artikel 2 Lid 1 onder b van de Wet tussen 06:00 en 22:00 uur.2.De in lid 1 van dit artikel bedoelde vrijstelling geldt
nietin het geval van een
“uitgezonderde Feestdag of 19 uurs-dag”, met inachtneming van de in artikel
10 van deze Verordening genoemde “bijzondere vrijstellingen”.4.Ontheffing voor uitzonderlijke situaties1.De gemeenteraad verleent het College de bevoegdheid om, ten behoeve van
bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard, ontheffing te verlenen
van:a.de verboden openingstijden (nachtregime) als genoemd in artikel 2 Lid 1
onder c van de Wetb.buiten de openingstijden als genoemd in de artikelen 2. en 3. van deze
Verordeningc.de in artikel 3 van deze Verordening genoemde uitgezonderde Feestdagen en
19 uurs-dagen.2.Het College kan aan deze ontheffing nadere voorschriften dan wel
beperkingen verbinden.3.Bij een “bijzondere gelegenheid van tijdelijke aard” dient er sprake te
zijn van festiviteiten die van bepaalde betekenis zijn en waar mensen op
afkomen en waarbij de gevraagde winkelopenstelling ondersteunend is aan deze
festiviteiten.Onder een “bijzondere gelegenheid van tijdelijke aard” wordt in ieder geval
verstaan:
de opening van een nieuwe winkelvestiging;
aantoonbare vestigingsjubilea van 1 jaar, 5 jaar (of een veelvoud
daarvan) of 12 ½ jaar. Dit vestigingsjubileum moet worden aangetoond
door middel van het overleggen van een uittreksel uit het
handelsregister van de Kamer van Koophandel;
Heropening na een omgevingsvergunningplichtige verbouwing waarbij de
winkel tijdelijk, vanwege deze verbouwing, voor het publiek gesloten
is geweest;
Veilingen, beurzen, kunstateliers en galeries.
5.Ontheffing voor bedrijfsmatige handel, anders dan in een
winkelDe gemeenteraad verleent het College de bevoegdheid om ontheffing te
verlenen van het verbod als genoemd in artikel 2 Lid 2 van de Wet.6.Aanvraag om ontheffing1.Ten aanzien van de besluitvorming op een aanvraag om ontheffing als
bedoeld in deze Verordening, is hoofdstuk 4 van de Awb van toepassing.2.Indien een aanvraag voor een ontheffing als bedoeld in deze Verordening
wordt ingediend minder dan 4 weken vóór het tijdstip waarop de aanvrager de
ontheffing nodig heeft, kan het College besluiten de aanvraag niet te
behandelen.7.Weigering van ontheffingEen ontheffing als bedoeld in deze Verordening kan worden geweigerd, indien
de woon- en leefsituatie en/of de openbare orde in de omgeving van de winkel
op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de
winkel waarvoor de aanvraag om ontheffing is bedoeld.Dit artikel is eveneens van toepassing op een ontheffing als bedoeld in
artikel 5. van deze Verordening.8.Intrekken of wijzigen ontheffingHet College kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien:
blijkt dat de ontheffing ten gevolge van een onjuiste of onvolledige
opgave is verleend;
op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten
opgetreden na het verlenen van de ontheffing, moet worden aangenomen
dat intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de
belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;
het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders
dan in een winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de
openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter
plaatse;
de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet
zijn of worden nagekomen of in strijd wordt gehandeld met de aan de
ontheffing verbonden voorschriften;
van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin
gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen
een redelijke termijn;
de houder of zijn rechtverkrijgende hierom verzoekt.
