CVDR28605_1ExploitatieverordeningnlregelingHattem2017-10-24HattemHattemDijkpoorter, 28-04-2010Exploitatie verordening gemeente Hattem 1996Gemeentewet, art. 52gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer1996-09-30De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-05-06nieuwe regeling1996/nr.66Geen.Geen.ExploitatieverordeningOnderwerp:Exploitatieverordening gemeente Hattem 1996--------------------------------------------------------------De raad van de gemeente Hattem;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 juni 1996, no.
66;Gelet op artikel 42 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, artikel 222
Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht,b e s l u i t :vast te stellen de volgende verordening houdende de voorwaarden waaronder de
gemeente medewerking zal verlenen aan het in exploitatie brengen van gronden
(exploitatieverordening).1:ALGEMENE BEPALINGEN1:Algemene begripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder
medewerking aan het in exploitatie brengen van
gronden: het door of met medewerking van de gemeente
treffen van voorzieningen van openbaar nut, waardoor de in het
exploitatiegebied gelegen onroerende zaken gebaat worden;
exploitatiegebied: een als zodanig door de
gemeenteraad aangewezen gebied dat gebaat is door de aanleg van
voorzieningen van openbaar nut;
exploitant: de genothebbende krachtens eigendom,
bezit of beperkt recht van een in het exploitatiegebied gelegen
onroerende zaak welke door het treffen van voorzieningen van
openbaar nut gebaat is; exploitatie-overeenkomst: de
overeenkomst, onder welke naam dan ook gesloten, waarin de
gemeente met een exploitant de voorwaarden overeenkomt waaronder
de gemeente voorzieningen van openbaar nut zal treffen of
daaraan medewerking zal verlenen;
aangevuld bekostigingsbesluit: een besluit van de
gemeenteraad waarin niet alleen overeenkomstig artikel 222
Gemeentewet wordt besloten in welke mate de aan de voorzieningen
verbonden lasten zullen kunnen worden verhaald op een daarbij
aangeduid gebied, maar waarin ook een omschrijving van de
voorzieningen van openbaar nut en een begroting van kosten en
opbrengsten is opgenomen;
voorzieningen van openbaar nut, waardoor de in het
exploitatiegebied gelegen onroerende zaken gebaat
worden: onder meer:
riolering, met inbegrip van bijbehorende werken;
wegen, parkeergelegenheden, pleinen, trottoirs, voet- en
rijwielpaden, straatmeubilair, waterpartijen,
watergangen, bruggen, tunnels en andere rechtstreeks met
de aanleg en inrichting van deze voorzieningen en
kunstwerken verband houdende werken;
plantsoenen en andere groenvoorzieningen, waaronder
begrepen de aanleg en inrichting van openbare
speelplaatsen en speelweiden, alsmede de sierende
elementen welke rechtstreeks voortvloeien uit een juiste
uitvoering van een verzorgd bestemmingsplan;
openbare verlichting en brandkranen met de nodige
aansluitingen;
waterhuishoudkundige voorzieningen, met inbegrip van
drainagevoorzieningen;
het verrichten van bodemonderzoek en -sanering,
voorzover de daarmee verband houdende kosten niet op
andere wijze kunnen worden verhaald;
het treffen van milieutechnisch noodzakelijke
maatregelen en voorzieningen ter uitvoering van een
bestemmingsplan;
alle overige werkzaamheden, die noodzakelijk zijn voor
een doeltreffende aanleg van voorzieningen van openbaar
nut.
afstand van gronden aan de gemeente:
eigendomsoverdracht van gronden aan de gemeente.
