CVDR291837_1Verordening Ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen gemeente Dalfsen 2013nlregelingDalfsen2013-05-14DalfsenKernPUNTEN, 22-05-2013Verordening Ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen gemeente Dalfsen 2013Gemeentewet, artikel 149 gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2013-01-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-05-232018-01-01Nieuwe regeling10-12-2012, nummer 123GeenGeenVerordening Ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen gemeente Dalfsen 2013De raad van de gemeente Dalfsen;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 10
december 2012, nr.123;gelet op artikel 149 van de gemeentewet;overwegende dat het gewenst is in aanvulling op de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen nadere eisen te stellen aan de inrichting
van peuterspeelzalen; b e s l u i t:vast te stellen de ‘Verordening Ruimte- en inrichtingseisen
peuterspeelzalen gemeente Dalfsen 2013’Verordening Ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen gemeente
Dalfsen 20131BegripsbepalingIn deze verordening wordt verstaan onder peuterspeelzaal hetgeen daaronder
wordt verstaan in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen.2Groepspeelruimte1.In een peuterspeelzaal is voor ieder kind minimaal 3,5 m2
bruto-oppervlakte aan groepsspeelruimte beschikbaar.2.Elke ruimte is ingericht in overeenstemming met het aantal en de
leeftijd van de op te vangen kinderen.3Buitenspeelruimte1.De peuterspeelzaal beschikt over aangrenzende buitenspeelruimte.2.De buitenspeelruimte voldoet aan de volgende eisen:
Voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar;
een oppervlakte van minimaal 3 m2 bruto-oppervlakte speelruimte
per aanwezig kind;
ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen
kinderen.
4Aanwijzing toezichthouders1.Burgemeester en wethouders zien toe op de naleving van de bij deze
verordening gestelde regels.2.Burgemeester en wethouders wijzen de directeur van de GGD IJsselland aan
als toezichthouder.5Onderzoek door de toezichthouder1.De toezichthouder onderzoekt na een aanvraag als bedoeld in artikel 2.2,
eerste lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen
of de instandhouding redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming
met de voorschriften uit deze verordening.2.Onverminderd het eerste lid onderzoekt de toezichthouder jaarlijks of de
exploitatie van een peuterspeelzaal plaatsvindt in overeenstemming met
de voorschriften uit deze verordening.3.Naast het onderzoek, bedoeld in het eerste en tweede lid, kan de
toezichthouder incidenteel onderzoek verrichten naar de naleving van de
bij deze verordening gestelde voorschriften.6Vastleggen onderzoeksresultaten1.De toezichthouder legt zijn oordeel naar aanleiding van een onderzoek
bij een peuterspeelzaal als bedoeld in artikel 5, schriftelijk vast in
een inspectierapport.2.Indien de toezichthouder oordeelt dat door de houder de bij of krachtens
artikel 2 en 3 gegeven voorschriften niet zijn of zullen worden
nageleefd, vermeldt hij dat in het rapport.3.Alvorens het rapport vast te stellen, stelt de toezichthouder de houder
in de gelegenheid van het ontwerprapport kennis te nemen en daarover
zijn zienswijze kenbaar te maken. De toezichthouder vermeldt de
zienswijze van de houder in een bijlage bij het rapport.4.De toezichthouder zendt het inspectierapport onverwijld aan de houder,
die een afschrift daarvan zo spoedig mogelijk ter inzage legt op een
voor ouders en personeel toegankelijke plaats.5.De toezichthouder maakt het inspectierapport uiterlijk drie weken na de
vaststelling daarvan openbaar.6.De toezichthouder stelt burgemeester en wethouders in kennis van de
