CVDR298348_2Verordening commissie bezwaarschriftennlregelingSteenwijkerland2013-06-27SteenwijkerlandGemeenteblad 2013, nr. 14Verordening commissie bezwaarschriftenAlgemene wet bestuursrecht, artikel 7:13gemeenteraadbestuur en recht2013-06-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-06-272020-02-25Nieuwe regeling2013/48Deze verordening vervangt de Verordening inzake de behandelling van bezwaar- en beroepschriftenVerordening commissie bezwaarschriftenDe raad, het college en de burgemeester van de gemeente
Steenwijkerland;ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft;gelezen het voorstel van het college;gelet op artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht(Awb);besluitenvast te stellen de verordening:Verordening commissie bezwaarschriften1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft
genomen;
commissie: vaste commissie van advies voor de
bezwaarschriften.
2.Inleidende bepaling commissie1.Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren
tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester.2.De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die
zijn ingediend tegen besluiten op grond van:
een wettelijk voorschrift inzake belastingen;
de Wet waardering onroerende zaken.
3.Samenstelling van de commissie1.De commissie bestaat uit een voorzitter en een genoegzaam aantal
vice-voorzitters en leden, die worden benoemd, geschorst en
ontslagen door het college.2.De voorzitter, vice-voorzitter(s) en de leden van de commissie
kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder
verantwoordelijkheid van een gemeentelijk bestuursorgaan. 3.De commissie splitst zich in elk geval op in een Algemene kamer, een
Sociale kamer en een Personele kamer, die belast worden met de
behandeling van bezwaarschriften.4.Elke kamer bestaat uit drie leden, te weten een voorzitter en twee
leden.5.Eén lid van de Personele kamer en zijn plaatsvervanger worden
benoemd op voordracht van de organisaties van overheidspersoneel die
zijn vertegenwoordigd in de commissie als bedoeld in artikel 12.1,
tweede lid, van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling voor de
sector gemeenten.6.Met betrekking tot de werkwijze van de kamers is het bepaalde in
deze verordening zoveel mogelijk van overeenkomstige
toepassing.4.Secretaris1.De secretaris van de commissie en haar kamers is een door het
college aangewezen ambtenaar.2.Het college wijst zo nodig meerdere ambtenaren aan voor het bekleden
van het secretariaat.3.Het college is eveneens bevoegd om ook andere personen, niet zijnde
ambtenaar, aan te wijzen als secretaris.5.Zittingsduur1.De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een
termijn van vijf jaar. Het is mogelijk één keer herbenoemd te
worden.2.De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment
ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan het
college.3.De aftredende of ontslag nemende voorzitter of leden van de
commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is
voorzien.4.De voorzitter en de leden van de commissie mogen op de dag waarop de
benoeming of herbenoeming ingaat, de leeftijd van 70 jaar nog niet
hebben bereikt. Als de voorzitter of de leden van de commissie
gedurende de zittingsduur de leeftijd van 70 jaar bereiken, mogen ze
de lopende zittingsduur afmaken.5.Het gestelde in de leden één en vier is niet van toepassing op de
voorzitter en de leden die reeds lid waren van de commissie op het
tijdstip waarop deze verordening in werking treedt. Het college
stelt voor hen een rooster van aftreden vast.6.Ingediend bezwaarschrift1.Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend.2.Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo
spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld.7.BemiddelingHet bestuursorgaan onderzoekt of de zaak in de minne kan worden geschikt
alvorens de zaak verder in behandeling wordt genomen. De secretaris en
de medewerker(s) van de behandelende afdeling verrichten daartoe de
nodige handelingen.8.Uitoefening bevoegdhedenDe bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de Awb worden
voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter
van de commissie:
artikel 2:1, tweede lid;
artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een
termijn;
artikel 6:17, voor zover het de verzending van stukken betreft
tijdens de behandeling door de commissie;
artikel 7:4, tweede lid;
artikel 7:6, vierde lid.
9.Vooronderzoek1.De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle gewenste
inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.2.De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de
commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo
nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien
daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college
vereist.10.Hoorzitting1.De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de
zitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de
gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten
horen.2.De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de
Awb.11.Uitnodiging zitting1.De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten
minste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.2.Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het
verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken
het tijdstip van de zitting te wijzigen.3.De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk één
week voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het
verwerend orgaan meegedeeld.4.De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken
of afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het
eerste tot en met het derde lid.12.QuorumVoor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het
aantal leden, onder wie in elk geval de voorzitter, of zijn
plaatsvervanger, aanwezig is.13.Niet-deelneming aan de behandelingDe voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de
behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in
het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen.14.Openbaarheid zitting1.De zitting van de Algemene kamer van de commissie is openbaar.2.De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de
commissie of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien
een belanghebbende daartoe een verzoek doet.3.Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen
aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten,
vindt de zitting plaats achter gesloten deuren.4.De zittingen van de Sociale kamer en de Personele kamer vinden
achter gesloten deuren plaats.15.Schriftelijke verslaglegging1. Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 Awb vermeldt de namen van de
aanwezigen en hun hoedanigheid.2.Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer
is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.3. Indien de zitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren
plaatsvond, of indien belanghebbenden, respectievelijk hun
gemachtigden, niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt
het verslag hiervan melding.4.4Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden,
die aan het verslag kunnen worden gehecht.5. Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris
van de commissie.16.Nader onderzoek1.Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt
opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de
voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere
commissieleden dit onderzoek houden.2.De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift
aan de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de
belanghebbenden toegezonden.3.De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de
belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere
informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten
tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist
op zo een verzoek.4.Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die
betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van
overeenkomstige toepassing.17.Raadkamer en advies1.De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het
door haar uit te brengen advies.2.De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te
brengen advies.3.Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de
voorzitter.4.Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt
indien die minderheid dat verlangt.5.Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op het bezwaarschrift.6.Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de
commissie ondertekend.18.Uitbrengen advies en verdaging1.Het advies wordt, onder medezending van het verslag, bedoeld in
artikel 15 en eventueel door de commissie ontvangen nadere
informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het
bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.2.Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de
termijn van 12 weken, genoemd in artikel 7:10, eerste lid, van de
Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een
advies en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het verwerend
orgaan tijdig de beslissing te verdagen.3.Van een besluit tot verdaging ontvangen de belanghebbenden een
afschrift.19.Intrekking oude regelingDe Verordening inzake de behandeling van bezwaar- en beroepschriften
wordt ingetrokken.20.InwerkingtredingDeze verordening treedt terstond na bekendmaking in werking.21.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening commissie
bezwaarschriften.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 juni 2013.De voorzitter, M.A.J. van der Tas De griffier, A. ten HoffDe burgemeester, M.A. J. van der Tas De secretaris, S.S. WeistraArtikelsgewijze toelichting op de Verordening commissie
bezwaarschriftenIn de aanhef van de regelgeving is bepaald dat de bestuursorganen van de
gemeente, de raad, het college en de burgemeester, ieder voorzover het
hun bevoegdheden betreft, besluiten de verordening vast te stellen.