2:Kosten van exploitatieVoor de berekening ten behoeve van de begroting van kosten en ten
behoeve van de vaststelling van exploitatiebijdragen, wordt onder de
kosten, verband houdende met het verlenen van medewerking aan het in
exploitatie brengen van grond begrepen:
De inbrengwaarde van alle binnen het exploitatiegebied gelegen
gronden, zijnde:
de waarde van de grond;
de waarde van de opstallen, die voor de verwezenlijking
van de bestemming niet gehandhaafd kunnen worden;
de kosten van het vrijmaken van de gronden van
opstallen;
de kosten van vrijmaken van de grond van zich in de
grond bevindende resten, zoals funderingen, leidingen en
kabels, en van persoonlijke rechten en lasten, eigendom,
bezit of beperkt recht, zakelijke lasten, alsmede de
kosten van schadevergoedingen.
De kosten van aanleg binnen een exploitatiegebied door de
gemeente van de onder artikel 1, onder f omschreven
voorzieningen van openbaar nut.
De kosten van aanleg van voorzieningen van openbaar nut buiten
het exploitatiegebied voor zover de binnen het exploitatiegebied
liggende onroerende zaken door deze voorzieningen direct dan wel
indirect gebaat zijn.
De kosten van:
het dempen van sloten en het verrichten van grondwerken
ten behoeve van voorzieningen van openbaar nut met
inbegrip van het egaliseren, ophogen en afgraven;
het verrichten van bodemonderzoek en -sanering,
voorzover het de ondergrond van voorzieningen van
openbaar nut betreft en voor zover verhaal bij derden
van de daarmee verband houdende kosten niet in de rede
ligt;
in verband met de milieuwetgeving of milieutechnisch
noodzakelijke maatregelen en voorzieningen ter
uitvoering van een bestemmingsplan;
de verwerving van de ondergrond van voorzieningen van
openbaar nut buiten het exploitatiegebied;
het slopen van opstallen op de ondergrond van
voorzieningen van openbaar nut buiten het
exploitatiegebied;
alle overige werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor
het verlenen van medewerking aan het in exploitatie
brengen van gronden, in ieder geval:
de kosten van planontwikkeling,
planvoorbereiding en planbeheer en plantoezicht.
Onder deze kosten wordt ten minste verstaan: de
kosten verband houdende met het opstellen van
structuurplannen en bestemmingsplannen, het
opstellen van planmatige uitwerkingen of
wijzigingen, het vervaardigen van besluiten tot
het verlenen van vrijstelling van een
bestemmingsplan alsmede van overige planologische
maatregelen voorzover deze nodig zijn voor het in
exploitatie brengen van gronden binnen het
exploitatiegebied;
de kosten verband houdende met onderzoeken,
voorbereiding en toezicht ten behoeve van de
voorzieningen van openbaar nut voor zover deze
verband houden met het in exploitatie brengen van
gronden binnen het exploitatiegebied;
de kosten van het gemeentelijk apparaat, voor
zover die rechtstreeks aan het in exploitatie
brengen van gronden kunnen worden
toegerekend;
de rente van geïnvesteerde kapitalen en overige
lasten, verminderd met rente-opbrengsten;
de kosten van tijdelijk beheer van de ondergrond
van voorzieningen van openbaar nut, zijnde de
kosten die tengevolge van een noodzakelijk actief
verwervingsbeleid worden gemaakt en niet dan wel
niet geheel door middel van tijdelijke verhuur
worden gedekt;
overige kosten, die in beginsel ten laste van de
grondexploitatie behoren te worden gebracht.
2:EXPLOITATIE OP INITIATIEF VAN DE GEMEENTE3:Vaststelling aangevuld bekostigingsbesluit
Voordat op initiatief van de gemeente met het treffen van
voorzieningen van openbaar nut in een exploitatiegebied wordt
aangevangen, wordt door de gemeenteraad een aangevuld
bekostigingsbesluit voor dat exploitatiegebied vastgesteld en
bekendgemaakt op de wijze zoals bedoeld in artikel 139
Gemeentewet.