9.Overdracht van een ontheffing1.Op grond van deze Verordening verleende ontheffingen zijn overdraagbaar na
verkregen toestemming van het College. Aan deze toestemming kan het College
nadere voorwaarden verbinden.2.In geval van een voorgenomen overdracht doet de houder van de ontheffing
hiervan onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het College onder
vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde
rechtverkrijgende.3.Indien een aanvraag voor overdracht van een ontheffing als bedoeld in deze
Verordening wordt ingediend minder dan 2 weken vóór het tijdstip waarop de
aanvrager de ontheffing nodig heeft, kan het College besluiten de aanvraag
niet te behandelen.4.De in het eerste lid van dit artikel bedoelde overdracht kan met
inachtneming van het bepaalde in artikel 5 [Weigering] van deze Verordening
worden geweigerd.10.Bijzondere vrijstellingena. Bepaalde winkelsIn het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag gelden de in
artikel 2, eerste lid, van de in de Wet vervatte verboden niet ten aanzien
van:a.musea;
winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie
geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een
automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van
zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht;
winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het
verhuren van voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen
andere goederen te koop worden aangeboden of verkocht dan
voorbespeelde beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die
betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment.
b. Openstelling anders dan voor verkoop
In het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag gelden de
in artikel 2, eerste lid, van de in de Wet vervatte verboden niet
ten aanzien van:
winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt,
voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is
voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom;
winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en
bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten
betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van
fietsen en bromfietsen.
De hiervoor in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet
ten aanzien van het verkopen van goederen.
c.Straatverkoop van bepaalde goederenDe in artikel 2, tweede lid, van de in de Wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zon- en/of feestdagen, gelden niet ten aanzien
van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte
eetwaren en alcoholvrije dranken.d.Begraafplaatsen1.In het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag, gelden de in
artikel 2, eerste lid, van de in de Wet vervatte verboden niet ten aanzien
van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te
worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter
van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van
die begraafplaats.2.De in artikel 2, tweede lid, van de in de Wet vervatte verboden, voor
zover deze betrekking hebben op de zon- en/of feestdagen, gelden niet ten
aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een
begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de
publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die
begraafplaats.e.Culturele evenementen1.In het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag, gelden de in
artikel 2, eerste lid, van de in de Wet vervatte verboden niet ten aanzien
van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele
aard plaatsvinden en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die
rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen,
uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de
aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na
afloop daarvan.2.De in artikel 2, tweede lid, van de in de Wet vervatte verboden, voor
zover deze betrekking hebben op de zon- en/of feestdagen, gelden niet ten
aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of
evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen,
die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of
evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de
uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan.f.Sportcomplexen 1.In het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag, gelden de in
artikel 2, eerste lid, van de in de Wet vervatte verboden niet ten aanzien
van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of
hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met
de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die
sportcomplexen.2.De in artikel 2, tweede lid, van de in de Wet vervatte verboden, voor