Duidelijk is dat de raad de verordenende bevoegdheid heeft. Het college
en de burgemeester hebben deze bevoegdheid niet, maar nemen hiermee het
besluit tot het instellen van de commissie bezwaarschriften. Op deze
manier is het mogelijk dat de bestuursorganen samen een en dezelfde
commissie instellen om te adviseren op bezwaren tegen besluiten van de
raad, het college en de burgemeester. De ondertekening gebeurt eveneens
door de drie bestuursorganen.1.BegripsbepalingIn dit artikel zijn slechts die begripsbepalingen opgenomen die niet in
de Awb voorkomen. Zo ontbreekt er een omschrijving van het begrip
'bestuursorgaan' hoewel dat op meerdere plaatsen in de verordening
voorkomt. Het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen,
wordt in de verordening aangeduid als 'verwerend orgaan'. Dit kan de
gemeenteraad betreffen, het college van burgemeester en wethouders, de
burgemeester of een commissie waaraan via delegatie bepaalde
bevoegdheden van de hiervoor genoemde bestuursorganen zijn
overgedragen.2.Inleidende bepaling commissieDe commissie wordt via deze inleidende bepaling als zodanig
geïntroduceerd. In artikel 1:5 van de Awb is omschreven wat onder het
maken van bezwaar dient te worden verstaan.Uiteraard is het tweede lid een facultatieve bepaling. Denkbaar is dat
van de hier geboden mogelijkheid gebruik wordt gemaakt voor die
bezwaarschriften die betrekking hebben op een zo specifieke materie of
voor onderwerpen waarover zulke grote aantallen bezwaarschriften te
verwachten zijn dat het wenselijk is daarvoor een andere methodiek van
horen en adviseren te hanteren. Hierbij kan gedacht worden aan
belastingzaken en WOZ-zaken. Over de twee laatstgenoemde zaken dient
opgemerkt te worden dat de Algemene wet inzake rijksbelastingen en de
WOZ afwijkende of aanvullende bepalingen bevatten over beslistermijnen,
het horen en de geheimhouding. In verband hiermee is er in deze
verordening voor gekozen de besluiten op basis van deze wetgeving in elk
geval uit te zonderen.3.Samenstelling van de commissieGelet op het grote aantal te behandelen bezwaarschriften en het
onderscheid in onderwerp is het wenselijk de commissie op te splitsen in
kamers. In de verordening is dit vastgelegd. In verband daarmee is het
gewenst, dat de commissie bestaat uit een voorzitter, één of meer
vice-voorzitters en een genoegzaam aantal leden. Er is gekozen voor een
Algemene kamer, een Sociale kamer en een Personele kamer. De woorden “in
elk geval” in het derde lid, maken het mogelijk op enig moment meer
kamers in te stellen.In zitting bijeen bestaat een kamer uit een (vice-)voorzitter en twee
leden. De benoeming van een genoegzaam aantal leden maakt het mogelijk
per zitting leden in te roosteren. Alle leden hebben op die wijze met
grote regelmaat zitting. Dit bevordert de betrokkenheid van de leden.
Hiermee is de noodzaak van benoeming van plaatsvervangende leden in
principe vervallen.4.SecretarisHet derde lid van dit artikel maakt het mogelijk om het secretariaat uit
te besteden. Daarvan wordt op dit moment structureel gebruik gemaakt bij
de Personele kamer en incidenteel bij de andere kamers.5.ZittingsduurDe tot dusverre geldende verordening voor de commissie kent geen limiet
in het aantal malen dat een voorzitter of commissielid kan worden
herbenoemd.Wij achten het gewenst om de zittingsduur thans zodanig te reguleren dat
enerzijds de deskundigheid van de commissie gewaarborgd blijft, maar er
anderzijds toch periodiek “doorstroming” plaatsvindt. Het eerste lid van
dit artikel voorziet hierin met een benoemingstermijn van vijf jaar en
de mogelijkheid van herbenoeming van één keer. Het artikel voorziet tevens in een leeftijdsgrens van 70 die gelijk is
aan de leeftijdsgrens voor leden van de rechterlijke macht. Deze
leeftijdsgrens geldt voor de dag van benoeming of herbenoeming. Voor de zittende leden wordt een rooster van aftreden vastgesteld zodat
de continuïteit bij de commissie gewaarborgd blijft. Een lid kan bij zijn ontslag zelf het tijdstip van dat ontslag bepalen.