Het aangevuld bekostigingsbesluit bevat in ieder geval de
volgende onderdelen:
aanduiding van het exploitatiegebied en aanwijzing van
de daarin gelegen onroerende zaken die gebaat zijn door
de aanleg van voorzieningen van openbaar nut;
aanduiding van de mate waarin de kosten, verband
houdende met het verlenen van medewerking aan het in
exploitatie brengen van gronden, op de genothebbenden
van de in het vorige lid bedoelde onroerende zaken
kunnen worden verhaald;
omschrijving van de van gemeentewege uit te voeren
voorzieningen van openbaar nut en daarmee verband
houdende werkzaamheden;
een aankondiging dat betrokken exploitanten binnen een
genoemde termijn een aanbod voor een
exploitatie-overeenkomst zullen kunnen ontvangen;
de bepaling dat, in geval met een exploitant niet tot
overeenstemming kan worden gekomen over een
exploitatie-overeenkomst, kosten-verhaal zal kunnen
plaatsvinden door middel van heffing van
baatbelasting;
een begroting van de ten laste van de onroerende zaken
in het exploitatiegebied komende kosten, verband
houdende met het verlenen van medewerking aan het in
exploitatie brengen van grond, en van de ten gunste van
het in exploitatie nemen van gronden komende
opbrengsten. De opbrengsten bestaan uit:
subsidies;
verkoop van gronden;
bijdragen in de kosten van aanleg van
voorzieningen van openbaar nut, hetzij via
overeenkomst, hetzij via baatbelasting;
overige bijdragen Van deze begroting maakt
eveneens deel uit de wijze van toerekening van de
totale kosten en opbrengsten aan de onroerende
zaken in het exploitatiegebied, zoveel mogelijk
naar de mate van het profijt dat de onroerende
zaken hebben van het samenhangend geheel van
voorzieningen van openbaar nut.
In het aangevuld bekostigingsbesluit kan worden bepaald dat de
begroting als bedoeld in het tweede lid onder f later door de
gemeenteraad wordt vastgesteld. De begroting kan door de
gemeenteraad periodiek worden herzien. De begroting wordt
bekendgemaakt op de wijze als bedoeld in artikel 134
Gemeentewet.
Voor de berekening van de in het tweede lid onder f bedoelde
kosten wordt ervan uitgegaan dat het exploitatiegebied in zijn
geheel door de gemeente in exploitatie zal worden gebracht.
4:Grondslag voor toerekening profijt
Voor de toerekening van het profijt wordt als rekeneenheid
gebruikt het gemiddelde bedrag van de ten nutte van het
exploitatiegebied gemaakte of te maken kosten per m2 grond
oppervlakte.
Onder de grondoppervlakte wordt verstaan de kadastrale
oppervlakte van de onroerende zaken, waar mogelijk ingedeeld
naar de in een bestemmingsplan opgenomen geprojecteerde kavels
(bouw)grond, vermenigvuldigd met factoren voor ligging en
bestemming en objectieve gebruiksmogelijkheid, waarin het
profijt van de van gemeentewege getroffen voorzieningen van
openbaar nut tot uitdrukking komt.
Ingeval de toerekening op basis van m2 grondoppervlakte geen
geschikte grondslag blijkt te zijn, geschiedt de toerekening op
basis van een nader door de gemeenteraad te bepalen grondslag,
welke voorziet in de aanwezige verschillen in profijt.
5:Vaststelling exploitatiebijdrage
1. De exploitant betaalt als bijdrage in de kosten verband
houdende met het verlenen van medewerking aan het in exploitatie
brengen van gronden het bedrag dat volgens de in de begroting
als bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder f uitgewerkte wijze
aan zijn onroerende zaak wordt toegerekend, vermeerderd met de
kosten op de afstand van de gronden bestemd voor de aanleg en/of
aanpassing van voorzieningen van openbaar nut vallende en de
kosten van kadastrale uitmeting, en verminderd met de
inbrengwaarde van de bij de exploitant in eigendom zijnde en
voor exploitatie bedoelde gronden en van de gronden welke zijn
bestemd voor het treffen van voorzieningen van openbaar nut en
door de exploitant aan de gemeente worden afgestaan.