zover deze betrekking hebben op de zon- en/of feestdagen, gelden niet ten
aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en
verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar
beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die
sportcomplexen.g.Bejaardenoorden 1.In het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag, gelden de in
artikel 2, eerste lid, van de in de Wet vervatte verboden niet ten aanzien
van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of
hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en
tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht.2.De in artikel 2, tweede lid, van de in de Wet vervatte verboden, voor
zover deze betrekking hebben op de zon- en/of feestdagen, gelden in of op
het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop aanbieden
en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en
tijdschriften alsmede bloemen en planten.h.E.H. Communie1.In het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag, gelden de in
artikel 2, eerste lid, van de in de Wet vervatte verboden niet ten aanzien
van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk foto-artikelen plegen te
worden verkocht, voor zover het betreden van die winkel noodzakelijk is voor
het vervaardigen van portretfoto's ter gelegenheid van de Eerste Heilige
Communie.2.De in het eerste lid van dit artikel vervatte vrijstelling geldt niet ten
aanzien van het verkopen van goederen.i.Allerheiligen en AllerzielenDe in artikel 2, tweede lid, van de in de Wet vervatte verboden, voor zover
deze betrekking hebben op de zondag, gelden niet ten aanzien van het te koop
aanbieden en verkopen van bloemen en planten op de dagen waarop
Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd.j.Ramadan1.In het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag, gelden de in
artikel 2, eerste lid, van de in de Wet vervatte verboden gedurende de
Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten aanzien
van winkels, waar brood en gebak wordt verkocht dat in het bijzonder is
bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden, mits in die winkel dat
brood en gebak ook pleegt te worden verkocht buiten de periode van de
Ramadan.2.De in artikel 2, tweede lid, van de in de Wet vervatte verboden, voor
zover deze betrekking hebben op de zon- en/of feestdagen, gelden gedurende
de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten
aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van brood en gebak dat in het
bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden.k.Bedevaartplaats1.In het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag, gelden de in
artikel 2, eerste lid, van de in de Wet vervatte verboden niet ten aanzien
van winkels die zijn gelegen in de directe omgeving van een bedevaartplaats,
gedurende de tijd dat deze plaats als zodanig wordt bezocht, indien in die
winkel op die dagen en gedurende die tijd geen andere goederen worden
verkocht dan:a.voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken;b.religieuze artikelen en souvenirs;c.bloemen en planten.2.De in artikel 2, tweede lid, van de in de Wet vervatte verboden, voor
zover deze betrekking hebben op de zon- en/of feestdagen, gelden in de
directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze plaats
als zodanig wordt bezocht, niet ten aanzien van het te koop aanbieden en
verkopen van:a.voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken;b.religieuze artikelen en souvenirs;c.bloemen en planten.l.Carnaval1.In het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag, gelden de in
artikel 2, eerste lid, van de in de Wet verboden op de zondag vanaf 12:00
uur waarop carnaval wordt gevierd, niet ten aanzien van winkels, waar
uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht.2.De in artikel 2, tweede lid, van de in de Wet vervatte verboden, voor
zover deze betrekking hebben op de zondag, gelden op de zondag vanaf 12 uur
waarop carnaval wordt gevierd, niet voor het te koop aanbieden en verkopen
van feestartikelen.m.Kermis1.In het geval van een uitgezonderde Feestdag of 19-uursdag, gelden de in
artikel 2, eerste lid, van de in de Wet vervatte verboden niet ten aanzien
van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te
worden verkocht, indien in de gemeente Uden, waarin de winkel is gelegen,
een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis.2.De in artikel 2, tweede lid, van de in de Wet vervatte verboden, voor
zover deze betrekking hebben op de zon- en/of feestdagen, gelden niet voor
het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een