Het kan ook een later tijdstip kiezen om zodoende eventueel nog bij de
afhandeling van lopende zaken betrokken te kunnen zijn. De bepaling van
het derde lid is van orde. Een ontslagnemend lid kan niet gedwongen
worden ook feitelijk de functie te blijven vervullen. 6.Ingediend bezwaarschriftDit artikel spreekt voor zich.In de Awb wordt uitgebreid aandacht geschonken aan de wijze waarop een
bezwaarschrift ingediend moet worden en de daarmee samenhangende
ontvankelijkheidsvragen. Hieronder wordt beknopt aangegeven welke
onderwerpen in de Awb aan de orde komen:
Vereisten te stellen aan het bezwaarschrift (artikel 6:5).
De indieningstermijn (artikel 6:7 tot en met 6:12):
De indieningstermijn bedraagt zes weken (artikel
6:7).
De indieningstermijn vangt aan met ingang van de dag na
die waarop het besluit op de voorgeschreven wijze bekend
is gemaakt (artikel 6:8).
De ontvangsttheorie (artikel 6:9, eerste lid) of een
combinatie van de verzend- en ontvangsttheorie is van
toepassing (artikel 6:9, tweede lid).
Regeling voor de ontvankelijkheid van te vroeg of te
laat ingediende bezwaarschriften (artikel 6:10 en
6:11).
Bezwaar dat gericht is tegen het niet-tijdig nemen van
een besluit, is niet aan een termijn gebonden (artikel
6:12).
De procedure na ontvangst van een bezwaarschrift (artikel 6:14
tot en met 6:15):
Schriftelijk bevestigen van de ontvangst door het
orgaan waarbij het bezwaarschrift is ingediend.
Doorzendplicht (artikel 6:15).
Over de ontvangstbevestiging wordt nog opgemerkt dat naast verzending
per post ook uitreiking van een ontvangstbewijs in aanmerking komt. Het
ontvangstbewijs kan samenvallen met de mededeling aan de indiener dat
hij in de gelegenheid wordt gesteld te worden gehoord, mits de
mededeling spoedig na de ontvangst van het bezwaarschrift kan worden
gedaan.Het verdient aanbeveling om bij grensgevallen naast aantekening van de
datum van ontvangst op het bezwaarschrift, de envelop waarin het is
verzonden te bewaren. Dit is gezien het belang van de datum van de
poststempel en ter voorkoming van onnodige geschillen over de
ontvankelijkheid (zie artikel 6:9 Awb). Een per fax verzonden
bezwaarschrift dient vóór 24.00 uur van de laatste dag van de termijn te
zijn ingediend. Op grond van jurisprudentie moet het faxen zijn
aangevangen vóór 24.00 uur. Het risico van storingen in zowel de
zendende als de ontvangende faxapparatuur is voor de verzender (ABRS 16
mei 2000, AB 00/325). Een bezwaarschrift verzenden per e-mail is ook
mogelijk. Wel is het zo dat het bestuursorgaan deze weg expliciet moet
openstellen (art.2:15 Awb). Dit geeft de gemeente ook de mogelijkheid om
een apart e-mail adres in te richten voor de ontvangst van
bezwaarschriften. Indien een bezwaarde per e-mail een bezwaarschrift
heeft ingediend terwijl het bestuursorgaan deze mogelijkheid niet heeft
toegestaan, dan dient het bestuursorgaan de verzender op de hoogte te
brengen dat deze manier niet mogelijk is en de verzender te verzoeken
het bezwaarschrift alsnog op de voorgeschreven wijze te versturen. Een
per e-mail ingediend bezwaarschrift kan niet automatisch
niet-ontvankelijk worden verklaard.Het aantekenen van de datum van ontvangst wordt in artikel 6:15 Awb
uitdrukkelijk voorgeschreven indien het bezwaarschrift wordt ingediend
bij een onbevoegd bestuursorgaan of een onbevoegde bestuursrechter. Dit
heeft betekenis voor de vraag of het geschrift tijdig bij de bevoegde
instantie is ingediend. Ingevolge het derde lid van artikel 6:15 Awb
dient namelijk de bevoegde instantie het doorgezonden geschrift als
tijdig ingediend te beschouwen indien de indiening bij de onbevoegde
instantie tijdig is geschied, tenzij belanghebbende kennelijk misbruik
heeft gemaakt van zijn procesrecht (derde lid, zoals gewijzigd bij de
Eerste evaluatiewet Awb, in werking getreden op 1 april 2002). Hiervan
is bijvoorbeeld sprake als belanghebbende bij herhaling willens en
wetens een bezwaarschrift bij het verkeerde bestuursorgaan indient.
Wanneer het derde lid geen toepassing vindt, is de ontvangst bij het
bevoegd orgaan beslissend. Er zal dan meestal sprake zijn van
verwijtbaar handelen van de indiener die daarvoor zelf het risico loopt.