vaststelling van het rapport.7HardheidsclausuleBurgemeester en wethouders kunnen artikel 2 en 3 buiten toepassing laten of
daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van kwalitatief
verantwoorde opvang voor kinderen in een peuterspeelzaal leidt tot een
onbillijkheid van overwegende aard. 8Intrekking voorgaande regeling en inwerkingtreding1.De ‘verordening kwaliteit peuterspeelzalen gemeente Dalfsen’ van
21-03-2005 wordt ingetrokken.2.Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgend op haar
bekendmaking.9CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening Ruimte- en
inrichtingseisen peuterspeelzalen gemeente Dalfsen 2013.Aldus besloten door de raad van de gemeente Dalfsen in zijn openbare
vergadering van 28 januari 2013.De raad voornoemd, de voorzitter, de griffier,Drs. H.C.P. Noten N.A. IJnema Msc.Toelichting op de Verordening ruimte- en inrichtingseisen
peuterspeelzalen gemeente Dalfsen 2012Algemene toelichtingOp 1 augustus 2010 is de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen
(hierna: de Wet) in werking getreden. Het doel van deze Wet is om jonge kinderen
in peuterspeelzalen en kindercentra een veilig en stimulerende omgeving te
bieden. Eén van de onderliggende doelstellingen van de nieuwe Wet is de regelgeving over
peuterspeelzalen te harmoniseren met de kinderdagopvang. Hierdoor ontstaat een
landelijk kwaliteitskader voor zowel de peuterspeelzalen als de
kinderdagopvang.Echter, in de kwaliteitseisen zijn geen eisen opgenomen ten aanzien van ruimte
en inrichting van de peuterspeelzalen. Gemeenten leggen eisen met betrekking tot
de ruimte en inrichting van peuterspeelzalen vast in een gemeentelijke
verordening. De gemeente Dalfsen doet dit in de verordening ruimte- en
inrichtingseisen peuterspeelzalen gemeente Dalfsen 2012.Bij het opstellen van de verordening ruimte- en inrichtingseisen
peuterspeelzalen gemeente Dalfsen 2012 is aangesloten bij het model van de VNG.
Dit model is in overleg met diverse deskundigen op het gebied van
peuterspeelzaalwerk en kinderopvang en de brancheorganisaties tot stand
gekomen.Ruimte en inrichtingKwalitatief verantwoorde opvang voor kinderen kan niet zonder het stellen van
kwaliteitseisen. Eisen betreffende ruimte en inrichting vormen hier een
essentieel onderdeel van. De eerste levensjaren van een kind zijn belangrijk
voor de ontwikkeling van de cognitieve, de sociaal-emotionele en de motorische
vaardigheden. De opvoeding door de ouders legt daarvoor de basis, maar ook de
rest van de omgeving waarin het kind opgroeit, is van belang. Veel kinderen
brengen enkele uren per dag door in peuterspeelzalen en andere kindercentra. Ze
moeten daar veilig kunnen spelen en voldoende ruimte hebben. Bestaande eisen over veiligheid en gezondheid die algemeen geldend zijn en
volgen uit andere wet- en regelgeving zoals bouwvoorschriften,
brandveiligheidsvoorschriften, eisen aan speeltoestellen, keukenhygiëne en
dergelijke zijn van kracht. ToezichtIn deze verordening is het kader voor het toezicht en de wijze van vastleggen
van de onderzoeksresultaten van een inspectie beschreven. Op de handhaving zijn
de algemene handhavingsbevoegdheden uit de Awb van toepassing. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsbepalingDeze bepaling spreekt voor zich.Artikel 2 GroepspeelruimteIn dit artikel wordt bepaald dat voor elk kind 3,5m² bruto oppervlak speelruimte
aanwezig moet zijn. Dit is de vloeroppervlakte inclusief eventuele
speeltoestellen, speelhoeken en alle andere voorwerpen of materialen die door de
kinderen worden gebruikt om te spelen. Het gaat om het totale aantal vierkante
meters die beschikbaar zijn voor de kinderen in de groepsruimten om te spelen.
