CVDR288423_2Subsidieverordening Waterschap Vallei en Veluwe 2013nlregelingWaterschap Vallei en Veluwe2017-12-18Waterschap Vallei en VeluweOnbekendSubsidieverordening Waterschap Vallei en Veluwe 2013Onbekendalgemeen bestuurbestuur en recht2014-02-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-03-042018-01-01OnbekendOnbekendAlgemene wet bestuursrecht, de Waterschapswet en hetReglement voor Waterschap Vallei en VeluweGeenSubsidieverordening Waterschap Vallei en Veluwe 2013 Besluit tot vaststelling van de Subsidieverordening Waterschap Vallei
en Veluwe 2013Subsidieverordening Waterschap Vallei en Veluwe 2013Besluit tot vaststelling van de Subsidieverordening Waterschap Vallei
en Veluwe 2013______________________________________________________________________Het algemeen bestuur van Waterschap Vallei en Veluwe;op het voorstel van het college van dijkgraaf en heemraden van 5 maart
2013;overwegende dat:het noodzakelijk is een subsidieverordening vast te stellen om een
eenduidige regeling te geven voor het verstrekken van subsidies;gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht, de Waterschapswet en
het Reglement voor Waterschap Vallei en Veluwe;b e s l u i t:vast te stellen de volgende Subsidieverordening Waterschap Vallei en Veluwe
2013:1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
college: het college van
dijkgraaf en heemraden van Waterschap Vallei en Veluwe;
waterschap: Waterschap Vallei en
Veluwe.
wet: de Algemene wet
bestuursrecht.
2ToepassingsbereikDeze verordening is van toepassing op alle door het college te verstrekken
subsidies, met uitzondering van nog lopende aanvragen op grond van de
Subsidieverordening blauwe diensten Waterschap Veluwe 2011.3Bevoegdheid collegeHet college is bevoegd besluiten te nemen inzake subsidies als bedoeld in
deze verordening. 4Subsidieplafond1.Het algemeen bestuur van het waterschap stelt jaarlijks in de begroting
het bedrag vast waarvoor gedurende het begrotingsjaar ten hoogste
subsidies kunnen worden verleend als bedoeld in deze verordening. Dit
bedrag geldt als subsidieplafond.2.Het college maakt het subsidieplafond bekend op de voor het waterschap
gebruikelijke wijze.5Criteria voor subsidieverstrekking1.Subsidie kan worden verstrekt aan een ieder die het initiatief neemt
voor activiteiten zoals beschreven in lid 2 van dit artikel.2.Subsidieverstrekking als bedoeld in het vorige lid vindt uitsluitend
plaats onder de volgende bepalingen:
de activiteit vindt plaats binnen het beheersgebied van het
waterschap;
de activiteit is gerelateerd aan de kerntaken van het
waterschap;
het waterschap financiert maximaal 30% van de totale kosten van
de activiteit, met een maximum van € 5.000,- per
activiteit;
na realisatie is het onderhoud voor de aanvrager;
de gerealiseerde activiteit is voor een ieder toegankelijk.
3.Het college kan voor activiteiten die van buitengewoon belang zijn voor
het waterschap afwijken van het tweede lid, mits dit gemotiveerd
gebeurt.6Verdeling over de aanvragersDe verdeling van het beschikbare bedrag vindt plaats in volgorde van
ontvangst van de aanvragen. Een aanvraag wordt in bedoelde volgorde
opgenomen zodra zij volledig is.7Subsidieverstrekking aan rechtspersonen1.Subsidieverstrekking vindt plaats aan rechtspersonen. Rechtspersonen met
een op het maken van winst gerichte doelstelling, komen niet voor
subsidie in aanmerking. Ook rechtspersonen die krachtens publiekrecht
zijn ingesteld, komen niet voor subsidie in aanmerking, behoudens het
bepaalde in de volgende zin. Rechtspersonen die krachtens publiekrecht
zijn ingesteld komen wel voor subsidie in aanmerking als zij de subsidie
aanvragen ten behoeve van een derde die geen rechtspersoon is of die om
andere gegronde redenen zelf niet voor subsidie in aanmerking komt.2.Het college kan bepalen dat subsidie wordt verstrekt aan andere personen
dan bedoeld in het eerste lid.8Subsidie bij andere bestuursorganenIndien voor dezelfde activiteiten tevens subsidie is aangevraagd bij een of
meer andere bestuursorganen, doet de aanvrager daarvan mededeling in de
