CVDR2980_1nr 04.01 Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente ZevenaarnlregelingZevenaar2019-04-12ZevenaarZevenaar Post, 27 februari 2008Financiële verordening gemeente Zevenaar 2007Gemeentewet, artikel 212gemeenteraadbestuur en recht2008-01-30De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2008-02-072008-01-012018-01-01Nieuwe regeling08-002Hernieuwd bij gemeentelijke herindeling 2005nr 04.01 Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente ZevenaarFinanciële verordening 2007De raad van de gemeente Zevenaar;gelet op artikel 212 van de Gemeentewet,gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 december 2007,
nr. 08-002;b e s l u i t :vast te stellen:Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor
het financieel beheer envoor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente
Zevenaar.1.Inleidende bepalingen1.DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:a) administratieHet systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van
informatie ten behoeve vanhet besturen, het functioneren en het beheersen van (onderdelen van) de
organisatie van degemeente Zevenaar en ten behoeve van de verantwoording die daarover moet
worden afgelegd.2.Begroting en verantwoording2.Programma-indeling1.De raad stelt in ieder geval bij aanvang van de nieuwe raadsperiode
een programma-indeling voorde komende raadsperiode vast.2.De raad stelt in overleg met het college per programma relevante
indicatoren vast voor hetmeten van en het afleggen van verantwoording over beoogde
maatschappelijke effecten en uit tevoeren activiteiten.3.Inrichting begroting en jaarstukken1.Bij de begroting en de jaarstukken wordt een overzicht gegeven van de
programma’sonderverdeeld naar de producten.2.Bij de uiteenzetting van de financiële positie van de begroting wordt
van de nieuweinvesteringen per investering het benodigde investeringsbedrag en het
jaar vaninvestering weergegeven.3.In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de
geautoriseerdeinvesteringskredieten weergegeven.4.Autorisatie begroting, investeringskredieten en
begrotingswijzigingen1.De raad autoriseert met het vaststellen van de financiële positie (de
begroting) de totale lasten ende totale baten per programma en het overzicht algemene dekkingsmiddelen
en onvoorzien.2.Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan welke nieuwe
investeringen gehonoreerd worden.Hierbij wordt tevens aangegeven van welke investeringen de raad op een
later tijdstip een apartvoorstel voor autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. De
overige nieuweinvesteringen worden bij de begrotingsbehandeling met het vaststellen
van de financiële positiegeautoriseerd.3.Voor investeringen in de loop van het begrotingsjaar die niet in de
begroting zijn opgenomen, legthet college een investeringsvoorstel en een voorstel voor het
autoriseren van een investeringskredietaan de raad voor.4.Indien het college verwacht dat een geautoriseerd budget of een
investeringskrediet dreigt teworden overschreden c.q. reeds is overschreden, wordt dit door het
college bij de eerstvolgende(tussentijdse)rapportage gemeld.5.Het college is bevoegd overschrijdingen van de geautoriseerde lasten
en baten te dekken uit hetbedrag voor onvoorzien.5.Tussentijdse rapportage1.Het college informeert de raad jaarlijks door middel van ten minste
één tussentijdse rapportageover de voortgang van de begroting van de gemeente.2.De tussentijdse rapportage bevat een uiteenzetting over de uitvoering
en de bijstelling van beleiden een overzicht van baten en lasten met de bijgestelde raming van:a) De baten en lasten per programma.b) Het overzicht van de algemene dekkingsmiddelen.c) De (beoogde) toevoegingen en onttrekkingen aan reserves.3.In de tussenrapportage worden afwijkingen op de actuele ramingen van
de baten en lastentoegelicht.3.Financieel beleid6.Waardering & afschrijving vaste activa1.Het college draagt zorg voor een (bijgestelde) nota activerings- en
afschrijvingsbeleid. Het collegezendt deze nota ter kennisgeving aan de raad. In de nota zijn nadere
regels opgesteld hoe om tegaan met de waardering & afschrijving van activa.2.Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald
actief worden in maximaal5 jaar afgeschreven.
Kosten voor het afsluiten van geldleningen worden direct ten
laste van de exploitatie gebracht.
De materiële vaste activa met economisch nut, worden op lineaire
basis afgeschreven in termijnen
die in het maatschappelijk verkeer gebruikelijk en aanvaard zijn; de
afschrijvingstermijnen voor deverschillende soorten activa worden vastgelegd in de in lid 1 vermelde
nota.5.Activa met economisch nut en een verkrijgingsprijs van minder dan het
drempelbedrag, dat isopgenomen in de in lid 1 vermelde nota, worden niet geactiveerd.
