| Organisatie | Sluis |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Leegstandverordening Sluis 2013 |
| Citeertitel | Leegstandverordening Sluis 2013 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 23-05-2013 | 17-12-2015 | Nieuwe regeling | 18-04-2013 Zeeuws Vlaams Advertentieblad, 22 mei 2013 | Onbekend |
De raad van de gemeente Sluis;
overwegende, dat artikel 2 van de Leegstandwet bepaalt dat de gemeenteraad een leegstandverordening kan vaststellen;
dat langdurige leegstand van gebouwen niet zijnde woningen moet worden aangepakt, omdat dit op termijn leidt tot een aantasting van de leefbaarheid;
dat artikel 3 van de Leegstandwet bepaalt wat in een leegstandverordening kan worden geregeld;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 19 maart 2013;
HOOFDSTUK 5. Overleg en beschikking
Het college voert binnen drie maanden na ontvangst van de leegmelding, bedoeld in artikel
3, eerste lid, overleg met de eigenaar over het gebruik van het gebouw.
In deze regeling is de strikt juridische definitie van eigenaar, namelijk degene die als zakelijk gerechtigde in de kadastrale legger en aan de hypothecaire schuldeisers bekend staat, verbreedt tot degene die bevoegd is over het pand te beschikken.
Een gebouw is volgens artikel 1 onder c Woningwet elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijk overdekt geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. Onder gebouw krachtens deze verordening wordt verstaan: bij categorie aangewezen gebouwen, of deel daarvan, niet gebouwd als woonruimte, aangezien de meldingsplicht van leegstand van woningen reeds voorzien is in de Huisvestingswet. Volgens de wetsgeschiedenis wordt bij gebouwen gedacht aan kantoor-, bedrijfs- en winkelruimte. Gedeeltelijk leegstaande gebouwen kunnen onder de meldingsplicht worden gebracht.
In dit artikel wordt geregeld dat de raad categorieën gebouwen aanwijst, gelegen in een aangewezen gedeelte van de gemeente waarvoor deze verordening van toepassing is. De reikwijdte van de verordening wordt hiermee afgestemd op de lokale behoefte om leegstand aan te pakken.
De territoriale begrenzing van het werkingsgebied is vervat in bijlage 1.
Dit artikel regelt dat de eigenaar van gebouwen die onder de meldingsplicht vallen, verplicht is de leegstand van dat gebouw te melden bij het college zodra het gebouw langer leeg staat dan de in de leegstandverordening vastgestelde termijn. Volgens de Leegstandwet is die termijn ten minste zes maanden. In deze verordening is bij deze minimale termijn van zes maanden aangesloten.
De eigenaar doet de melding op een door het college vastgesteld meldingsformulier. Dit formulier wordt ook elektronisch beschikbaar gesteld. Het derde lid geeft aan welke gegevens de eigenaar in ieder geval moet aanleveren bij een melding. Op grond van het vierde lid kan het college meer informatie vragen als dit nodig is om de melding te kunnen beoordelen.
HOOFDSTUK 4. Registratie leegstand
Het leegstandregister, dat een openbaar karakter heeft, bevat de gegevens die bij de melding zijn verstrekt. Een uitzondering wordt gemaakt voor de huurprijs en de koopprijs (zie artikel 3, lid 3, sub e en sub f), omdat het niet de bedoeling is dat derden door inzage van het register deze informatie achterhalen. Het is aan de eigenaar geïnteresseerden hierover te informeren.
Actueel houden leegstandregister en beëindiging inschrijving
Dit artikel regelt de bevoegdheid van het college om het leegstandregister actueel te houden. Voorts wordt hierin geregeld op welke wijze de eigenaar van wijzigingen van inschrijvingen op de hoogte wordt gehouden, respectievelijk hoe de eigenaar daar zelf aan kan bijdragen. Bijvoorbeeld als er onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt. Of als er een wijziging is in de gebruikersstatus van het gebouw.
