Organisatie | Noord-Holland |
---|---|
Organisatietype | Provincie |
Officiële naam regeling | Mandaatbesluit Uitvoeringsregeling ‘Asbest eraf, zonnepanelen erop Noord-Holland'. |
Citeertitel | Mandaatbesluit Uitvoeringsregeling ‘Asbest eraf, zonnepanelen erop Noord-Holland'. |
Vastgesteld door | gedeputeerde staten |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | mandaat, Stichting Meer Met Minder |
Geen.
Algemene wet bestuursrecht, artikel 10:3
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
13-06-2013 | 01-01-2020 | nieuwe regeling | 04-06-2013 Provinciaal blad, 2013-79 | 90143-195381 |
De ondertekening van besluiten als bedoeld in artikel 1 luidt:
Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,
De algemeen directeur brengt jaarlijks verslag uit aan gedeputeerde staten van de besteding van het voor het voorafgaande jaar uitgetrokken budget voor het verstrekken van subsidies, waarin opgenomen een uiteenzetting van de daarbij opgedane ervaringen en de daaruit te trekken conclusies en alle in de voorgaande periode de krachtens dit mandaatbesluit genomen besluiten.
Haarlem, 4 juni 2013.
Gedeputeerde staten van Noord-Holland,
J.W. Remkes, voorzitter.
G.E.A. van Craaikamp, provinciesecretaris.
Toelichting bij Mandaatbesluit Uitvoeringsregeling ‘Asbest eraf, zonnepanelen erop Noord-Holland’
In oktober 2012 is een convenant gesloten tussen de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu en de gezamenlijke provincies waarin is overeengekomen dat in de periode 2012-2014 door provincies, met rijksmiddelen, een regeling wordt opgesteld en uitgevoerd om het verwijderen van asbestdaken en afvoeren van asbest bij agrarische ondernemers te subsidiëren in die gevallen waar ook zonnepanelen op de nieuwe daken worden geplaatst. Hiertoe is de Uitvoeringsregeling Asbest eraf, zonnepanelen erop Noord-Holland vastgesteld.
Ter uitvoering van deze regeling wordt een overeenkomst gesloten met de Stichting Meer Met Minder waarin onder andere de behandeling van de subsidieaanvragen is opgenomen. Ten behoeve van de uitvoering van de regeling – het nemen van subsidiebesluiten en het daadwerkelijk uitbetalen van de subsidie- is mandaat van gedeputeerde staten vereist. Het mandaatbesluit ziet op het mandateren van deze bevoegdheden.
De regels van de Algemene wet bestuursrecht zijn op dit mandaatbesluit van toepassing. Met name afdeling 10.1.1. waarin alle bepalingen aangaande mandaat zijn opgenomen. Het mandaatbesluit geeft invulling aan deze bepalingen.
De grondslag voor het nemen van een mandaatbesluit is neergelegd in artikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrecht dat bepaalt dat een bestuursorgaan een mandaat kan verlenen, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald.
Artikel 10:5 van de Algemene wet bestuursrecht vereist, nu het een algemeen mandaat betreft en niet voor een incidenteel geval, een schriftelijk mandaat.
Artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht vereist instemming van de gemandateerde indien gemandateerde niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever. Deze instemming is niet opgenomen in de overeenkomst maar apart gegeven.
Artikel 10:6 van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat de mandaatgever de gemandateerde per geval of in het algemeen instructies kan geven ter zake van de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid.
Het mandaat beoogt het gehele proces van subsidieverstrekking te mandateren. Overige handelingen, zoals handelingen ter voorbereiding van het besluit tot vaststelling van de subsidie vallen onder de reikwijdte van het mandaat. Het uitbetalen valt hier eveneens onder, nu de subsidiebeschikking aangemerkt wordt als de beschikking als bedoeld in artikel 4:86 van de Algemene wet bestuursrecht en voor het uitbetalen geen apart besluit vereist.
Uit artikel 10:3 Algemene wet bestuursrecht volgt reeds de begrenzing van het mandaat. Zo omvat het mandaat niet het beslissen op bezwaarschriften nu dit op grond van 10:3, derde lid van de Algemene wet bestuursrecht niet verleend kan worden aan degene die het besluit waartegen het bezwaar zich richt, krachtens mandaat heeft genomen. Overigens verzet artikel 10:3, eerste lid zich ertegen het beslissen op bezwaar te mandateren aan een ondergeschikte van degene die het besluit waartegen het bezwaar zich richt heeft genomen.
Verder omvat het mandaat niet de bevoegdheid tot het maken van beleidsregels.
Om voorts te bewerkstelligen dat het mandaat ook alle wettelijk verplichte handelingen in het subsidieproces omvat, zijn de onderdelen b en c opgenomen, waarbij c fungeert als de vangnetbepaling.
Dit artikel geeft invulling aan artikel 10:10 van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 10:10 van de Awb bepaalt dat een krachtens mandaat genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen, niet de wijze waarop ondertekening plaatsvindt.
Dit artikel geeft invulling aan artikel 10:6, tweede lid van de Awb waarin is bepaald dat de gemandateerde de mandaatgever op diens verzoek inlichtingen verschaft over de uitvoering van de bevoegdheid.