CVDR289167_1Verordening sociaal medisch geindiceerde kinderopvang Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2013nlregelingHaarlemmerliede en Spaarnwoude2018-01-09Haarlemmerliede en SpaarnwoudeHaarlems Weekblad, 1-5-2013 en Witte Weekblad, 1-5-2013Verordening sociaal medisch geindiceerde kinderopvang Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2013Gemeentewet, art. 149gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2013-04-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-04-012016-02-25Nieuwe regelingBOB 13/012GeenVerordening sociaal medisch geindiceerde kinderopvang Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2013Verordening sociaal medisch geïndiceerde kinderopvangHaarlemmerliede en Spaarnwoude 2013De raad van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart
2013;gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;overwegende dat het noodzakelijk is de verlening van de tegemoetkoming
van de gemeente in de kosten van kinderopvang op basis van een sociaal
medische indicatie bij verordening vast te stellen;Besluit:vast te stellen de volgende verordening:Verordening Sociaal medisch geïndiceerde kinderopvang Haarlemmerliede en
Spaarnwoude 20131Algemene bepalingen1Begripsbepalingen1.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader
worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet
kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wko), de Wet werk
en bijstand (WWB), de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de
Gemeentewet.2.In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen (Wko);
het college: het college van burgemeester en wethouders van
de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude;
de raad: de gemeenteraad van de gemeente Haarlemmerliede en
Spaarnwoude;
uitkering: algemene bijstand op grond van de WWB, alsmede
een uitkering op grond van de IOAW en IOAZ;
vergoeding: bijdrage in de koten van kinderopvang op basis
van sociaal medische gronden;
sociaal medische gronden: lichamelijke, verstandelijke of
psychische beperkingen van een ouder of diens kind waarom
het afnemen van kinderopvang ten behoeve van het kind
noodzakelijk is;
houder: degene aan wie een onderneming als bedoeld in de
Handelsregisterwet 2007 toebehoort en die met die
onderneming een kindercentrum of gastouderbureau exploiteert
ofwel een gastouder die een voorziening voor gastouderopvang
exploiteert.
2DoelgroepTot de doelgroep van deze verordening behoort:
De ouder met een lichamelijke, verstandelijke of psychische
beperking die een kind tussen de 0 en 8 jaar heeft voor wie
kinderopvang nodig is om zich goed en gezond te kunnen
ontwikkelen en waarbij de noodzaak verband houdt met de door de
ouder ondervonden beperkingen;
de ouder van een kind tussen de 0 en 8 jaar dat een
lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking heeft en
voor wie kinderopvang nodig is om zich goed en gezond te kunnen
ontwikkelen. Daarbij dient er een verband te bestaan tussen de
door het kind ondervonden beperkingen en de noodzaak tot het
gebruik maken van kinderopvang.
3Aanspraak op een vergoeding1.De ouder als bedoeld in artikel 2 van deze verordening komt in
aanmerking voor een vergoeding van de kosten als het (gezamenlijk)
belastbaar jaarinkomen lager is dan € 38.000.2. De ouder als bedoeld in artikel 2 van deze verordening komt in
aanmerking voor een vergoeding van de kosten van kinderopvang op sociaal
medische gronden voor zover er sprake is van noodzakelijke kosten.3. Bij de bepaling van de noodzaak houdt het college rekening met
(kosteloze) alternatieven met betrekking tot de opvang van het
kind.4. Het college kan een onafhankelijk derde onderzoek laten verrichten
naar de noodzaak tot het afnemen van kinderopvang. 4Omvang en duur van de kinderopvang
De vergoeding wordt slechts verleend voor het aantal uren per
week gedurende welke de inzet van de kinderopvang op sociaal
medische gronden naar het oordeel van het college noodzakelijk
is.
De vergoeding wordt verleend voor de periode van maximaal 6
maanden.
