CVDR298652_1Beleidsregels integrale schuldhulpverleningnlregelingAssen2013-04-05AssenBerichten van de Brink 04-04-2013Beleidsregels integrale schuldhulpverleningWet gemeentelijke schuldhulpverleningcollege van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2013-05-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-04-052013-03-012017-06-06OnbekendOnbekendGeenBeleidsregels integrale schuldhulpverleningBeleidsregels Integrale schuldhulpverlening Gemeente AssenVastgesteld op 26 maart 2013 door Burgemeester en wethouders van
Assen.Inwerking getreden op 1 maart 2013Deze regeling verstaat onder:
college: college van burgemeester en wethouders van Assen;
inwoner: ingezetene die op grond van de Wet gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens bij de gemeente Assen is
ingeschreven;
schuldhulpverlening: is het actief ondersteunen van een inwoner
bij het vinden van een oplossing voor zijn/haar financiële
problemen, maar ook bij het vinden van een oplossing voor de
eventuele oorzaken hiervan of voor omstandigheden die
verhinderen dat de financiële problemen kunnen worden opgelost.
Schuldhulpverlening houdt daarnaast in dat zoveel mogelijk
voorkomen wordt dat problematische schulden ontstaan; ook nadat
een traject is afgerond (nazorg);
verzoeker: persoon die zich tot de GKB heeft gewend voor
schuldhulpverlening.
Alle inwoners van Assen van 18 jaar en ouder kunnen zich tot het
college wenden voor schuldhulpverlening.
Het college besluit tot het doen van een aanbod aan
verzoeker indien het college schuldhulpverlening
noodzakelijk acht. Indien de noodzaak niet aanwezig
wordt geacht door het college kan zij een aanvraag
weigeren.
De vorm waarin de GKB schuldhulpverlening aanbiedt, is
van meerdere factoren afhankelijk en kan dus per
situatie verschillen. Factoren die een rol kunnen spelen
zijn:
de aard en hoogte van het inkomen van
verzoeker;
zwaarte en/of omvang van de schulden, alsmede de
regelbaarheid daarvan;
psychosociale situatie;
houding en gedrag van verzoeker
(motivatie);
een eventueel eerder gebruik van
schuldhulpverlening.
De voorwaarden die het college in een beschikking kan
stellen bij het doen van een aanbod kunnen zijn:
aanvaarden van aanpalende hulpverlening die door
het college noodzakelijk wordt geacht voor een
duurzaam resultaat van de
schuldhulpverlening;
indien verzoeker niet de beschikking heeft over
een betaalrekening op naam en zonder debetstand
bij een reguliere bank, kan het college verzoeker
de verplichting opleggen om een basisrekening te
openen als voorwaarde voor de inzet van
stabilisatie, budgetbeheer, betalingsregelingen
en/of een schuldregeling.
Het college legt in aanvulling op verplichtingen voortvloeiend
uit de wet in de beschikking in elke geval de algemene
navolgende verplichtingen op:
Verzoeker doet aan de GKB op verzoek of onverwijld uit
eigen beweging mededeling van alle feiten en
omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet
zijn dat zij van invloed kunnen zijn op
schuldhulpverlening, zowel bij de aanvraag als gedurende
de looptijd van het schuldhulpverleningstraject.
Verzoeker verleent alle medewerking die redelijkerwijs
nodig is gedurende de verzoekperiode en tijdens het
schuldhulpverleningstraject.
De medewerking bestaat in elk geval uit:
het nakomen van afspraken;
geen nieuwe schulden aangaan;
het zich houden aan de bepalingen van de overeenkomsten
die verzoeker in het kader van het
schuldhulpverleningstraject zijn overeengekomen.
Indien verzoeker niet of in onvoldoende mate zijn verplichtingen
nakomt zoals neergelegd in artikel 4, kan het college besluiten
om schuldhulpverlening te weigeren dan wel te beëindigen.
Het college besluit tot beëindiging van de schuldhulpverlening
als:
het schuldhulpverleningstraject succesvol is
afgerond;
verzoeker in staat is om zijn schulden zelf te regelen
dan wel in staat is de schulden zelfstandig te
beheren;
de geboden hulpverlening, gelet op de persoonlijke
omstandigheden van verzoeker, naar het oordeel van het
college niet (langer) passend is;
verzoeker niet langer voldoet aan het bepaalde in
artikel 2;
schuldhulpverlening op grond van – zo later is gebleken
– onjuiste gegevens aan betrokkene is toegekend, terwijl
indien dit ten tijde van de besluitvorming bekend was
geweest bij het college, een andere beslissing zou zijn
genomen;
verzoeker zijn beschikbare aflossingscapaciteit niet wil
gebruiken voor de aflossing van schulden;
verzoeker zich misdraagt ten opzichte van de
medewerkers, belast met de werkzaamheden die voortkomen
uit het schuldverleningstraject;
indien de schuldhulpverlening door het college niet
langer noodzakelijk wordt geacht;
budgetbeheer eindigt uiterlijk drie jaar na de
startdatum van budgetbeheer
wanneer de eigen bijdrage niet wordt betaald.
Deze regeling treedt in werking op de eerste dag na die van de
bekendmaking en met terugwerkende kracht op 1 maart 2013.