aanvraag.9BeslistermijnHet college beslist binnen vier weken na ontvangst op de aanvraag. De
beslissing kan eenmaal voor ten hoogste tien weken worden verdaagd.10Tijdvak periodieke aanspraakHet tijdvak dat wordt vermeld in beschikkingen tot verlening van subsidie in
de vorm van een periodieke aanspraak op financiële middelen, bedoeld in
artikel 4:32 van de wet, is ten hoogste vier jaar. In bijzondere gevallen
kan het college een langer tijdvak vaststellen.11Betaling1.Tenzij het subsidiebedrag in gedeelten wordt betaald, vindt de betaling
plaats binnen zes weken na de subsidievaststelling.2.Indien het subsidiebedrag in gedeelten wordt betaald, vindt betaling
plaats in vier gelijke termijnen. Deze termijnen worden voldaan
uiterlijk op de laatste dag van elke maand, te rekenen vanaf de
subsidievaststelling. Het college kan een ander aantal dan vier
termijnen voorschrijven.12VoorschottenHet college kan voorschotten verlenen op verleende subsidies.13Afwijkingsbevoegdheid voor termijnenHet college van dijkgraaf en heemraden kan afwijken van de bij deze
verordening gestelde termijnen, mits dit gemotiveerd gebeurt.14Verslag doeltreffendheid en effectiviteitHet in artikel 4:24 van de wet bedoelde verslag wordt ten minste eenmaal in
de vijf jaren door het college van dijkgraaf en heemraden aan het algemeen
bestuur aangeboden.15Slotbepalingen en citeertitel
Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgend op
de dag van bekendmaking.
De Algemene subsidieverordening Waterschap Veluwe zoals vastgesteld
op 21 november 2006 en de Subsidieverordening Recreatief medegebruik
Waterschap Veluwe zoals vastgesteld op 28 juni 2000, worden
ingetrokken met ingang van de dag volgend op de dag van bekendmaking
van deze verordening.
De Subsidieverordening blauwe diensten Waterschap Veluwe 2011
alsmede de bijbehorende nadere regels blijven van kracht, zolang er
aanspraken bestaan inzake subsidies die uiterlijk op 31 december
2012 zijn aangevraagd op grond van laatstgenoemde verordening en
nadere regels.
Deze verordening kan worden aangehaald als: “Subsidieverordening
Waterschap Vallei en Veluwe 2013”.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van 17
april 2013,mr. G.P. Dalhuisen drs. T. Klip-Martinsecretaris dijkgraafToelichting bij de Subsidieverordening Waterschap Vallei en Veluwe
2013Algemene toelichting1. InleidingBij een organisatie die Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen tot één van de
uitgangspunten van haar beleid rekent, past dat de organisatie de (financiële)
mogelijkheid creëert, relevante maatschappelijke initiatieven binnen het
werkgebied te ondersteunen. Uitgangspunt is daarbij dat het project te relateren
is aan de primaire taken van het waterschap en dat de positieve
(imago)uitstraling van het betreffende project doorwerkt naar de organisatie, in
casu Waterschap Vallei en Veluwe.Daarbij is er voor gekozen om te werken conform de subsidieregeling uit de
Algemene wet bestuursrecht (Awb). De Awb omvat een - uitvoerige- regeling van
het onderwerp subsidiëring in titel 4.2 van de wet.2. Regelgeving door het waterschapIn deze verordening zijn de "algemene voorwaarden" opgenomen waaronder het
waterschap subsidie verstrekt in lijn met de Awb.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2 Deze verordening is niet van toepassing op nog lopende subsidies op
grond van de Subsidieverordening blauwe diensten Waterschap Veluwe 2011. Dit
betreft een subsidieverordening van Waterschap Veluwe die is geëindigd op 31
december 2012, maar waarvan een aantal meerjarige subsidiebesluiten ook na die
datum nog doorloopt. Op die subsidies blijven de regels uit de
Subsidieverordening blauwe diensten Waterschap Veluwe 2011 van toepassing.Artikel 3 Met deze delegatiebepaling wordt expliciet geregeld dat besluitvorming
over subsidies is voorbehouden aan het college.Artikel 4 Met dit artikel wordt gewaarborgd dat er geen onbeperkt bedrag aan
subsidies woret uitgegeven. De vaststelling van het subsidieplafond vindt plaats