In beginsel moet doorzending binnen twee weken plaatsvinden. Gebeurt dit
niet, dan komt dit niet voor risico van belanghebbende.Met dit artikel wordt de daadwerkelijke behandeling van een ingediend
bezwaarschrift door de commissie gestart. In verband met de voor de
afhandeling geldende termijn verdient het aanbeveling aan het hier
gestelde (zo spoedig mogelijk) ook daadwerkelijk te voldoen. De in artikel 7:13, tweede lid, bepaalde melding dat een commissie over
het bezwaar zal adviseren, is van belang omdat hierdoor de beslistermijn
van zes weken wordt verlengd tot twaalf weken met een
verdagingsmogelijkheid van zes weken (artikel 7:10). Wellicht ten
overvloede wordt hier opgemerkt dat het aanbeveling verdient indieners
al in een zo vroeg mogelijk stadium op de hoogte te brengen van de te
volgen procedure.7.BemiddelingAlternatieve geschillenbeslechting wordt bij de meeste bestuursorganen
en rechtbanken op een bepaalde manier toegepast. Veel voorkomende vormen
zijn (pre)-mediation of een andere aanpak.Bij de andere aanpak wordt vaak na ontvangst van het bezwaarschrift
meteen gebeld naar de bezwaarde. Op deze manier kunnen misverstanden
worden rechtgezet, het besluit nader worden toegelicht etc. Dit kan
leiden tot intrekking van het bezwaarschrift.Mediation is een formelere vorm. Hierbij kan onder begeleiding van een
mediator naar een oplossing gezocht worden waarmee beide partijen uit de
voeten kunnen. Belangrijk is dat beide partijen deze stap nemen en
afspraken die hierbij horen worden formeel in een overeenkomst
vastgelegd.De keuze om al dan niet tot mediation over te gaan is aan het
bestuursorgaan, dat ook de grenzen van de onderhandelingsruimte dient
vast te stellen.Door deze bepaling is procedureel vastgelegd dat een bemiddelingspoging
mogelijk is in het bezwaarschriftenproces. Door de Wet dwangsom en
beroep bij niet tijdig beslissen is het van belang dat, indien er
gesproken wordt over mogelijke oplossingen buiten de bezwaarprocedure
om, formeel wordt vastgelegd dat de beslistermijn van het bezwaarschrift
wordt opgeschort tot het moment dat aan de secretaris wordt meegedeeld
wat de uitkomst van de bemiddelingspoging is.8.Uitoefening bevoegdhedenIngevolge artikel 7:13 Awb beslist de commissie over onder andere de
toepassing van artikel 7:4, zesde lid, en 7:5, tweede lid. Dit
uitdrukkelijke voorschrift maakt het niet mogelijk dat deze bevoegdheid
door de voorzitter (of een ander lid) van de commissie wordt
uitgeoefend. De hiervoor aangehaalde bepalingen zijn in dit artikel dan
ook niet genoemd.De in dit artikel aangehaalde artikelen of artikelleden van de Awb
luiden als volgt.Artikel 2:1, tweede lidEen bestuursorgaan kan van een gemachtigde een schriftelijke machtiging
verlangen.Toelichting:Deze bepaling is facultatief geformuleerd: de voorzitter is dan ook vrij
al dan niet van deze bevoegdheid gebruik te maken.Artikel 6:6Indien niet is voldaan aan artikel 6:5 of aan enig ander bij de wet
gesteld vereiste voor het in behandeling nemen van het bezwaar of
beroep, kan dit niet-ontvankelijk worden verklaard, mits de indiener de
gelegenheid heeft gehad het verzuim te herstellen binnen een hem daartoe
gestelde termijn.Toelichting:De termijn waarbinnen het verzuim dient te worden hersteld, wordt
vastgesteld door de voorzitter. Er is van afgezien in de verordening een
vaste termijn daarvoor op te nemen omdat het niet goed mogelijk is in
algemene zin voor alle gevallen aan te geven hoe lang deze termijn zou
moeten zijn. Uitgangspunt is wel dat er sprake moet zijn van een
redelijke termijn (in de meeste gevallen kan met een termijn van twee
weken na het einde van de bezwaartermijn worden volstaan). Enerzijds
moet de indiener een reële mogelijkheid worden geboden het
geconstateerde verzuim te herstellen; anderzijds moet het niet zo zijn
dat door een langere termijn de procedure wordt vertraagd. Uit
jurisprudentie over belastingen valt af te leiden dat na het bieden van
een hersteltermijn, bij of na afloop van die termijn ook nog
gerappelleerd dient te worden.Een zorgvuldige formulering van de brief waarin gewezen wordt op het
verzuim en waarin de termijn wordt gesteld waarbinnen het verzuim moet
worden hersteld, is noodzakelijk. Er zal duidelijk aangegeven moeten
worden welke consequentie verbonden is aan het niet-voldoen aan deze
verplichting. Dit volgt ook uit de facultatieve wijze waarop artikel 6:6
is geformuleerd voor het gevolg van het in verzuim zijn: het
bezwaarschrift 'kan' niet-ontvankelijk worden verklaard. De
uiteindelijke beslissing ligt dus bij het bestuursorgaan.Overigens zal niet zonder meer geconcludeerd mogen worden dat er in zo'n
situatie sprake is van een kennelijk niet-ontvankelijk bezwaarschrift
waardoor - ingevolge artikel 7:3 Awb - van het horen kan worden
afgezien.Ten slotte wordt hier gewezen op artikel 7:10 van de Awb waarin
voorschriften zijn opgenomen voor de termijn waarbinnen op een ingediend
bezwaarschrift dient te worden beslist. De beslistermijn wordt namelijk
opgeschort met ingang van de dag waarop de indiener is verzocht een
verzuim als bedoeld in artikel 6:6 Awb te herstellen, tot de dag waarop