terrein, waar een kermis wordt gehouden.11.Vervallen oude regelgevingGelijktijdig met de inwerkingtreding van de onderhavige Verordening,
vervallen de “Verordening winkeltijden gemeente Uden” vastgesteld bij
raadsbesluit van 17 december 2009 zowel als de “Beleidsnota Avondwinkels”
vastgesteld bij raadsbesluit van op 28 juni 2011, behoudens
overgangsrecht.12.Overgangsregeling1.Ontheffingen en vrijstellingen die zijn verleend onder de werking van de
“Verordening winkeltijden gemeente Uden” danwel onder de werking van de
”Beleidsnota Avondwinkels” worden aangemerkt als ontheffingen en
vrijstellingen krachtens deze Verordening.2.Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze Verordening een
aanvraag om ontheffing danwel vrijstelling op grond van de “Verordening
winkeltijden gemeente Uden” of op grond van de “Beleidsnota Avondwinkels” is
ingediend waarop nog niet is beslist, wordt daarop deze Verordening
toegepast.3.Op bezwaarschriften gericht tegen een beschikking op een aanvraag om
ontheffing danwel vrijstelling krachtens de “Verordening winkeltijden
gemeente Uden” of de “Beleidsnota Avondwinkels”, wordt beslist met
toepassing van deze Verordening.13.HardheidsclausuleHet College heeft de bevoegdheid af te wijken van de bepalingen in deze
Verordening indien toepassing van (een van) deze bepalingen voor een of meer
belanghebbenden zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard.14.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking daags na de inwerkingtreding van de
Wet.15.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening Winkeltijdenwet
2013.Vastgesteld in de openbare Raadsvergadering van 27 juni 2013.De Raad voornoemdde griffier de burgemeesterdrs. M.A.H. Heffels drs. H.A.G. HellegersA. Algemene toelichting Verordening Winkeltijdenwet
2013Op 28 mei 2013 heeft de Eerste Kamer de gewijzigde Winkeltijdenwet
(Kamernummer 32 412) aangenomen. Bij Koninklijk Besluit zal deze Wet op 1
juli 2013 in werking treden.De (gewijzigde) Wet legt de bevoegdheid tot het verlenen van vrijstelling
en/of ontheffing van het verbod om een winkel voor het publiek geopend te
hebben op zon- en feestdagen zowel als op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur
volledig bij de gemeente. De tekst van de gewijzigde Winkeltijdenwet is gepubliceerd in het Staatsblad
van 20 juni 2013 Stb. 2013-217.I.Uitgangspunten Gewijzigde WinkeltijdenwetMet de (gewijzigde) Winkeltijdenwet worden de bevoegdheden van gemeenten
verruimd om vrijstelling dan wel ontheffing te verlenen van de verboden
zoals opgenomen in die Wet. In het bijzonder wordt hier genoemd: het verbod
om een winkel voor publiek geopend te hebben op de zondag.De basisgedachte daarbij is dat het primaat voor de beslissing omtrent
openstelling van een winkel voor het publiek op deze verboden dagen en
tijden, en de afweging van de belangen in dat kader, bij de gemeente wordt
neergelegd. De wetgever is van mening dat het belang van en de behoeften
voor openstelling beter kunnen worden afgewogen op lokaal, dan op landelijk
niveau, hetgeen dan voor een betere aansluiting bij de lokale belangen
zorgt. In concreto komen de uitgangspunten van de gewijzigde Wet op het volgende
neer:
Het is verboden om op zondag een winkel voor het publiek geopend te
hebben. Gemeenten kunnen hiervan vrijstelling of ontheffing
verlenen.
Het is verboden om op Feestdagen een winkel voor het publiek geopend
te hebben. De Wet merkt in dit verband als feestdagen aan:
Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en
eerste en tweede Kerstdag. Gemeenten kunnen vrijstelling of
ontheffing verlenen van dit verbod.
Op Goede Vrijdag, Kerstavond (24 december) en Dodenherdenking (4
mei) moeten de winkels vanaf 19.00 uur gesloten zijn. Gemeenten
kunnen hiervan vrijstelling of ontheffing verlenen.
Op maandag t/m zaterdag, de werkdagen, is openstelling van winkels
toegestaan tussen 06.00 en 22.00 uur. Gemeenten mogen tijdens deze
uren geen beperkingen opleggen aan de openstelling van winkels.
Tijdens het nachtregime (van 22.00 tot 06.00 uur) is winkelopening
op werkdagen niet toegestaan. Gemeenten kunnen hiervan vrijstelling
of ontheffing verlenen.
De Gemeenteraad kan bij verordening het College de bevoegdheid
verlenen om in de gevallen, in de verordening aangewezen en met
inachtneming van de hierin gestelde regels, op daartoe strekkend
verzoek ontheffing te verlenen.
De Winkeltijdenwet is niet alleen van toepassing op winkels: het is
op de in artikel 2, eerste lid, van de wet bedoelde dagen en tijden
ook verboden om in de uitoefening van een bedrijf (anders dan in een
winkel) goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan
particulieren. Dit volgt uit artikel 2, tweede lid van de Wet.