Uitzondering hierop zijngronden en terreinen.6.Aankoop en vervaardiging van activa met een meerjarig maatschappelijk
nut kunnen, eventueelonder aftrek van bijdragen van derden en reserves, ten laste van de
exploitatie worden gebracht.In geval van activering wordt het actief afgeschreven over de verwachte
levensduur zoals opgenomenin de in lid 1 vermelde nota.7.Voorziening voor oninbare vorderingen
Voor openstaande vorderingen betreffende:
onroerende zaakbelastingen;
hondenbelasting;
rioolrechten;
afvalstoffenheffing;
reinigingsrechten;
wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd gebaseerd op het
historische percentagevan oninbaarheid.2.Voor de overige vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid
gevormd op basis vaneen beoordeling op inbaarheid van de openstaande vorderingen.8.Reserves en voorzieningen1.Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota reserves en
voorzieningen aan. De raad stelt denota vast.9.Kostprijsberekening1.Voor het bepalen van de kostprijs van producten en diensten van de
gemeente Zevenaar wordteen systeem van kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening
worden naast dedirecte kosten alleen die indirecte kosten betrokken, die samenhangen
met de door de gemeenteverleende diensten.2.Bij de indirecte kosten worden betrokken de kapitaallasten van de in
gebruik zijnde activa en voorrioolrechten, reinigingsrechten en afvalstoffenheffing de compensabele
BTW.10Vaststelling hoogte belastingen, rechten en heffingen1.Het college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van de
gemeentelijke tarieven voorleges, belastingen, rioolrechten en afvalstoffenheffingen.11.Financieringsfunctie
Het college draagt bij de uitoefening van de
financieringsfunctie zorg voor:
het aantrekken van voldoende financiële middelen en het
uitzetten van overtollige gelden om de
programma’s binnen de door de raad vastgestelde kaders van de begroting
uit te kunnenvoeren;b.het beheersen van de risico’s verbonden aan de financieringsfunctie
zoals liquiditeitsrisico’s,renterisico’s, koersrisico’s en kredietrisico’s;c.het zo veel mogelijk beperken van de kosten van de leningen en het
bereiken van eenvoldoende rendement op de uitzettingen;d.het beperken van de interne verwerkingskosten en externe kosten bij
het beheren van degeldstromen en financiële posities.2.Het college stelt regels op ter uitvoering van het gestelde onder het
eerste lid en legt deze regelsalsmede de regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties
en de bijbehorendeinformatievoorziening vast in een Financieringsstatuut. Het college
zendt het Financieringsstatuutter kennisgeving aan de raad.3.Verstrekken van leningen en garanties en het aangaan van financiële
participaties wordenuitsluitend gedaan uit hoofde van de publieke taak. Bij het uitzetten
van middelen, het verstrekkenvan garanties en het aangaan van financiële participaties bedingt het
college indien mogelijkzekerheden. Het college motiveert in zijn besluit het openbaar belang
van dergelijke uitzettingen,verstrekkingen van garanties of financiële participaties.12.Onderhoud kapitaalgoederen1.Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota aan ter behandeling
en vaststelling door deraad, voor de onderdelen van de openbare ruimte: wegen, gebouwen, groen,
verlichting enriolering.13.Grondbeleid1.Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota aan ter behandeling
en vaststelling door de raad4.Financieel beheer en interne controle14.Administratie1.De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder
geval dienstbaar is voor:a) Het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de
gemeente.b) Het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van
activa met economischnut, activa met maatschappelijk nut, voorraden, vorderingen en
schulden.c) Het verschaffen van informatie over uitputting van de toegekende
budgetten en investeringskredietenen voor het maken van kostencalculaties.d) Het verschaffen van informatie over indicatoren met betrekking tot de
gemeentelijke productievan goederen en diensten en de maatschappelijke effecten van het
gemeentelijke beleid.e) Het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
doelmatigheid en dedoeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde
beleidsdoelen, debegroting en ter zake geldende wet- en regelgeving.f) De controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de
daaraan ontleende informatiealsmede voor de controle op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en
dedoeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde
beleidsdoelen,de begroting en relevante wet-, en regelgeving.15.Interne controleHet college draagt ten behoeve van het getrouwe beeld en de
rechtmatigheid van de jaarrekeningzorg voor de interne toetsing van de getrouwheid van de
informatieverstrekking en de rechtmatigheidvan de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het college maatregelen
tot herstel.16Misbruik en oneigenlijk gebruikHet college zorgt voor en legt vast de regels voor het voorkomen van
misbruik en oneigenlijk gebruikvan gemeentelijke regelingen en eigendommen.5.Financiële organisatie17.Financiële organisatieHet college zorgt voor en legt vast:a.een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een
eenduidige toewijzing van degemeentelijke taken;b.een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
verantwoordelijkheden, zodat aan deeisen van interne controle wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de
verstrekte informatie aanbeleids- en beheersorganen is gewaarborgd;c.de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
verplichtingen ten laste van detoegekende budgetten en investeringskredieten;d.de regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de
bijbehorendeinformatievoorziening van de financieringsfunctie.18.Aanbesteding en inkoopHet college draagt zorg voor en legt vast de interne regels voor de
inkoop en aanbesteding vanwerken en diensten.19.Subsidieverstrekking en steunverleningHet college draagt zorg voor en legt vast de interne regels voor de
toekenning van steunverlening enhet verlenen van subsidies aan instellingen.6.Slotbepalingen20.Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking vanaf 1
januari 2007.2.Gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze verordening wordt
ingetrokken:
De Financiële verordening gemeente Zevenaar 2005.
21.CiteertitelDeze verordening wordt in de gemeentelijke stukken aangehaald onder de
naam “Financiëleverordening gemeente Zevenaar 2007”.Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Zevenaarin zijn openbare vergadering van 30 januari 2008,De griffier, De burgemeester,