HOOFDSTUK 5. Overleg en beschikking
Op grond van de leegmelding treedt het college binnen drie maanden met de eigenaar in overleg om te kunnen beoordelen of het gebouw of een gedeelte daarvan geschikt voor gebruik kan worden verklaard. In het leegstandoverleg bespreken partijen alle omstandigheden van de leegstand. Aan de hand van dit overleg zal het college moeten beoordelen of in redelijkheid van de eigenaar kan worden gevergd dat hij het gebouw respectievelijk een gedeelte daarvan, in gebruik geeft. Overigens kan het leegstandoverleg in de praktijk uit meerdere gesprekken bestaan.
In dit overleg kan ook aan de orde komen of in redelijkheid van de eigenaar kan worden gevergd dat hij met het oog op het in gebruik geven van het gebouw aanpassingen verricht aan het gebouw. Volgens de wetsgeschiedenis staat daarbij het principe van kostenneutraliteit centraal. Het betreft hier uitsluitend investeringen die binnen het redelijke noodzakelijk zijn om het gebouw in overeenstemming met de bestemming te kunnen gebruiken.
De uitkomst van het leegstandoverleg tussen het college en de eigenaar wordt neergelegd in een leegstandbeschikking. In die beschikking verklaart het college of een gebouw geschikt of ongeschikt is voor gebruik. Tegen deze beschikking van het college staat bezwaar en beroep open.
HOOFDSTUK 7. Sanctie en toezicht
De verordening geeft het college de mogelijkheid om bij overtredingen van artikel 3, eerste lid van de verordening, i.c. niet tijdige melding (artikel 3, eerste lid van de Leegstandwet) een bestuurlijke boete op te leggen. De boete kan worden opgelegd voor het niet melden van een (gedeelte van een) gebouw dat meer dan zes maanden leegstaat. Het college kan slechts wegens bijzondere omstandigheden afwijken van de genoemde bedragen in bijlage 2. De overtreder zal daar in beginsel een voldoende onderbouwd beroep op moeten doen (artikel 5:46, derde lid, Algemene wet bestuursrecht).
Met het toezicht op de naleving van de bepalingen van deze verordening zijn de door het college aangewezen personen belast. Bij het opleggen van een bestuurlijke boete is op grond van titel 5.4 van de Algemene wet bestuursrecht (artikel 5:40 - 5:54 Algemene wet bestuursrecht) ter zake van deze overtredingen de zogenoemde zware procedure van toepassing. Dat betekent dat de overtreder in de gelegenheid moet worden gesteld zijn zienswijze te geven en dat altijd een rapport moet worden opgemaakt.
Voor het vaststellen van overtredingen zijn waarnemingen en andere handelingen door of vanwege het college nodig. De door het college aangewezen toezichthouder heeft daartoe de beschikking over de bestuursrechtelijke toezichtbevoegdheden van titel 5.2 Algemene wet bestuursrecht.
De verplichting om een rapport op te stellen ten aanzien van het niet melden van leegstand (nadat het gebouw meer dan zes maanden heeft leeggestaan), volgt uit artikel 5:48 juncto artikel 5:53 van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 5:53 van de Algemene wet bestuursrecht stelt het opmaken van een rapport verplicht indien de bestuurlijke boete meer dan € 340,-- bedraagt.
In artikel 3, vierde lid van de Leegstandwet is bepaald dat de termijn bedoeld in artikel 3, eerste lid van deze verordening aanvangt op de dag na de datum van inwerkingtreding van de leegstandverordening. De meldingsplicht voor eigenaren gaat derhalve pas in nadat de termijn genoemd in artikel 3, eerste lid is verstreken, ook al stond een gebouw op het moment van inwerkingtreding van de verordening leeg. Hiermee wordt voorkomen dat de meldingsplicht feitelijk met terugwerkende kracht wordt ingevoerd.