De waarde van de in het eerste lid bedoelde grond die door de
exploitant is ingebracht wordt door de gemeente en de exploitant
gezamenlijk door middel van taxatie vastgesteld. Indien hierover
geen overeenstemming kan worden bereikt, wordt deze waarde
vastgesteld door een commissie van drie deskundigen, van wie een
aan te wijzen door de gemeente, een door de exploitant en een
derde door de beide reeds aangewezen deskundigen of, indien zij
het daarover niet eens kunnen worden, door de ter zake bevoegde
kantonrechter.
Indien de exploitant zelf conform artikel 6, derde lid, onder e
voorzieningen van openbaar nut aanlegt bestaat de
exploitatiebijdrage uit de bijdrage, zoals deze op grond van het
eerste lid van dit artikel wordt bepaald, verminderd met de
kosten van de door de exploitant uit te voeren werkzaamheden,
voor zover deze kosten corresponderen met de begroting van
kosten zoals bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder f.
6:Inhoud exploitatie-overeenkomst
Het verhaal van kosten, verband houdende met het verlenen van
medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden vindt
plaats met inachtneming van de voorgaande artikelen. Van de
exploitatieovereenkomst wordt een akte opgemaakt. Indien de
exploitatieovereenkomst mede een grondtransactie betreft, is dit
een notariële akte.
De gemeenteraad besluit tot het aangaan van een
exploitatieovereenkomst op initiatief van de gemeente slechts,
nadat een aangevuld bekostigingsbesluit is vastgesteld.
De exploitatieovereenkomst bevat in ieder geval bepalingen
over:
de aard, omvang en kwaliteit van de door de gemeente of
exploitant aan te leggen voorzieningen van openbaar
nut;
het tijdvak waarbinnen deze voorzieningen worden
uitgevoerd;
de ten laste van de exploitant komende bijdrage als
bedoeld in artikel 5, eerste lid;
in voorkomende gevallen de afstand van gronden aan de
gemeente, voor zover die gronden zijn bestemd voor de
aanleg of aanpassing van voorzieningen van openbaar nut,
en in deze gevallen het verrichten van onderzoek naar
bodemverontreiniging op kasten van de exploitant;
(in gevallen waarbij de gemeenteraad besluit de gehele
of gedeeltelijke uitvoering van de door de gemeente aan
te leggen voorzieningen van openbaar nut aan de
exploitant op te dragen) deze opdracht en de waarborging
van een tijdige en kwalitatief goede uitvoering;
een betalingsregeling;
(in voorkomende gevallen) een taakverdeling;
(in voorkomende gevallen) een regeling voor gewijzigde
omstandigheden, wanprestatie, aansprakelijkheid en
faillissement.
3:EXPLOITATIE OP VERZOEK VAN EXPLOITANT7:Indiening aanvraag voor medewerking
Een belanghebbende kan bij de gemeenteraad een aanvraag indienen
voor medewerking aan het in exploitatie brengen van
gronden.
De gemeenteraad verleent slechts medewerking aan het op aanvraag
van exploitant in exploitatie brengen van gronden krachtens een
exploitatieovereenkomst als bedoeld in artikel 6 , met dien
verstande dat artikel 6, tweede lid, in dat geval niet van
toepassing is.
Bij de aanvraag dient in ieder geval te worden gevoegd:
een nauwkeurige omschrijving van de in exploitatie te
brengen onroerende zaken;
gegevens, waaruit blijkt dat de belanghebbende
genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht
van de in exploitatie te brengen onroerende zaken is of
kan worden;
gegevens omtrent de door belanghebbende te treffen
(bouw)werkzaamheden.
Ingeval door burgemeester en wethouders een aanvraag voor een
bouwvergunning, eventueel in combinatie met een aanvraag voor
vrijstelling, wordt ontvangen, waarbij in geval van verlening
van de vrijstelling en/of bouwvergunning van gemeentewege
voorzieningen van openbaar nut moeten worden getroffen, wordt
hiervan zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval voor de
beslissing op de aanvraag mededeling gedaan aan de aanvrager.