het verzuim is hersteld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is
verstreken.Artikel 6:17Indien iemand zich laat vertegenwoordigen, zendt het orgaan dat bevoegd
is op het bezwaar te beslissen, de op de zaak betrekking hebbende
stukken in elk geval aan de gemachtigde.Toelichting:Deze bepaling spreekt voor zich. Voorzover het de behandeling door de
commissie betreft, ligt deze taak bij de voorzitter.Artikel 7:4, vierde lid Awb staat toe om leges te heffen voor het
verstrekken van afschriften van de desbetreffende stukken aan de
gemachtigde van een belanghebbende (HR 20 september 2000, JG
2001/30).Artikel 7:4, tweede lidHet bestuursorgaan legt het bezwaarschrift en alle verder op de zaak
betrekking hebbende stukken voorafgaand aan het horen gedurende ten
minste één week voor belanghebbenden ter inzage.Toelichting:Het inzagerecht is als een van de fundamentele waarborgen voor een goed
verlopende bezwaarschriftprocedure te beschouwen. Het maakt het principe
van hoor en wederhoor mogelijk. Het is gekoppeld aan de hoorzitting:
wordt er niet gehoord, dan is er ook geen sprake van een verplichte
ter-inzage-legging.Stukken toezenden hoeft niet, maar een verzoek van een belanghebbende om
stukken in te zien mag niet beperkt blijven tot de termijn van
ter-inzage-legging (Rb. Amsterdam, 8 augustus 1995, Awb katern 1996,
19).Artikel 7:6, vierde lidHet bestuursorgaan kan, al dan niet op verzoek van een belanghebbende,
toepassing van het derde lid achterwege laten, voorzover geheimhouding
om gewichtige redenen is geboden [...].Het derde lid van dit artikel luidt:Wanneer belanghebbenden afzonderlijk zijn gehoord, wordt ieder van hen
op de hoogte gesteld van het verhandelde tijdens het horen buiten zijn
aanwezigheid.ToelichtingIn het tweede lid van artikel 7:6 wordt de mogelijkheid gegeven om de
belanghebbenden afzonderlijk te horen. Een reden om dit te doen kan zijn
dat tijdens het horen feiten of omstandigheden bekend zullen worden
waarvan geheimhouding om gewichtige redenen is geboden. Het vierde lid
geeft aan dat in dit geval de verschillende partijen niet geïnformeerd
hoeven te worden over wat er in de afzonderlijke hoorzittingen is
besproken.9.VooronderzoekHet spreekt voor zich dat de voorzitter van de commissie er zorg voor
dient te dragen dat al het noodzakelijke wordt gedaan om de behandeling
van het bezwaarschrift voldoende voor te bereiden. Dat geldt zowel
intern bij de gemeente - hij krijgt de bevoegdheid alle gewenste
inlichtingen in te winnen - als extern. Zo moet het mogelijk zijn om met
de bezwaarde in contact te treden om nadere informatie in te winnen of
bijvoorbeeld hem bij kennelijke niet-ontvankelijkheid in overweging te
geven het bezwaarschrift in te trekken.De activiteiten van de commissie of haar voorzitter bij de voorbereiding
van de te behandelen zaken kunnen kosten met zich meebrengen. Daarbij
vallen gewone en bijzondere kosten te onderscheiden. Bij gewone kosten
valt te denken aan bijvoorbeeld de vergoedingen voor de leden. Het
inschakelen van externe deskundigen zal bijzondere kosten met zich
meebrengen. Deze kosten komen ten laste van de gemeentebegroting.
Normaal gesproken is er in de begroting voorzien in de normale kosten
van een commissie. Dat kan anders liggen als het om bijzondere kosten
gaat.Aangezien het college belast is met de uitvoering van de begroting, ligt
het voor de hand dat bijzondere kosten niet gemaakt worden voordat het
college de gelegenheid heeft gehad dit te toetsen aan een
begrotingspost. Om deze reden is in onderhavige bepaling voor de kosten
voor getuigen of deskundigen een machtiging vooraf geïntroduceerd.
Uiteraard mag het niet zo zijn dat het college door zo'n toetsing het
werk van de commissie frustreert en haar onafhankelijke positie daardoor
aantast.In dit verband verdient ook artikel 3:7 Awb aandacht. Daarin is bepaald
dat het bestuursorgaan waaraan advies wordt uitgebracht, al dan niet op
verzoek, de gegevens ter beschikking stelt aan de adviseur die nodig
zijn voor een goede vervulling van diens taak.Uit de hier gebezigde formulering volgt dat het ter beoordeling van het
bestuursorgaan blijft welke gegevens dat zullen zijn. Uit de aard van
het advies van de commissie vloeit evenwel voort dat dit alle op de zaak
betrekking hebbende gegevens zullen zijn. De commissie zal immers geen
afgewogen oordeel kunnen uitbrengen indien gegevens worden
achtergehouden.10.HoorzittingVoor het bepaalde in het eerste lid: zie de toelichting op artikel 8 van
deze verordening.Artikel 7:3 van de Awb geeft aan in welke gevallen van het horen van
belanghebbenden kan worden afgezien. Voor een ingediend bezwaarschrift
is dat indien:
het bezwaarschrift kennelijk niet-ontvankelijk is;
het bezwaar kennelijk ongegrond is;
de belanghebbenden verklaard hebben geen gebruik te willen maken
van het recht te worden gehoord;
de belanghebbende niet binnen een door het bestuursorgaan
gestelde redelijke termijn verklaart dat hij gebruik wil maken
van het recht te worden gehoord, of
aan het bezwaar volledig tegemoet wordt gekomen en andere
belanghebbenden daardoor niet in hun belangen kunnen worden
geschaad.