Aldus vastgesteld door Burgemeester en wethouders van
Assen,d.d. 26 maart 2013,Burgemeester, secretaris,S.Heldoorn I. Oostmeijer-Oosting
Dit artikel is gebaseerd op artikel 1 van de Wet gemeentelijke
schuldhulpverlening.
Conform de visie van de gemeente staat schuldhulpverlening in
beginsel open voor alle inwoners van de gemeente van 18 jaar en
ouder.
In lid 1 is aangegeven dat de GKB schuldhulpverlening verleent
indien de GKB schuldhulpverlening noodzakelijk acht. Op deze
manier wordt enerzijds recht gedaan aan het beleidsmatige
uitgangspunt van de eigen verantwoordelijkheid. Daar waar de
burger in staat moet worden geacht om de (dreigende)
schuldenproblematiek zelf aan te pakken en te regelen, kan
schuldhulpverlening achterwege blijven. Anderzijds wordt middels
dit lid, evenals lid 2, recht gedaan aan het beleidsmatige
uitgangspunt dat schuldhulpverlening selectief en gericht
ingezet dient te worden. Daar waar sprake is van een
schuldenpakket dat zich niet laat regelen in combinatie met een
onregelbare verzoeker, kan een verzoek worden geweigerd. Lid 2: Dit artikel toont de kern van schuldhulpverlening nieuwe stijl:
een gerichte en selectieve toepassing van schuldhulpverlening.
Het gaat om maatwerk. De inzet van diensten kan per situatie
verschillen. In lid 2 van dit artikel worden 5 factoren genoemd
die bepalen in welke mate de gemeente één of meerdere diensten
schuldhulpverlening aanbiedt:
de aard en hoogte van het inkomen van verzoeker;
zwaarte en/of omvang van de schulden, alsmede de
regelbaarheid daarvan;
psychosociale situatie;
houding en gedrag van de verzoeker (motivatie);
een eventueel eerder gebruik van
schuldhulpverlening.
Met dit artikel wordt de eigen verantwoordelijkheid van de
hulpvrager voorop gesteld. Het behoort tot de
verantwoordelijkheid van mensen zelf om tijdig de benodigde
informatie te geven (lid 1) en medewerking te verlenen (lid 2).
Dit zowel in de fase van het verzoek als gedurende de looptijd
van een traject. Wat betreft de verplichting tot medewerking is in lid 2 een
aantal verplichtingen benoemd. Dit is geen limitatieve
opsomming.
Indien verzoeker niet of in onvoldoende mate zijn verplichtingen
nakomt zoals neergelegd in artikel 4, leden 1 en 2, kan de GKB
besluiten om schuldhulpverlening te weigeren of te beëindigen.
Alvorens dat te doen wordt, verzoeker indien mogelijk en van
toepassing eenmaal een termijn geboden om alsnog, de gevraagde
medewerking te verlenen of informatie te verstrekken. De termijn
die aan verzoeker wordt gesteld is in dit artikel niet benoemd,
maar is afhankelijk van de vraag binnen welke termijn betrokkene
in redelijkheid aan het verzochte kan voldoen. Wat redelijk is
hangt samen met het type verplichting. Komt verzoeker ook gedurende de herstelperiode zijn verplichting
niet na, dan kan de GKB besluiten tot weigering van de
schuldhulpverlening. In het kader van eigen verantwoordelijkheid
vereist het opleggen van een hersteltermijn maatwerk. Artikel 5 is geformuleerd als een zogenaamde “kan”-bepaling. De
GKB heeft de bevoegdheid tot weigering of beëindiging, maar niet
de verplichting. Dit geeft de GKB met name ruimte om van een
weigering of beëindiging af te zien, indien elke vorm van
verwijtbaarheid ontbreekt.
In dit artikel wordt beschreven wanneer schuldhulpverlening kan
worden beëindigd. Het artikel laat de werking van artikel 5
onaangetast. Gezien één van de uitgangspunten van het
beleidsplan en de visie Zorg en Welzijn, van maatwerk en
vraaggerichte dienstverlening, worden de onder c. en g. genoemde
gronden hier nader toegelicht. Indien niet (langer) kan worden
voldaan aan de hulpvraag van de verzoeker en/of de vorm van de
hulpverlening sluit niet (langer) aan bij de persoonlijke
omstandigheden van verzoeker, dan kan dat betekenen dat
schuldhulpverlening wordt beëindigd. In dat licht bestaat hier
ook een duidelijke link met artikel 3 lid 2 van deze
beleidsregels. Persoonlijke omstandigheden kunnen variëren in
aard, omvang en duur. Ook hier is er sprake van maatwerk,
hetgeen betekent dat er bij het gebruik van deze gronden extra
aandacht dient te zijn voor een goede motivering van de
beschikking.In het vastgestelde beleidsplan is opgenomen dat de duur van
budgetbeheertrajecten verkort wordt van 5 naar maximaal 3 jaar .
Dat is als grond voor beëindiging opgenomen onder i. Met
‘startdatum’ in dit artikellid wordt bedoeld de dagtekening van
de BBR-overeenkomst.De beëindigingsgrond onder j. vloeit voort uit het vastgestelde
beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2013-2016. Ook voor
schuldsaneringstrajecten is sinds de vaststelling een eigen
bijdrage verschuldigd.
De inwerkingtredingsdatum van de regeling is gekoppeld aan de
datum van de vaststelling van het beleidsplan Integrale
schuldhulpverlening gemeente Assen 2013 – 2016.