Daarbij zal een zo nauwkeurig mogelijke raming van de voor
rekening van de exploitant komende kosten, verband houdende met
het in exploitatie brengen van gronden, worden verstrekt. Tevens
zal daarbij aan de aanvrager de gelegenheid worden gegeven tot
het bij de gemeenteraad indienen van een aanvraag voor
medewerking, met betrekking tot het in bouwexploitatie brengen
van gronden.
De gemeenteraad beslist op de aanvraag om medewerking, hetzij
met een weigering hetzij met de aanbieding van een
conceptovereenkomst, binnen zes maanden na de dag waarop het
verzoek is ontvangen.
8:Aanhouding verzoekDe reactie op een aanvraag kan worden aangehouden:
ingeval de procedure tot goedkeuring van een van toepassing
zijnde bestemmingsplan of een herziening daarvan nog niet is
afgerond, tot vier weken na het onherroepelijk worden van (het
desbetreffende deel van) het bestemmingsplan of de herziening
daarvan;
ingeval voorzienbaar is dat de in artikel 9 genoemde
belemmeringen binnen afzienbare tijd zullen kunnen worden
weggenomen, tot vier weken nadat deze belemmeringen zijn
weggenomen.
4:OVERIGE BEPALINGEN9:Weigeringsgronden voor een exploitatie-overeenkomstDe medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden behoeft niet
te worden verleend, indien:
de in exploitatie te brengen grond niet is gelegen in een gebied
waarvoor een bestemmingsplan geldt;
de door de exploitant aangegeven (bouw)werkzaamheden of de
daartoe benodigde voorzieningen van openbaar nut zouden leiden
tot strijd met het bestemmingsplan of de Woningwet;
het treffen van de voorzieningen, hoewel overeenkomstig een
bestemmingsplan, anderszins zou leiden tot strijd met belangen
van een doeltreffende uitbreiding van bebouwing of
herinrichting;
het in exploitatie brengen van grond anderszins zou leiden tot
ten laste van de gemeente blijvende kosten van voorzieningen van
openbaar nut of tot bezwaren ten aanzien van het doeltreffend
voorzien in watervoorziening, openbare verlichting, riolering en
andere voorzieningen van openbaar nut;
exploitant geen afstand wil doen van gronden ten behoeve van de
aanleg van voorzieningen van openbaar nut;
exploitant de ondergrond van voorzieningen van openbaar nut niet
wil onderzoeken op de aanwezigheid van bodemverontreiniging, dan
wel de bodem niet wil saneren wanneer dat noodzakelijk is.
10:Relatie baatbelastingIn een gebied waarvoor een aangevuld bekostigingsbesluit is genomen,
zal, indien de exploitant een exploitatie-overeenkomst aangaat, in de
overeenkomst worden bepaald dat, met betrekking tot de uitvoering van de
in deze overeenkomst genoemde voorzieningen van openbaar nut, geen
aanvullend kostenverhaal op basis van baatbelasting ten laste van de
desbetreffende onroerende zaak zal plaatsvinden.11:Uitzonderingsbepalingen
De artikelen 2, eerste lid, 3, 5, en 6, eerste en tweede lid,
van deze verordening zijn niet van toepassing voor voorzieningen
van openbaar nut van ondergeschikt belang, zoals een uitweg op
de openbare weg of een aansluiting op het openbare riool. In
dergelijke gevallen besluiten burgemeester en wethouders onder
welke voorwaarden deze voorzieningen van openbaar nut door of
met medewerking van de gemeente zullen worden aangelegd.
Het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste en
tweede lid, van deze verordening kan buiten toepassing blijven
ten aanzien van
een exploitatiegebied dat in de naaste toekomst niet of
niet geheel voor bebouwing in aanmerking komt;
de in een exploitatiegebied gelegen gronden die in de
naaste toekomst niet voor bebouwing in aanmerking
komen.