2Aanvraagprocedure5De aanvraagDe aanvraag voor de vergoeding in de kosten van de sociaal medisch
geïndiceerde kinderopvang wordt ingediend bij het college van
burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmerliede en
Spaarnwoude. 6Te verstrekken gegevens bij de aanvraagEen aanvraag voor een vergoeding op grond van deze verordening bevat in
ieder geval:
naam, adres en BSN van de ouder;
indien van toepassing: de naam en BSN van de partner en, als dit
afwijkt van het adres van de ouder, het adres van de
partner;
naam, geboortedatum en BSN van het kind of de kinderen waarop de
aangevraagde tegemoetkoming betrekking heeft;
het aantal uren per volledige maand en de periode waarin
kinderopvang volgens de aanvrager noodzakelijk zal zijn;
bewijsstukken waaruit blijkt dat de afname van kinderopvang ten
behoeve van het betreffende kind op grond van lichamelijke,
psychische of verstandelijke beperkingen van de ouder of het
kind zelf noodzakelijk is;
van de ouder en diens eventuele partner een loonstrook- en/of
uitkeringspecificatie of overzicht van het bruto
jaarinkomen;
een offerte of contract van het kindercentrum of het
gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen waarin in
ieder geval wordt aangegeven:
Het aantal uren kinderopvang per kind per maand,
De kostprijs per uur,
De ingangsdatum en de einddatum van de overeenkomst met het
kindercentrum of het gastouderbureau;
een machtiging voor rechtstreekse betaling van de tegemoetkoming
aan het kindercentrum of het gastouderbureau;
de handtekening van de ouder en, als de ouder een partner heeft,
van de partner.
3Verlening van een vergoeding7Het besluit tot verlenen van de vergoeding1.Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van alle benodigde
gegevens een besluit over de aanvraag als bedoeld in artikel 5 van
deze verordening.2.Het college kan het in het eerste lid bedoelde besluit met ten
hoogste vier weken opschorten. Het college stelt de ouder
schriftelijk in kennis van de opschorting. 8Inhoud van de beschikkingHet besluit tot verlening van een vergoeding in de kosten van sociaal
medische geïndiceerde kinderopvang bevat in ieder geval:
de naam en de geboortedatum van het kind of de kinderen van wie
de vergoeding werd aangevraagd;
het aantal uren per week waarvoor een vergoeding wordt
verleend;
de periode gedurende welke de vergoeding wordt verleend;
de naam en het adres van het kindercentrum of gastouderbureau
waar de kinderopvang plaatsvindt;
de wijze waarop het bedrag van de vergoeding wordt bepaald en
het bedrag dat op basis hiervan wordt verleend;
de wijze waarop de tegemoetkoming wordt uitbetaald;
de voor de ouder(s) geldende verplichtingen.
9De betaling van de vergoeding1.De vergoeding wordt in de vorm van maandelijkse termijnen uitbetaald
aan de houder van het kindercentrum of het gastouderbureau.2.De ouder verstrekt na iedere maand de factuur van het kindercentrum
of gastouderbureau van de betreffende kalendermaand waarover de
tegemoetkoming verstrekt is door de gemeente Haarlemmerliede en
Spaarnwoude.10Ingangsdatum van de vergoeding1.De vergoeding wordt verleend met ingang van de datum waarop de
noodzaak tot het afnemen van kinderopvang is ontstaan.2.De vergoeding kan, met inachtneming van het eerste lid, niet eerder
worden verleend dan de ingangsdatum waarop de overeenkomst tot het
afnemen van kinderopvang ten behoeve van het betreffende kind is
ingegaan.3.De vergoeding kan voorts, met inachtneming van het eerste en tweede
lid, niet eerder worden verleend dan met ingang van de eerste dag
van de maand voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag door het
college werd ontvangen. 11Hoogte van de vergoedingDe hoogte van de tegemoetkoming voor de in artikel 2, onder b genoemde
doelgroep, wordt vastgesteld overeenkomstig de methodiek van de
kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst, rekening houdend met het
inkomen van de ouder en diens (eventuele) partner, met inachtneming van
een maximaal inkomen van € 38.000.12Weigeringgronden1.Het college weigert de tegemoetkoming indien de ouder niet behoort
tot de personen als bedoeld in artikel 2. 2.Het college weigert de tegemoetkoming in het geval van een persoon
behorende tot een doelgroep als bedoeld in artikel 2 onder b, indien
sprake is van een voorliggende voorziening.13TerugvorderingWanneer blijkt dat de tegemoetkoming onterecht is uitgekeerd, wordt het
teveel betaalde teruggevorderd.4Verplichtingen van de ouder14Beperking noodzaak1.De ouder en/of partner doet al het mogelijke dat de periode waarin
noodzakelijke kinderopvang moet worden afgenomen, zo kort mogelijk
is2.De ouder en/of partner doet al het mogelijke om het aantal uren
waarop noodzakelijke kinderopvang moet worden afgenomen, zo gering
mogelijk is.15Inlichtingenplicht1.De ouder of partner verstrekt op verzoek, binnen een door het
college gestelde redelijke termijn, aan het college alle gegevens en
inlichtingen van hem en zijn partner die voor de aanspraak op en de
hoogte van de vergoeding van belang kunnen zijn.2.De ouder doet het college onmiddellijk, na het bekend worden
daarvan, uit eigen beweging schriftelijk mededeling van inlichtingen
en gegevens die kunnen leiden tot een verlaging van de
vergoeding.3.De houder verstrekt desgevraagd aan het college alle gegevens en
inlichtingen die voor de aanspraak van de ouder op de vergoeding van
de gemeente van belang zijn.16Overleggen facturen1.De ouder verstrekt elke maand aan het college een kopie van de
factuur van het kindercentrum en het gastouderbureau.2.De in het eerste lid bedoelde factuur wordt uiterlijk voor het einde
van de maand aan het college verstrekt.5Slotbepalingen17HardheidsclausuleHet college kan indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden
van overwegende aard leidt ten gunste van de belanghebbende afwijken van
de bepalingen in deze verordening.18Inwerkingtreding en bekendmaking
De verordening treedt in werking per 1 april 2013.
De verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang
Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012 wordt ingetrokken met ingang
van 1 april 2013.
De verordening wordt bekendgemaakt op 6 mei 2013.
19CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening sociaal medisch
geïndiceerde kinderopvang Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2013.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 april 2013De griffier, De voorzitter,Algemene toelichtingInleidingHet college is van mening dat het niet wenselijk is de aanzienlijke
kosten van kinderopvang geheel voor eigen rekening te laten komen voor
persoenen die op sociaal medische gronden op kinderopvang zijn
aangewezen. De kinderopvang voor deze doelgroep is nog steeds niet
verankerd in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Hoofdlijnen van het proces van verstrekkingen van de
tegemoetkomingenIn deze verordening worden de hoofdlijnen van het proces van
verstrekking van de vergoedingen door de gemeente Haarlemmerliede en
Spaarnwoude vastgelegd. Daarbij zijn twee uitgangspunten gehanteerd. Het
eerste uitgangspunt is dat de uitvoeringslasten voor zowel de gemeente
Haarlemmerliede en Spaarnwoude als de aanvragers van de vergoedingen zo
beperkt mogelijk moeten zijn. Het tweede uitgangspunt is dat de
gemeentelijke uitgaven die gemoeid zijn met de verstrekking van de
vergoedingen zo goed mogelijk beheersbaar zijn. Bepalingen om de beheersbaarheid van de gemeentelijke uitgaven te
bevorderenDe gemeentelijke tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang is een
zogeheten ‘open-einde regeling’. Dit betekent dat iedereen die op grond
van de wet behoort tot de doelgroep aanspraak heeft op een vergoeding
van de gemeente.Om de gemeente in staat te stellen de kosten die gepaard gaan met de
verstrekking van de vergoeding beheersbaar te houden, zijn in de
verordening de volgende bepalingen opgenomen:
De vergoeding wordt alleen verstrekt voor kinderen van 0 tot 8
jaar
De vergoedingen wordt alleen verstrekt als er geen andere
voorziening voor handen is (peuterspeelzaal, familie,
kennissen)
De vergoeding wordt alleen verstrekt voor het aantal uren
kinderopvang per week dat naar het oordeel van het college voor
de ouder redelijkerwijs noodzakelijk is
De indicatie wordt gesteld door een onafhankelijke derde. Na de
indicatie wordt er door het CJG door middel van een gezinsplan
gewerkt aan verbeteringen in het gezin, waardoor de kinderopvang
niet langer dan noodzakelijk nodig is.
De vergoeding wordt toegekend voor maximaal 6 maanden met een
optie tot verlenging na het doen van een nieuwe aanvraag
De vergoeding wordt alleen verstrekt als het belastbaar
gezinsinkomen < 38.000 per jaar
De vergoeding wordt uitbetaald in maandelijkse betalingen.
Hierdoor blijft de omvang van eventuele onverschuldigde
betalingen die de gemeente van de ouders moet terugvorderen,
beperkt.
