CVDR293125_1Verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstandnlregelingTerneuzen2017-12-05TerneuzenZeeuws Vlaams Advertentieblad, 21 november 2012Verordening Langdurigheidstoeslag WWBart. 147, lid 1 Gemeentewetart. 8 en 36 Wet werk en bijstandgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-11-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-01-012012-01-012015-01-01nieuwe regelingOnbekendGeenVerordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstandDe raad van de gemeente Terneuzen;gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders;gelet op artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet, de artikelen 8 en 36
van de Wet werk en bijstand;Besluitvast te stellen de volgende verordening:Verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand1Algemene bepalingen1Begripsomschrijving
In deze verordening wordt verstaan onder:
de Wet: de Wet werk en bijstand (WWB);
referteperiode: een periode van 36 maanden voorafgaand
aan de peildatum;
peildatum: de datum waarop in enig jaar het recht op de
langdurigheidstoeslag ontstaat;
inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 32 van de
wet, met dien verstande dat voor de zinsnede in sub b
“een periode waarover een beroep op bijstand wordt
gedaan” moet worden gelezen “de referteperiode”. Een
bijstandsuitkering wordt, in afwijking van artikel 32
van de wet, voor de beoordeling van het recht op
langdurigheidstoeslag als inkomen gezien.
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt, voor
zover niet anders bepaald hebben dezelfde betekenis als in de
WWB.
2UitvoeringDe uitvoering van deze verordening berust bij het college van
burgemeester en wethouders.2Recht op langdurigheidstoeslag3Langdurig, laag inkomenAan de in artikel 36, eerste lid, van de wet gestelde voorwaarde van het
hebben van een langdurig, laag inkomen is voldaan als gedurende de
referteperiode het inkomen per maand niet uitkomt boven de 110 procent
van de geldende bijstandsnorm.4Hoogte van de langdurigheidstoeslag1.De langdurigheidstoeslag bedraagt per jaar:a. voor gehuwden € 500,00;b. voor een alleenstaande ouder € 450,00;c. voor een alleenstaande € 350,00.2.Voor de toepassing van het eerste lid is de situatie op de peildatum
bepalend.3Slotbepalingen5Hardheidsclausule1.Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in
deze verordening, indien onverkorte toepassing zou leiden tot
onredelijkheid of onbillijkheid.2.In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het
college.6CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als “Verordening
Langdurigheidstoeslag WWB”7InwerkingtredingDeze verordening treedt met terugwerkende kracht per 1 januari 2012 in
werking, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening
Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2012, zoals vastgesteld door
de gemeenteraad op 15 december 2011.Besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 8 november
2012.griffier, drs. T.A.M. Leeraert voorzitter, J.A.H. LoninkTOELICHTINGAlgemene toelichtingOp grond van artikel 8 lid 1 onderdeel d van de Wet werk en bijstand (WWB) dient
de gemeenteraad bij verordening regels vast te stellen met betrekking tot het
verlenen van een langdurigheidstoeslag. Deze regels dienen in ieder geval
betrekking te hebben op de hoogte van de langdurigheidstoeslag en de wijze
waarop invulling wordt gegeven aan de begrippen langdurig, laag inkomen, conform
het gestelde in artikel 36 lid 1 en 6 WWB. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsomschrijvingBegrippen die in de WWB voorkomen hebben in deze verordening dezelfde betekenis
als in de WWB. Ten aanzien van een aantal begrippen, die als zodanig niet in de
WWB zelf staan is een definitie gegeven in deze verordening. Bij de invulling
van het begrip peildatum als datum waartegen een langdurigheidstoeslag is
aangevraagd wordt aangesloten bij de jurisprudentie van de Centrale Raad van
Beroep (CRvB, 22-07-2008, nr. 07/2304 WWB). De toekenning kan, na aanvraag dus
plaatsvinden tegen de eerst mogelijke datum na afloop van een referteperiode.
Met betrekking tot het begrip ‘inkomen’ is een van de WWB afwijkende definitie
opgenomen. Nu de wetgever de gemeenteraad opdracht gegeven heeft om in de
verordening regels te stellen met betrekking tot het begrip ‘langdurig, laag
inkomen’, is de gemeenteraad bevoegd om dit begrip voor de toepassing van
artikel 36 lid 1 WWB nader te definiëren. Met de gebruikte definitie wordt
aangesloten bij de reeds in de bestaande uitvoeringspraktijk gehanteerde (en ook
door de wetgever bedoelde) invulling van het begrip inkomen in artikel 36 lid 1
WWB. Het netto inkomen zoals dat feitelijk in de referteperiode is ontvangen
(CRvB 25-01-2011, nr. 09/1673 WWB).Artikel 2 UitvoeringDe uitvoering die berust bij het college impliceert ook dat het college nadere
beleidsregels omtrent de uitvoering kan opstellen.Artikel 3 Langdurig, laag inkomenNadat belanghebbende(n) 36 maanden op een minimum inkomen is (zijn) aangewezen
is er over het algemeen niet veel reserveringsruimte over. Daarom wordt hier een
termijn van 36 maanden aangehouden. Dit sluit impliciet ook aan bij de termijn,
zoals die gold bij laatste wijziging van het wetsartikel over de
langdurigheidstoeslag. De leeftijd waarop recht bestaat op een
langdurigheidstoeslag is destijds door de wetgever namelijk teruggebracht van 23
naar 21 jaar. Een belanghebbende is vanaf zijn 18e voor de WWB een
zelfstandig rechtssubject. Het verschil tussen 18 en 21 jaar is dus de termijn
van 36 maanden.Het begrip ‘langdurig, laag inkomen’ wordt ingevuld als een inkomen dat niet
hoger is dan 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Hiermee wordt
voldaan aan de nieuwe eis, zoals genoemd in artikel 36 lid 6 van de WWB en is
tevens een grens gekozen die gelijkluidend is in de gemeenten Hulst, Sluis en
Terneuzen. Ook dient te worden voldaan aan het gestelde in artikel 36 lid 4 WWB,
waarin is bepaald dat er geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in
artikel 34 WWB aanwezig mag zijn. Artikel 4 Hoogte van de langdurigheidstoeslagIn het eerste lid is de hoogte van de langdurigheidstoeslag bepaald. De hoogte
is verschillend voor gehuwden, alleenstaande ouders en alleenstaanden. Deze
driedeling is tot stand gekomen, omdat er ook verschillende
reserveringscapaciteiten voortvloeien uit de voor de genoemde groepen geldende
bijstandsnormen. Daarnaast is afstemming gezocht met de andere twee gemeenten in
Zeeuws Vlaanderen. De categorieën en bedragen zijn vanaf 2012 exact hetzelfde in
alle drie de gemeenten. Artikel 5 HardheidsclausuleDit artikel behoeft geen nadere toelichting.Artikel 6 CiteertitelDit artikel behoeft geen nadere toelichting.Artikel 7 InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met terugwerkende kracht op 1 januari 2012.