De gemeenteraad kan de bevoegdheid tot het aangaan van
exploitatieovereenkomsten onder nader te stellen regels
delegeren aan het college van burgemeester en wethouders.
5:OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN12:OvergangsbepalingenIngeval voor het moment van inwerkingtreding van deze verordening een
aangevuld bekostigingsbesluit is genomen dan wel een aanvraag als
bedoeld in artikel 7 is ingediend, kan de exploitatieovereenkomst worden
gebaseerd op de Exploitatieverordening d.d. 7 februari 1995 no.6 zoals
vastgesteld bij raadsbesluit van 20 februari 1995.13:Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag
na die van bekendmaking op de wijze als bedoeld in artikel 139
Gemeentewet. De verordening wordt bekendgemaakt nadat
gedeputeerde staten de verordening hebben goedgekeurd.
Op hetzelfde tijdstip vervalt de "Exploitatieverordening", zoals
vastgesteld bij raadsbesluit van 20 februari 1995.
14:CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als "Exploitatie-verordening
gemeente Hattem 1996."Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 september 1996. De raad voornoemd, , voorzitter. , secretaris.Model aangevuld bekostigingsbesluitDe raad van de gemeente Hattem;overwegende:dat de kosten in verband met de aanleg van voorzieningen van openbaar
nut, voortvloeiende uit de realisatie van bestemmingsplan .............
zoveel mogelijk naar evenredigheid van verkregen profijt dienen te
worden omgeslagen over die onroerende zaken die als gevolg van deze
voorzieningen gebaat zijn;dat het verhaal van kosten van deze voorzieningen van openbaar nut bij
voorkeur zal plaatsvinden via uitgifte van de door de gemeente verworven
gronden;dat het ten behoeve van de instelling van kostenverhaal via een
baatbelasting noodzakelijk is te komen tot een aanduiding van het gebate
gebied alsmede tot het aangeven van de mate, waarin de aan de
voorzieningen verbonden lasten zullen worden verhaald; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van
.............(datum);gelet op artikel 222 van de Gemeentewet, alsmede gelet op artikel 3 van
de Exploitatieverordening gemeente Hattem 1996;b e s l u i t :
dat in geval het onroerende zaken betreft welke in eigendom zijn
van derden, het verhaal van kosten van voorzieningen van
openbaar nut zal plaatsvinden op basis van een
exploitatieovereenkomst krachtens de Exploitatieverordening
gemeente Hattem 1996, dan wel, ingeval niet kan worden gekomen
tot het sluiten van een exploitatieovereenkomst, via de heffing
van een baatbelasting krachtens artikel 222 Gemeentewet;
dat zij de ten laste van de gemeente blijvende kosten van de
door of in opdracht van het gemeentebestuur tot stand te brengen
voorzieningen in ... (aanduiding straten of gebied waar de
voorzieningen worden getroffen) ... voor ... % (1) via de
heffing van een baatbelasting of het aangaan van exploitatie
overeenkomsten om kan slaan over de genothebbenden krachtens
eigendom, bezit of beperkt recht van de door deze voorzieningen
gebate onroerende zaken;
dat de onroerende zaken zijn aangegeven op de bij dit aangevulde
bekostigingsbesluit behorende gewaarmerkte kaart;
dat de voorzieningen in ieder geval omvatten:
.......
.......n. .......;__________________________________________________________________________(1) Als daarover voldoende duidelijkheid bestaat, kan
hier ook een bedrag worden ingevuld in plaats van een
percentage.
dat de rechthebbenden in voorkomende gevallen uiterlijk ...
(aanduiding termijn) een aanbod voor een exploitatieovereenkomst
zullen kunnen ontvangen ;
dat bij de berekening van de exploitatiebijdrage wordt uitgegaan
van de gewaarmerkte begroting van kosten en opbrengsten die bij
dit besluit is gevoegd;
dat dit besluit kan worden aangehaald als "aangevuld
bekostigingsbesluit .........".Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
………………………….......... 19...De raad voornoemd, , voorzitter. , secretaris.