II.Gemeentelijke bevoegdhedenGemeentelijke bevoegdheden ten aanzien van zondagen
Artikel 2, eerste lid, onder a, Winkeltijdenwet bepaalt dat de winkels op
zondag gesloten moeten zijn.De gemeenteraad heeft op grond van artikel 3, eerste lid van de Wet de
bevoegdheid om bij verordening vrijstelling te verlenen van het verbod zoals
opgenomen in artikel 2, eerste lid onder a. van de Wet. Ook kan de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders hiertoe
een ontheffingsbevoegdheid toekennen.Gemeentelijke bevoegdheden ten aanzien van
feestdagenIn artikel 2, eerste lid, onder b, Winkeltijdenwet wordt een aantal
specifieke (feest)dagen genoemd waarop de winkels gesloten moeten zijn,
namelijk Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag
en eerste en tweede Kerstdag.De gemeenteraad heeft op grond van artikel 3 van de Wet de bevoegdheid om
bij verordening vrijstelling te verlenen van het verbod zoals opgenomen in
artikel 2, eerste lid onder b. van de Wet. Ook kan de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders hiertoe
een ontheffingsbevoegdheid toekennen.Gemeentelijke bevoegdheden ten aanzien van 19-uurs
dagenIn artikel 2, eerste lid, onder b, Winkeltijdenwet worden, naast de daarin
genoemde feestdagen nog drie dagen genoemd waarop de winkels gesloten moeten
zijn vanaf 19.00 uur: Goede Vrijdag, 4 mei (Dodenherdenking) en 24 december
(Kerstavond). Hoewel deze dagen niet onder het begrip “feestdagen” vallen,
is er voor deze dagen een beperking opgelegd ten aanzien van de
openingstijd; derhalve ook wanneer een dezer dagen op een zondag valt. De gemeenteraad heeft op grond van artikel 3 van de Wet de bevoegdheid om
bij verordening vrijstelling te verlenen van het verbod zoals opgenomen in
artikel 2, eerste lid onder b. van de Wet. Ook kan de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders hiertoe
een ontheffingsbevoegdheid toekennen.Gemeentelijke bevoegdheden ten aanzien van
werkdagenOp grond van artikel 2, eerste lid, onder c, Winkeltijdenwet mag een winkel
op werkdagen (maandag tot en met zaterdag) voor het publiek geopend zijn
tussen 06:00 en 22:00 uur. Gemeenten mogen hieraan geen beperkingen
opleggen. Tijdens het nachtregime (van 22.00 tot 06.00 uur) is winkelopening op
werkdagen wettelijk niet toegestaan.De gemeenteraad heeft op grond van artikel 3 van de Wet de bevoegdheid om
bij verordening vrijstelling te verlenen van het verbod zoals opgenomen in
artikel 2, eerste lid onder c. van de Wet. Ook kan de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders hiertoe
een ontheffingsbevoegdheid toekennen.Gemeentelijke bevoegdheden ten aanzien van bedrijfsmatige
handel, anders dan in een winkelOp grond van artikel 2, tweede lid, Winkeltijdenwet, is het verboden om op
de in het eerste lid van datzelfde artikel genoemde verboden dagen en
–tijden, bedrijfsmatige handel uit te oefenen met particulieren, anders dan
in een winkel.De gemeenteraad heeft op grond van artikel 3 van de Wet de bevoegdheid om
bij verordening vrijstelling te verlenen van het verbod zoals opgenomen in
artikel 2, tweede lid van de Wet. Ook kan de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders hiertoe
een ontheffingsbevoegdheid toekennen.III.AlgemeenAlle op grond van de Wet en deze Verordening te verlenen vrijstellingen en
ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend. Ook kunnen er
voorschriften aan worden verbonden.IV.HandhavingEvenals onder het regime van de Winkeltijdenwet 1996 blijft de controle op
de naleving van de regels in eerste instantie een taak van de plaatselijk
bevoegde politie in overleg met de gemeente. De Economische Controledienst
(ECD) wordt daarbij ingeschakeld als er een landelijke coördinatie vereist
is.B. Artikelsgewijze toelichting1.BegripsbepalingenVoor de definitie van het begrip Winkel wordt verwezen naar artikel 1 van de
Wet. De daarin opgenomen definiëring is integraal opgenomen in de
Verordening.Voor de omschrijving van het begrip Feestdagen is aansluiting gezocht bij
artikel 2, eerste Lid onder b van de Wet. In de Wet is geen definitie
opgenomen van “feestdag”, maar worden de volgende dagen genoemd als dagen
waarop de winkels gesloten moeten zijn (naast de zondag): Nieuwjaarsdag,
tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede
Kerstdag. Deze dagen zijn in artikel 1 van deze Verordening gedefinieerd als