Artikelsgewijze toelichting Verordening sociaal medisch
geïndiceerde kinderopvang gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude
2013De artikelsgewijze toelichting is beperkt tot die artikelen die ook
daadwerkelijk toelichting behoeven.Artikel 2 DoelgroepEen vergoeding op grond van deze verordening wordt alleen verstrekt
indien is gebleken dat er sprake is van lichamelijke, verstandelijke of
psychische beperking van een ouder of diens kind. De beperking moet van
dien aard zijn dat het kind waarvoor een wordt aangevraagd zich zonder
de inzet van kinderopvang niet goed of gezond zou kunnen
ontwikkelen.Artikel 3 Aanspraak op een vergoedingEen vergoeding wordt verstrekt aan de kwetsbare doelgroep die wanneer
hij de kinderopvang zelf zou moeten bekostigen een groot deel van het
inkomen hieraan moet besteden en hiervoor geen compensatie krijgt van de
belastingdienst. Uitgegaan is van twee keer de bijstandsnorm als
belastbaar jaar inkomen. Een vergoeding wordt slechts verstrekt indien vast staat da de inzet van
kinderopvang noodzakelijk is. Indien blijkt dat er ook kosteloze of
goedkopere alternatieven zijn, die passend zijn dan is er geen sprake
van noodzakelijke kinderopvang. Daarbij kan gedacht worden aan
familieleden of kennissen die het kind kunnen opvangen of
peuterspeelzalen. Ook kan bezien worden indien er sprake is van een
partner, of er mogelijkheden zijn voor de partner om zijn of haar
werktijden te wijzigen zodat hij of zij het kind in de betreffende uren
kan opvangen. Met een onafhankelijke advies van bijvoorbeeld de GGD of Argonaut Advies
wil de gemeente in samenwerking met het CJG een gezinsplan maken.
Daarmee kom je van "recht op vergoeding kinderopvang SMI" naar "recht op
de juiste ondersteuning bij gezinsproblemen". Kinderopvang SMI kan daar
tijdelijk onderdeel van uit maken.Artikel 4 Omvang en duur van de opvangHet college heeft de mogelijkheid om een vergoeding toe te kennen voor
minder uren dan de aangevraagde uren indien het van mening dat de
noodzaak zicht tot minder uren beperkt. Daarnaast heeft het college de
mogelijkheid de vergoeding voor een kortere periode dan de aangevraagde
periode toe te kennen wanneer het van mening is dat noodzaak zich tot
een kortere periode beperkt. De toekenning kan echter nooit de periode van 6 maanden overschrijden.
Omdat de vergoeding ook toegekend wordt op basis van het inkomen bij de
aanvraag, moet bij noodzakelijke verlenging ook een nieuwe aanvraag
worden ingediend.Artikel 6 Te verstrekken gegevens bij de aanvraag Naast de genoemde gegevens kan het college ook andere gegevens vragen
die het nodig acht om een besluit op de aanvraag te kunnen nemen.
Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan een verklaring met
betrekking tot de werktijden van een ouder, bewijsstukken met betrekking
tot de ondervonden beperkingen die van invloed zouden kunnen zijn op de
noodzaak tot het afnemen van kinderopvang. Dit is geen limitatieve
opsomming.Artikel 9 De betaling van de vergoedingVergoedingen worden maandelijks uitbetaald aan het kindercentrum of het
gastouderbureau. Iedere maand dient de ouder de factuur van de
betreffende maand te overleggen. Indien uit deze facturen blijkt dat de
ouder minder uren opvang afneemt dan de uren waarvoor een vergoeding
werd toegekend, kan dit aanleiding vormen om te onderzoeken of de ouder
wel heeft voldaan aan zijn inlichtingenplicht. Artikel 10 Ingangsdatum van de vergoedingAanvragen van een vergoeding met terugwerkende kracht is in beperkte zin
mogelijk. Hiervoor is aansluiting gezicht bij de bepalingen die de
Belastingdienst hanteert met betrekking tot het aanvragen van de
kinderopvangtoeslag.Artikel 13 Terugvordering Bij de werkwijze voor terugvordering, met betrekking tot deze
terugvordering, wordt aangesloten bij de Wet werk en bijstand.Artikel 14 Beperking noodzaakDe ouder en diens eventuele partner zijn verplicht zelf al het mogelijk
te doen om ervoor te zorgen dat de noodzaak tot het afnemen van
kinderopvang zowel in omvang al in duur zo beperkt mogelijk is. Hierbij
kan gedacht worden aan het meewerken aan noodzakelijke behandelingen of
het gebruikmaken van mogelijkheden om de eventuele werktijden aan te
passen.