Ad e.Het ligt voor de hand dat indien het verwerend orgaan aan het bezwaar
van appellant volledig tegemoet denkt te kunnen komen, het daarover met
de voorzitter van de commissie contact opneemt. In dit verband wordt ook
gewezen op artikel 6:19 Awb. In artikel 6:19 wordt bepaald dat indien
een bestuursorgaan een intrekkings- of wijzigingsbesluit heeft genomen,
het bezwaar geacht wordt mede gericht te zijn tegen het nieuwe besluit
tenzij partijen daarbij onvoldoende belang hebben.De bevoegdheid om van het horen af te zien wordt door de verordening
toegekend aan de voorzitter van de commissie. Deze beslissing is dus
niet aan het bestuursorgaan dat het bezwaarschrift heeft ontvangen. Dat
zou overigens ook niet mogelijk zijn, gelet op artikel 7:13, vierde lid,
waarin onder andere is bepaald dat de commissie, voor zover bij
wettelijk voorschrift niet anders is bepaald, beslist over de toepassing
van artikel 7:3.11.Uitnodiging zittingIngevolge het eerste lid van deze bepaling wordt ook het verwerend
orgaan uitgenodigd voor de zitting. Het is van groot belang dat dit
orgaan zich ook ter zitting laat vertegenwoordigen. Daarmee kan worden
voorkomen dat er, vanwege de inbreng van bezwaarmaker, een eenzijdig
beeld ontstaat. Voorts is het voor een externe commissie van groot
belang om van bestuurlijke zijde te vernemen hoe een beslissing tot
stand is gekomen. Anders kan het voor de commissie moeilijk worden om
een goede afweging te maken.Het verdient aanbeveling een termijn vast te stellen die ligt tussen de
oproeping en de zitting zelf. In het algemeen moet gedacht worden aan
een zodanige termijn dat de bezwaarde en de overige belanghebbenden
voldoende gelegenheid krijgen om zich behoorlijk op de zitting voor te
bereiden. Bezwaarden kunnen geattendeerd worden op de mogelijkheid om
hun verweer op schrift te stellen dat bij het verslag wordt
gevoegd.Gekozen is voor een termijn van twee weken, mede in verband met de
termijn van 12 weken waarbinnen, behoudens verdaging, op het bezwaar
moet zijn beslist (zie artikel 7:10 Awb) en het bepaalde in artikel 7:4
Awb (zie hierna).Voorts is een regeling opgenomen over het desgevraagd wijzigen van het
tijdstip van de zitting. Uitstel hoeft overigens niet altijd te worden
verleend. Betrokkene dient wel tijdig uitsluitsel over zijn verzoek om
uitstel te krijgen. Met de inwerkingtreding van de wet Dwangsom en
beroep bij niet tijdig beslissen is het verstandig om indien een
bezwaarde verzoekt om uitstel en hiermee ingestemd wordt, af te spreken
dat daarmee de beslistermijn met eenzelfde periode wordt opgeschort, en
dit op papier te bevestigenDe toelichting op dit artikel van deze verordening is ook de plaats om
te wijzen op het bepaalde in artikel 7:4 en 7:8 van de Awb. Het verdient
aanbeveling om van de inhoud van deze artikelen bij de uitnodiging van
de hoorzitting mededeling te doen.Omdat de inhoud van deze artikelen voor zich spreekt, is ermee volstaan
de tekst ervan hier integraal op te nemen (zie ook de toelichting bij
artikel 8).Artikel 7:4
Tot 10 dagen voor het horen kunnen belanghebbenden nadere
stukken indienen.
Het bestuursorgaan legt het bezwaarschrift en alle verder op de
zaak betrekking hebbende stukken, voorafgaand aan het horen,
gedurende ten minste één week voor belanghebbenden ter
inzage.
Bij de oproeping voor het horen worden belanghebbenden gewezen
op het eerste lid en wordt vermeld waar en wanneer de stukken
ter inzage zullen liggen.
Belanghebbenden kunnen van deze stukken tegen vergoeding van ten
hoogste de kosten afschriften verkrijgen.
Voor zover de belanghebbenden daarmee instemmen, kan toepassing
van het tweede lid achterwege worden gelaten.
Het bestuursorgaan kan, al dan niet op verzoek van een
belanghebbende, toepassing van het tweede lid voorts achterwege
laten, voor zover geheimhouding om gewichtige redenen is
geboden. Van de toepassing van deze bepaling wordt mededeling
gedaan.
Gewichtige redenen zijn in elk geval niet aanwezig, voor zover
ingevolge de Wet openbaarheid van bestuur de verplichting
bestaat een verzoek om informatie, vervat in deze stukken, in te
willigen.
Indien een gewichtige reden is gelegen in de vrees voor schade
aan de lichamelijke of geestelijke gezondheid van een
belanghebbende, kan inzage van de desbetreffende stukken worden
voorbehouden aan een gemachtigde die hetzij advocaat, hetzij
arts is.
Volgens de parlementaire geschiedenis zal voor het aannemen van
geheimhoudingsredenen een sterkere grond aanwezig moeten zijn dan de in
de WOB opgenomen weigeringsgronden (zie ook: Rb. Den Haag, 19 februari
1996, Awb katern 1996, 43).In de bezwaarschriftprocedure is aangaande inzage in en geheimhouding
van stukken niet de WOB, maar artikel 7:4 Awb van toepassing (Rb.
Alkmaar, 20 oktober 1997, Belastingblad 1998, 7).Artikel 7:8 Op verzoek van de belanghebbende kunnen door hem
meegebrachte getuigen en deskundigen worden gehoord.Het aanwezig zijn van partijen bij het horen van getuigen in de
bezwaarschriftprocedure is een beginsel van goede procesorde (JG
2000/122).12.QuorumDit artikel spreekt voor zich.Er is geen wettelijk bezwaar tegen het horen in het kader van de
bezwaarprocedure door de voorzitter en één lid van de adviescommissie,
terwijl advisering door de voltallige commissie heeft plaatsgevonden
(ABRS 2 maart 2000, GS 2000/ 7119, 5). In de Gemeentestem 2008, nr. 101
is een artikel verschenen van mr. H. Pieffers : “Horen en adviseren door
een onvolledige bezwaarschriftencommissie”.13.Niet-deelneming aan de behandelingDit artikel behoeft geen toelichting. Zie ook artikel 2:4 Awb.Ook al is de voorzitter formeel onafhankelijk, dan staat daarmee nog
niet vast dat automatisch ook op inhoudelijk vlak van
niet-vooringenomenheid sprake is (Rb. Leeuwarden 8 februari 1996, JB, 3
(1996), 100).14.Openbaarheid zittingIngevolge artikel 7:5, tweede lid Awb besluit het bestuursorgaan,
voorzover niet bij wettelijk voorschrift anders is bepaald, of het horen
in het openbaar plaatsvindt. In artikel 7:13, vierde lid Awb wordt deze
bevoegdheid aan de commissie toegekend.In de onderhavige verordeningsbepaling is vastgelegd dat de hoorzitting
van de Algemene kamer in principe in het openbaar plaatsvindt.