in de begroting, zodat hiervoor geen afzonderlijk besluit van het college nodig
is.Het subsidieplafond wordt conform art. 4:27 van de wet bekendgemaakt voor de
aanvang van het tijdvak waarvoor het is vastgesteld.Artikel 5De criteria zijn gebaseerd op het besluit inzake subsidieverstrekking van de
algemene besturen van de waterschappen Vallei & Eem en Veluwe van 28
november 2012.In de Nota Cultuurhistorie (besluit van de algemene besturen van de
waterschappen Vallei & Eem en Veluwe van 28 november 2012), is besloten de
(co-)financiering van het onderhoud van cultuurhistorische objecten die niet in
eigendom of in beheer zijn bij het waterschap, op te nemen in de
exploitatiebegroting. Overige initiatieven van derden, anders dan onderhoud van
objecten, vallen onder de subsidieregeling. Ook bijdragen aan cultuurhistorisch
waardevolle landschappen/wateren vallen hieronder.Artikel 6 Voor de verdeling van subsidiegelden geldt de
‘wie-het-eerst-komt-het-eerst-maalt-methode’.Artikel 7 Rechtspersonen zijn instanties zoals stichtingen, verenigingen en
B.V.’s (privaatrechtelijk) of gemeenten (publiekrechtelijk). In principe wordt
slechts subsidie verstrekt aan niet op het maken van winst gerichte
rechtspersonen, al dan niet met volledige rechtsbevoegdheid, zoals stichtingen
en verenigingen; N.V.’s en B.V.’s zijn uitgesloten. Verder wordt er in principe geen subsidie verleend aan rechtspersonen krachtens
publiekrecht (overheden). Er kan aan overheden wel subsidie worden verleend als
zij de subsidie voor een ander aanvragen, bijvoorbeeld voor een dorpsraad die
geen rechtspersoon is. Daarnaast vragen gemeenten soms subsidies aan voor derden omdat dit wordt geëist
als extra waarborg door een andere instantie, bijvoorbeeld een provincie. Ook
hiervoor is een uitzondering opgenomen. Het tweede lid maakt het in algemene zin mogelijk om een uitzondering op de
criteria te kunnen maken wanneer daar gegronde redenen voor zijn.Artikel 8Een aanvrager kan voor een activiteit zowel bij het waterschap als bij een
andere instantie (bijvoorbeeld de gemeente) subsidie aanvragen. Artikel 8 laat
deze mogelijkheid in stand, maar waarborgt wel dat het waterschap hiervan op de
hoogte is en dit bijvoorbeeld kan betrekken bij zijn besluit om subsidie te
verstrekken.Artikel 9 Wanneer de aanvraag niet compleet is kan de beslissingstermijn van vier weken
worden opgeschort totdat de aanvraag is aangevuld. De laatste volzin van deze
bepaling maakt het mogelijk, dat de beslissing op de subsidieaanvraag met tien
weken wordt verdaagd (uitgesteld).Artikel 10Artikel 4:32 van de Awb bepaalt dat een subsidie in de vorm van een periodieke
aanspraak op financiële middelen wordt verleend voor een bepaald tijdvak, dat in
de beschikking tot subsidieverlening wordt vermeld. In dit artikel wordt het
tijdvak aangewezen. Dit maakt het mogelijk om aan bepaalde subsidie-ontvangers
op meer structurele basis subsidie te verstrekken. Na afloop van het aangewezen
tijdvak dient dan opnieuw een besluit te worden genomen. Het artikel sluit
overigens niet uit dat een subsidie-ontvanger na afloop van het tijdvak opnieuw
subsidie ontvangt.Artikel 11 Het tweede lid is een uitwerking van artikel 4:53 lid 1, van de wet,
dat bepaalt dat betaling in gedeelten mogelijk is, mits bij wettelijk
voorschrift is bepaald hoe de gedeelten worden berekend en op welke tijdstippen
zij worden betaald. Artikel 14 Artikel 4:24 van de wet luidt als volgt: Indien een subsidie
op een wettelijk voorschrift berust, wordt ten minste eenmaal in de vijf
jaren een verslag gepubliceerd over de doeltreffendheid en de effecten van
de subsidie in de praktijk, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is
bepaald.Artikel 15De Subsidieverordening blauwe diensten Waterschap Veluwe 2011 betreft een
subsidieverordening van Waterschap Veluwe die is geëindigd op 31 december 2012,
maar waarvan een aantal meerjarige subsidiebesluiten ook na die datum nog
doorloopt. Uitsluitend voor deze lopende subsidies blijft de laatstgenoemde
verordening nog van kracht.