CVDR299485_1Verordening Toeristenbelasting 2011nlregelingMill en Sint Hubert2010-01-01Mill en Sint HubertOnbekendVerordening Toeristenbelasting 2011Onbekendgemeenteraadfinanciën en economie2009-12-10De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-012023-01-01OnbekendOnbekendGeenVerordening Toeristenbelasting 2011Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting
(Verordening toeristenbelasting 2011).Besluit behorende bij het voorstel tot invoering van toeristenbelasting met
ingang van het belastingjaar 2011.De raad van de gemeente Mill en Sint Hubert;gezien de voorstellen van het college van burgemeester en wethouders d.d. 10
en 24 november 2009;gehoord de commissie Samenlevingszaken en Bestuur van 24 november 2009;gelet op artikel 224 van de Gemeentewet: BESLUITvast te stellen de:1Belastbaar feitOnder de naam “toeristenbelasting” wordt een directe belasting geheven voor
het houden van verblijf met overnachting binnen de gemeente tegen een
vergoeding in welke vorm dan ook door personen die niet als ingezetene zijn
opgenomen in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens van de
gemeente.2Belastingplicht1.Belastingplichtig is degene die gelegenheid biedt tot verblijf als
bedoeld in artikel 1.2.De belastingplichtige is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op
degene die verblijf houdt als bedoeld in artikel 1.3.Als er geen persoon is aan te wijzen die gelegenheid biedt tot verblijf,
is degene belastingplichtig die verblijf houdt als bedoeld in artikel
1.3VrijstellingenDe belasting wordt niet geheven voor het verblijf:
van degene die verblijft in een toegelaten instelling als bedoeld in
artikel 5, eerste lid, van de Wet Toelating Zorginstellingen;
van een vreemdeling als bedoeld in artikel 29, eerste lid, van de
Vreemdelingenwet 2000, die rechtmatig in Nederland verblijft in de
zin van artikel 8, letters c, d, f, g, h, van voornoemde wet, en
voor zover deze persoon verblijf houdt als bedoeld in artikel 1 van
deze verordening, onder verantwoordelijkheid van het Centraal Orgaan
opvang Asielzoekers.
van degene die verblijf houdt in een gemeubileerde woning voor welk
verblijf forensenbelasting is verschuldigd;
op vaartuigen voor welk verblijf watertoeristenbelasting is
verschuldigd.
4Maatstaf van heffing1.De belasting wordt berekend over de vergoeding die ter zake van het
verblijf met overnachten in rekening wordt gebracht, de
toeristenbelasting daaronder niet begrepen.2.Indien de belastingplichtige ondernemer is in de zin van de Wet op de
omzetbelasting wordt als vergoeding aangemerkt het bedrag dat als
verschuldigd wegens logies aan de heffing aan omzetbelasting is
onderworpen.5TariefDe belasting bedraagt 3,5 procent.6BelastingjaarHet belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar.7Wijze van heffingDe belasting wordt bij wege van aanslag geheven.8AanslaggrensBelastingaanslagen van minder dan € 25,-- worden niet opgelegd.9Termijnen van betaling1.In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990
moeten de aanslagen worden betaald in vier gelijke termijnen waarvan de
eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in
de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en elk van de volgende
termijnen telkens een maand later.2.De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid
gestelde termijnen.10KwijtscheldingVoor deze belasting wordt geen kwijtschelding verleend.11Nadere regels college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met
betrekking tot de heffing en de invordering van toeristenbelasting.12Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die
van de bekendmaking.2.De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2011.13CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als de “Verordening
toeristenbelasting 2011”.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Mill en Sint Hubert op 10 december 2009.De raad voornoemd,De Griffier, De Voorzitter,Mw. S de Best-Boere mr. J.Th.C.M. Verheijen Toelichting op de ‘Verordening toeristenbelasting Mill en Sint Hubert
2011’.AlgemeenArtikel 224 Gemeentewet maakt het mogelijk om een toeristenbelasting te heffen
voor het houden van verblijf door niet-ingezetenen. Het gaat hier om een
algemene belasting waarvan de opbrengsten toevloeien aan de algemene middelen
van de gemeente. Dat laat onverlet dat tegenover de opbrengsten ook aanzienlijke
investeringen staan die direct of indirect ten goede komen aan de
recreatief-toeristische sector. Te denken valt aan extra uitgaven voor openbare
orde en veiligheid, voor verkeer en vervoer (zoals recreatieve fietspaden en
bewegwijzering), voor evenementen, promotie en VVV en voor investeringen in
recreatievoorzieningen en musea. Hoewel de Gemeentewet daartoe niet verplicht, beperkt de verordening het
belastbaar feit tot een verblijf met betaalde overnachting. Deze beperking is
aangebracht uit een oogpunt van uitvoerbaarheid. Zonder deze nadere beperking
zou bijvoorbeeld ook de logeerpartij bij familie tot belastingheffing moeten
leiden. Dit is in de praktijk niet te controleren en te handhaven.Met de keuze voor overnachtingen tegen een vergoeding in welke vorm ook, sluit
de verordening aan bij een in de praktijk bestaand afrekenmoment. Degene die
gelegenheid biedt tot overnachting zal immers ervoor zorg dragen dat hij de
afgesproken vergoeding ontvangt. Daarnaast zal de ontvangen vergoeding in de
(financiële) administratie worden verantwoord. De heffing van de
toeristenbelasting sluit daarmee aan bij een al bestaande wettelijke plicht tot
het voeren van een administratie. Dit maakt de controle en handhaving
uitvoerbaar.Hoewel niet verplicht voorgeschreven, is de naam ‘toeristenbelasting’ ontleend
aan artikel 224 Gemeentewet. Opgemerkt wordt dat de naam de lading van de
belastingheffing op grond van deze verordening niet volledig dekt. In navolging
van de Gemeentewet stelt deze verordening aan de overnachting geen eisen van
toeristische of recreatieve aard. Ook in de jurisprudentie is al meermalen
bevestigd dat ook betaald verblijf met overnachting zonder toeristische of
recreatieve aanleiding, tot belastingplicht leidt.De redactie vloeit voort uit de onlangs door de Verenging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) gepresenteerde herziene modelverordening Toeristenbelasting. Bij
de opstelling daarvan is mede gekeken naar een breder draagvlak voor de
belastingheffing en een terugdringing van de administratieve lasten. Voor een
goede spreiding van lasten is het wenselijk dat het belastbaar feit niet onnodig
wordt ingeperkt. Doel is alle overnachtingen waarvoor de verblijfhouder een
vergoeding in welke vorm dan ook verschuldigd is, in de heffing te betrekken.