Dus de lengte vermenigvuldigd met de breedte van de ruimtes waar de kinderen
spelen. Speelruimtes dienen passend te zijn ingericht voor spelen en rusten. Bij de
inrichting van de binnenruimte dient rekening te worden gehouden met zowel het
aantal kinderen dat van een ruimte gebruik maakt als de leeftijd van de kinderen
die naar de peuterspeelzaal gaan. Dit is de leeftijd van twee jaar tot het
tijdstip waarop kinderen kunnen deelnemen aan het basisonderwijs.Daarnaast is de houder van een peuterspeelzaal gehouden aan de eisen die zijn
vastgelegd in het Bouwbesluit 2003. Het Bouwbesluit bevat bouwtechnische
voorschriften waaraan alle bouwwerken minimaal moeten voldoen. Peuterspeelzalen
vallen onder de categorie ‘bijeenkomstfunctie voor kinderopvang’. De eisen uit
het Bouwbesluit hebben betrekking op veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid,
energiezuinigheid en milieu.Artikel 3 BuitenspeelruimteDit artikel geeft aan dat de buitenspeelruimte voor kinderen die gebruik maken
van de peuterspeelzaal aangrenzend aan de peuterspeelzaal moet zijn.. Evenals de
binnenruimte moet de buitenruimte voor spel geschikt te zijn en ingericht in
overeenstemming met de behoeften en mogelijkheden van de kinderen. Ook voor de
buitenspeelruimte geldt dat bij de inrichting rekening moet worden gehouden met
het aantal kinderen en de leeftijd van de kinderen die gebruik maken van de
ruimte. De speelruimte bestaat per aanwezig kind uit minimaal 3m² bruto
oppervlakte. Dit is de vloeroppervlakte inclusief eventuele speeltoestellen en
alle andere voorwerpen/materialen die door de kinderen worden gebruikt om te
spelen. Met aanwezig kind wordt gedoeld op in de peuterspeelzaal aanwezige
kinderen, niet noodzakelijkerwijs buitenspelend. Artikel 4 Aanwijzing toezichthoudersDit artikel maakt burgemeester en wethouders (hierna B&W) verantwoordelijk
voor de naleving van deze verordening. B&W wijzen de directeur van de GGD
aan als toezichthouder. Dit is in overeenstemming met het systeem van de wet. In
de gemeente Dalfsen is dit de GGD IJsselland. De directeur van de GGD IJsselland
oefent aldus het toezicht uit onder het gezag van de burgemeester en wethouders.
Afdeling 5.2. van de Algemene wet bestuursrecht bevat een algemene regeling van
de bevoegdheden van toezichthouders, zoals het recht op het betreden van
plaatsen, op het vorderen van inlichtingen en het inzien van schriftelijke
stukken. Artikel 5 Onderzoek door de toezichthouderIn dit artikel worden drie soorten van onderzoek onderscheiden. In de eerste
plaats onderzoekt de toezichthouder naar aanleiding van een aanvraag voor de
exploitatie van een peuterspeelzaal of aan de voorschriften uit deze verordening
zal worden voldaan. Daarnaast voert de toezichthouder jaarlijks regulier
onderzoek uit bij bestaande peuterspeelzalen. Voorts beschikt de toezichthouder
op grond van lid 3 over de mogelijkheid om incidenteel onderzoek te verrichten
naar de naleving van de voorschriften uit deze verordening. Artikel 6 Vastleggen onderzoeksresultatenDe resultaten van het onderzoek uit artikel 5 worden door de toezichthouder
schriftelijk vastgelegd in een inspectierapport. De toezichthouder zendt het ontwerp-inspectierapport aan de houder van de
peuterspeelzaal. De houder wordt hiermee in de mogelijkheid gesteld om een
reactie te geven op de inhoud van het rapport. De toezichthouder voegt de reactie van de houder als bijlage bij het rapport. De
houder zorgt er voor dat zowel ouders van kinderen in de peuterspeelzaal als het
personeel inzage hebben in het inspectierapport van de toezichthouder. Uiterlijk 3 weken na ontvangst stelt de toezichthouder het inspectierapport vast
en maakt het rapport openbaar door middel van publicatie op het Landelijk
Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Van deze vaststelling worden burgemeester en wethouders door de toezichthouder
schriftelijk op de hoogte gebracht. Artikel 7Het opnemen van een hardheidsclausule in deze verordening opent de mogelijkheid
voor burgemeester en wethouders om, in gevallen waarin toepassing van een
artikel van de verordening een onbillijkheid van overwegende aard zou opleveren,
artikel 2 en 3 buiten toepassing te laten of daarvan af te wijken. Het
afwijkende besluit van burgemeester en wethouders moet altijd binnen de
doelstellingen van de verordening passen. De toepassing van de hardheidsclausule
moet beperkt blijven tot individuele gevallen. Het gebruik van dit artikel is
slechts in uitzonderlijke gevallen mogelijk.Artikelen 8 en 9Deze artikelen spreken voor zich.