Uitzondering op deze regel blijft mogelijk, bijvoorbeeld indien
bijzonder persoonlijke zaken van familiaire, medische of financiële aard
of andere zaken met een vertrouwelijk karakter aan de orde komen.De zitting dient te worden onderscheiden van de beraadslaging van de
commissie, die ingevolge artikel 17 van de verordening achter gesloten
deuren plaatsheeft.Indien de bezwaarschriftencommissie adviseert over bezwaren op grond van
de Wet werk en bijstand kan het praktisch zijn een bepaling op te nemen
waaruit duidelijk wordt dat deze zittingen achter gesloten deuren
plaatsvinden. Mogelijk zijn er meer onderwerpen te noemen waarbij
zittingen nooit openbaar zijn, zoals bijv. urgentieverklaringen op grond
van de huisvestingsverordening, bepaalde aanvragen op grond van de Wet
maatschappelijke ondersteuning en bijvoorbeeld de prostitutiebepaling
uit de Algemene Plaatselijke Verordening. Hiermee worden problemen
voorkomen indien de commissie vergeet te besluiten tot een niet-openbare
zitting.Gelet op de aard van de bezwaarschriften die worden behandeld in de
Personele kamer en en de Sociale kamer is ervoor gekozen deze zittingen
in beslotenheid te behandelen.15.Schriftelijke verslagleggingArtikel 7:7 Awb vereist zeer kort en bondig dat van het horen een
verslag wordt gemaakt. De wijze waarop en de inhoudelijke vereisten aan
het verslag worden niet door de Awb geregeld. Dit staat er overigens
niet aan in de weg dat in de verordening een vaste procedure wordt
opgenomen.Het bepaalde in het eerste lid hoeft niet zo ver te strekken dat van al
het aanwezige publiek naam en hoedanigheid wordt opgenomen. Wel zal uit
het verslag duidelijk moeten blijken wie namens welke partij aanwezig
was en wat door hen naar voren is gebracht.16.Nader onderzoekEen nader onderzoek kan feiten of omstandigheden aan het licht brengen
die op het moment van de zitting nog niet bekend waren. Dit kan
aanleiding zijn om belanghebbenden en het verwerend orgaan opnieuw te
horen. De onderhavige bepaling voorziet in de mogelijkheid de commissie
te verzoeken daartoe een nieuwe zitting te houden. In artikel 7:9 Awb
wordt bepaald dat indien het in het hier bedoelde geval feiten of
omstandigheden betreft die voor de op bezwaar te nemen beslissing van
aanmerkelijk belang kunnen zijn, dit aan belanghebbenden wordt
meegedeeld en dat zij opnieuw in de gelegenheid worden gesteld te worden
gehoord (rechtsbeginsel hoor en wederhoor). Is de nieuwe informatie niet
van aanmerkelijk belang dan kan er voor gekozen worden om de
belanghebbenden in de gelegenheid te stellen schriftelijk te reageren.
Na de hoorzitting gehouden telefoongesprekken kunnen gezien worden als
nader onderzoek (Nationale ombudsman 9 juli 2001, AB 2001/263). Een
zorgvuldige procedure houdt ook in dat het bestuursorgaan zich niet
rechtstreeks tot de adviescommissie kan wenden zonder dat de andere
belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld om hun standpunt
dienaangaande kenbaar te maken (Rb. Rotterdam, 10 november 1999, JB,
1999/311).17.Raadkamer en adviesZie ook de toelichting bij artikel 14. De hoorzitting is in principe
openbaar; de hier bedoelde beraadslaging vindt achter gesloten deuren
plaats.Het derde lid is opgenomen voor die gevallen waarin het vergaderquorum
wel aanwezig is, maar de commissie door afwezigheid van een of meer
leden dan wel hun plaatsvervangers (of als gevolg van de toepassing van
artikel 13) tijdens de besluitvorming uit een even aantal personen
bestaat.Het horen kan plaatsvinden door een niet-voltallige commissie (zie onder
12); de advisering dient plaats te vinden door een commissie die voldoet
aan de eisen van artikel 7:13, eerste lid, onder a van de Awb. Hoe het
advies tot stand komt, is niet voorgeschreven. Schriftelijke consultatie
is mogelijk (CRvB 21 oktober 1999, AB 2000/42 en Rb. Haarlem 5 januari
2001, ongepubliceerd, zaaknummer Awb 00/8620 en 00/8621).Consultatie per e-mail is eveneens mogelijk.Advisering door de voorzitter en één lid van de hoorcommissie is in
strijd met artikel 7:13, eerste lid, onder a Awb (Raad van State,
Afdeling bestuursrechtspraak 19 oktober 1998, JB 1998/257). Uit het
derde lid van dit artikel (mogelijkheid voor de commissie om het horen
op te dragen aan de voorzitter of een lid dat geen deel uitmaakt van en
niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan)
volgt niet dat de gehele advisering kan worden opgedragen aan de
voorzitter en één lid.Een adviescommissie mag alleen adviseren: ze kan geen (gedelegeerde)
beslisbevoegdheid krijgen, (Raad van State, Afdeling bestuursrechtspraak
6 januari 1997).In 2002 is de Wet kosten bestuurlijke voorprocedures in werking
getreden. Deze wet bevat een regeling voor de vergoeding van de kosten
die een belanghebbende maakt bij de behandeling van een door hem
ingediend bezwaarschrift. De bepalingen zijn opgenomen in art. 7:15 en
8:75 Awb. Een verzoek om vergoeding van de kosten moet worden gedaan
voordat het bestuursorgaan op het bezwaar heeft beslist. Doorgaans zal
een dergelijk verzoek in het bezwaarschrift of mondeling tijdens de
hoorzitting worden gedaan. De bezwaarschriftencommissie adviseert in dat
geval ook over dit verzoek en zal aangeven of er recht is op een
vergoeding en zo ja over de hoogte van het vergoedingsbedrag. Dit
laatste kan worden ontleend aan het Besluit proceskosten
bestuursrecht.18.Uitbrengen advies en verdagingVolgens artikel 7:13, zesde lid Awb maakt in de bezwaarschriftprocedure
het verslag van de hoorzitting deel uit van het advies van de commissie
en wordt het schriftelijk uitgebracht.De beslistermijn bedraagt ingevolge artikel 7:10 van de Awb 12 weken,
behoudens in het geval van opschorting of met gebruikmaking van de
mogelijkheid van verdaging. De onderhavige bepaling verlangt van de
voorzitter van de commissie dat indien hij voorziet dat de termijn als
hiervoor bedoeld niet wordt gehaald, hij tijdig het bestuursorgaan
verzoekt de beslissing op het bezwaar te verdagen.Het besluit tot verdaging is een beschikking. Ingevolge artikel 7:14 Awb
zijn artikel 3:41 tot en met 3:45 Awb, die de wijze van bekendmaking en
mededeling van besluiten regelen, in dit geval niet van toepassing.