Alleen dan kan het tarief zo laag mogelijk worden gehouden. Gelet op het
voorgaande is het belastbaar feit in de nieuwe verordening neutraal
geformuleerd.Om de ondernemers een redelijke termijn te geven om zich op de heffing van
toeristenbelasting voor te bereiden, wordt de deze belasting ingevoerd met
ingang van 1 januari 2011.Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 - Belastbaar feitTer voorkoming van discussies is het belastbaar feit neutraal geformuleerd. Artikel 2 – BelastingplichtBelastingplichtig is degene die gelegenheid biedt tot nachtverblijf. De
betreffende ondernemer mag de belasting verhalen op degene die verblijf houdt. Artikel 3 - VrijstellingenDe Gemeentewet schrijft geen verplichte vrijstellingen voor. Desondanks is
ervoor gekozen enkele bijzondere verblijfsvormen vrij te stellen. Het gaat
hierbij om verblijfsvormen waarbij de verblijfhouder doorgaans geen vrije keuze
heeft. Naast verzorgden en verpleegden in verzorgings-, verpleeg- en
ziekenhuizen is daarbij in een vrijstelling voorzien voor asielzoekers die door
het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers zijn gehuisvest. In de praktijk komt het voor dat mensen meer dan 90 dagen een gemeubileerde
woonruimte huren (bijvoorbeeld bij een stacaravan of een standplaats). In dat
geval doet zich niet alleen het belastbaar feit van de toeristenbelasting voor
(overnachten tegen vergoeding) maar ook dat van de forensenbelasting (90 dagen
of meer beschikken over een gemeubileerde woonruimte). In de oude verordening
was ter zake een gelijkluidende vrijstellingsbepaling opgenomen. Onze gemeente
kent overigens (nog) geen forensenbelasting. Dit artikellid hoeft dan ook (nog)
niet te worden toegepast. Dat geldt eveneens voor de passage over de
watertoeristenbelasting. Artikel 4 - Maatstaf van heffingAls maatstaf van heffing is gekozen voor de ‘vergoeding die ter zake van het
verblijf met overnachten in rekening wordt gebracht’ als heffingsmaatstaf
gehanteerd, waarbij - zoveel mogelijk - aansluiting wordt gezocht bij de heffing
van de BTW. De ervaringen met deze wijze van heffing zijn uitstekend. Voor
ondernemers en gemeente zijn de administratieve lasten laag. De controle en
handhaving is voor de gemeente erg praktisch uitvoerbaar. Artikel 5 - TariefDe te betalen belasting is gebaseerd op een percentage van de omzet. Het tariefpercentage is 3,5 %. Als ondernemers hun prijzen verhogen, stijgen de
toeristenbelastingopbrengsten automatisch mee. Jaarlijkse indexering van het
toeristenbelastingtarief is dus niet nodig. Artikel 6 - BelastingjaarHet belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar. Hieraan doet niet af dat het
onderkomen waar wordt overnacht, maar een gedeelte van het jaar is opengesteld.
Deze beperkte openstelling komt tot uitdrukking in de omzet in die periode. Artikel 7 - Wijze van heffingDe toeristenbelasting wordt bij aanslag geheven. Doordat de belastingschuld pas
aan het einde van het jaar kan worden vastgesteld, vindt de aanslagregeling in
het volgende kalenderjaar plaats. Daarop vooruitlopend legt de gemeente in de
loop van het belastingjaar voorlopige aanslagen toeristenbelasting op.Artikel 8 – AanslaggrensOm praktische redenen geldt een aanslaggrens.Artikel 9 - Termijnen van betalingDeze artikelen geven enkele aanwijzingen voor de aanslagregeling.Artikel 10 – KwijtscheldingHet zakelijk karakter van toeristenbelasting leent zich niet voor
kwijtscheldingArtikel 11 - Nadere regels door het college van burgemeester en
wethoudersDe heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen is mede geregeld in
de Algemene wet inzake rijksbelastingen en de Invorderingswet. Op grond van deze
wetten kan het college nadere regels stellen. Dit artikel legt dit ook voor de
toeristenbelasting vast. De nadere regels zijn vastgelegd in de
Uitvoeringsregeling gemeentelijke belastingen.Artikel 12 - InwerkingtredingDit artikel regelt op welk moment de verordening in werking treedt en vanaf welk
moment de belasting volgens de nieuwe verordening wordt geheven. Dat is 1
januari 2011. De ondernemers wordt hiermee een redelijke termijn gegeven om zich
op de nieuwe heffing voor te bereiden.Artikel 13 - CiteertitelDit artikel geeft aan met welke verkorte naam de verordening kan worden
aangehaald. Burgemeester en wethouders van Mill en Sint Hubert,Mr R.P. Hoffmann mr. J.Th.C.M. Verheijensecretaris burgemeester