feestdag.In artikel 2, eerste lid onder b van de Wet worden nog drie dagen genoemd
waarop de winkels gesloten moeten zijn vanaf 19.00 uur: Goede Vrijdag, 4 mei
en 24 december. Deze dagen vallen dus niet onder het begrip feestdag in deze
Verordening.2.Vrijstelling voor openstelling op zondagenOp basis van artikel 3 Lid 1 van de Wet verleent de gemeenteraad middels
deze Verordening vrijstelling van de in artikel 2 van de Wet vervatte
verboden. Daarbij is bepaald dat deze vrijstelling niet geldt in het geval
dat een in artikel 3 van deze Verordening genoemde uitgezonderde Feestdag of
19 uurs-dag op zondag valt.3.Vrijstelling voor openstelling Feestdagen en 19 uurs-dagenOp basis van artikel 3 Lid 1 van de Wet verleent de gemeenteraad middels
deze Verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 van de Wet
vervatte verboden, met uitzondering van Nieuwjaarsdag, Eerste Kerstdag,
Dodenherdenking (4 mei; na 19:00 uur) en kerstavond (na 19:00 uur).4.Ontheffing voor uitzonderlijke situatiesOp basis van artikel 3 van de Wet verleent de gemeenteraad middels deze
Verordening het College de bevoegdheid om ontheffing te verlenen van a.de verboden openingstijden (nachtregime) als genoemd in artikel 2 Lid 1
onder c van de Wet,b.buiten de openingstijden als genoemd in de artikelen 2. en 3. van deze
Verordening,c.de in artikel 3 van deze Verordening genoemde uitgezonderde Feestdagen en
19 uurs-dagen,ten behoeve van bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard.In dit artikel wordt toegelicht welke “uitzonderlijke situaties” voor extra
of uitgebreidere ontheffing in aanmerking komen. 5.Ontheffing voor bedrijfsmatige handel, anders dan in een
winkelDit artikel behoeft geen toelichting.6.Aanvraag om ontheffingDit artikel behoeft geen toelichting.7.Weigering van ontheffingDit artikel behoeft geen toelichting.8.Intrekken of wijzigen ontheffingDit artikel behoeft geen toelichting.9.Overdracht van een ontheffingDe bepaling bindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van het
College. Deze tussenkomst geeft het College de gelegenheid om inzicht te
krijgen in de handel en wandel van de opvolger.10.Bijzondere vrijstellingenGelet op de artikelen 5 en 8 van de “Winkeltijdenwet 1996” werd op 21 maart
1996 een algemene maatregel van bestuur vastgesteld. Dit
“Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet” bood landelijke vrijstellingen van
de verboden van de Winkeltijdenwet zoals deze gold voor inwerkingtreding van
de Wet.De inwerkingtreding van de Wet heeft ook gevolgen voor het
Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet. Een substantieel aantal hierin
opgenomen vrijstellingen op het verbod om op zon- en feestdagen open te zijn
vervalt van rechtswege. Het gaat onder meer om snackbars, ijscomannen,
videotheken, (bloemen)winkels bij begraafplaatsen en in bejaardenoorden,
evenals openstellingen bij bijzondere gelegenheden van religieuze aard.De vervallen vrijstellingen kunnen vervolgens wel op grond van de Wet in de
gemeentelijke verordening worden opgenomen. De Modelverordening van de VNG
i.v.m. de overheveling van enkele vrijstellingen vanuit het
vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet naar de gemeentelijke verordening, is
integraal opgenomen in de onderhavige Verordening ter borging van bedoelde
vrijstellingen.11.Vervallen oude regelgevingDit artikel behoeft geen toelichting.12.OvergangsregelingDe Wet kent geen overgangsregeling. Hoewel verwacht, is er op dit moment
(nog) geen Modelverordening; of hierin een overgangsbepaling zal worden
opgenomen is niet bekend. Omdat ten tijde van de inwerkingtreding van de
Verordening reeds een aantal ontheffingen en vrijstellingen van kracht zijn
is een overgangsregeling aan te bevelen. Daarin is dan ook in dit artikel
voorzien. Zodat de ontheffingen en vrijstellingen die op grond van de oude
verordening zijn verleend geacht worden ontheffingen te zijn op grond van de
nieuwe verordening. Betrokkenen hoeven dan geen nieuwe ontheffing aan te
vragen en de gemeente kent minder bestuurslasten en ontheffingen.13.HardheidsclausuleDit artikel behoeft geen toelichting.14.InwerkingtredingDit artikel behoeft geen toelichting.15.CiteertitelDit artikel behoeft geen toelichting.Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 juni 2013.De Raad voornoemdde griffier de burgemeesterdrs. M.A.H. Heffels drs. H.A.G. Hellegers