Artikel 3:40 Awb is wel van toepassing. Dit artikel bepaalt dat een
besluit niet in werking treedt voordat het bekendgemaakt is. Het ligt
voor de hand in verband hiermee ook belanghebbenden een afschrift van
het verdagingsbesluit toe te zenden.Afronding van de procedureDe verordening spitst zich toe op de behandeling van bezwaarschriften en
eindigt er in feite mee - zie artikel 18 - dat door de commissie
schriftelijk advies wordt uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het
bezwaarschrift dient te beslissen.In de artikelen 7:11 (bezwaarschrift) Awb is geregeld wat er daarna
dient te gebeuren. Indien het bezwaar ontvankelijk is, dient op
grondslag daarvan een heroverweging van het bestreden besluit plaats te
vinden. Is een bezwaarschrift niet ontvankelijk, dan wordt aan
heroverweging niet toegekomen. Voor zover de heroverweging daartoe
aanleiding geeft, herroept het bestuursorgaan het bestreden besluit en
neemt het voor zover nodig in plaats daarvan een nieuw besluit. Dit
nieuwe besluit treedt daarmee in de plaats van het oorspronkelijke
(bestreden) besluit.Omdat in het verleden bestuursorganen nogal eens bij de beslissing op
bezwaarschriften louter toetsten op rechtmatigheid is in het eerste lid
van art 7:11 vastgelegd dat het om een heroverweging gaat. Dat betekent
dat de toetsing niet beperkt moet blijven tot vragen van rechtmatigheid,
maar binnen de grenzen van de wet zich ook dient uit te strekken tot
beleidsmatige en bestuurlijke aspecten.De heroverweging dient ex nunc plaats te vinden, dat wil zeggen dat
rekening moet worden gehouden met inmiddels gewijzigde feiten en
omstandigheden. De feiten en omstandigheden van het moment waarop het
nieuwe besluit wordt genomen zijn van belang.Daarnaast dient de heroverweging op grondslag van het bezwaar te
geschieden. Hieruit vloeit voort dat die onderdelen van het besluit die
geheel los van de aangevoerde bezwaren staan, in beginsel buiten
beschouwing blijven. Het bestuursorgaan zal daarbij de naar voren
gebrachte bezwaren voldoende ruim naar hun strekking moeten opvatten.
Indien bijvoorbeeld tijdens de hoorzitting blijkt dat deze, ondanks een
beperkte omschrijving in het bezwaarschrift, ruimer bedoeld zijn, dan
zal daarmee rekening moeten worden gehouden.Verder is het de bedoeling van deze bepaling dat er geen verslechtering
van de positie van degene die het bezwaarschrift indient tijdens de
bezwaarschriftenprocedure mag optreden (verbod van reformatio in peius).
Natuurlijk staat dit er niet aan in de weg dat als een derde bezwaar
maakt tegen bijvoorbeeld een afgegeven vergunning, die bezwaren
gehonoreerd kunnen worden. Dit is het wezen van de
bezwaarschriftenprocedure en niet in strijd met genoemd beginsel.In artikel 7:12 Awb is voorgeschreven dat de beslissing op het
bezwaarschrift dient te berusten op een deugdelijke motivering die bij
de bekendmaking van de beslissing wordt vermeld. Daarbij is het van
belang dat indien van het advies van de commissie wordt afgeweken in de
beslissing de reden van die afwijking wordt vermeld en het advies met de
beslissing wordt meegezonden.Tenslotte wordt verwezen naar artikel 6:23 Awb waarin wordt
voorgeschreven dat indien beroep kan worden ingesteld tegen de
beslissing op het bezwaar, daarvan bij de bekendmaking van de beslissing
melding wordt gemaakt. Daarbij moet worden aangegeven door wie, binnen
welke termijn en bij welk orgaan beroep kan worden ingesteld.19.Intrekking oude regelingDit artikel spreekt voor zich.20.InwerkingtredingIn artikel 139 tot en met 144 Gemeentewet zijn de bekendmaking en
inwerkingtreding van besluiten die algemeen verbindende voorschriften
inhouden geregeld. De bepalingen over bekendmaking en mededeling van
besluiten zoals opgenomen in afdeling 3.6 Awb zijn niet van toepassing
op algemeen verbindende voorschriften (zie artikel 3:1 Awb dat aangeeft
dat op besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, van
dat hoofdstuk slechts afdeling 2 tot en met 4A van toepassing zijn en
wel voorzover de aard van de besluiten zich daartegen niet verzet).
Besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften
inhouden, verbinden niet dan wanneer ze bekendgemaakt zijn. De
bekendmaking geschiedt door plaatsing in het Gemeenteblad of in een
andere door de gemeente algemeen verkrijgbaar gestelde uitgave
(huis-aan-huisblad of plaatselijk dagblad).21.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: Verordening commissie
bezwaarschriften