Verordening op de elektronische bekendmaking Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2013

Toelichting

Toelichting op de Verordening op de elektronische bekendmaking Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2013.

In verband met de elektronische ontwikkelingen is het gewenst om een verordening op de bekendmaking vast te stellen. Op 1 juli 2009 is de Wet elektronische bekendmaking in werking getreden, waarbij o.a. de bekendmakingartikelen in de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht zijn gewijzigd. De wet geeft gemeenten de mogelijkheid om algemeen verbindende voorschriften en andere besluiten van algemene strekking elektronisch bekend te maken.

Bij besluit van 26 maart 2013 heeft het college besloten met ingang van 1 mei 2013 over te gaan tot het elektronisch bekendmaken van gemeentelijke besluiten. Daartoe is de internetpagina www.haarlemmerliede.nl aangewezen als internetadres waarop het elektronisch publicatieblad (gemeenteblad) wordt geplaatst. Tot 22 april 2013 is een overgangsregeling van toepassing geweest waarbij ook in de lokaal verschijnende huis-aan-huis krant de gemeentelijke bekendmakingen werden opgenomen.

Inmiddels heeft de Afdeling Bestuursrecht van de Raad van State (ABRS) zich uitgesproken over de juridische kaders voor het elektronisch bekendmaken.

In haar uitspraken van 15 augustus 2012 nr. 201105354/1/A4 (prov. Limburg), 15 augustus 2012 nr. 201102433/1/A4 (Deventer) en 15 augustus 2012 nr. 201101170/1/A4) (Losser) heeft de ABRS geconcludeerd dat kennisgeving via internet een geschikte wijze van bekendmaking van een ontwerpbesluit kan zijn (art. 3:12, lid 1 Awb). Wel stelde de ABRS vast dat ook art. 2:14 lid 2 Awb van toepassing is. Dat betekent dat plaatsing uitsluitend op de gemeentelijke website alleen kan indien er ook een wettelijk voorschrift is dat dat mogelijk maakt/bepaalt. Dat maakt vaststelling van een verordening elektronisch bekendmaken gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude noodzakelijk.

Met deze verordening wordt een aanvullende juridische basis gegeven aan de elektronische bekendmaking van (ontwerp)besluiten van de gemeentelijke bestuursorganen.

Op grond van artikel 139 Gemeentewet kunnen algemeen verbindende voorschriften (vooralverordeningen) elektronisch bekendgemaakt worden in een elektronisch gemeenteblad. In de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden worden technische eisen gesteld waaraan het elektronisch gemeenteblad moet voldoen.

Op grond van artikel 3:42 Algemene wet bestuursrecht kunnen de andere besluiten van algemenestrekking (beleidsregels, aanwijzingsbesluiten etc.) elektronisch worden bekendgemaakt in een van overheidswege uitgegeven blad. Dit kan het gemeenteblad zijn. Met deze verordening wordt geregeld dat ook deze besluiten in het elektronisch gemeenteblad worden bekendgemaakt. Daarnaast maakt voorliggende verordening mogelijk dat ook berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht (artikel 2:14 Awb) elektronisch kunnen worden bekendgemaakt.

Het elektronische gemeenteblad wordt in eerste instantie uitgegeven op de gemeentelijke website. Mogelijk komt er nog een landelijke voorziening voor de elektronische uitgifte vangemeentebladen. Wanneer een landelijke voorziening beschikbaar is, zal de uitgifte via die weg worden overwogen.

In deze verordening is ervoor gekozen de bekend te maken (ontwerp)besluiten in hun geheel op te nemen in het gemeenteblad. Daarmee wordt voorkomen dat naast de uitgifte van het gemeenteblad ook gezorgd moet worden voor een systeem van ter inzage leggen. Dat is nodig wanneer in het gemeenteblad alleen een samenvatting van het besluit opgenomen zou worden. Onder bepaalde omstandigheden kan het college van burgemeester en wethouders bepalen dat toch alleen een gedeelte of een samenvatting van het besluit in het gemeenteblad wordt opgenomen, waarbij daarnaast het gehele besluit ter inzage wordt gelegd. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn, wanneer besluiten een zodanige omvang hebben dat in het geheel opnemen van het besluit in het gemeenteblad onwerkbaar wordt.

Op grond van artikel 176 Gemeentewet kan de burgemeester algemeen verbindende voorschriften geven die ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van gevaar nodig zijn. Hij maakt deze voorschriften bekend op een door hem te bepalen wijze. Deze besluiten zijn daarom uitgezonderd van de toepassing van deze verordening.

Voor de meeste besluiten is met de plaatsing van de tekst in het gemeenteblad de bekendmaking afgerond, voor een aantal besluiten is naast opname in het gemeenteblad nog een gelijktijdige mededeling op een andere plaats vereist. U kunt daarbij denken aan verkeersbesluiten of bestemmingsplannen.

Omdat ruimtelijke plannen veelal omvangrijk zijn en veel foto- een kaartmateriaal bevatten, worden zij in artikel 2 uitgezonderd van de besluiten die in het gemeenteblad worden opgenomen. Deze besluiten zijn volgens wettelijk voorschrift beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl.